Em cumprimento do disposto no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, publica-se como anexo desta resolução o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 5 de setembro de 2025, pelo que se outorga a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais, das instalações relativas ao projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, sito nas câmaras municipais de Rodeiro, Dozón (Pontevedra), San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense) e promovido por Pena da Costa Eólica, S.L. (expediente IN408A 2020/17).
Santiago de Compostela, 8 de setembro de 2025
Paula María Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática
ANEXO
Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 5 de setembro de 2025, pelo que se outorga a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais, das instalações relativas ao projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, sito nas câmaras municipais de Rodeiro, Dozón (Pontevedra), San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense) e promovido por Pena da Costa Eólica, S.L. (expediente IN408A 2020/17)
Trás ser examinado o expediente iniciado por solicitude de Serra do Faro, S.L., na actualidade Pena da Costa Eólica, S.L., em relação com a declaração de utilidade pública, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II e a suas infra-estruturas de evacuação, constam os seguintes
Antecedentes de facto:
Primeiro. O 5.2.2020 Serra do Faro, S.L. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a aprovação do projecto sectorial para o Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II.
Segundo. Mediante a Resolução do 4.12.2020, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, autorizou-se a transmissão de titularidade do expediente administrativo do Parque Eólico de Serra do Faro, S.L. a Pena da Costa Eólica, S.L.
Terceiro. Mediante a Resolução de 23 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, outorgaram-se as autorizações administrativas prévia e de construção das instalações relativas ao projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, sito nas câmaras municipais de Rodeiro, Dozón (Pontevedra), San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense) e promovido por Pena da Costa Eólica, S.L. por 13,5 MW (DOG nº 101, de 30 de maio).
Quarto. O 23.6.2022 teve entrada nesta direcção geral a solicitude apresentada por Pena da Costa Eólica, S.L. relativa à declaração de utilidade pública do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, com a correspondente relação concreta e individualizada dos bens e direitos afectados, para dar cumprimento ao estabelecido no artigo 44.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Quinto. O 26.5.2023 Pena da Costa Eólica, S.L. solicitou uma modificação não substancial do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, consistente com carácter geral na substituição do modelo de aeroxerador projectado, assim como o deslocamento de alguma das suas posições.
Sexto. Mediante a Resolução de 27 de outubro de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, reconheceu-se como não substancial uma modificação do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, sito nas câmaras municipais de Rodeiro, Dozón (Pontevedra), San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense) e promovido por Pena da Costa Eólica, S.L.
Sétimo. De acordo com o estabelecido no artigo 43 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento de implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 26 de outubro de 2023, acordou declarar como iniciativa empresarial prioritária o referido parque eólico. Com base nisso, o 27 de novembro de 2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais resolveu declarar a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.
Oitavo. Com a Resolução de 10 de novembro de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteu-se a informação pública a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, do projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, sito nas câmaras municipais de Rodeiro, Dozón (Pontevedra), San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense), promovido por Pena da Costa Eólica, S.L. (expediente IN408A 2020/17)
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza número 218, do 16.11.2023, e nos jornais Ele Faro de Vigo o 16.11.2023 e La Región o 16.11.2023. Além disso, permaneceu exposta ao público nas dependências da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação das chefatura territoriais de Ourense e Pontevedra e remeteu-se para exposição às câmaras municipais afectadas (Rodeiro, Dozón, San Cristovo de Cea e Piñor).
Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
Noveno. O 16.11.2023 a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Ourense emitiu relatório em que indicava: «Os terrenos sobre os quais está projectado o Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, no que atinge aos expedientes tramitados na Chefatura Territorial de Ourense, não estão afectados por nenhum direito mineiro preexistente».
Décimo. O 28.11.2023 a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Pontevedra remeteu relatório, em que indicava: «em relação com a existência de direitos mineiros vigentes afectados pelo projecto modificado do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II e acrescentados no Cadastro mineiro da Galiza, os arquivos shapefile da planimetría do projecto modificado achegados, não constam direitos mineiros vigentes tramitados nesta chefatura territorial e afectados pela infra-estrutura projectada».
Décimo primeiro. A promotora apresentou o 18.12.2023 acordo de cessão de direito de superfície para a instalação do parque eólico com a CMVMC Santa María de Dozón, titular do MVMC Pena da França.
Décimo segundo. O 21.12.2023 o Serviço de Propriedade Florestal remeteu-lhe à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais relatórios dos serviços de montes da Conselharia do Meio Rural das províncias de Ourense e Pontevedra do 17.11.2023 e do 12.12.2023, respectivamente, em relação com os aproveitamentos florestais afectados pelo parque eólico, onde se indica que o projecto afecta a:
• MVMC Miotos, intitular A Cabana e Pobadura.
• MVMC Pena da França, titular CMVMC Santa María de Dozón.
• CMVMC de Pereira.
Décimo terceiro. O 2.2.2024 Pena da Costa Eólica, S.L. apresentou contestação em relação com os certificar de aproveitamentos de massas florestais emitidos pelo Serviço Provincial de Montes de Ourense e de Pontevedra, onde manifesta que não existe afecção do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II a MVMC de Miotos e de CMVMC de Pereira, posto que nenhuma das infra-estruturas projectadas se materializar na delimitação dos ditos MVMC, e portanto não procede iniciar o trâmite de audiência com as referidas CMVMC.
O 6.2.2024 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe a esse organismo o relatório de aproveitamentos e achegou a documentação proporcionada pela promotora.
O 28.2.2024 o Serviço de Montes de Ourense remeteu relatório favorável sobre a compatibilidade dos aproveitamentos da infra-estrutura do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II.
O 29.2.2024 o Serviço de Montes de Pontevedra contesta que não se pode emitir o relatório solicitado já que, ademais do projecto definitivo, se deverá remeter a documentação do trâmite de audiência de todas as CMVMC ocupadas pela poligonal do parque.
Décimo quarto. O 4.4.2024 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais efectuou o trâmite de audiência previsto no artigo 45.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, com os titulares dos montes vicinais em mãos comum afectados MVMC Miotos, intitular A Cabana e Pobadura, CMVMC Santa María de Dozón e CMVMC de Pereira, de acordo com os relatórios dos serviços de Montes de Ourense e Pontevedra recolhidos no antecedente de facto décimo segundo, e concedeu-lhes um prazo de quinze dias para apresentar as alegações que considerassem oportunas.
Durante o dito prazo, as comunidades de montes vicinais em mãos comum afectadas não apresentaram alegações.
Décimo quinto. O 7.3.2025 a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática solicitou-lhe à Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o relatório sobre a compatibilidade ou incompatibilidade dos aproveitamentos florestais afectados pelo Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II nas províncias de Ourense e Pontevedra.
Décimo sexto. O 31.3.2025 esta direcção geral recebeu do Serviço de Propriedade Florestal relatórios dos serviços de Montes de Pontevedra e Ourense do 25.3.2025 e do 28.3.2025, respectivamente, em relação com o artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, emitiu-se relatório favorável sobre a compatibilidade dos aproveitamentos florestais do projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II.
No relatório do Serviço de Montes de Pontevedra indica-se: «Assim, atendendo a todo o anteriormente exposto e revista a documentação achegada do projecto técnico de execução Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, com base no cumprimento do número 4 do artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza, informo sobre a compatibilidade do aproveitamento afectado com a actuação proposta, salvo nas zonas de pleno domínio e servidão com as suas correspondentes faixas de gestão da biomassa, sem prejuízo de outros informes preceptivos e sempre que se cumpra o estabelecido na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, no cumprimento das distâncias de plantação, assim como a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios da Galiza, sobre as distâncias de protecção previstas para manter as faixas exixir».
No relatório do Serviço de Montes de Ourense indica-se: «Pelo exposto anteriormente, e em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio a reactivação económica da Galiza, e do disposto no artigo 45.4 da Lei 8/2009, do 22 dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, emite-se relatório favorável sobre a compatibilidade dos aproveitamentos da infra-estrutura Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, exceptuando a superfície em que se mude a classificação do solo, e sempre que se cumpra a legislação vigente sobre a gestão da biomassa dentro da poligonal de ocupação do parque eólico».
Décimo sétimo. No marco dos procedimentos PÓ-7196/2023 e PÓ-7319/2023, interpostos pela Associação Ecologistas em Acção Galiza, e do PÓ-7277/2023, interposto pela Associação Ambiental e Cultural Petón do Lobo, contra a Resolução de 23 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção das instalações relativas ao projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, sito nas câmaras municipais de Rodeiro, Dozón (Pontevedra), San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense) e promovido por Pena da Costa Eólica, S.L. por 13,5 MW (DOG nº 101, de 30 de maio), o Tribunal Superior de Justiça da Galiza ditou os autos número 00054/2024, de 5 de março de 2024 e número 00075/2024, de 25 de março de 2024, referidos aos procedimentos da Associação Ecologistas em Acção Galiza, e Auto número 00021/2024, de 8 de fevereiro de 2024, referido ao procedimento da Associação Ambiental e Cultural Petón do Lobo, e acordou a suspensão cautelar da resolução impugnada.
Em concreto, o Auto do Tribunal Superior de Justiça da Galiza número 00054/2024, de 05 de março 2024, resolve:
«1º. Acolhemos a solicitude de medida precautoria consistente na suspensão do acto aprobatorio de fundo cuja solicitude de suspensão durante a tramitação do recurso de alçada foi recusada mediante a resolução da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação ditada no expediente RAI-DXEM-105/23, com data de 16 de junho de 2023, que resolve o recurso de alçada interposto, no sentido de desestimar a suspensão cautelar da resolução impugnada, durante a tramitação do recurso de alçada interposto. Este recurso de alçada apresentou contra a Resolução de 23 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se concede autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção das instalações relativas ao projecto de Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II.
É dizer, acordamos a suspensão da executividade da Resolução de 23 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais».
E o Auto do Tribunal Superior de Justiça da Galiza número 00075/2024, de 25 de março de 2024, resolve o seguinte:
«1º. Adoptar, –sem imposição de caución alguma–, sob medida cautelar de suspensão da executividade, interessada pela Associação Ecologistas em Acção Galiza, a respeito da Resolução do 23.4.2023 ditada pela Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais (Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Junta de Galicicia), que outorga autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Faro Ampliação II, sito em Rodeiro, Dozón (Pontevedra), São Cristobo de Jantar e Piñor (Ourense), promovido por Pena da Costa Eólica, S.L.».
Auto do Tribunal Superior de Justiça da Galiza número 00021/2024, de 8 de fevereiro de 2024, resolve o seguinte:
«Acordamos acolher a pretensão que formula a representante processual da Associação Petón do Lobo, de suspender preventivamente a execução da resolução da directora geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação do 23.4.2023, que outorgou à sociedade mercantil Pena da Costa Eólica, S.L. as autorizações administrativas prévia e de construção das instalações do projecto do Parque Eólico Serra do Faro, situado nas câmaras municipais de Rodeiro e Dozón (Pontevedra) e San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense). Impomos-lhes às codemandadas o pagamento das custas causadas à associação ecologista, até um máximo de 150,00 euros para cada uma delas. –Por em conhecimento da Administração demandado sob medida cautelar acordada para o seu imediato cumprimento».
Décimo oitavo. O 17.6.2025 a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática recebeu do Serviço de Energias Renováveis do Departamento Territorial de Ourense da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática relatório em relação com o artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, no que conclui indicando: «Na observação permitida pelas condições orográficas, de vegetação e de acessibilidade, comprovou sobre o terreno, salvo erro involuntario, que nos 13 prédios objecto do expediente expropiatorio que resultaram afectados na província de Ourense não se dá nenhuma das limitações à constituição de servidão de passagem a que se refere o artigo 161.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro».
Décimo noveno. O 7.7.2025 a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática recebeu do serviço de Energias Renováveis do Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática um relatório em relação com o artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, no que conclui indicando: «Na observação permitida pelas condições orográficas, de vegetação e de acessibilidade, comprovou-se sobre o terreno, salvo erro ou omissão involuntaria ou melhor critério técnico, que nos prédios objecto do expediente expropiatorio que resultaram afectadas não se dá nenhuma das limitações à constituição de servidão de passagem a que se refere o número 1 do artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
Consonte o número 2 do citado artigo, tal como se aprecia na imagem número 1 do anexo 1, impõem-se uma servidão de passagem para a linha subterrânea sobre esta propriedade particular incluída na RBDA: prédio ref. catastral 36016A02000168 (sem acordo)».
Vigésimo. O 19.2.2025 a Assessoria Jurídica emitiu um relatório sobre a possibilidade de tramitar a declaração de utilidade pública dos projectos de parque eólico (e/ou, de ser o caso, das suas infra-estruturas de evacuação) que, ainda que contem com autorização administrativa prévia e de construção, estejam afectados por suspensão cautelar acordada pelo Tribunal Superior de Justiça da Galiza no marco de um recurso contencioso-administrativo.
Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes
Fundamentos de direito:
Primeiro. O Conselho da Xunta da Galiza é competente para resolver este procedimento com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nas demais normas vigentes de aplicação.
Terceiro. O relatório de 19.2.2025 da Assessoria Jurídica sobre a possibilidade de tramitar a declaração de utilidade pública dos projectos de parque eólico (e/ou, de ser o caso, das suas infra-estruturas de evacuação) que, ainda que contam com autorização administrativa prévia e de construção, estejam afectados por suspensão cautelar acordada pelo Tribunal Superior de Justiça da Galiza no marco de um recurso contencioso-administrativo, conclui:
«5. O facto de que a solicitude de declaração de utilidade pública possa apresentar-se e tramitar-se simultaneamente com a solicitude de autorização administrativa prévia e/ou de construção (artigos 143.2 Real decreto 1955/2000 e 44.2 da Lei 8/2009) põe de manifesto que não é necessário que as ditas autorizações estejam aprovadas para poder tramitar a solicitude e, em consequência, que sob medida cautelar de suspensão acordada a respeito das autorizações administrativa prévia e de construção não é um obstáculo para tramitar as solicitudes de declaração de utilidade pública correspondentes aos parques eólicos com as autorizações suspensas preventivamente. Isto é, na medida em que não é necessário que a autorização administrativa prévia e a de construção estejam aprovadas para solicitar e tramitar a declaração de utilidade pública a suspensão cautelar destas autorizações não impede tramitar as solicitudes de utilidade pública a que se refere o pedido de relatório e, em particular, realizar os seguintes trâmites destacados na consulta formulada:
• Realização da informação pública.
• Notificação aos afectados por mudanças nos projectos depois da informação pública da relação de bens e direitos
• Pedido de certificados de aproveitamentos florestais e mineiros afectados.
• Abertura do trâmite de audiência, de ser o caso.
• Emissão de relatórios de compatibilidade com os direitos afectados (minas e montes).
• Emissão de relatórios de servidões.
6. Em todos os casos a que se refere à consulta, o projecto executivo está aprovado, o que permite dispor da relação de bens e direitos afectados pela expropiação (a diferença do que sucedeu, por exemplo, no suposto analisado na do STS 22.3.2010, Sala Terceira do Contencioso-Administrativo, Secção 3ª, Rec. 513/2007, RJ\2010\4447, FX 4º: «Se por qualquer destas circunstâncias não se aprova o projecto de execução, ou a localização da instalação se modifica para evitar os óbices urbanísticos, a declaração de utilidade pública e as actuações expropiatorias derivadas dela resultariam carentes de base firme poderiam ter ocasionado prejuízos innecesarios a alguns titulares de bens ou direitos como a empresa recorrente»). Os efeitos suspensivos da medida cautelar que afecta a autorização administrativa de construção não inabilitar o alcance do projecto executivo nem o privam do seu valor para identificar os bens e direitos concretamente afectados pela instalação de energia eléctrica, motivo pelo que é perfeitamente possível declarar a utilidade pública solicitada pelo órgão competente (bem a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, bem o Conselho da Xunta nos supostos previstos no artigo 44.5 da Lei 8/2009 – supostos de compatibilidade ou prevalencia quando as autorizações ou títulos habilitantes para os aproveitamentos sejam competência de más de una conselharia) e efectuar a sua notificação e publicação, de acordo com o legalmente exixir.
7. Se bem que a suspensão cautelar da autorização administrativa prévia e de construção não impede tramitar e declarar a utilidade pública em concreto (ao tratar-se de procedimentos autónomos e tendo em conta o concreto alcance da medida cautelar de suspensão acordada), o verdadeiro é que não resulta razoável continuar a tramitação do procedimento expropiatorio (privando os proprietários da sua posse com a ocupação do bem ou direito expropiado) quando a promotora não pode executar o projecto por razão da medida cautelar. A esta imposibilidade material de executar o projecto pela promotora suma-se a incerteza própria da pendencia do procedimento administrativo que pesa sobre as autorizações administrativas prévia e de construção, indispensáveis para a posta em funcionamento da instalação de energia eléctrica. Atendendo a estas circunstâncias e com o objectivo de não ocasionar prejuízos innecesarios aos titulares de bens e direitos afectados pela declaração de utilidade pública (STS 25.2.2016 e STS 22.3.2010, antes citadas), procede (como já se propõe no pedido de relatório) suspender o prazo para resolver o procedimento e notificar a resolução do procedimento expropiatorio até o levantamento da medida cautelar de suspensão (veja ao respeito o artigo 132 da LXCA), aplicando o previsto no artigo 22, número 1, letra g), da Lei 39/2015, de 15 de outubro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum».
Em consequência, tal e como se justifica no Relatório da Assessoria Jurídica do 19.2.2025, a suspensão cautelar da Resolução de 23 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgaram as autorizações administrativas prévia e de construção às instalações relativas ao projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, sito nas câmaras municipais de Rodeiro, Dozón (Pontevedra), San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense) e promovido por Pena da Costa Eólica, S.L. por 13,5 MW, identificada no antecedente de facto terceiro, acordada pelos autos do Tribunal Superior de Justiça da Galiza número 00054/2024, de 5 de março de 2024, número 00075/2024, de 25 de março de 2024, e número 00021/2024, de 8 de fevereiro de 2024, não impede tramitar a solicitude de declaração de utilidade pública para o Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II apresentada pela promotora Pena da Costa Eólica, S.L., junto com a correspondente relação concreta e individualizada dos bens e direitos afectados, de acordo com o exixir no artigo 44.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Quarto. De acordo com o artigo 56.1 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e com o artigo 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a declaração de utilidade pública leva implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados, e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.
Agora bem, o levantamento da medida cautelar de suspensão acordada pelos autos do Tribunal Superior de Justiça da Galiza número 00054/2024, de 5 de março de 2024, número 00075/2024, de 25 de março de 2024 e do número 00021/2024, de 8 de fevereiro de 2024, bem mediante uma decisão expressa referida à dita medida cautelar de suspensão, ou bem mediante uma sentença firme que ponha fim aos procedimentos ordinários que se seguem contra a Resolução de 23 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção das instalações relativas ao projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, sito nas câmaras municipais de Rodeiro, Dozón (Pontevedra), San Cristovo de Cea e Piñor (Ourense) e promovido por Pena da Costa Eólica, S.L., resulta indispensável para poder continuar com a tramitação do procedimento expropiatorio com todas as garantias para os afectados por ele, de modo que não se lhes ocasionem prejuízos innecesarios, tendo em conta que a situação de incerteza que pesa sobre as autorizações administrativa prévia e de construção pela pendencia dos procedimentos contencioso-administrativos PÓ-7196/2023, PÓ-7319/2023 e PÓ-7277/2023 se vê agravada singularmente pela medida cautelar que lhe a impede a promotora executar o projecto neste momento.
Em consequência, atendendo a estas circunstâncias e, singularmente, à suspensão cautelar acordada pelos autos do Tribunal Superior de Justiça da Galiza número 00054/2024, de 5 de março 2024, número 00075/2024, de 25 de março de 2024 e e número 00021/2024, de 8 de fevereiro de 2024, procede suspender o prazo para resolver e para notificar a resolução deste procedimento expropiatorio de acordo com o artigo 22, número 1, letra g), da Lei 39/2015, de 15 de outubro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
No que diz respeito à duração desta suspensão, de acordo com o artigo 22.1, letra g) da Lei 39/2015, em relação com o artigo 132 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, não procede dirigir solicitude nenhuma ao órgão xurisdicional de acordo com o artigo 132 em relação com o artigo 130 da Lei 29/1998, e iniciar-se a presente suspensão desde o momento em que assim se declare.
Pelo demais, a suspensão deve estender-se, atendendo a qual é a pronunciação xurisdicional que resulta indispensável para a seguir do procedimento, até que, de acordo com o artigo 22.1, letra g) da Lei 39/2015 em relação com o artigo 132 Lei 29/1998, esta administração tenha constância da emissão da pronunciação pelo qual se acorde o levantamento da medida cautelar de suspensão (suposto em que a actuação impugnada recuperará a sua executividade) ou bem, na sua falta, quando esta administração tenha constância da emissão da sentença firme pela que se resolvam os procedimentos PÓ-7196/2023, PÓ-7319/2023 e PÓ-7277/2023.
Quinto. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente de declaração de utilidade pública, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:
No caso de escritos de oposição ao estudo de impacto ambiental, é preciso indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.1.2023, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas cales se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se os relatórios sectoriais das administrações afectadas: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Câmara municipal de Dozón, Direcção-Geral de Saúde Publica, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Instituto de Estudos do Território, Confederação Hidrográfica Miño-Sil e a Sociedade Galega de História Natural.
No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.
Em relação com a alegação sobre prejuízos gerados pelo projecto sobre uma exploração ganadeira, é preciso indicar que a única afecção existente sobre a parcela assinalada, conforme se recolhe na relação de bens e direitos, consiste numa servidão de passagem que afecta uma percentagem muito reduzida da superfície da supracitada parcela. Esta circunstância não supõe incompatibilidade nenhuma com o eventual desenvolvimento de uma actividade de exploração porcina na parcela por parte dos alegantes. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólico e os afectados durante o eventual procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.
No caso de alegações relativas à titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas, para os efeitos previstos no artigo 52, número 3, da Lei de expropiação forzosa.
Sexto. No que respeita à compatibilidade do parque eólico com os montes afectados, e de acordo com o estabelecido no artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, finalizado o trâmite de audiência com as MVMC Miotos, intitular A Cabana e Pobadura, CMVMC Santa María de Dozón e CMVMC de Pereira, o 31.3.2025 a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal remeteu-lhe à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais os relatórios dos serviços de Montes das chefatura territoriais de Pontevedra e Ourense do 25.3.2025 e do 28.3.2025, respectivamente, que se transcriben a seguir.
No relatório do Departamento Territorial de Pontevedra indica-se:
«Assim, atendendo a todo o anteriormente exposto e revista a documentação achegada do projecto técnico de execução do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, com base no cumprimento do número 4 do artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza, informo sobre a compatibilidade do aproveitamento afectado com a actuação proposta, salvo nas zonas de pleno domínio e servidão com as suas correspondentes faixas de gestão da biomassa, sem prejuízo de outros informes preceptivos e sempre que se cumpra o estabelecido na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, no cumprimento das distâncias de plantação, assim como a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios da Galiza, sobre as distâncias de protecção previstas para manter as faixas exixir».
No relatório do Departamento Territorial de Ourense indica-se:
«Pelo exposto anteriormente, e em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio a reactivação económica da Galiza, e do disposto no artigo 45.4 da Lei 8/2009, do 22 dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, emite-se relatório favorável sobre a compatibilidade dos aproveitamentos da infra-estrutura do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II; exceptúase a superfície na que se mude a classificação do solo, e sempre que se cumpra a legislação vigente sobre a gestão da biomassa dentro da poligonal de ocupação do parque eólico».
Procede acrescentar que, como resulta dos antecedentes, não se declara o trâmite de compatibilidade com a comunidade de monte com a qual tem acordo a CMVMC Santa María de Dozón, titular do MVMC Pena da França.
De acordo com o exposto, e no exercício das competências que tem atribuídas, o Conselho da Xunta da Galiza adopta o seguinte
ACORDO:
Primeiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto do Parque Eólico Serra do Faro Ampliação II, segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa de 16 de dezembro de 1954 (BOE nº 351, de 17 de dezembro) em relação com as parcelas recolhidas no anexo I deste acordo.
Segundo. Suspender, de acordo com o artigo 22.1, letra g) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o prazo para resolver e notificar a resolução do procedimento expropiatorio previsto no artigo 52 da Lei de expropiação forzosa em relação com o artigo 56 da Ley 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e o artigo 44.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Esta suspensão, de acordo com o artigo 22 da Lei 39/2015, estender-se-á, atendendo a qual é a pronunciação xurisdicional que resulta indispensável para a seguir do procedimento, até que, de acordo com o artigo 22.1, letra g) da Lei 39/2015, em relação com o artigo 132 Lei 29/1998, esta administração tenha constância da emissão da pronunciação pelo que se acorde o levantamento da medida cautelar de suspensão acordada pelos autos do Tribunal Superior de Justiça da Galiza número 00054/2024, de 5 de março de 2024, número 00075/2024, de 25 de março de 2024, e o número 00021/2024, de 8 de fevereiro de 2024 (suposto em que a actuação impugnada recuperará a sua executividade) ou bem, na sua falta, quando esta administração tenha constância da emissão da sentença firme pela que se resolvam os procedimentos PÓ-7196/2023, PÓ-7319/2023 e PÓ-7277/2023.
Terceiro. Declarar a compatibilidade do parque eólico com os montes vicinais em mãos comum afectados: MVMC Miotos, intitular A Cabana e Pobadura.
A presente declaração de compatibilidade ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
• Tal e como fica recolhido nos informes de 25.3.2025 e do 28.3.2025 emitidos pelos serviços de Montes dos departamentos territoriais de Pontevedra e Ourense, respectivamente, mencionados no antecedente de facto décimo sexto, deve cumprisse a legislação vigente sobre a gestão da biomassa dentro da poligonal de ocupação do parque durante toda a sua vida útil.
Quarto. Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Contra este acto, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da notificação deste acordo, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.