Expediente: IN407A 2024/350-1.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Projecto: LMTS, CTC e RBT Vilabuíde-Valón (Ferrol).

Câmara municipal: Ferrol.

Factos:

1. O dia 15.11.2024 a empresa promotora solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública de uma instalação de distribuição eléctrica.

Ao amparo dos artigos 123 e 143 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica (BOE núm. 310, de 27 de dezembro) apresentam o projecto de execução denominado LMTS, CTC e RBT Vilabuíde-Valón (Ferrol) assinado o dia 17.9.2024.

2. O projecto não se submeteu ao trâmite de informação pública, segundo o artigo 50 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro).

3. Consonte o artigo 127 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, solicitou-se o relatório preceptivo às diferentes entidades afectadas: Câmara municipal de Ferrol, Direcção-Geral de Estradas, Águas da Galiza, Deputação Provincial da Corunha e Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural.

O 21.1.2025 recebe-se relatório da Câmara municipal de Ferrol de não conformidade urbanística do projecto pelos seguintes condicionante:

– Não apresentação de solicitude de licença para a obra.

– O recuamento do centro de transformação deve respeitar uma distância mínima de 5 metros ao linde da parcela ao instalar-se em solo rústico de protecção de monte e paisagem florestal, de acordo com o estabelecido no artigo 61.5 do Regulamento da Lei 2/2016, do solo da Galiza.

O 1.4.2025 recebe-se escrito de alegações de UFD Distribuição Electricidad, S.A. no qual expõem o seguinte:

– O centro de transformação tem a sua instalação projectada a 6 metros do eixo da via com a que linda a parcela, dando cumprimento ao estabelecido no PXOM de Ferrol, capítulo II. Normas gerais de edificação, artigo 114 ponto 2.

– À construção de um centro de transformação prefabricado não lhe é de aplicação o estabelecido no artigo 61.5 do Regulamento da Lei 2/2016 do solo da Galiza ao não acoplar no conceito de edificação estabelecido no artigo 2 da Lei 38/1999, de 5 de novembro, de ordenação da edificação.

O 8.4.2025 recebe-se novo relatório da Câmara municipal de Ferrol, em contestação ao escrito da empresa promotora, no que se expõe o seguinte:

– O Regulamento da Lei 2/2016, do solo da Galiza, considera este tipo de construções como edificações de acordo com o estabelecido no seu anexo I-Definições, ponto 7, pelo que o recuamento do centro de transformação deve respeitar a distância de 5 metros que estabelece o Regulamento da Lei do solo da Galiza.

– Ratifica no relatório de não conformidade urbanística recebido o 21.1.2025 neste departamento territorial.

O 16.5.2025 recebe-se novo relatório de alegações de UFD Distribuição Electricidad, S.A. no que se expõe o seguinte:

– Ao condições gerais de edificação em solo rústico estabelecidas no artigo 59 do Regulamento da Lei do solo da Galiza, incluindo as condições de posição e implantação do artigo 61, não são aplicável às infra-estruturas eléctricas nem as suas instalações, exceptuándoas da obrigação geral de justificação da sua localização. Este facto corrobora a não aplicação dos condicionante que a legislação urbanística sim recolhe para as edificações, construções ou instalações não eléctricas, por ser consideradas um serviço essencial.

– Os centros de transformação prefabricados não podem ser considerados nem edificações nem construções, senão como instalações consideradas como um conjunto de elementos técnicos que se montam dentro de uma infra-estrutura eléctrica para cumprir uma função específica e garantir a subministração eléctrica aos solicitantes. Um centro de transformação das características assinaladas é uma instalação que pode ser transferida a outra localização sem perder a sua integridade. Todas estas características impedem que tais instalações se incluam no conceito jurídico de edificação estabelecido na Lei 38/1999 de ordenação da edificação.

O 3.9.2025 recebe-se novo relatório da Câmara municipal de Ferrol, em contestação ao escrito da empresa promotora, no que se expõe o seguinte:

– Considera-se errónea a interpretação da normativa no aspecto da não existência de obrigação de justificação da localização de uma instalação eléctrica. Isto suporia que instalações de carácter agrícola, ganadeiro, florestal ou instalações vinculadas funcionalmente às estradas como uma estação de serviço, também não teriam a obrigação de justificação da sua localização, o que não é verdadeiro.

– Ainda que a infra-estrutura eléctrica projectada possa considerar-se uma instalação, não a isenta do âmbito de aplicação do Regulamento da Lei do solo da Galiza ao constar o seu conceito no anexo I-Definições ponto 7.

– Um centro de transformação não pode considerar em nenhum caso como um bem moble que pode ser deslocado facilmente. O seu movimento exixir a redacção de um projecto técnico que deveria ser autorizado pelas administrações competente e as conseguintes obras de acondicionamento do terreno da nova localização e restituição à situação anterior da localização que já não está ocupada pelo centro de transformação. Além disso, devem de realizar-se obras de modificação do traçado das linhas eléctricas instalando novo tendido e retirando ou anulando o anterior. Todos estes condicionante levam à conclusão de que não podem considerar-se como bens mobles.

– Ratifica-se nos informes de não conformidade urbanística recebidos o 21.1.2025 e 8.4.2025 neste departamento territorial.

Considerações legais e técnicas:

1. O director territorial é competente para resolver este expediente, ao amparo do disposto no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro), e no Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG núm. 101, de 27 de maio).

2. Legislação de aplicação:

• Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (BOE núm. 236, de 2 de outubro).

• Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público (BOE núm. 236, de 2 de outubro).

• Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico (BOE núm. 310, de 27 de dezembro).

• Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica (BOE núm. 310, de 27 de dezembro).

Consonte contudo o assinalado, e tendo em conta os relatórios de não conformidade urbanística da Câmara municipal de Ferrol,

RESOLVO:

Recusar as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição eléctrica indicada.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poderá interpor-se recurso de alçada perante a conselheira de Economia e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação ou publicação, segundo o disposto nos artigos 121 e 122 da dita Lei 39/2015, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam interpor qualquer outro recurso que considerem ajeitado.

Mediante este documento notifica-se-lhes às pessoas interessadas esta resolução, segundo o exixir no artigo 40.1 da Lei 39/2015.

A Corunha, 25 de setembro de 2025

Isidoro Martínez Arca
Director territorial da Corunha