O Estatuto de autonomia da Galiza, no artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma da Galiza a competência exclusiva em matéria de assistência social.
A Conselharia de Política Social e Igualdade, através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, assumiu entre as suas competências, segundo o artigo 14.1.b) do Decreto 139/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social e Igualdade, a protecção e a tutela das pessoas menores em situação de risco ou desamparo nos termos estabelecidos no Código civil, na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica de o/da menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, e, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, e a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, o Decreto 42/2000, de 7 de janeiro, pelo que se refunde a normativa reguladora vigente em matéria de família, infância e adolescencia, modificado pelo Decreto 406/2003, de 29 de outubro, na Lei orgânica 8/2015, de 22 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia, Lei 26/2015, de 28 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia, e a Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e a adolescencia face à violência.
A atenção residencial a pessoas menores em situação de desprotecção e sujeitos à medida de guarda ou tutela que precisem de uma intervenção socioeducativa e terapêutica especializada em problemas de saúde mental faz parte do contido essencial das obrigações que, como titor ou gardador, lhe correspondem à Xunta de Galicia por ministério da lei.
O acollemento residencial é uma medida de protecção pela que se exerce a guarda daquelas crianças, meninas e adolescentes (em diante, NNA) que não podem permanecer nos seus fogares, mediante a qual se lhes proporciona um lugar de residência e convivência que cumpra com o objectivo de uma adequada satisfacção das necessidades de protecção, educação e desenvolvimento, incluídas as actuações terapêuticas e rehabilitadoras necessárias. O acollemento realiza numa habitação ou residência especificamente destinada para este fim com a atenção de profissionais de uma determinada qualificação e prestando o seu serviço vinte e quatro horas ao dia.
O acollemento residencial dirigido aos NNA com problemas de saúde mental é um recurso muito específico que vem definido pela sua capacidade para realizar um achegamento educativo e terapêutico integral de alta intensidade, ademais de cumprir com todas as funções de acollemento de pessoas menores com medida de protecção. As características deste recurso fã obrigada uma estreita colaboração e coordinação com o sistema público sanitário, que supervisionará a evolução das pessoas acolhidas nele.
Os objectivos deste programa de acollemento residencial dirigido a NNA com medida de protecção e problemas de saúde mental são os seguintes:
• Criar um contorno de segurança e protecção para os NNA no qual se minimizem as situações conflituosas e se possam gerar experiências de aprendizagem baseadas em modelos educativos adequados de responsabilidade e relação positiva.
• Atingir, utilizando técnicas socioeducativas e terapêuticas, uma redução dos problemas psicológicos, psiquiátricos e uma melhoria da situação emocional e o bem-estar dos NNA, que lhes permita reintegrar em mais um contexto normalizador o antes possível. Realizar-se-á um trabalho intensivo de tratamento socioeducativo e psicológico sobre os problemas e conflitos pessoais que possam estar na base dos trastornos mentais.
• Constituir um recurso interdisciplinar que ofereça uma grande variedade de actividades e serviços que permitam individualizar as intervenções, como a terapia individual, terapia grupal, terapia familiar, obradoiros relacionados com a formação laboral, orientação vocacional, técnicas de busca de emprego, habilidades para a vinda independente e preparação para a vinda adulta, entre outras.
• Constituir um ambiente seguro, enriquecedor e terapêutico que respeite e promova a identidade cultural e étnica, e favoreça o máximo desenvolvimento e crescimento pessoal à vez que cobre as suas necessidades educativas, sociais, de desenvolvimento, saúde, condutuais e emocionais.
• Oferecer um ambiente quotidiano de convivência que facilite experiências positivas de vinculação, apoio e afecto que lhes permita aos NNA adquirir novas pautas de comunicação e relação social.
• Ajudar os NNA e as suas famílias, de acordo com o que disponha o seu plano individualizado de protecção (PIP), anteriormente conhecido como «Plano de caso», a melhorar as suas competências para enfrentar as condições que foram um obstáculo para criar um contexto familiar de bem-estar e a constituir-se em sujeitos activos no processo de intervenção.
• Apoiar as pessoas jovens para realizar uma transição à vida adulta ajeitada mediante a intervenção em habilidades gerais e específicas, o acesso aos recursos sociais e os apoios sociais, emocionais e comunitários.
• Favorecer o estabelecimento de apoios comunitários a longo prazo e vínculos sociais que se necessitem para facilitar uma integração social ajeitada depois da experiência residencial.
É preciso salientar a necessidade de dotar os NNA com trastornos de saúde mental de um ambiente socioeducativo e terapêutico, presente ao desenho e no modelo metodolóxico de intervenção sócio-educativa, no qual se abordem as suas dificuldades específicas baixo o controlo e supervisão que precisam.
A Casa da Quintán está situada na câmara municipal de Ponte Caldelas e foi cedida pela Fundação Sálvora à Xunta de Galicia no ano 2006. Consideramos esta habitação como muito adequada para o acollemento residencial de menores com problemas de saúde mental. O adxudicatario contará com este equipamento, no qual prestará os serviços de atenção de crianças, meninas e adolescentes em acollemento residencial temporária e com carácter transitorio de acordo com as indicações recolhidas no rogo de prescrições técnicas que regularão este concerto.
A duração deste acollemento virá determinada pela consecução dos objectivos protectores e terapêuticos. Não deverá durar mais do tempo estritamente necessário para atender as dificuldades específicas de o/da criança/a ou adolescente, de jeito que este/esta se possa reintegrar em contextos convivenciais mais normalizados e estáveis.
Como todo acollemento residencial, trata-se de um recurso protector e educativo, no sentido mais integral, no qual deverá destacar o seu carácter terapêutico já que perseguirá a consecução de uma mudança e uma melhoria no equilíbrio emocional, autocontrol e nas habilidades adaptativas da pessoa menor.
Na procura da consecução de uns standard de qualidade próprios de uma Administração moderna e preocupada por tudo o que seja avançar na melhora dos serviços sociais em geral, e na melhora da qualidade de vida das pessoas menores incluídas no sistema de protecção da Xunta de Galicia, em especial no interesse superior do menor, existem razões de interesse público, social e humanitário para pôr em marcha este procedimento de concertação através do qual se ponham ao dispor das entidades interessadas em prestar o dito serviço o número de vagas indicado nos pregos de prescrições técnicas.
Em vista das habilitacións normativas anteriores, nos últimos anos o programa de acollemento residencial dirigido a NNA com medidas de protecção e problemas de saúde mental veio-se desenvolvendo através de vários contratos administrativos de serviços. Não obstante, a habilitação do regime de concertos sociais na Comunidade Autónoma da Galiza através do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, abre a possibilidade de aplicar esta figura a programas e serviços desenvolvidos pela entidade pública de protecção à infância e à adolescencia da Galiza.
Este programa tramitar-se-á como expediente antecipado de despesa conforme a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, reguladora da tramitação antecipada de despesa, e financiar-se-á com cargo à aplicação orçamental 08.02.312B.228, código de projecto 2013 590, de acordo com o estabelecido na Ordem de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de despesa, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, na qual se prevê que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026.
Cumpridos os requisitos do artigo 10, e de conformidade com o artigo 11 do dito Decreto 229/2020, a resolução de convocação do procedimento BS213T deste concerto social, depois da fiscalização da proposta, corresponde à pessoa titular da Conselharia de Política Social e Igualdade. As resoluções publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza.
Pelo exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Autorizar o início e convocação, mediante procedimento de asignação de concerto social, do serviço de execução de programas de acollemento residencial dirigido a menores com medidas de protecção e problemas de saúde mental no centro de menores Casa da Quintán em Ponte Caldelas (8 vagas), (código de procedimento BS213T), que se junta a esta resolução no anexo I, e ordenar a publicação no Diário Oficial da Galiza desta resolução de início.
Segundo. Esta resolução esgota a via administrativa e contra é-la poderá interpor-se recurso potestativo de reposição, ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 21 de novembro de 2025
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Igualdade
ANEXO I
Concerto social, com código de procedimento BS213T, que consiste na gestão de vagas especiais dirigidas a crianças, meninas e adolescentes com medidas de protecção e problemas de saúde mental, no centro de menores Casa da Quintán em Ponte Caldelas (8 vagas)
A) Necessidade administrativa que se pretende satisfazer.
A Constituição espanhola dispõe no artigo 39, entre os princípios reitores da política económica e social, o apoio dos poderes públicos para assegurar a protecção social, económica e jurídica da família, e assinala igualmente que crianças, meninas e adolescentes deverão desfrutar da protecção prevista nos acordos internacionais, entre os quais se devem incluir os direitos reconhecidos à infância pela Convenção sobre os direitos da criança, aprovada pela Assembleia Geral das Nações Unidas o 20 de novembro de 1989, e em vigor em Espanha desde o 5 de janeiro de 1991.
A Comunidade Autónoma da Galiza tem competências exclusivas em matéria de assistência social, de conformidade com o disposto no artigo 27.23 do Estatuto de autonomia da Galiza, Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, e nos reais decretos de transferência 2411/1982, de 24 de julho (BOE núm. 232, de 28 de setembro) e 534/1984, de 25 de janeiro (BOE núm. 69, de 21 de março), e, em virtude da dita competência, aprovaram-se a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, e a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza.
A Conselharia de Política Social e Igualdade, através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, tem atribuída entre as suas competências, segundo o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG núm. 73, de 14 de abril), o Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 81, de 24 de abril), e o Decreto 139/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social e Igualdade (DOG núm. 101, de 27 de maio), a protecção e a tutela de os/das menores em situação de risco ou desamparo.
A atenção residencial a NNA em situação de desprotecção e com uma medida de protecção de tutela ou guarda faz parte do contido essencial das obrigações que, como titor ou gardador, lhe correspondem à Xunta de Galicia por ministério da lei.
Para levar a cabo estas actuações desenvolve-se, entre outros, o programa de acollemento residencial dirigido a menores com medidas de protecção e problemas de saúde mental. Para a sua execução, a Administração conta com equipamentos próprios com gestão directa que são insuficientes para cobrir as necessidades existentes, pelo que é preciso contar com os médios proporcionados por outras entidades públicas, através dos oportunos convénios de colaboração, ou privadas, através da contratação dos serviços.
A existência de problemas e descompensacións de conduta graves em crianças, meninas e adolescentes devido a trastornos mentais comporta a necessidade de dispositivos de internamento sanitários e socioeducativos-sanitários, com a participação conjunta e a integração funcional das instituições implicadas.
É preciso assinalar com respeito a esta última questão que na actualidade a Comunidade Autónoma da Galiza conta com quatro centros de titularidade própria e com gestão directa; isto é: Centro de menores São Xosé de Calasanz, Centro de menores Ferrol I, Centro de menores Santo Anjo da Guarda e Centro educativo O Carvalhal. O número total de vagas ascende a 207 vagas, número claramente insuficiente. Nenhum destes centros tem as características para cumprir com o objecto deste concerto, que é a atenção a menores com problemas de saúde mental.
Consonte o anterior, é preciso contar com os médios proporcionados por outras entidades públicas, através dos oportunos convénios de colaboração, ou privadas, através da contratação/concertação dos serviços.
A Administração vem constatando a necessidade de vagas de acollemento residencial dirigido a NNA com medidas de protecção e problemas de saúde mental em determinadas comarcas e/ou câmaras municipais. Do mesmo modo, também se detecta um paulatino incremento nas solicitudes de atenção de crianças, meninas e adolescentes estrangeiros/as não acompanhados/as, fruto das políticas de solidariedade postas em marchas para paliar a contínua chegada de imigrantes que fazem com que resulte urgente a dotação de centros, neste caso com a tipoloxía de minirresidencia, nos cales se possa prestar uma atenção ajeitada a crianças/as com trastornos de saúde mental.
Na procura da consecução de uns standard de qualidade próprios de uma Administração moderna e preocupada pela melhora dos serviços sociais em geral e na melhora da qualidade de vida das crianças incluídas no sistema de protecção da Xunta de Galicia, é preciso, no interesse superior daqueles, por em marcha este procedimento de concertação.
Para levar a cabo a execução do dito programa, a Administração não conta com pessoal suficiente, pelo que a Conselharia de Política Social e Igualdade, através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, promove a colaboração de entidades em livre concorrência pública através de um procedimento de concertação.
Este concerto social permitirá a participação, em livre concorrência pública, de entidades titulares de centros de protecção à infância e à adolescencia, ou em disposição de achegar este tipo de programa no suposto de resultarem adxudicatarias.
O artigo 2 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 3, de 7 de janeiro de 2021) estabelece que este tipo de relação jurídica se pode estabelecer entre a Administração geral autonómica e aquelas entidades que ofereçam serviços sociais previstos nas carteiras de serviços vigentes que se determinem.
O acollemento residencial de NNA está previsto no Decreto 192/2015, de 29 de outubro. Em concreto, o ponto 2.4.9 do anexo desta norma refere ao serviço de acollemento residencial de menores», que define como «conjunto de intervenções mediante as quais se exerce a guarda de uma criança, menina ou adolescente como medida de protecção, através do seu alojamento num centro». A mesma norma indica que esta modalidade tem por objecto «proporcionar a atenção, a educação e a formação ajeitadas precisas para a normalização e integração sociofamiliar das pessoas acolhidas».
B) Objecto do concerto social.
O objecto deste concerto, com código de procedimento BS213T, é a prestação do serviço de acollemento residencial de crianças, meninas e adolescentes (em diante, NNA) em situação de desprotecção e com uma medida de protecção de guarda ou tutela assumida pela Xunta de Galicia, que precisem de uma intervenção socioeducativa e terapêutica especializada em trastornos de saúde mental.
A existência de problemas de saúde mental nos NNA comporta a necessidade de dispositivos de internamento sanitários e socioeducativos-sanitários, com a participação conjunta e a integração funcional das instituições implicadas.
Neste centro, a intervenção dever-se-á contextualizar necessariamente num marco socioeducativo e terapêutico como forma de abordagem das dificuldades específicas dos NNA. O carácter terapêutico estará presente ao desenho e no modelo metodolóxico de intervenção socioeducativa. A indubidable necessidade de dotar-se de um ambiente em que o controlo e a supervisão sejam fáceis de exercer deve considerar-se como uma característica instrumental ao serviço do carácter terapêutico destes centros.
A duração deste acollemento virá determinada pela consecução dos objectivos protectores e terapêuticos. Não deverá durar mais do tempo estritamente necessário para atender as dificuldades específicas dos NNA, de jeito que estes se possam reintegrar em contextos convivenciais mais normalizados e estáveis.
Neste centro deve estar prevista a utilização de medidas de segurança e de restrição de liberdades ou direitos fundamentais, mediante o controlo de espaços, a separação do grupo e a contenção ou o isolamento, sempre por parte de pessoal especializado e com a mínima intensidade possível, pelo tempo estritamente necessário, com fins exclusivamente terapêutico-educativos, especialmente em caso de risco de comportamentos autolesivos ou de heteroagresividade, e com o devido a respeito da dignidade, privacidade e direitos dos NNA.
Os objectivos deste programa de acollemento residencial dirigido a NNA com medidas de protecção e problemas de saúde mental são os seguintes:
– Criar um contorno de segurança e protecção para os NNA em que se minimizem as situações conflituosas e se possam gerar experiências de aprendizagem baseadas em modelos educativos adequados de responsabilidade e relação positiva.
– Atingir, utilizando técnicas socioeducativas e terapêuticas, uma redução dos problemas psicológicos, psiquiátricos e uma melhoria da situação emocional e o bem-estar dos NNA que lhes permita reintegrar em mais um contexto normalizador o antes possível. Realizar-se-á um trabalho intensivo de tratamento socioeducativo e psicológico sobre os problemas e conflitos pessoais que possam estar na base dos problemas de saúde mental.
– Constituir um recurso interdisciplinar que ofereça uma grande variedade de actividades e serviços que permitam individualizar as intervenções, como a terapia individual, terapia grupal, terapia familiar, obradoiros relacionados com a orientação ou formação laboral, técnicas de busca de emprego, habilidades para a vinda independente e preparação para a vinda adulta, entre outras.
– Constituir um ambiente seguro, enriquecedor e terapêutico que respeite e promova a identidade cultural e étnica, e favoreça o máximo desenvolvimento e crescimento pessoal à vez que cobre as suas necessidades educativas, sociais, de desenvolvimento, saúde, condutuais e emocionais.
– Oferecer um ambiente quotidiano de convivência que facilite experiências positivas de vinculação, apoio e afecto que lhes permita aos NNA adquirir novas pautas de comunicação e relação social.
– Ajudar os NNA e as suas famílias, de acordo com o que disponha o seu plano individualizado de protecção (em diante, PIP), anteriormente conhecido como «Plano de caso», a melhorar as suas competências para enfrentar as condições que foram um obstáculo para criar um contexto familiar de bem-estar e a constituir-se em sujeitos activos no processo de intervenção.
– Apoiar os/as jovens/as para realizar uma transição à vida adulta ajeitada mediante a intervenção em habilidades gerais e específicas, o acesso aos recursos sociais e os apoios sociais, emocionais e comunitários.
– Favorecer o estabelecimento de apoios comunitários a longo prazo e os vínculos sociais que se necessitem para facilitar uma integração social ajeitada depois da experiência residencial.
C) Modalidade de concertação.
A modalidade de concertação é o procedimento de asignação de concertos, regulado no artigo 9 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 3, de 7 de janeiro de 2021). O objecto do concerto será atribuído a uma única entidade, que deverá optar a todas as vagas oferecidas.
D) Regime económico do acordo.
D.1. Orçamento e crédito orçamental a que se imputa a despesa.
A Conselharia de Política Social e Igualdade financiará o custo derivado da execução deste concerto com uma quantia máxima de 2.249.173,96 € (IVE incluído) no período 2026 (275 dias)-ao 2028 (91 dias). Este montante será financiado pela Conselharia de Política Social e Igualdade com cargo à aplicação orçamental 08.02.312B.228, código de projecto 2013 00590. A realização deste concerto ficará condicionar à efectiva existência de crédito na partida orçamental indicada pelo importe referido nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026.
D.2. Distribuição em anualidades (IVE incluído).
|
Nº de vagas |
2026 (275 dias) |
2027 |
2028 (91 dias) |
|
8 |
803.488,40 € |
1.146.266,44 € |
299.419,12 € |
O valor estimado para as anualidades compreendidas entre 2026 (275 dias) e 2028 (91 dias), assim como as possíveis modificações e prorrogações, é o seguinte:
|
Anualidades |
Totais (sem IVE) |
Possíveis modificações |
Total + modificações |
|
2026 (275 dias) |
730.444,00 € |
365.222,00 € |
1.095.666,00 € |
|
2027 |
1.042.060,40 € |
521.030,20 € |
1.563.090,60 € |
|
2028 (91 dias) |
272.199,20 € |
136.099,60 € |
408.298,80 € |
|
Anualidades |
Possíveis prorrogações |
Modificações prorrogações (50 %) |
Total prorrogações + modificações |
|
2028 (275 dias) |
822.580,00 € |
411.290,00 € |
1.233.870,00 € |
|
2029 |
1.134.595,20 € |
567.297,60 € |
1.701.892,80 € |
|
2030 (90 dias) |
279.763,20 € |
139.881,60 € |
419.644,80 € |
|
Total valor estimado |
|||
|
6.422.463,00 € |
|||
D.3. Preço.
O preço que a Conselharia de Política Social e Igualdade abonará pela prestação do serviço objecto deste concerto concretiza-se segundo o seguinte preço por largo e dia:
|
Nº de vagas especiais |
Anualidade |
Largo especial NNA/dia (sem IVE) |
|
8 |
2026 |
332,02 |
|
2027 |
356,87 |
|
|
2028 |
373,90 |
|
|
2029 |
388,56 |
|
|
2030 |
388,56 |
A quantia indicada na tabela anterior será a abonada em caso de que o largo esteja ocupado por uma pessoa utente. Em caso de não estar ocupada um largo, a reserva de largo abonar-se-á ao 70 % do preço indicado.
E) Duração do concerto social e possibilidade de renovações.
Este concerto social terá vigência desde a sua formalização (prevista desde o 1.4.2026 até o 31.3.2028), com possibilidade das prorrogações assinaladas no artigo 8 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, em caso de existir crédito adequado e suficiente. Em concreto, de acordo com o dito preceito, existe a possibilidade de prorrogar o concerto desde o 1.4.2028 até o 31.3.2030.
De acordo com o dito preceito, com a finalidade de garantir a estabilidade na sua provisão, depois da resolução deste concerto social, o programa poderá continuar trás a convocação de um novo concerto, sempre e quando exista crédito adequado e suficiente.
Não obstante, e de acordo com o assinalado no artigo 29.4 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, que resulta de aplicação supletoria ao amparo do estabelecido na disposição derradeiro primeira do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, quando no momento do vencimento de um concerto não se formalizasse o novo instrumento que garanta a continuidade do serviço como consequência de incidências imprevisíveis para a Administração concertante produzidas no procedimento de adjudicação, e existam razões de interesse público para não interromper a prestação, poder-se-á prorrogar o concerto originário até que comece a execução do novo concerto e, em todo o caso, por um período máximo de nove meses, sem modificar as restantes condições do concerto, sempre que a nova resolução de convocação do concerto fosse publicada com uma antelação mínima de três meses a respeito da data de finalização do concerto originário.
F) Requisitos que devem cumprir as entidades para poder apresentar ao procedimento de concertação.
Para poderem acolher ao regime de concerto social, as entidades que prestem serviços sociais deverão cumprir os requisitos seguintes:
a) Estar devidamente inscritas no Registro único de entidades prestadoras de serviços sociais da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Contar com a solvencia suficiente segundo os seguintes indicadores:
b.1) Solvencia económica e financeira. Acreditar-se-á por um dos seguintes meios:
b.1.1) Volume anual de negócios, referido aos três últimos exercícios concluídos disponíveis em função da data de criação ou início das actividades da entidade. Reputarase solvente a entidade licitadora que acredite ter um volume de negócios no âmbito da atenção à infância e à adolescencia, referido ao ano de maior volume de negócios dos últimos três concluídos, por um montante igual ou superior a 300.000 euros.
O volume anual de negócios da entidade acreditar-se-á por meio de cópia das suas contas anuais aprovadas e depositadas no Registro Mercantil, se a entidade está inscrita no dito registro. Caso contrário, pelas depositadas no Registro oficial em que deva estar inscrito. Os empresários individuais não inscritos no Registro Mercantil acreditarão o seu volume anual de negócios mediante cópia dos seus livros de inventários e contas anuais legalizados pelo Registro Mercantil.
b.1.2) Um seguro de indemnização de responsabilidade civil, vigente até o fim do prazo de apresentação de ofertas, por um montante igual ou superior a 300.000 euros anuais.
A sua acreditação efectuar-se-á por meio:
1. De uma declaração responsável, assinada pelo representante legal do licitador, na qual se expressem o montante assegurado e a sua vigência, que deverá ser igual ou superior aos valores anuais indicados.
2. Uma vez adjudicado o concerto, a entidade que resulte adxudicataria estará em condições de achegar, de ser requerida, um certificado expedido pela aseguradora, no qual constem os montantes e riscos assegurados e a data de vencimento do seguro, assim como um documento de compromisso vinculativo de subscrição, prorrogação ou renovação do seguro, no caso em que proceda para garantir a manutenção da sua cobertura durante a execução do concerto.
b.2) Solvencia técnica ou profissional:
Reputarase solvente a entidade concertada que acredite, quando menos, um dos seguintes requisitos:
– Ter um ou vários serviços de natureza análoga ao objecto deste concerto, que se prestassem a alguma Administração pública ou entidade privada (contados até o fim do prazo de apresentação de proposições), cujos montantes acumulados no ano de maior execução nos últimos três anos, computados até a data de fim do prazo de apresentação de solicitudes desta convocação, seja igual ou superior a 539.192,30 €.
A sua acreditação efectuar-se-á por meio de uma declaração responsável, assinada pelo representante legal do licitador, na qual figurem os principais serviços e trabalhos realizados de natureza análoga ao objecto deste concerto nos últimos três anos computados até a data de fim do prazo de apresentação de solicitudes desta convocação, que inclua montantes, datas e destinatarios públicos ou privados.
Uma vez adjudicado o concerto, a entidade que resulte adxudicataria estará em condições de achegar, de ser requerida:
Se o destinatario for uma entidade do sector público, cópia da certificação de boa execução expedida ou visada pelo órgão competente. Em caso que o destinatario for a Xunta de Galicia, os serviços comprovar-se-ão de ofício.
Se o destinatario for um sujeito privado, mediante uma cópia da certificação de boa execução expedida por este ou, na falta de certificação, mediante uma declaração responsável da entidade em que declare ter realizado o trabalho ou serviço à satisfacção daquele, junto com os documentos que constem no seu poder, que acreditem a realização da prestação.
– Ao menos a pessoa que exerça de director/a e outro membro da equipa técnica contam, respectivamente, em postos de características asimilables, com uma experiência mínima de dois anos, dentro dos últimos três, em alguma empresa ou entidade que, pela sua vez, prestasse serviços para uma Administração pública ou entidade privada, sempre que tanto o serviço prestado como as tarefas desempenhadas pelo pessoal tenham natureza análoga ao objecto do concerto.
c) Contar com uma experiência mínima de atenção à infância e à adolescencia de dois (2) anos.
d) Estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e com a Segurança social impostas pela legislação vigente.
e) Estar ao dia no pagamento das dívidas à Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Estar em condições de poder apresentar, de resultar adxudicataria, os seguros que se detalham na epígrafe K.3 desta resolução (póliza de seguros dos locais, de responsabilidade civil e de acidentes de menores residentes).
g) Estar em condições de acreditar o cumprimento da normativa que, com carácter geral ou específico, lhes seja aplicável, tanto pela natureza jurídica da entidade como pelo tipo de serviço objecto do concerto social.
G) Prazo e lugar de apresentação de solicitudes.
G.1. As solicitudes de participação na convocação de concerto social deverão apresentar-se obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal (anexo II).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
G.2. O prazo para apresentar as solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
G.3. A apresentação da solicitude supõe a aceitação incondicionada da pessoa solicitante da totalidade do contido da convocação, sem excepção ou reserva nenhuma.
H) Documentação complementar.
H.1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Uma relação de todos os documentos que se apresentam.
b) Documentação que acredite que a entidade conta com uma experiência mínima de dois (2) anos na atenção à infância e à adolescencia, no caso de optar por acreditar neste momento. Em caso que esta experiência derive de instrumentos jurídicos assinados com a Xunta de Galicia, acreditar-se-á de ofício. A entidade apresentará, de ser o caso, uma relação dos serviços prestados à Xunta de Galicia.
c) Relação do pessoal adscrito ao serviço segundo o anexo V da resolução da convocação. O pessoal poder-se-á contratar ou atribuir a este programa trás a adjudicação do concerto. Neste caso, indicará neste momento «pendente de contratação». Em caso que se mantenha o pessoal subrogado, indicar-se-á o número de ordem que figure na tabela de subrogación que figura para cada lote no anexo VII.
d) Documentação que acredite os critérios de selecção e preferência (cláusula O) da resolução da convocação:
d.1) Projecto de intervenção educativa, diferenciado nas seguintes epígrafes:
– Projecto educativo do centro.
– Itinerario de intervenção educativa.
– Regulamento de organização, funcionamento e convivência.
– Plano de formação contínua do pessoal.
d.2) Medidas de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade.
d.2.1) Documentação que acredite a posse da Certificação galega de excelência em igualdade, do Certificar de empresa familiarmente responsável e/ou do reconhecimento à promoção da parentalidade positiva, outorgado pelo Ministério de Sanidade junto com a Federação Espanhola de Municípios e Províncias (FEMP), ou documentos equivalentes.
d.3) Declaração responsável ou documentação que acredite a continuidade na atenção prestada em acollemento residencial em centros de atenção a crianças, meninas e adolescentes sujeitos à medida de guarda ou tutela da Xunta de Galicia, que apresentem problemas de saúde mental. Em caso que os serviços se refiram a programas efectuados no âmbito da Xunta de Galicia, a Comissão de Valoração comprovará de ofício os dados incluídos na declaração.
d.4) Documentação que acredite a experiência da entidade no âmbito da protecção à infância e à adolescencia. Em caso de que a experiência da entidade se refira a programas efectuados no âmbito da Xunta de Galicia, será suficiente com uma declaração responsável que comprovará de ofício a Comissão de Valoração.
e) Certificar de estar em condições de poder apresentar, de resultar adxudicataria, os seguros que se mencionam na epígrafe K.3 desta resolução do concerto (póliza de seguros dos locais, de responsabilidade civil e de acidentes de menores residentes).
f) Certificar de estar em condições de acreditar o cumprimento da normativa que, com carácter geral ou específico, lhes seja aplicável, tanto pela natureza jurídica da entidade como pelo tipo de serviço objecto do concerto social.
H.2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
H.3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
I) Comprovação de dados.
I.1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa representante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) DNI/NIE da pessoa empregada.
d) Inscrição no Registro único de entidades prestadoras de serviços sociais da Comunidade Autónoma da Galiza.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à AEAT.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento à Segurança social.
g) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas à Administração pública da Comunidade Autónoma.
h) Consulta da inexistência de antecedentes penais do pessoal que se designe para a prestação do serviço.
i) Consulta de inexistência de antecedentes penais por delitos de natureza sexual do pessoal que se designe para a prestação do serviço.
j) Título universitário, de ser o caso, do pessoal que se designe para o serviço, segundo o estabelecido no rogo de prescrições técnicas.
k) Anos que a entidade, de ser o caso, leva desenvolvendo serviços relacionados com a protecção à infância e à adolescencia a que se refira a oferta, quando fossem financiados pela Conselharia de Política Social e Igualdade.
I.2. Em caso que a entidade interessada se oponha à consulta, deverá indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
I.3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
J) Órgãos competente para a tramitação e resolução do procedimento.
A tramitação deste procedimento de concerto social corresponde-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social e Igualdade.
A resolução corresponde-lhe, de acordo com a possibilidade de delegação que se recolhe no artigo 16 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, à pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social e Igualdade.
K) Procedimento do concerto social.
K.1. Instrução.
K.1.1. Este concerto realizará mediante o procedimento de asignação, seleccionando a entidade prestadora do serviço do lote, de acordo com os critérios de selecção e preferência desta convocação.
K.1.2. Corresponde-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica a instrução do procedimento que verificará que as solicitudes das entidades reúnem os requisitos exixir e achegaram a documentação preceptiva.
K.2. Relatório da Comissão de Valoração.
K.2.1. A Comissão de Valoração fará público o resultado das suas deliberações através do portal web da Conselharia de Política Social e Igualdade.
K.2.2. A Comissão de Valoração determinará aquelas entidades que cumprem os requisitos para concertar e elaborará um relatório no qual figurará uma listagem ordenada, de acordo com as pontuações obtidas, e proporá para a execução do concerto a entidade que reúna maior pontuação do lote.
K.3. Documentação que deve apresentar a entidade adxudicataria.
Uma vez aceite pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social e Igualdade a proposta da Comissão de Valoração, a entidade seleccionada deverá apresentar a seguinte documentação:
– Anexo III.
– Anexo V-Relação de pessoal adscrito ao serviço, detalhando os dados que não se achegaram com a solicitude, de ser o caso.
– Anexo VI-Consentimento individualizado da comprovação de dados assinado por cada empregado/a da entidade adxudicataria.
– Documentação que acredite a solvencia económica e financeira e técnica ou profissional, de acordo com as fórmulas escolhidas na declaração responsável apresentada com a solicitude, de ser o caso.
– Documentação que acredite a subscrição dos seguros que se mencionam a seguir:
A entidade adxudicataria virá obrigada à constituição de uma póliza de seguros para a cobertura dos seguintes riscos:
1. Póliza de seguros que cubra os danos e sinistros que se produzam nos locais, bens, aparelhos e materiais afectos ao serviço.
2. De responsabilidade civil que cubra:
– Os danos que possa sofrer qualquer pessoa, em sim mesma ou nos seus bens, e que derivem do funcionamento dos locais da entidade adxudicataria com que conta o programa.
– Os danos que possam ser causados às pessoas e aos bens de terceiros pelos profissionais e, em geral, qualquer pessoa dependente da entidade adxudicataria, incluídos os actos derivados de actividades realizadas relacionadas com a prestação do serviço.
A soma assegurada deverá ser de um mínimo de 150.000,00 € por sinistro e 300.000,00 € por anualidade.
A justificação da póliza subscrita e do pagamento da prima deverá realizar no momento da formalização e cada vez que se renove a póliza.
3. De acidentes de menores residentes, causados tanto no interior dos centros e instalações anexas como nos deslocamentos e actividades realizados no exterior do centro.
A soma assegurada deverá ser de um mínimo de 6.000 € por pessoa por falecemento e 30.000,00 € por invalidade permanente, incluir a assistência médica ilimitada e cobrir as despesas sanitárias e de enterro.
– O comprovativo de apresentação na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza (na sede de Santiago de Compostela da Conselharia de Fazenda e Administração Pública ou nas delegações provinciais da Agência Tributária da Galiza-Atriga) da garantia que se exixir na epígrafe S.2 desta resolução.
K.4. Formalização do concerto.
K.4.1. Este concerto social formalizará mediante um documento administrativo, com o contido estabelecido no artigo 19 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, dentro dos trinta (30) dias seguintes ao da publicação da resolução de concertação.
K.4.2. O documento de formalização será subscrito, em representação da Administração, pela pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, em virtude da delegação recolhida no artigo 19.2 do citado Decreto 229/2020.
K.4.3. O concerto perfeccionarase com a sua formalização e não se poderá iniciar a sua execução sem se ter efectuado esta previamente.
K.4.4. Efectuada a formalização, a entidade concertada estará obrigada a prestar às pessoas utentes os serviços sociais nas condições estabelecidas na normativa sectorial aplicável, nesta resolução de convocação do concerto social e nos critérios de preferência e selecção da entidade.
K.4.5. Quando, por causas imputables à entidade concertada, não se formalize o concerto social, a Administração acordará a sua resolução e a incautação da garantia no caso de se ter constituído.
K.4.6. Se as causas da não formalização forem imputables à Administração, indemnizar-se-á a entidade pelos danos e perdas que a demora lhe possa ocasionar.
L) Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude.
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
M) Prazo de resolução, notificação e publicação.
M.1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
M.2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta ao dispor das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
M.3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza, poderão, de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
M.4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento no qual se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
M.5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
M.6. A resolução de concertação publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e a publicação terá os efeitos da notificação, consonte o artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia de Política Social e Igualdade.
M.7. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução de concertação será de três meses, contado desde a publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza. Este prazo poderá ser alargado, de acordo com a normativa sobre o procedimento administrativo, por um prazo máximo de outros três meses.
M.8. Transcorrido o prazo estabelecido sem se ditar e notificar resolução, as entidades poderão perceber desestimado a sua pretensão por silêncio administrativo.
N) Recursos contra a resolução.
Este concerto terá carácter administrativo e reger-se-á, nos seus efeitos, pelo estabelecido nas suas cláusulas, pelo disposto no artigo 18 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pela Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, assim como a Lei 8/2016, de 8 de julho, pela que se modifica a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. Na sua falta, para resolver as lagoas e dúvidas que se possam apresentar, reger-se-á pelo estabelecido na Lei 9/2017, de 8 de novembro, assim como pela Lei 40/2015, de 1 de outubro.
As questões litixiosas surgidas acerca da interpretação, modificação e resolução serão resolvidas pela Conselharia de Política Social e Igualdade e os seus acordos porão fim à via administrativa. Contra elas cabe recurso potestativo de reposição, ante o mesmo órgão que ditou a resolução, segundo o previsto no artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, no prazo de um mês se a resolução for expressa. Se o acto não for expresso, poder-se-á interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ou poder-se-á interpor directamente recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação do acto que ponha fim à via administrativa, se este for expresso. Se não o for, o prazo será de seis meses e contar-se-á, para o solicitante e outros possíveis interessados, a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
O) Critérios de selecção e preferência.
O.1. Para a formalização deste concerto, de acordo com o artigo 33 quinquies.5 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, dar-se-lhes-á prioridade às entidades sem ânimo de lucro, quando existam análogas condições de efectividade, qualidade e rendibilidade social, sempre que, em todo o caso, se garanta a livre concorrência e se respeitem os princípios de igualdade de trato, de não discriminação e de transparência.
Deste modo, a consideração de entidade sem ânimo de lucro inclui-se entre os critérios de desempate.
O.2. Neste procedimento de asignação de concerto estabelecem-se os seguintes critérios para a selecção da entidade adxudicataria, com a finalidade de atingir uma valoração que sirva para estabelecer uma ordem de prelación para concertar:
a) Qualidade do projecto de intervenção educativa (48 pontos), baremado de acordo com os seguintes critérios:
a.1) Projecto educativo do centro (até 18 pontos), de acordo com os seguintes critérios:
– Coerência entre as necessidades das pessoas menores atendidas e os objectivos, conteúdos, metodoloxía, actividades, recursos e avaliação propostos, até 17 pontos.
– Qualidade do sistema de avaliação da intervenção proposto. Valorar-se-á a implantação de certificações de qualidade como UNE 0070:2022 ou equivalente, até 1 ponto.
a.2) Itinerario de intervenção educativa (até 16 pontos), de acordo com os seguintes critérios:
– Coerência entre as necessidades dos NNA e o planeamento da intervenção educativa. Priorización dos objectivos, áreas de intervenção, metodoloxías, actividades e avaliação que lhe garantam à pessoa utente um tratamento individualizado e permanentemente revisable, até 14 pontos.
– Qualidade do sistema de avaliação proposto (avaliação da criança, menina ou adolescente, da intervenção educativa e da instituição), até 2 pontos.
a.3) Regulamento de organização, funcionamento e convivência (até 7 pontos), de acordo com os seguintes critérios:
– Coerência entre a organização, normas de funcionamento e convivência com os princípios e critérios contidos no modelo de intervenção adoptado, no projecto educativo e no itinerario de intervenção educativa, até 5 pontos.
– Grau de participação de os/das jovens/as nos órgãos de governo e no funcionamento interno do centro, até 2 pontos.
a.4) Plano de formação contínua do pessoal (até 7 pontos), de acordo com os seguintes critérios:
– Adequação do plano de formação contínua às características do serviço e ao projecto de intervenção educativa (até 3 pontos).
– Objectivos, conteúdos, metodoloxía e temporalización das actividades (até 2 pontos).
– Adequação aos destinatarios e dos perfis profissionais do pessoal formador (até 2 pontos).
b) Medidas de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral, e corresponsabilidade, até 14 pontos:
De acordo com o estabelecido no artigo 57 da Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, valorar-se-á a existência na empresa de políticas em matéria de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral, e corresponsabilidade, que se apliquem na execução deste concerto do seguinte modo:
b.1) Estar em posse da Certificação galega de excelência em igualdade, ou equivalente (6 pontos).
b.2) Estar em posse do Certificar de empresa familiarmente responsável, ou equivalente (5 pontos).
b.3) Estar em posse do reconhecimento à promoção da parentalidade positiva, outorgado pelo Ministério de Sanidade junto com a Federação Espanhola de Municípios y Províncias (FEMP), ou equivalente (3 pontos).
c) Continuidade na atenção prestada em centros especializados a NNA com trastornos de conduta e de saúde mental, até 19 pontos. Computarase um ponto por cada ano que a entidade solicitante venha desenvolvendo serviços em centros desta tipoloxía relacionados com a protecção à infância e à adolescencia.
d) Por cada ano de serviço acreditado pela entidade no âmbito da protecção à infância e à adolescencia, até 19 pontos. Computarase um ponto por cada ano completo por enzima do requisito mínimo para optar ao concerto (dois anos); além disso proceder-se-á ao rateo dos meses restantes, e ter-se-á como data final do cômputo a publicação deste concerto social no Diário Oficial da Galiza.
Empregar-se-á como primeiro critério de desempate a preferência das entidades sem ânimo de lucro face ao resto de entidades prestadoras de serviços sociais. Como segundo, um número de integrantes do quadro de pessoal superior ao 2 % nos termos do artigo 147.1.a) e o Acordo do Conselho da Xunta de 8 de abril de 2010, assim como o previsto no Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social. Em caso que várias empresas se encontrem nestas circunstâncias, terá preferência na adjudicação do concerto o licitador que acredite maior percentagem de trabalhadores fixos com deficiência no seu quadro de pessoal.
P) Composição e funcionamento da Comissão de Valoração.
P.1. A Comissão de Valoração está composta pelo pessoal funcionário que a seguir se relaciona:
|
Titular |
Suplente |
|
|
Presidência |
Subdirector/a geral de Política Familiar, Infância e Adolescencia |
Subdirector/a geral de Demografía e Conciliação |
|
Vogalías |
Chefe/a do Serviço de Protecção de Menores |
Chefe/a do Serviço de Justiça Penal Juvenil |
|
Pedagogo/a (SPM) |
Pedagogo/a (SPM) |
|
|
Trabalhador/a Social (SPM) |
Psicólogo/a (SPM) |
|
|
Psicólogo/a (SPM) |
Psicólogo/a (SPM) |
|
|
Secretaria |
Chefe/a da Secção de Tramitação Administrativa |
Chefe/a da Secção de Programação |
P.2. Na organização e funcionamento da Comissão de Valoração aplicar-se-á o disposto, em matéria de órgãos colexiados, na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
P.3. O órgão instrutor, através da Comissão de Valoração, poderá solicitar-lhes aos interessados quantas esclarecimentos e ampliações de informação e documentos sejam precisos para a adequada resolução do procedimento e, em geral, realizar quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deva formular-se a proposta de resolução, entre os quais se incluirá, em todo o caso, um prazo de correcção de solicitudes, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administração públicas.
P.4. Além disso, a Comissão de Valoração poderá solicitar os relatórios técnicos que precise nos seus labores de instrução.
Q) Condições técnicas e materiais da prestação objecto do concerto social.
Q.1. Definição do serviço.
A intervenção que levará a cabo a entidade adxudicataria com os NNA abrangerá as áreas de cuidado e atenção pessoal, educativa, formativa, laboral, familiar e social, que permitam o desenvolvimento pessoal e a sua integração social, procurando-lhes um médio socializador que possibilite o seu desenvolvimento humano, físico e social, à vez que se intervém para a melhora do ambiente familiar.
O acollemento realizar-se-á num equipamento residencial especificamente destinado para este fim com a atenção de profissionais de uma determinada qualificação e prestando o seu serviço 24 horas ao dia.
Como todo acollemento residencial, trata de uma medida protectora e educativa, no sentido mais integral, no qual deverá destacar o seu carácter terapêutico, já que perseguirá a consecução de uma mudança e uma melhoria no equilíbrio emocional, autocontrol e nas habilidades adaptativas dos NNA.
As actuações e prestações do centro terão como finalidade proporcionar-lhes aos NNA um marco adequado para a sua educação, o tratamento da sua saúde mental, a sua reunificação familiar quando esta seja possível, o livre e harmónico desenvolvimento da sua personalidade, num contexto altamente estruturado e com programas específicos no marco de um projecto educativo, e com medidas relevantes de controlo e supervisão, com o fim de garantir uma convivência segura e estável que favoreça um ambiente de baixa conflitividade e no qual se possa realizar um trabalho educativo e terapêutico.
A entidade adxudicataria deverá cumprir com as obrigações básicas recolhidas na Lei orgânica 1/1996, de protecção jurídica do menor, e na legislação autonómica referida à protecção da infância e da adolescencia.
Princípios gerais.
Destacam-se os seguintes princípios que guiarão as actuações:
• Superior interesse do menor. Como todas as medidas de protecção, o acollemento residencial deverá estar sempre justificado por ser a intervenção que melhor atende os interesses concretos de cada NNA nun momento dado. Isso implica a protecção e a garantia dos seus direitos fundamentais como pessoa, consagrados na Convenção de direitos da criança e recolhidos na legislação estatal e autonómica.
• As necessidades dos NNA como eixo primordial. O desenho dos programas de acollemento residencial, assim como os procedimentos que se estabeleçam para o seu desenvolvimento, deverão basear-se fundamentalmente na sua capacidade para cobrir adequadamente as necessidades dos NNA.
• Atenção integral, individualizada, proactiva e reeducadora. O acollemento residencial, como ambiente temporário substitutivo do cuidado familiar, deve assumir a educação integral dos NNA, com especial atenção às suas necessidades afectivas e de relação. Alguns dos problemas que manifestam os NNA destinatarios deste recurso obrigam a prestar uma intervenção altamente especializada, e faz-se necessário uma formulação proactiva, de detecção temporã de qualquer dificuldade que esteja a obstaculizar o seu adequado desenvolvimento e de posta em funcionamento dos necessários recursos terapêuticos e reeducadores. Tentar-se-á converter a estadia dos NNA numa experiência confortable, de bom trato, de reparação da confiança nos adultos, mas fundamentalmente de potenciação do desenvolvimento pessoal e da integração social, centrando a intervenção nas possibilidades, nas necessidades e nos obstáculos que o possam limitar.
• Participação dos NNA. A Convenção de direitos da criança estabelece o seu direito para participar nas decisões que os afectam. Nos processos de intervenção do sistema de protecção à infância, é particularmente necessário contar com a sua perspectiva, dada a transcendência que têm estas decisões para o seu futuro. No desenvolvimento dos programas de acollemento residencial, a participação dos NNA deve ser um eixo central de trabalho, já que será interpretada não só como um direito, senão também como um objectivo educativo. Como direito, implica tomar em consideração as opiniões e sugestões dos NNA no funcionamento do centro, assim como nas decisões que os afectam. A participação deve ser também objecto de trabalho socioeducativo, gerando experiências de envolvimento pessoal, fomentando o desenvolvimento das habilidades necessárias para o seu exercício e incrementando o nível de participação na própria gestão do centro em função do seu desenvolvimento.
• Princípio de não discriminação. Os NNA têm direito a um trato igualitario e ninguém pode limitar ou restringir os seus direitos pela sua origem étnica, nacionalidade, língua, idade, sexo, género, orientação sexual, estado civil, religião, opinião, condição económica, deficiência ou qualquer outra circunstância pessoal ou social.
• A confidencialidade e a reserva em relação com todas as actuações que se levem a cabo em interesse e defesa dos NNA.
• A promoção, respeito e defesa dos direitos individuais e colectivos reconhecidos aos NNA com as garantias e nas condições estabelecidas pelo ordenamento jurídico, e a eliminação dos obstáculos que impeça ou dificultem o seu exercício.
• Contornos seguros. Percebe-se como contorno seguro aquele em que se respeitem os direitos da infância e se promova um ambiente protector físico, psicológico e social, incluído o contorno digital.
• Direito ao esparexemento e ao lazer. Este direito faz parte do desenvolvimento integral dos NNA. Estes espaços deverão construir-se de forma participativa.
• Protecção da vida privada. Os NNA têm direito a que se respeite a sua vida privada e a da sua família, sem que nenhum/nenhuma profissional emita julgamentos de valor sobre as características da sua família ou de algum aspecto do seu comportamento.
• A objectividade, imparcialidade e segurança jurídica nas actuações de atenção e protecção, garantindo, com a condição de que seja necessário, o carácter colexiado e interdisciplinar na tomada de decisões.
Q.1.1. O serviço concretiza-se nas seguintes prestações.
Q.1.1.1. Intervenção socioeducativa e terapêutica.
A equipa educativa do centro prestar-lhes-á aos NNA uma intervenção socioeducativa e terapêutica personalizada de acordo com os objectivos recolhidos no PIP da pessoa menor.
A intervenção abordará de uma forma integral, abarcando as seguintes áreas de desenvolvimento pessoal e de integração social, e incorporará a perspectiva de género, baixo o marco estabelecido pelo PIP:
• A valoração inicial, com o objecto de identificar as necessidades individuais dos NNA, estabelecer os objectivos da intervenção e determinar os meios mais ajeitados para atingí-los.
• A valoração médico-psiquiátrica e psicológica que dê lugar à elaboração de um programa de tratamento da problemática que motivou a receita, e que se concretizará na atenção terapêutica precisa e adequada às suas necessidades, através de sessões de terapia, orientação, tratamento farmacolóxico pautado, se é o caso, e controlos que garantam o seguimento.
• A elaboração, execução, seguimento e avaliação do projecto educativo individualizado.
• Atingir, utilizando técnicas socioeducativas e terapêuticas, uma redução dos problemas psicológicos, psiquiátricos e uma melhoria da situação emocional e do bem-estar dos NNA que lhes permita reintegrar em mais um contexto normalizador o antes possível. Realizar-se-á um trabalho intensivo de tratamento socioeducativo e psicológico sobre os problemas e conflitos pessoais que possam estar na base dos problemas de saúde mental.
• A preparação da pessoa menor para que assuma a sua realidade familiar e compreenda o objecto da sua estadia no centro, favorecendo assim a sua integração nele.
• A estimulação e o apoio ao desenvolvimento das suas capacidades físicas, psíquicas, cognitivas e sociais de acordo com o seu ciclo evolutivo, assim como o apoio emocional.
• Programar e desenvolver a vida quotidiano do centro de modo que lhes proporcione aos NNA as experiências educativas necessárias para o seu desenvolvimento integral em cada uma das etapas evolutivas.
• A formação e o treino em habilidades, atitudes e competências pessoais e sociais que favoreçam a aquisição de hábitos saudáveis.
• A promoção da autonomia pessoal progressiva, potenciando a participação nas questões que lhes atinjam, a assunção de responsabilidades e o desempenho eficaz em contextos grupais e sociais.
• O apoio psicosocial, com atenção aos conflitos psicológicos dos NNA que interfiram na estruturación da sua personalidade, o seu processo madurativo ou a sua capacidade de socialização. Facilitar a educação dos NNA centrada nas suas expectativas, crenças e valores, dirigida à assunção de decisões responsáveis no qual se respeita ao tratamento da sua doença.
• A formação em valores, em particular a educação para a igualdade.
• A educação para a saúde, incluindo a prevenção de consumo de substancias adictivas e condutas de risco. Promover o uso responsável e racional da medicação pautada.
• A educação afectivo-sexual, que ajude os NNA à construção da sua identidade sexual, eduque no respeito pela diversidade e promova a responsabilidade afectiva e a convivência sã e positiva.
• A intervenção com as famílias dos NNA segundo o PIP (preservação, separação provisória, separação definitiva e autonomia/emancipação) com o fim de proporcionar-lhes pautas de criação e de atenção adequada aos NNA, adaptadas a cada situação concreta, assim como de promover e optimizar todos os recursos protectores da família, gerando as mudanças precisas para que esta possa garantir o seu desenvolvimento integral e a cobertura das suas necessidades num contexto seguro.
• O apoio à família de origem ou, se é o caso, à família acolledora ou adoptiva, dirigido a propiciar o desenvolvimento de relações materno/paternofiliais ajeitado e o fortalecimento dos vínculos familiares positivos. Em particular, favorecer-se-ão os contactos com a família nas condições estabelecidas na medida de protecção adoptada pelo departamento territorial correspondente.
• A promoção de experiências de aprendizagem, de formação e de acesso aos recursos comunitários.
• O seguimento evolutivo dos NNA e das suas circunstâncias pessoais, familiares e sociais, com o objecto de actualizar e modificar periodicamente os objectivos da intervenção ou, se é o caso, propor a finalização desta.
• A preparação ajeitada aos NNA para a sua saída do centro e a assunção da sua nova situação, bem seja pelo regresso à sua unidade familiar, pela integração numa família diferente, pela sua emancipação ou pelo sua deslocação a outro centro.
• A equipa educativa terá previstas respostas consistentes para intervir ante possíveis crises, baseadas em perceber estas como oportunidades de mudança, manejando modelos de resolução de problemas e de intervenção como marcos necessários para enquadrar as ditas reacções.
Q.1.1.2. Alojamento.
O regime de acollemento residencial prestar-se-á durante todo o ano, incluídas os fins-de-semana e férias, em horário de 24 horas continuadas.
Dotar-se-ão os NNA de um quarto onde disporão de um espaço pessoal para as suas pertenças, assim como dos úteis necessários de uso pessoal. No caso de ser partilhada, e de forma justificada e excepcional, o número de utentes por quarto não poderá exceder os três (3). Atenderá às características específicas de cada caso e às situações de especial vulnerabilidade à hora de atribuir quarto, respeitando em todo momento a intimidai, o desenvolvimento individual e a coesão entre grupos de irmãos.
As estâncias e o equipamento existente nelas deverão manter-se em ajeitado estado de limpeza e conservação que garantam o seu uso em condições de segurança, salubridade e comodidade.
O fogar não apresentará imagens institucionalizadoras innecesarias nem motivos ideológicos ou religiosos.
Deverá proporcionar-se-lhes aos NNA os meios materiais necessários para desfrutar do alojamento (lenzaría de fogar, úteis de aseo...) em adequadas condições de conservação e higiene.
Q.1.1.3. Manutenção.
Deverá subministrar-se-lhes aos NNA uma pensão alimenticia completa que estará composta por pequeno-almoço, pequeno-almoço em media manhã para levar ao centro escolar, almoçar, merenda e jantar.
Os menús serão supervisionados por uma pessoa facultativo e dever-se-á garantir o adequado equilíbrio nutricional acorde com as circunstâncias pessoais e da sua idade.
Deverá atender-se às especificidades de alimentação daqueles NNA com necessidades especiais (derivadas de alerxias ou intolerâncias, de circunstâncias de saúde, de imperativos religiosos, etc.).
Q.1.1.4. Vestido e higiene.
A entidade adxudicataria deverá proporcionar-lhes aos NNA o vestido e o calçado que precisem. Cada NNA disporá, no mínimo, de cinco mudas de roupa e três pares de calçado, assim como roupa interior e accesorios suficientes, ajeitado à sua idade, às condições atmosféricas e às actividades em que participe, em condições de limpeza e higiene e que preservem a dignidade da pessoa em todo momento.
Serão propriedade dos NNA e, portanto, ser-lhes-ão entregadas em caso de causar baixa por terminar sob medida de protecção, maioria de idade, deslocação de centro ou emancipação.
Além disso, proporcionar-se-lhes-ão os úteis necessários para o seu aseo e cuidado pessoal.
Q.1.1.5. Atenção pessoal.
Prestar-se-lhes-á aos NNA, em função da sua idade e capacidade, ajuda parcial ou total para a realização das actividades básicas da vida diária, é dizer, aquelas destinadas à satisfacção das necessidades vinculadas ao cuidado pessoal (descanso, vestido, aseo pessoal, mobilidade e locomoción e alimentação). O desenvolvimento desta prestação incluirá o treino nas habilidades necessárias para realizá-las, fomentando o máximo grau possível de independência e autonomia pessoal, de modo progressivo e em função da sua idade.
Q.1.1.6. Atenção à saúde.
O pessoal do centro levará a cabo a observação dos NNA para obter a informação precisa sobre as características gerais relacionadas com a sua saúde e detectar de forma precoz signos de doença.
Deverá promover-se a saúde física e psíquica dos NNA, prevenindo as doenças e promovendo pautas de vida saudável, assim como facilitando o acesso aos serviços de saúde.
Através do Serviço Galego de Saúde desenvolver-se-ão as actuações de medicina preventiva e assistencial que lhes possam corresponder aos NNA. Além disso prestar-se-lhes-á avaliação e tratamento psicológico e psiquiátrico aos NNA que residam no centro.
As pessoas menores de idade, assim como as maiores se assim o solicitam, deverão ser acompanhados por um responsável pelo centro, ou da entidade (preferentemente o/a seu/sua educador/a de referência) aos serviços de assistência sanitária, tanto em caso de urgente necessidade como a aqueles concertados com cita prévia.
Prestar-se-lhes-á assistência aos NNA na subministração de medicinas de acordo com a prescrição médica e com as instruções estabelecidas, e, em todo o caso, supervisionar-se-á sempre a sua administração.
Corresponde à entidade adxudicataria gerir a deslocação aos centros sanitários quando os NNA precisem atenção hospitalaria, assim como adoptar as medidas necessárias para garantir a sua atenção e cuidado durante os períodos em que permaneçam hospitalizados. Em situação de guarda administrativa, partilhar-se-á a responsabilidade de atenção à saúde, se se considera conveniente, com as pessoas titulares da pátria potestade. Em qualquer caso, atenderá às indicações estabelecidas no PIP.
Q.1.1.7. Atenção escolar/formativa.
A entidade adxudicataria deverá realizar as gestões necessárias para a escolarização efectiva dos NNA, tanto na etapa de educação obrigatória como nas etapas posteriores, atendendo às capacidades, motivações e aos interesses de o/da adolescente. Estabelecerá uma ajeitada coordinação com o centro educativo dos NNA.
Esta obrigação compreende a dotação do material necessário, sem prejuízo da possibilidade de acesso às ajudas para a aquisição de livros que, de ser o caso, se estabeleçam.
Além disso, é obrigação da entidade proporcionar-lhes aos NNA o seguimento e o apoio nas tarefas escolares e educativas que realizem e, se é o caso, reforço escolar externo.
Favorecer-se-á o uso das novas tecnologias da informação e da comunicação (TIC) desde um ponto de vista educativo seguro e segundo a idade dos NNA.
No caso de NNA estrangeiros/as, potenciar-se-á a aprendizagem dos idiomas oficiais da Comunidade Autónoma da Galiza.
No caso dos NNA com medida de guarda, partilhar-se-á a responsabilidade de atenção escolar, se se considera conveniente, com os titulares da pátria potestade.
Q.1.1.8. Inserção sócio-laboral.
Propiciar-se-á a participação de os/das adolescentes com 16 anos factos, cujo PIP considere pertinente, em processos e programas de inserção sócio-laboral, bem favorecendo a sua participação em programas específicos com esta finalidade ou bem, quando isto não seja possível ou a equipa técnica do menor não o considere adequado, orientando-os a actividades formativas de tipo ocupacional ou prelaboral e proporcionando-lhes formação em competências básicas que favoreçam a sua integração em âmbitos laborais.
Q.1.1.9. Lazer e tempo livre.
A equipa educativa planificará e fomentará actividades de carácter lúdico, cultural e desportivo desde uma perspectiva educativa, que favoreçam o desenvolvimento pessoal e social dos NNA, propiciando a sua participação e a socialização em ambientes normalizados e fomentando alternativas de lazer saudáveis.
Q.1.1.10. Deslocações.
A entidade adxudicataria garantirá, bem seja através de meios próprios ou mediante a utilização de meios públicos de transporte, quando seja adequado, o ajeitado deslocamento dos NNA ao domicílio familiar, ao centro educativo ou de trabalho, aos centros sanitários, à sede de órgãos administrativos ou judiciais e a quantas actividades deva realizar fora do centro. Além disso, garantirá o acompañamento dos NNA por parte de profissionais responsáveis quando as características individuais daquela assim o façam preciso.
Q.1.1.11. Gestão de trâmites e documentos pessoais.
A entidade adxudicataria deverá garantir a realização e o acompañamento daquelas gestões de carácter administrativo precisas para a obtenção da documentação pessoal dos NNA, a documentação sanitária, escolar, laboral, etc., necessária para o cumprimento de obrigações legais e judiciais, assim como para o acesso aos serviços e prestações a que tenham direito.
Q.1.1.12. Emissão de relatórios.
A Direcção do centro deverá informar periodicamente o julgado e o Ministério Fiscal sobre as circunstâncias dos NNA e a necessidade de manter sob medida, sem prejuízo dos demais relatórios que o/a juiz/a possa requerer quando o acredite pertinente. Os relatórios periódicos serão emitidos cada três meses, a não ser que o/a juiz/a, atendida a natureza do problema de saúde mental que motivou a receita, assinale um prazo inferior.
Também se emitirá trimestralmente relatório ao Serviço de Protecção de Menores do departamento territorial correspondente sobre a evolução dos NNA referente ao seu problema de saúde mental e sobre a sua evolução em relação com o seu PIP. Estes relatórios serão remetidos também aos profissionais do Serviço Galego de Saúde que tratem os NNA nos dispositivos públicos, com o fim de levar a cabo um tratamento coordenado.
No relativo aos trastornos de saúde mental dos NNA, o relatório incluirá esta informação:
• Diagnóstico dos NNA na receita e uma actualização dele, se é o caso.
• Formulação clara dos objectivos que é preciso trabalhar com os NNA, o prognóstico da sua evolução e a temporalización prevista.
• Descrição dos procedimentos e estratégias metodolóxicas que se vão a utilizar ou que se empregaram.
• Os resultados que se vão obtendo no curso do tratamento e as modificações que é preciso levar a cabo no plano, em caso que os objectivos não se estejam cumprindo ou os conteúdos da intervenção se modifiquem.
• Os relatórios derivados da avaliação processual ou relatórios de evolução serão de extensão reduzida e recolherão, sempre desde a perspectiva das razões que motivaram a receita, a evolução do problema de saúde mental, as mudanças positivas e as dificuldades ou problemas que se mantêm e/ou piorassem e a proposta argumentada de continuidade no recurso residencial.
• Quando se produza a saída dos NNA, incluir-se-ão umas recomendações para a manutenção dos objectivos atingidos no programa, dirigidas a os/às profissionais do novo recurso residencial ou aos familiares, segundo proceda em cada caso.
• O centro deverá emitir qualquer outro informe que lhe seja solicitado pelas autoridades judiciais ou administrativas.
• Comunicar-se-lhes-á ao Serviço de Família, Infância e Dinamização Demográfica do departamento territorial que corresponda qualquer incidência grave que possa ser relevante no seguimento e intervenção com os NNA ou com as suas famílias (num prazo não superior a 48 horas).
• O centro deverá remetê-lo anualmente, assim como quando lhe sejam requeridos o programa anual de actividades e a memória anual.
• Ademais, a entidade adxudicataria deverá desenvolver e executar todas aquelas instruções, circulares, protocolos, etc. emitidos pela Conselharia de Política Social e Igualdade em relação com a sua actividade.
Q.2. Características da povoação atendida.
As pessoas beneficiárias deste centro serão aquelas pessoas menores dentre 12 e 17 anos de idade, de ambos os sexos, que estejam em situação de desamparo e sujeitas à medida de guarda ou tutela da Xunta de Galicia, que apresentem problemas de saúde mental que façam incompatível a sua convivência em centros residenciais gerais. Poderão ser pessoas beneficiárias aqueles NNA com problemas de saúde mental que façam aconselhável, para a melhor evolução ou prognóstico do seu padecemento, a inclusão num recurso residencial de características específicas. Isto acreditar-se-á mediante a achega de um informe da unidade de saúde mental de referência.
A receita deve realizar trás a consideração por o/a seu/sua profissional de referência em matéria de saúde mental no sistema público sanitário de que, sem precisar uma receita hospitalario, considere que os NNA precisam de uma atenção residencial especializada em matéria de saúde mental. Excepcionalmente, por motivos devidamente justificados, poderá acordar-se a receita de NNA de idade inferior.
A receita neste centro realizar-se-á com carácter excepcional quando outras medidas de protecção sejam consideradas insuficientes, e pelo tempo estritamente necessário, e terá como finalidade proporcionar-lhes aos NNA um marco adequado para a sua educação, a sua reunificação familiar quando seja possível e o livre e harmónico desenvolvimento da sua personalidade, num contexto estruturado e com programas específicos no marco de um projecto educativo.
Dadas as características das pessoas atendidas por este recurso, determinar-se-á um acesso preferente aos serviços de saúde mental do sistema público sanitário, articulado através do correspondente protocolo assinado entre a Conselharia de Sanidade e a Conselharia de Política Social e Igualdade.
No caso de NNA com deficiência, continuará com os apoios especializados que viessem recebendo ou adoptar-se-ão outros mais adequados, e incorporar-se-ão, em todo o caso, medidas de acessibilidade nos centros de receita e nas actuações que se levem a cabo.
Q.2.1. Receita.
Para o ingresso solicitar-se-á autorização judicial do Julgado de Primeira Instância da localidade em qual consista o centro, salvo nos supostos de urgência, nos cales a receita será ratificada com posterioridade, com intervenção do Ministério Fiscal e da equipa técnica do menor. Poder-se-á ingressar igualmente por solicitude do Ministério Fiscal.
A solicitude de receita estará motivada e fundamentada em relatórios psicológicos elaborados previamente por pessoal especializado da entidade pública de protecção de menores e de saúde mental, elaborados pelo pessoal sanitário do sistema público sanitário, bem sejam psiquiatras ou psicólogos/as clínicos/as. O relatório do Sistema público de saúde deverá fazer constar especificamente que os NNA não requerem um tratamento específico por parte dos serviços competente em matéria de saúde mental, em especial através de uma receita hospitalario. Em nenhum caso a receita neste recurso poderá substituir uma receita num centro sanitário. No dito relatório de saúde constará o seu grau de estabilidade, assim como aqueles aspectos de funcionamento psicosocial dos NNA que se considerem beneficiários da intervenção.
No caso de receita urgente, para a sua ratificação, será comunicado ao julgado o antes possível, em todo o caso no prazo de 24 horas, achegando a documentação sobre a situação social e o estado psíquico dos NNA, que justifique a receita.
Em todo o caso, reger-se-á pelo estabelecido na Instrução sobre protocolos de receita e medidas de segurança em centros de protecção específicos de menores com problemas de conduta.
Os NNA receberão, no momento do sua receita no centro, informação por escrito e no idioma e formato que lhes resulte compreensível e acessível, sobre os seus direitos e deveres, as normas de funcionamento do centro, questões de organização geral, as normas de convivência, a organização e funcionamento educativos, o regime disciplinario e os meios para formular pedidos, sugestões, queixas e recursos. A dita informação transmitir-se-á de forma que se garanta a sua compreensão, em atenção à idade e às circunstâncias dos NNA.
Os NNA não permanecerão no centro mais do tempo estritamente necessário para atender as suas necessidades específicas. A finalização do acollemento residencial será acordada pelo órgão judicial competente, de ofício, por proposta do Ministério Fiscal ou da Xunta de Galicia. A proposta estará baseada num informe psicosocial e num relatório de saúde mental, emitidos, respectivamente, pela entidade pública de protecção de menores e pelo Sistema público de saúde.
Sob medida de receita dos NNA no centro deverá ser revista, ao menos trimestralmente, pela entidade pública, que lhes deverá remeter ao órgão judicial competente que autorizou a receita e ao Ministério Fiscal, com essa periodicidade, o oportuno relatório motivado de seguimento que inclua as entradas do livro de incidências.
Q.2.2. Direitos das pessoas acolhidas.
Os NNA acolhidos terão os direitos e deveres recolhidos no artigo 3 e seguintes da Lei orgânica 1/1996, de protecção jurídica do menor, e nos artigos 100 e 101 da Lei 3/2011, de apoio à família e à convivência da Galiza, assim como os títulos I e II da Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e a adolescencia face à violência. Ademais, observar-se-ão os seguintes direitos dos NNA acolhidos neste centro:
• Direito a contar com um projecto socioeducativo individualizado.
• Direito a que exista uma supervisão e revisão da medida protectora e da sua duração, de acordo com a evolução dos NNA.
• Direito a receber a educação obrigatória que lhes corresponda, assim como à formação educativa e/ou profissional adequada e efectiva. A escolarização garantir-se-á preferentemente fora do centro.
• Direito ao carácter eminentemente educativo de quantas medidas se adoptem na actuação protectora, que ofereçam um marco de convivência que favoreça o seu desenvolvimento.
• Direito à assistência sanitária em geral e aos programas individualizados de tipo terapêutico que fomentem a sua rehabilitação.
• Direito a um trato respeitoso à sua própria dignidade, privacidade, confidencialidade, liberdade religiosa, ideológica, fomentando os valores de tolerância, solidariedade e igualdade, e demais valores democráticos estabelecidos pelo ordenamento jurídico vigente, e a ser atendido sem discriminação por razão de sexo, raça, religião, ideologia ou por qualquer outra condição ou circunstância pessoal ou social.
• Direito a ser informados de quantas medidas se lhes vão aplicar, assim como a ter em conta a sua opinião naquelas situações que lhes incumban, e conhecer em todo momento a sua situação legal e familiar.
• Direito a participar na confecção e realização de actividades desportivas, de lazer e laborais-culturais.
• Direito a comunicar-se libremente com a sua família, sem prejuízo das resoluções judiciais ou administrativas que possam estabelecer as devidas limitações.
• Direito a formular pedidos e queixas à Direcção do centro, à entidade de protecção, ao fiscal e ao Provedor de justiça.
• Direito ao segredo profissional e à confidencialidade.
• Direito a não permanecer no centro mais tempo do que seja estritamente necessário para responder às suas necessidades, e a receber a atenção residencial durante o tempo todo que a precisem.
• Direito a contar, dentro do centro, com um/com uma educador/a referente, que seja uma figura estável, que titorice os NNA de forma individualizada um tempo específico para eles, os escute, os atenda, os ajude e os acompanhe a quantas citas, entrevistas e comparecimentos deva realizar.
Q.3. Conteúdos do programa.
Q.3.1. Por parte da Conselharia de Política Social e Igualdade.
De conformidade com as suas competências, correspondem às pessoas titulares dos departamentos territoriais da Conselharia de Política Social e Igualdade o seguinte:
• Ditar a resolução de acollemento em regime de acollemento residencial dos NNA por proposta da equipa técnica do menor, que deverá ter em conta as suas necessidades e as características das vagas do centro.
• De ser o caso, estabelecer o regime de visitas e saídas dos NNA em função do PIP e emitir autorização sobre a sua mobilidade com ocasião destas, depois de pedido da Direcção do centro e relatório da equipa técnica do menor que lhes corresponda.
• Ditar a resolução de deslocação dos NNA a outro centro, depois da proposta da equipa técnica do menor e, se sé o caso, de autorização da Subdirecção Geral de Política Familiar, Infância e Adolescencia.
• Ditar a resolução de finalização do acollemento, por proposta da equipa técnica do menor, que ouvirá previamente a entidade acerca da conveniência desta medida para a criança, menina ou adolescente.
Esta resolução fundamentará na superação ou desaparecimento das causas que motivaram a receita, na emancipação do jovem ou jovem ou na adopção de uma medida alternativa mais ajeitado.
Correspondem-lhe/s à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica ou às unidades dela dependentes:
• Ditar as instruções e desenvolver os protocolos de actuação geral nos centros de atenção a NNA sujeitos à medida de guarda ou tutela da Xunta de Galicia, que apresentem problemas de saúde mental.
• Autorizar a ocupação de vagas por riba das concertadas, de forma temporária e em situações excepcionais, segundo se estabelece no número 8 deste rogo.
• Autorizar a receita dos NNA em centros especializados.
• Autorizar o pagamento de despesas extraordinários que excedan as obrigações que lhes correspondem aos centros em aplicação dos pregos que regem esta contratação ou a normativa vigente.
• Autorizar a realização de estudos ou investigações relativas às pessoas utentes do centro ou ao funcionamento deste, quando se considere que pode redundar em interesse daquelas e/ou na melhora da prática institucional, e garantindo, em todo o caso, a confidencialidade dos dados pessoais dos NNA.
Correspondem às equipas técnicos do menor do departamento territorial correspondente:
• Solicitar à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica as autorizações de receita pertinente.
• Remeter ao centro o PIP dos NNA, no qual se definem os objectivos de trabalho em função das necessidades e circunstâncias daqueles e das suas famílias, de forma que oriente a equipa educativa no planeamento da sua intervenção educativa.
• Planificar, junto com as pessoas responsáveis do centro, tanto a receita como a saída dos NNA, excepto que razões excepcionais aconselhem a receita ou saída urgente.
• Levar a cabo o seguimento da intervenção educativa realizada pelo centro.
• Transmitir ao centro toda aquela informação relevante para que a intervenção educativa possa orientar à satisfacção das necessidades dos NNA em função das suas circunstâncias.
• Coordenar o trabalho com as famílias, o centro e os NNA que estejam acudindo aos programas desenhados para eles.
Correspondem à unidade que tenha atribuída esta competência inspeccionar o trabalho realizado e a sua adequação a este concerto por meio do pessoal inspector da própria Conselharia de Política Social e Igualdade.
Q.3.2. Por parte da entidade adxudicataria do serviço.
Ademais das obrigações de carácter geral indicadas anteriormente e na resolução da convocação deste concerto, a entidade adxudicataria deverá:
• Aceitar as receitas solicitadas pelo departamento territorial correspondente e autorizados pela Direcção-Geral de Família, Infância e Adolescencia, sempre que exista largo vacante ou, no caso de sobreocupación, que exista disponibilidade de meios pessoais e materiais para a ajeitado atenção dos NNA nas condições estipuladas no rogo técnico e na resolução de convocação deste concerto social.
• Desenvolver a sua intervenção em interesse dos NNA e de conformidade com o estabelecido na normativa reguladora da protecção à infância.
• Promover no centro um ambiente familiar e com as condições ajeitadas para a intervenção socioeducativa e o normal desenvolvimento dos NNA.
• Utilizar os recursos sociais normalizados: educação, sanidade, lazer e outros necessários para a cobertura das necessidades dos NNA, e que contribuam a uma maior integrações social destes.
• Favorecer o trabalho em rede através da coordinação entre os diferentes recursos e profissionais que intervenham com os NNA ou com as suas famílias de para a consecução de um trabalho integrado em relação com aqueles.
• De acordo com o disposto na Ordem da Conselharia de Família, Mulher e Igualdade, de 1 de agosto de 1996, pela que se regulam os conteúdos mínimos do Regulamento de regime interior e o projecto educativo dos centros de atenção a NNA com medidas de protecção e com os protocolos vigentes de funcionamento dos ditos centros, organizar a actividade do centro de acordo com os seguintes instrumentos e ferramentas:
– Projecto educativo do centro (em diante, PEC), no qual se especificarão os objectivos de actuação em cada área de atenção e as condições ou medidas que se devem cumprir no centro para a consecução dos objectivos que se mencionem. Reflectirá a sua organização e delimitará a sua intervenção.
– Regulamento de organização e funcionamento e convivência, que deverá contar, no mínimo, com normas de funcionamento, direitos e deveres dos NNA e órgãos de representação e participação. Proporcionar-se-lhes-á uma cópia ao NNA e às suas famílias.
– Programação anual de actividades, que tem por objecto estruturar e sistematizar as previsões de actuações ao longo do ano.
– Memória anual, na qual se sinteticen e avaliem as actividades levadas a cabo no centro no período anterior.
– Elaborar e remeter à equipa técnico do menor toda a documentação necessária para o seguimento da intervenção com os NNA, e em particular:
* Um relatório de valoração inicial dos NNA depois da sua entrada no centro e segundo o prazo estabelecido nos protocolos de acollemento residencial.
* O projecto educativo individualizado (PEI), no qual, partindo da avaliação inicial das necessidades dos NNA e de acordo com a finalidade do PIP, se concretizem os objectivos prioritários do trabalho e a sua programação formal, com os recursos previstos, a metodoloxía, as actividades e a sua temporalización, que será revisto trimestralmente.
* Os relatórios periódicos de seguimento do PEI, quando menos, cada seis meses.
* O relatório final que recolha as intervenções realizadas e o grau de cumprimento dos objectivos, à saída dos NNA do centro.
* Remeter, num prazo não superior a 48 horas, qualquer informação que lhe seja solicitada pelos serviços competente em matéria de protecção à infância e à adolescencia.
* Comunicar ao Serviço de Família, Infância e Dinamização Demográfica do departamento territorial que corresponda qualquer incidente grave de tipo judicial, sanitário e de qualquer outra índole que possa ser relevante no seguimento e intervenção com os NNA ou as suas famílias, num prazo não superior a 48 horas.
* Formalizar denúncia, ante os corpos e forças de segurança, em caso de desaparecimento ou não retorno de um NNA ao centro, no prazo mais breve possível atendendo à idade, madurez e circunstâncias pessoais e sociais dos NNA, sem prejuízo da imediata comunicação à equipa técnica do menor e ao departamento territorial da Conselharia de Política Social e Igualdade.
* Aceitar, depois da autorização da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, estudantado universitário em práticas das carreiras que têm relação com o objecto do serviço, sempre que o número ou as condições da sua realização não interfiram na dinâmica de trabalho.
* Aceitar, depois da autorização da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, a realização de estudos ou investigações relativas aos NNA utentes do centro ou ao funcionamento deste, sem prejuízo do direito a que não se divulguem os dados ou documentos que a entidade considere que devem ser confidenciais.
* Incorporar e empregar as aplicações informáticas que, se é o caso, facilite a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para o tratamento e a gestão da informação relativa aos NNA.
* O centro terá uma organização flexível, que permita atender as necessidades dos NNA e incorpore à sua estrutura as mudanças necessárias para manter actualizado o PEC.
Q.3.3. Situações excepcionais.
• Atenção urgente: em casos excepcionais derivados de circunstâncias sociofamiliares graves que requeiram uma atenção imediata dos NNA, quando não seja possível a sua receita nos centros previamente determinados para estas circunstâncias, o departamento territorial ou a Subdirecção Geral de Família, Infância e Adolescencia poderão acordar uma receita com carácter urgente, efectuando-se com posterioridade, o antes possível, a formalização deste e a remissão da documentação e relatórios necessários.
• Sobreocupación provisório de vagas: a Subdirecção Geral de Política Familiar, Infância e Adolescencia poderá autorizar, de modo excepcional, uma receita que suponha sobreocupación a respeito das vagas concertadas em quaisquer das tipoloxías contratadas, sempre que se garanta a disponibilidade de meios pessoais e materiais para a ajeitado atenção do NNA. A sobreocupación não poderá ser superior a três (3) meses, excepto causas que o justifiquem, depois de relatório da equipa técnica do menor.
Q.4. Meios para a prestação sob serviço.
Q.4.1. Equipamento.
Para prestar o serviço, a Xunta de Galicia achegará um equipamento residencial com a capacidade de alojamento e com as instalações precisas para desenvolver as prestações correspondentes à tipoloxía das vagas oferecidas.
A cessão do uso do bem imóvel, assim como dos bens mobles de que dispõe o centro, ajustar-se-á ao estabelecido da Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza.
A cessão do uso dos ditos imóveis perceber-se-á outorgada, em todo o caso, com a excepção do direito de propriedade e sem prejuízo de direitos de terceiras pessoas. A utilização do centro pelas entidades colaboradoras terá um mero carácter instrumental para a execução da actividade contratada e fica circunscrita à sua vigência, sem que possa alegar direito nenhum, nem usar-se para outro fim diferente do previsto. Os actuais imóveis poderão ser substituídos por outras instalações.
O centro cumpre as condições e os requisitos estabelecidos na normativa vigente que regula os centros de menores no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, em particular no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza, e no Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância.
A minirresidencia centro de menores Casa da Quintán está situada em Ponte Caldelas, figura inscrita no Registro único de entidades prestadoras de serviços sociais com o número E-O-C-182, e tem capacidade suficiente, no que diz respeito ao número de vagas que se contrata, para a prestação do serviço.
Está amoblado, segundo o inventário que se incorpora como anexo VIII, e a entidade adxudicataria deverá fazer-se cargo de completar o equipamento, enxoval, aveños e bens de consumo necessários para a sua posta em funcionamento, assim como fazer-se cargo de todas as despesas de bens correntes e serviços: manutenção, limpeza, lenzaría, lavandaría, material escolar e de escritório, subministração de água, electricidade, telefone, gás, etc., manutenção e conservação derivados do seu uso, tais como pintura, fontanaría, cristalaría, electricidade, ferraxaría, entre outros.
A entidade adxudicataria deverá velar pelo bom uso do imóvel, da moblaxe e da totalidade do seu equipamento, incluído o fungível, e deverá manter as instalações e os edifícios nas condições de higiene, ambientais e de segurança precisas, conforme as disposições legais vigentes.
Q.4.1.1. Tipoloxía do centro e das vagas.
O centro onde se prestará o serviço em regime de acollemento residencial corresponde-se com a tipoloxía de minirresidencia regulada no Decreto 329/2005, de 28 de julho.
Na execução do acollemento residencial especializado requer-se uma disponibilidade de recursos materiais, técnicos e humanos para oferecer um contorno seguro e protector que cubra as necessidades integrais dos NNA.
Constitui uma intervenção de carácter intensivo e integral, de orientação socioeducativa e terapêutica centrada primordialmente no âmbito pessoal, para promover um ambiente idóneo para o tratamento dos seus problemas de saúde mental, a melhora de atitudes, competências e a aquisição de normas de convivência que favoreçam o processo de normalização dos NNA acolhidos, e terá carácter preferentemente temporal; o seu objectivo é a normalização da situação dos NNA, o que possibilitará o posterior acesso ao acollemento residencial de procedência, ao programa de preparação à emancipação ou a reincorporación ao fogar familiar. Na concreção da temporalidade da intervenção prevalecerá o interesse dos NNA e o princípio de não permanência no centro mais tempo do estritamente necessário para atender as suas necessidades específicas. A estadia nele virá condicionar pelo perfil e a evolução dos NNA e a dos seus contextos convivenciais de origem e das especificações contidas na instrução anteriormente citada.
A valoração destas circunstâncias para os efeitos do sua receita será realizada pela equipa técnica do menor do departamento territorial que corresponda, e será revisable num prazo de três (3) meses, prorrogable até seis (6).
Dadas as características da intervenção que se realizará, todas as vagas deste recurso se catalogan como vagas especiais para efeitos de determinar a ratio de pessoal necessário e a remuneração por largo/dia.
Q.4.1.2. Outros recursos materiais.
Os meios materiais necessários para o funcionamento do serviço serão de contributo da entidade adxudicataria.
1. A entidade adxudicataria deverá dispor, no mínimo, de um veículo adscrito ao serviço para o transporte dos NNA.
2. A entidade adxudicataria contará, ao menos, com uma equipa informática para a sua utilização por parte dos profissionais do centro em que desenvolva o serviço, e com três equipas adicionais para usos diversos. Todos eles deverão dispor de conexão à internet, se bem que os que vão ser empregues pelos NNA deverão contar com as medidas de controlo parental que impeça o acesso a conteúdos inadequados para a sua idade. Contará, além disso, com as aplicações informáticas suficientes para agilizar a elaboração de relatórios, programas e memórias, assim como garantir o funcionamento coordenado com outros/as profissionais.
A entidade adxudicataria assumirá todas as despesas que origine a atenção integral dos NNA nos termos estabelecidos neste rogo.
Não obstante, as despesas extraordinárias que excedan as obrigações que correspondem aos responsáveis pela guarda dos NNA poderão ser assumidos pelo órgão competente em matéria de protecção à infância e à adolescencia, depois da solicitude por parte do centro e de conformidade com as instruções ditadas para este efeito.
Percebe-se por despesas extraordinárias aquelas despesas para tratamentos especiais dos NNA que sejam necessários para o seu desenvolvimento integral e que não estejam previstos pela cobertura do sistema sanitário público, por nenhum dos programas específicos de atenção geridos pelo sistema de protecção de menores, nem possam ser cobertos por outras vias normalizadas (subvenções, serviços públicos ou de assistência gratuita, etc.).
A título orientativo, percebem-se incluídos as despesas devidamente justificadas de carácter médico, terapêutico, protésico, de atenção odontolóxica, assim como os de viagens e os de gestão, asesoramento ou representação legal ou de acompañamento hospitalario; exclui-se a aquisição de livros, material escolar ou informático, apoio extraescolar, etc., excepto que se justifique devidamente nas especiais características ou dificuldades dos NNA.
Com carácter geral, perceber-se-á que não são despesas extraordinários, e portanto devem ser atendidos dentro das obrigações gerais que lhe correspondem ao centro, as despesas de quantia inferior a 60 euros.
A entidade adxudicataria proporcionar-lhes-á aos NNA uma asignação económica para despesas de bolso, ajeitado à sua idade e características pessoais e com uma função educativa, que em nenhum caso poderá ser retirada como consequência da aplicação de uma medida correctiva.
Q.4.2. Meios pessoais.
Q.4.2.1. Pessoal mínimo exixir para a prestação do serviço.
Segundo o Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância, tendo em conta as especiais características e necessidades dos NNA, o pessoal mínimo exixir para a prestação do serviço é o seguinte:
|
Cargo |
Horas anuais |
|
Director/a |
1.860,00 |
|
Educadores/as, de forma que se garanta a presença de um educador por cada 4 crianças, meninas ou adolescentes no momento de máximo desenvolvimento das actividades diúrnas, e um educador por cada 8 crianças, meninas ou adolescentes nos turnos da noite |
16.644,00 |
|
Auxiliares técnicos educativos, de forma que se garanta a presença em todos os turnos de noite do ano de uma pessoa desta categoria, assim como a presença de uma pessoa em cada andar para o adequado controlo e atenção das pessoas utentes durante o turno de noite |
3.328,80 |
|
Coordenador da equipa educativa, que poderá ser um dos educadores a que se refere o ponto anterior |
1.860,00 |
|
Psicólogos clínicos ou psicólogos gerais sanitários, a jornada completa |
2.790,00 |
|
Psiquiatra, a média jornada, ou profissional trabalhador independente que preste o serviço |
930,00 |
|
Diplomado/a em Enfermaría, a média jornada, ou profissional trabalhador independente que preste o serviço |
930,00 |
|
Trabalhador/a social a jornada completa |
1.860,00 |
|
Auxiliar administrativo a jornada completa |
1.860,00 |
|
Trabalhador do serviço de cocinha, a jornada completa |
1.860,00 |
|
Trabalhador do serviço de limpeza e lavandaría, a jornada completa |
1.860,00 |
|
Trabalhador que realize os labores de manutenção, a jornada completa |
1.860,00 |
|
Trabalhador que realize os labores de vigilância, a jornada completa |
9.986,40 |
Os meios pessoais necessários para o funcionamento do serviço serão de contributo da entidade adxudicataria, que deverá por asa disposição do serviço o pessoal necessário e com a adequada preparação técnica para a atenção dos NNA que ocupem as vagas objecto deste contrato. Este centro disporá de uma ratio adequada entre o número de NNA e o pessoal destinado à sua atenção, para garantir um tratamento individualizado a cada NNA.
A Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica poderá exercer, em qualquer momento, a comprovação do cumprimento das ratios de pessoal da entidade vinculada ao contrato, mediante o requerimento dos documentos TC2-Relação nominal de trabalhadores/as, ou bem mediante a comprovação in situ através dos seus serviços de inspecção.
Sem prejuízo da dita estimação horária, a entidade adxudicataria deverá atender devidamente as necessárias substituições de pessoal em caso de baixa, férias, licenças, etc., e devem garantir, em todo o caso, a ratio estabelecida no Decreto 329/2005, de 28 de julho.
O pessoal que preste serviços neste centro deverá achegar, de acordo com o artigo 13.5 da Lei orgânica 1/1996, de protecção jurídica do menor, certificação negativa do Registro Central de Delinquentes Sexuais.
Q.4.2.2. Características e funções do pessoal.
Os meios pessoais necessários para o funcionamento do serviço serão de contributo da entidade adxudicataria, que deverá por asa disposição do serviço o pessoal necessário e com a adequada preparação técnica para a atenção dos NNA que ocupem as vagas objecto deste concerto. Este centro disporá de uma ratio adequada entre o número de NNA e o pessoal destinado à sua atenção para garantir um tratamento individualizado a cada NNA.
A Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica poderá exercer, em qualquer momento, a comprovação do cumprimento das ratios de pessoal da entidade vinculada ao concerto, mediante o requerimento dos documentos RNT-Relação nominal de trabalhadores, ou bem mediante a comprovação in situ através dos seus serviços de inspecção.
Sem prejuízo da dita estimação horária, a entidade adxudicataria deverá atender devidamente as necessárias substituições de pessoal em caso de baixa, férias, licenças etc., e deve garantir, em todo o caso, a ratio estabelecida no Decreto 329/2005, de 28 de julho.
O pessoal que preste serviços neste centro deverá achegar, de acordo com o artigo 13.5 da Lei orgânica 1/1996, de protecção jurídica do menor, certificação negativa do Registro Central de Delinquentes Sexuais.
A. Direcção do centro.
A Direcção do centro exercê-la-á uma pessoa nomeada pela entidade adxudicataria, e deverá ter um título universitário média, superior ou de grau em Psicologia/Pedagogia ou nas áreas das Ciências Jurídicas ou Sociais. Em qualquer caso, observar-se-á o disposto no correspondente convénio colectivo para este tipo de postos.
As suas funções, entre outras, serão as de:
1. Exercer a guarda dos NNA acolhidos no centro, cumprindo as instruções, directrizes e resoluções que o órgão administrador do concerto dite ao respeito.
2. Dirigir e coordenar os serviços e programas de actuação do centro e supervisionar as tarefas do pessoal vinculado ao serviço.
3. Planificar e supervisionar a intervenção educativa, de acordo com o PEC.
4. Assegurar o cumprimento da normativa vigente, das directrizes e instruções do departamento territorial da Conselharia de Política Social e Igualdade e da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, e das normas de funcionamento interno do centro.
5. Velar pelo cumprimento dos direitos dos NNA e dos seus PEI.
6. Informar os NNA e as suas famílias, de forma compreensível e ajeitado à sua idade e circunstâncias, acerca do funcionamento do centro e dos seus direitos e deveres.
7. Garantir o adequado tratamento das queixas, reclamações ou sugestões de melhora formuladas pelos NNA que residem no centro ou das suas famílias.
8. Gerir adequadamente, em representação da entidade titular do centro, tanto os recursos económicos como os de pessoal, com o fim de proporcionar uma ajeitada atenção aos NNA.
9. Estabelecer e manter canais de colaboração com outras entidades e organismos, perseguindo a optimização de recursos do contorno e a qualidade da intervenção.
10. Estabelecer a necessária coordinação com a equipa técnica do menor e, se é o caso, com as equipas e profissionais que giram outros programas em que estejam incluídos os NNA, para garantir a melhora da intervenção.
11. Garantir a ajeitada elaboração de toda a documentação pertinente e a sua remissão aos responsáveis pelos diferentes departamentos competente na área de protecção à infância e à adolescencia da Xunta de Galicia.
12. Assistir às reuniões, entrevistas ou actos processuais a que seja convocado.
13. Assegurar a custodia e o arquivamento de toda a documentação relativa aos NNA em condições de segurança, assim como a sua destruição, quando proceda, em idênticas condições.
14. Velar pelo cumprimento da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e do Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no qual respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), e demais disposições vigentes sobre a matéria.
15. Elaborar avaliações periódicas do funcionamento do centro.
16. Informar periodicamente, com uma periodicidade mínima de três meses, o julgado sobre as circunstâncias dos NNA e a necessidade de manter sob medida.
17. Convocar e presidir as reuniões dos órgãos colexiados, assim como cumprir e fazer cumprir os acordos adoptados por estes.
18. Qualquer outra que venha estabelecida na normativa aplicável.
B. Pessoal educador social.
O pessoal educador social deve cumprir as disposições estabelecidas para esta categoria no convénio colectivo de aplicação.
Este pessoal será o encarregado da atenção directa aos NNA e estará dedicado à intervenção no processo socioeducativo quotidiano e à sua observação e avaliação.
As suas funções, entre outras, serão as seguintes:
1. Conhecer as características dos NNA, das suas famílias e do seu contorno social.
2. Elaborar e levar a cabo os projectos socioeducativos individuais dos NNA tendo em conta as suas famílias, segundo os PIP e as pautas fixadas pela equipa técnica do departamento territorial da Conselharia de Política Social e Igualdade.
3. Elaborar projectos específicos, dentro dos programas anuais, em função das necessidades dos NNA, para a realização de actividades educativas, formativas, laborais, sanitárias, de lazer ou tempo livre.
4. Realizar tarefas de intervenção educativa com os NNA e com as suas famílias, e ser o responsável pela formação integral e globalizadora do grupo de NNA ao seu cargo.
5. Levar a cabo a acolhida dos NNA num clima ajeitado, que lhes ofereça segurança e lhes facilite a sua adaptação a um novo contexto de convivência. Esta acolhida realizar-se-á preferentemente contando com a presença do pessoal educador-titor dos NNA.
6. Organizar a vida quotidiano e velar pela adequada cobertura das necessidades básicas dos NNA acolhidos no centro, sejam estas de carácter físico, emocional, educativo e/ou de lazer, atendendo às suas necessidades de alimentação, higiene, vestido, apoio escolar e deslocamentos, entre outros.
7. Acompanhar os NNA nas deslocações que devem efectuar.
8. Levar a cabo (ou acompanhar e orientar os NNA na sua realização, em função da sua idade) as gestões administrativas necessárias para completar a documentação dos NNA e assegurar a sua correcta incorporação aos âmbitos educativo, sanitário, laboral, etc., em coordinação com as equipas técnicas.
9. Acompanhar, orientar e educar os NNA no seu processo de maduração e de desenvolvimento de hábitos e habilidades pessoais e sociais: hábitos de higiene, alimentação e saúde, e habilidades de comunicação e comportamento social, promovendo o desenvolvimento integral da sua personalidade.
10. Garantir a participação dos NNA, em função da sua idade e capacidade, na elaboração e seguimento do seu PEI, assim como no planeamento e desenvolvimento de actividades.
11. Assegurar o cumprimento da normativa do centro por parte dos NNA.
12. Orientar e acompanhar os NNA ante a saída do centro, preparando-os para alcançar uma ajeitada transição ao contexto em que se integrarão.
13. Contribuir de forma activa à manutenção da segurança e da ordem do centro, e supervisionar e dar resposta ante possíveis emergências que ocorram no grupo ao seu cargo.
14. Elaborar todos os relatórios, documentos e registros que lhe estejam atribuídos na normativa vigente, assim como os que lhe sejam requeridos acerca dos NNA ao seu cargo pela equipa técnica do menor do departamento territorial.
15. Assistir às reuniões, entrevistas ou actos processuais a que seja convocado.
16. Manter relação e fomentar a coordinação com os agentes sociais e com os demais profissionais relacionados com os NNA atendidos.
17. Relacionar-se com os familiares, entidades mediadoras ou pessoas relevantes para os NNA.
18. Qualquer outra que venha estabelecida na normativa aplicável.
Dada as características do imóvel oferecido pela Administração (dois andares, ademais do baixo), considera-se que deve haver uma pessoa em cada andar para o adequado controlo e atenção das pessoas utentes durante o turno de noite. A dita função pode ser competência tanto de um/de uma educador/a social como de um/de uma auxiliar educativo/a.
C. Auxiliar educativo.
Este pessoal deverá estar em posse de título de conformidade com as disposições estabelecidas para esta categoria no convénio colectivo de aplicação.
Este pessoal terá, entre outras, as seguintes funções:
1. Colaborar na execução do programa educativo do centro e individual dos NNA, baixo a supervisão de o/da educador/a e em coordinação com o resto da equipa educativa, realizando tarefas auxiliares, complementares e de apoio ao labor destes.
2. Exercer labores de observação e registar as incidências do turno através dos canais estabelecidos.
3. Atender e proporcionar, do mesmo modo que o resto de pessoal do centro ou programa, os cuidados básicos e velar pela integração física e psíquica dos NNA.
4. Elaborar e cobrir todos os documentos que se considerem oportunos de acordo com as suas funções, e participar na elaboração de projectos específicos em função das necessidades dos NNA e das actividades do centro ou programa.
5. Acompanhar os NNA nos suas deslocações ou saídas, gestões, consultas, passeios, excursións e animação do lazer e tempo livre em geral.
D. Coordenador/a.
Este pessoal deverá contar com uma licenciatura, diplomatura ou título universitário de grau, preferentemente da rama das Ciências Jurídicas e Sociais (Psicologia, Pedagogia, Sociologia, Educação Social ou Trabalho Social).
É o pessoal responsável em cada turno do correcto funcionamento do centro em todas as suas vertentes, pelo que se constitui em pessoa de referência para qualquer problema que se presente às instalações, no grupo de NNA, na equipa educativa ou no resto do pessoal.
Este pessoal terá, ao menos, as seguintes funções:
1. Coordenar e dirigir as entradas e saídas de turno.
2. Garantir a transmissão de informação e a efectiva coordinação entre o pessoal dos diferentes turnos e os/as profissionais relacionados com os NNA atendidos.
3. Adoptar as medidas necessárias para manter a boa ordem do centro e informar imediatamente a Direcção nos supostos de incidentes que revistam gravidade.
4. Estimular e orientar o trabalho de todo o pessoal de intervenção educativa.
5. Controlar que as instalações e materiais precisos para o desenvolvimento da actividade estão em bom estado.
6. Garantir que os livros de registro e demais partes que devam ser cobertos pelo pessoal do centro estejam permanentemente actualizados.
7. Atender, em primeira instância, as incidências que se produzam com os NNA.
8. Assistir aos registros dos NNA e das suas pertenças ou das instalações, velando por que se façam nas condições previstas na normativa aplicável.
9. Dirigir e moderar os actos colectivos quando não esteja presente o pessoal directivo.
10. Informar diariamente a Direcção do funcionamento do centro e receber as oportunas instruções.
11. Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe correspondam.
E. Psicólogo/a.
Este pessoal deverá estar em posse do grau ou da licenciatura em Psicologia e perfil em especialista clínico ou psicólogo/a geral sanitário/a.
O/a psicólogo/a encarrega do diagnóstico e tratamento de problemas psicológicos, e da maduração pessoal dos NNA.
Entre as suas funções estarão:
1. Estudo da informação psicológica que figure no expediente com que ingressam os NNA.
2. Elaborar um diagnóstico em colaboração com o/com a psiquiatra e planificar a atenção terapêutica dos NNA.
3. Prestar atenção individualizada a cada um dos NNA em função das suas necessidades.
4. Colaborar com o resto do pessoal de intervenção educativa na avaliação das necessidades das pessoas utentes e na elaboração do projecto socioeducativo individual, relatórios e protocolos.
5. Asesorar e dar apoio técnico ao pessoal educador durante todo o processo de intervenção educativa.
6. Colaborar no trabalho de avaliação e seguimento da menina, criança e/ou adolescente.
7. Elaborar e desenvolver programas de intervenção psicológica tanto no âmbito individual como familiar e de grupo.
8. Realizar, nos casos em que seja necessário, tratamentos psicológicos e terapias de apoio, tanto no âmbito individual como familiar e de grupo.
9. Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
F. Psiquiatra.
Este pessoal deverá estar em posse da licenciatura ou título universitária de grau em Medicina junto com o título oficial de especialista em Psiquiatría.
Correspondem-lhe o diagnóstico, a prevenção e o tratamento dos problemas de saúde mental, incluídos também os trastornos psíquicos e emocionais. Entre as suas funções estarão:
1. Estudar a informação psicológica que figure no expediente e realizar a valoração inicial dos NNA.
2. Elaborar diagnósticos, aplicar os correspondentes tratamentos e realizar os seguimentos.
3. Elaborar e aplicar programas relacionados com patologias específicas.
4. Elaborar os relatórios oportunos.
5. Prestar atenção individualizada aos NNA, ajeitado às suas necessidades.
6. Prestar apoio ao resto do pessoal de intervenção educativa do centro.
7. Participar nas reuniões dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
8. Intervir em situações de crise dos NNA que residem no centro.
G. Pessoal de Enfermaría.
Este pessoal deverá estar em posse da diplomatura ou título universitário de grau em Enfermaría.
Corresponde-lhe ao pessoal de Enfermaría a prestação e avaliação dos cuidados orientado à promoção, manutenção e recuperação da saúde, assim como à prevenção de doenças e diferentes tipos de diversidade funcional. Entre as suas funções estarão:
1. Fazer a revisão inicial de enfermaría e a abertura da história clínica, trás o ingresso.
2. Observar e recolher os dados clínicos necessários para o controlo dos NNA.
3. Atenção sanitária dentro da sua capacitação.
4. Preparar a medicação prescrita e encarregar da administração de fármacos por via parenteral.
5. Colaborar no desenho e desenvolvimento de programas e acções educativas relacionadas com a área de saúde.
6. Gerir os pedidos de consultas médicas externas.
7. Colaborar no trabalho de avaliação e seguimento dos NNA achegando a informação oportuna para a elaboração dos relatórios estipulados.
8. Intervir em situações de crise dos NNA e participar na aplicação das medidas de contenção que requeiram a sua actuação conforme os protocolos.
H. Trabalhador/a social.
Este pessoal deverá estar em posse do grau ou diplomatura em Trabalho Social.
O/a trabalhador/a social avaliará as relações dos NNA com o seu meio social e familiar e orientará o trabalho do pessoal educador nesta área, para o qual deverá conhecer em profundidade o mapa de recursos e a sua dimensão comunitária, em especial aqueles destinados aos NNA e às suas famílias (serviços sociais, centros de emprego, associações, recursos de lazer e tempo livre, entidades desportivas e sociais, etc.).
Este pessoal terá, entre outras, as seguintes funções:
1. Informar os NNA e as suas famílias dos recursos e ajudas sociais existentes, nos casos em que seja necessário.
2. Tramitar a documentação e as permissões administrativas que possam precisar os NNA.
3. Desenhar e desenvolver, em colaboração com o resto dos profissionais de orientação e inserção laboral que intervenham no centro, programas para a melhora da capacidade de emprego dos NNA.
4. Colaborar com o resto dos profissionais da intervenção educativa e de orientação e inserção laboral no desenho do itinerario personalizado de formação e/ou de inserção sócio-laboral e, de ser o caso, assumir a sua elaboração.
5. Colaborar com o resto do pessoal de intervenção educativa na elaboração do PEI e dos relatórios oportunos.
6. Dar apoio técnico ao pessoal educador durante todo o processo de intervenção educativa.
7. Colaborar com o resto do pessoal de intervenção educativa no trabalho de avaliação e seguimento dos NNA, achegando a informação oportuna para a elaboração dos relatórios estipulados na legislação aplicável.
8. Coordenar com as entidades públicas ou serviços sociais durante o desenvolvimento da intervenção.
9. Fazer parte dos órgãos colexiados que lhe corresponda.
I. Auxiliar administrativo/a.
Este pessoal terá, entre outras, as seguintes funções:
1. As relativas à gestão económica e administrativa.
2. Gestão e arquivamento de qualquer documentação do centro.
3. Qualquer outra encomendada pela Direcção do centro para o seu bom funcionamento.
J. Serviço de cocinha/limpeza.
O centro contará com pessoal para a realização de tarefas tais como cocinha e limpeza. Este pessoal deverá cumprir os requisitos e realizar as funções que se estabeleçam no convénio colectivo de aplicação.
K. Segurança.
O centro contará com pessoal para a realização de tarefas de segurança. Este pessoal deverá cumprir os requisitos e realizar as funções que se estabeleçam no convénio colectivo de aplicação.
L. Outro pessoal.
O centro poderá contar, para o desenvolvimento do serviço, com pessoal de apoio que complemente as tarefas do pessoal educador ajudando as pessoas acolhidas nas suas necessidades de manutenção, higiene, deslocamentos, lazer, apoio escolar, etc., sem que possa substituir o pessoal educador social nas ratios mínimas estabelecidas para este.
Além disso, poderá dispor de pessoal de serviços para a realização de tarefas tais como transporte e manutenção, entre outras.
Q.5. Características do recurso residencial.
Q.5.1. Da intervenção.
Dever-se-á ter em conta que este tipo de acollemento representa um recurso intensivo, temporário e que se enquadra numa finalizai protectora individualizada.
A intervenção fundamentar-se-á, com carácter geral, nas seguintes directrizes:
• A intervenção que se realizará neste centro terá como marco o Projecto educativo de centro e concretizar-se-á para cada NNA num PEI de carácter fundamentalmente terapêutico que deverá ser formulado depois de uma avaliação inicial das necessidades específicas de cada NNA em cada um dos contextos significativos do seu desenvolvimento. Este enfocarase a atingir uma mudança e uma melhoria no bem-estar emocional e pessoal dos NNA num tempo o mais breve possível, e o seu primeiro objectivo é contribuir à solução dos trastornos de saúde mental que faziam inviável a sua permanência noutros recursos residenciais básicos ou na sua família. Além disso, o projecto elaborar-se-á dentro do marco estabelecido pelo PIP e as directrizes da correspondente equipa técnica do menor.
• A intervenção responderá a um plano interdisciplinar no qual o educativo e o terapêutico se integrem num enfoque único que incorporará os necessários aspectos educativos com os psicológicos, clínicos, médicos, sociais e familiares. A acção educativa deve ir em consonancia com os objectivos do tratamento ou acção terapêutica, pelo que as acções educativas e as terapêuticas devem ser consistentes no tempo, coherentes com o projecto do centro e estar consensuadas de jeito que os NNA não apreciem desacordo entre elas.
• Tanto a nível educativo como terapêutico, os objectivos deverão formular da forma mais clara e observable possível, de jeito que o seu cumprimento possa ser comprovado pelo NNA e sejam conscientes dos seus sucessos. A comprovação do cumprimento destes objectivos, assim como a determinação da sua temporalización, servirá de base para os critérios de finalização do programa. À parte da constatação mediante a observação do cumprimento dos objectivos da intervenção, a intervenção residencial poderá apoiar na aplicação de provas diagnósticas estandarizadas que permitam realizar medidas prévias e posteriores para mais uma comparação fiável das avaliações.
• Normalização. Apesar da necessidade de estabelecer um ambiente estruturado e muito específico, que implica que alguns critérios de normalização não se possam cumprir (controlo de saídas e entradas, equipamento e mobiliarios especiais, entre outras), procurar-se-á que na medida do possível a intervenção se realize no contorno social dos NNA. Os objectivos da intervenção devem favorecer a incorporação ou acesso progressivo dos NNA aos recursos normalizados da comunidade e a aquisição de uma maior autonomia e participação na vida do centro.
• Individualización. As intervenções estarão adaptadas às possibilidades, necessidades e características de cada NNA, o que implica uma exaustiva avaliação inicial e aplicar um programa individualizado que tenha em conta as características próprias de cada caso, o seu estado evolutivo, a sua procedência cultural, as suas carências e potencialidades, etc.
• As estratégias e técnicas que se recolham no PEI reflectirão a especificidade do recurso e incluirão o trabalho terapêutico individual, grupal, programas de eficácia demonstrada na aquisição de habilidades sociais, de autocontrol, bem-estar pessoal, habilidades de solução de problemas, autonomia, assim como o uso de obradoiros ou actividades atractivas e diversas.
• Acção titorial. A figura socioeducativa de o/da educador/a titor/a deverá orientar e guiar a cada NNA tanto desde o ponto de vista pessoal como social, tendo em conta os seus interesses, atitudes e capacidades, a nível físico, psicológico e emocional, para que possam atingir o seu desenvolvimento integral. A intervenção dirigir-se-á a dotar os NNA dos recursos necessários para manejar os seus conflitos e superar as suas dificuldades.
• Pedagogia da vida quotidiana. A vida diária no centro é o espaço fundamental onde se desenvolve a acção social e educativa, pelo que se devem planificar e estruturar as situações com o fim de que se convertam em experiências educativas com valor pedagógico e significativo para cada NNA.
• Perspectiva de género. Deverá de levar-se a cabo uma intervenção que tenha em conta o género no processo de conformación da identidade, que permita reconhecer os factores de risco e protecção associados a esta variable e que a considere como factor de desenvolvimento e integração social.
• Potenciação. Ter-se-ão em conta as necessidades e as carências dos NNA com o objecto de fomentar a sua autonomia e madurez pessoal e superar os seus déficits formativos, culturais e de habilidades pessoais e sociais, mas também se deverão aproveitar e potenciar as suas fortalezas, as suas competências e os seus pontos fortes.
• As actividades, rutinas e ritmos do centro orientar-se-ão a que os NNA se possam beneficiar das oportunidades para adquirirem pautas de autonomia e desenvolvimento, tanto pelo impulso de novas aprendizagens e experiências como pelo trabalho específico para recuperarem carências e déficits que possam ser um obstáculo para um ajeitado desenvolvimento.
• Integração. Os NNA serão considerados de forma integrada para alcançar a inclusão na sua realidade social.
• Participação e responsabilidade. A participação de cada NNA no seu processo de maduração e desenvolvimento é fundamental. Os NNA serão consultados, tendo em conta o seu nível madurativo, sobre as decisões que os afectam. Quando a idade e a madurez o permitam, participarão activamente na elaboração e avaliação do seu PEI. Também se fomentará a participação na organização da vida diária do centro. Vencellada à sua participação, também se porá em valor a responsabilidade que aquela comporta.
Q.5.2. Programas socioeducativos.
A intervenção suporá, quando menos, o desenvolvimento dos seguintes programas socioeducativos, sem prejuízo de qualquer outro que incida no desenvolvimento pessoal e social dos NNA. Os programas orientar-se-ão a proporcionar-lhes aos NNA os recursos pessoais necessários para atingirem bem-estar emocional, um melhor controlo da sua própria conduta e um ajeitado ajuste pessoal e social:
• De competência social, treino em solução de problemas e em habilidades sociais.
• De educação em valores.
• De promoção da igualdade entre homens e mulheres e prevenção da violência de género.
• De aprendizagem, apoio e reforço escolar.
• Das tecnologias da informação e comunicação e o seu uso seguro e responsável.
• De educação para a saúde.
• De prevenção do consumo de drogas.
• De educação afectivo-sexual.
• De motivação, formação e orientação para a inserção laboral.
• De educação ambiental.
• De lazer.
• De intervenção familiar.
• De desenvolvimento da inteligência emocional.
• De promoção da conduta prosocial e altruísta.
• De promoção do uso de técnicas de autocontrol.
• De prevenção do mal-estar e da violência.
• De gestão e regulação emocional.
• De atenção a menores maltratadores. Intervenção em violência filioparental ascendente.
• De preparação para a vinda independente.
Q.5.3. Características específicas.
Q.5.3.1. Contexto estruturado.
A necessidade de contar com um contorno altamente estruturado poder-se-á satisfazer através de uma metodoloxía de intervenção dirigida a estabelecer um controlo ecológico adaptado às necessidades de cada NNA, cuja finalidade seja utilizar o contexto como elemento terapêutico. Deste modo, pretende-se contribuir à recuperação funcional e ao controlo dos problemas de saúde mental. Este procedimento baseia num modelo de aprendizagem controlado, que estabelece limites claros e predicibles, que dirige os esforços primordialmente às condutas prosociais mais objectivas utilizando registros de frequência de comportamentos em função dos cales se outorgam ou se retiram reforços.
A avaliação destes comportamentos, assim como as suas consequências, é necessária para garantir a convivência e supõe o ponto de partida necessário para a aplicação das demais intervenções. Com elas buscar-se-á, dentro de um tratamento progressivo, a consecução gradual dos objectivos correspondentes a cada uma das diferentes fases pelas quais passarão os NNA. A maiores, é necessário empregar outro tipo de estratégias que se circunscriben especialmente na acção titorial desempenhada pela equipa educativa. Entre elas estão a aprendizagem experiencial (que pretende dar-lhes a oportunidade aos NNA para compreenderem a sua própria conduta, póla em relação com o contexto em que se produz e com o seu estado emocional, e para explorar condutas alternativas –actuar-observar-aplicar-pensar–), a aprendizagem da autorregulação (processo de autodirección, através do qual se transformam as atitudes em competências comportamentais), a aprendizagem empática (ou conexão com os sentimentos alheios procurando o seu bem-estar emocional para que enfrentem de forma adaptativa as situações conflituosas) e a aprendizagem vicaria ou observacional (aprender por experiência alheia, bem seja por observação directa ou por modelaxe a partires das acções de outros e as consequências da sua conduta).
Q.5.3.2. Medidas de segurança.
Ainda que este recurso não se destina de modo específico a NNA com problemas de conduta, as características dos NNA podem determinar episódios esporádicos de condutas auto ou heterolesivas. Para os efeitos da gestão destes episódios, aplicar-se-á o disposto na versão consolidada da Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica do menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, trás as modificações produzidas na Lei orgânica 8/2015, de 22 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia, e da Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e a adolescencia face à violência. Neste articulado estabelece-se uma série de medidas de segurança que se podem aplicar nesta tipoloxía de centros (artigo 27 e seguintes). As medidas de segurança poderão consistir na contenção física dos NNA, no seu isolamento ou em registros pessoais e materiais. Estas medidas terão uma finalidade educativa e deverão responder aos princípios de excepcionalidade, necessidade, proporcionalidade, provisionalidade e proibição do excesso; aplicar-se-ão com a mínima intensidade possível e pelo tempo estritamente necessário, depois de aplicação de técnicas de desescalada verbal e modificação do contexto ambiental, e levar-se-ão a cabo com o respeito devido à dignidade, privacidade e aos direitos dos NNA. Em todo o caso, a contenção mecanicamente está expressamente proibida.
Estas medidas de segurança só se poderão empregar uma vez fracassadas as medidas preventivas e de desescalada, que terão carácter prioritário. É preciso estabelecer por parte dos centros os protocolos mínimos de regulação, tanto das medidas de desescalada como das medidas de segurança, aplicável quando estas não resultem.
Na Casa da Quintán levar-se-ão a cabo as actuações que correspondam de carácter educativo, reflexivas, de mediação, reparadoras, entre outras, que incidam e potenciem a responsabilidade e autonomia dos NNA e promovam a aquisição de competências que melhorem o seu desenvolvimento pessoal e social.
As medidas de segurança deverão ser aplicadas por pessoal especializado e com formação em matéria de protecção de menores. Este pessoal somente poderá usar medidas de segurança com os NNA como último recurso, em defesa própria ou em casos de tentativas de fugida, resistência física a uma ordem ou risco directo de autolesión, de lesões a outros ou danos graves à propriedade.
Agora bem, dependendo da forma em que se manifeste a alteração condutual de um NNA, o seu diagnóstico prévio e as circunstâncias que desencadearam o facto, aplicar-se-lhe-ão as medidas educativas dependendo da intensidade e gravidade da conduta e dar-se-lhe-á uma oportunidade para o mudo, para que possa autorregular positivamente a sua conduta. Estas medidas deverão ser imediatas e proporcionadas à sua gravidade e intencionalidade, tratando de dialogar e reflectir com o NNA sobre a sua conduta e sob medida adoptada. Além disso, deverão ser proporcionadas à sua idade e madurez.
Corresponde à Direcção do centro, ou pessoa em quem esta delegue, a adopção de decisões sobre as medidas de segurança, que deverão ser motivadas e deverão notificar-se com carácter imediato à entidade pública e ao Ministério Fiscal, e contra as quais poderão recorrer os NNA, o Ministério Fiscal e a entidade pública, ante o órgão judicial que esteja conhecendo da receita, o qual resolverá trás conseguir relatório do centro e depois de audiência dos NNA e do Ministério Fiscal.
As medidas de segurança aplicadas deverão registar no livro registro de incidências, que será supervisionado por parte da Direcção do centro.
Medidas de contenção e de desescalada.
As medidas adoptadas para garantir a convivência e a segurança nos centros de protecção à infância e à adolescencia consistirão em medidas de carácter preventivo e de desescalada, e poder-se-ão adoptar também excepcionalmente e como último recurso, medidas de contenção física dos NNA.
Proíbe-se a contenção mecânica, consistente na sujeição de um NNA a uma cama articulada o a um objecto fixo ou ancorado às instalações o a objectos mobles.
Toda a medida que se aplique num centro de protecção à infância e à adolescencia para garantir a convivência e segurança se regerá pelos princípios de legalidade, necessidade, individualización, proporcionalidade, idoneidade, gradação, transparência e bom governo.
Além disso, a execução das medidas de contenção regerá pelos princípios reitores de excepcionalidade, mínima intensidade possível e tempo estritamente necessário, e levar-se-ão a cabo com o respeito devido à dignidade, à privacidade e aos direitos dos NNA.
As medidas de contenção poderão ser de tipo verbal ou de tipo físico, em atenção às circunstâncias e em presença do responsável pela equipa residencial.
À hora de reconducir a situação, atenderá tanto às características do meio em que tem que fazê-lo e da conduta de os/das NNA, como da forma de fazer-lhes chegar as suas considerações. O procedimento de aplicação das medidas de contenção e desescalada aplicar-se-ão de acordo com o estabelecido na Instrução sobre protocolos de receita e medidas de segurança em centros de protecção específicos de menores com problemas de conduta.
Contenção física.
O pessoal dos centros unicamente poderá utilizar medidas de contenção física, depois de tentativa de contenção verbal e emocional, sem uso da força física, se a situação o permite.
A contenção física só poderá consistir na interposição entre os NNA e a pessoa ou o objecto que se encontra em perigo, a restrição física de espaços e movimentos e, em última instância, baixo um estrito protocolo, a inmobilización física.
O uso da contenção física estará claramente definido no Projecto de centro e detalhado no que diz respeito ao procedimento num protocolo no Regulamento de funcionamento do centro. Todo o pessoal receberá formação relativa a como e quando efectuá-la. O pessoal educativo contará com formação em manejo de conflitos e técnicas de contenção.
Todos os NNA estarão informados sobre o uso da contenção física e conhecerão em que circunstâncias e a que tipo de comportamentos serão aplicável.
Isolamento dos NNA.
O isolamento de um NNA mediante a sua permanência num espaço adequado no qual se impeça a sua saída só se poderá utilizar em prevenção de actos violentos, autolesións, lesões a outros NNA residentes no centro, ao pessoal deste ou a terceiros, assim como de danos graves às suas instalações. Aplicar-se-á pontualmente no momento em que seja preciso e em nenhum caso como medida disciplinaria, e cumprir-se-á preferentemente no próprio quarto dos NNA, e, em caso de que neste não seja possível, cumprirá noutro espaço de similar no que diz respeito à habitabilidade e dimensões.
O isolamento não poderá exceder as três horas consecutivas, sem prejuízo do direito ao descanso dos NNA. Durante o período de tempo em que os NNA permaneçam em isolamento, estarão acompanhados ou supervisionados por um membro da equipa educativa. Nos protocolos de seguimento da dita medida incluir-se-á a periodicidade com a qual se reverá a sua pertinência.
Durante o período do isolamento, os NNA receberão a visita de o/da médico/a ou pessoal especializado que precisem. Garantir-se-á que os NNA tenham cobertas as suas necessidades alimenticias e fisiolóxicas.
Esta medida não se poderá utilizar com menores de 14 anos, enfermos ou convalecentes de doença grave ou dependentes, nem com menores grávidas, ou mães lactantes até que transcorressem seis meses desde a finalização da gravidez, nem as que mantêm os filhos na sua companhia, excepto que das suas condutas derive um perigo iminente para a sua integridade física ou para a de outras pessoas. Deixar-se-á sem efeito no momento em que se aprecie que esta medida afecta a sua saúde física ou mental, ou em casos graves de perigo para a integridade própria ou alheia. A pessoa responsável do centro e, de ser o caso, o/a psicólogo/a, deve efectuar o pertinente seguimento, com o objecto de poder apreciar a avaliação e o estado do NNA e determinar, de ser o caso, a finalização da dita medida.
O quarto destinado à aplicação da medida de isolamento deverá dispor de uma porta de segurança para o seu acesso, dotada de uma mira ou portelo de metacrilato, adaptado de forma que desde ele se possa observar toda o quarto. Disporá como mobiliario indispensável de uma cadeira ou sofá ancorado ao chão ou paredes. No seu interior não haverá nenhum objecto susceptível de ser guindado ou utilizado para agressão ou autolesión. Evitar-se-á que as paredes tenham salientes ou vértices. Também se evitará que estejam revestidas de papel, azulexo ou qualquer outro tipo de cerâmica.
Registros pessoais e materiais.
Os registros pessoais e materiais levar-se-ão a cabo com o respeito devido à dignidade, à privacidade e aos direitos fundamentais da pessoa.
Utilizar-se-ão preferentemente meios electrónicos.
O registro pessoal dos NNA será efectuado pelo pessoal indispensável, que requererá, ao menos, dois profissionais do centro do mesmo sexo que os NNA. Quando implique alguma exposição corporal, realizar-se-á em lugar adequado, sem a presença de outras pessoas menores e preservando, em todo o possível, a intimidai dos NNA.
O pessoal do centro poderá realizar o registro das pertenças dos NNA e poderá retirar-lhes aqueles objectos que se encontrem na sua posse que possam ser de ilícita procedência, resultar daniño para sim, para outros ou para as instalações do centro, ou que não estejam autorizados para menores de idade. Os registros materiais dever-se-lhes-ão comunicar previamente aos NNA sempre que não se possam efectuar na sua presença.
Visitas, saídas e comunicação dos NNA.
As visitas de familiares e de outras pessoas achegadas, assim como as saídas dos NNA ingressados no centro, e as suas comunicações com familiares e pessoas achegadas, só poderão ser restritas ou suspensas, em interesse dos NNA, pelo director do centro, de forma motivada, quando o seu tratamento educativo o aconselhe e de acordo com os me os ter recolhidos na autorização judicial de receita. O direito a receber visitas não poderá ser restrito pela aplicação de medidas disciplinarias.
As limitações das visitas e das saídas dever-se-lhes-ão notificar às pessoas interessadas, aos NNA e ao Ministério Fiscal.
A restrição ou suspensão do direito a manter comunicações ou o segredo destas deverá ser adoptada de acordo com a legislação aplicável e notificada às pessoas interessadas, ao menor e ao Ministério Fiscal.
Contra estas medidas poderão recorrer os NNA e o Ministério Fiscal.
Q.6. Organização do serviço.
À parte dos órgãos de direcção que representam o/a director/a e o/a subdirector/a, já mencionados, também figurarão os seguintes:
Conselho de centro.
É o órgão colexiado que assumirá a coordinação geral do centro, marcando as directrizes e adoptando os acordos procedentes.
Estará composto pelos seguintes membros:
• O/a director/a.
• O pessoal coordenador.
• Duas pessoas dentre o pessoal educador.
• Uma pessoa dentre o resto do pessoal técnico de intervenção.
• Um/uma representante dos NNA.
• Uma pessoa dentre o pessoal de serviços.
• Um/uma representante da Direcção-Geral de Família, Infância e Adolescencia.
Entre as suas funções estarão:
1. Elaborar os projectos de modificação do Regulamento de regime interno e elevar à Conselharia para a sua aprovação.
2. Aprovar a programação anual de actividades.
3. Elaborar e avaliar a memória anual de actividades.
4. Supervisionar que as directrizes e programações se ajustem aos princípios, critérios e objectivos estabelecidos pela Conselharia de Política Social e Igualdade.
5. Propor à Conselharia de Política Social e Igualdade as medidas que considere convenientes para melhorar o funcionamento do centro.
O Conselho reunir-se-á em sessão ordinária duas vezes ao ano. Reunir-se-á em sessão extraordinária quando as circunstâncias o aconselhem.
Comissão educativa.
É o órgão colexiado de carácter técnico e multiprofesional que, com independência das funções que como especialistas possa ter cada pessoa membro, realizará funções de estudo, asesoramento, proposta, seguimento, valoração e intervenção especializada.
Estará composto pelos seguintes membros: director/a, pessoal coordenador, pessoal educador, psicólogas/os, trabalhadoras/és sociais e o/a psiquiatra.
Entre as suas funções estarão:
1. Apresentar ao Conselho de centro propostas de modificação do Regulamento de regime interno.
2. Elaborar a programação anual de actividades.
3. Fazer o seguimento da programação do centro e da intervenção educativa, tanto no âmbito individual como de grupo.
4. Achegar os dados necessários para a elaboração da memória anual de actividades.
5. Supervisionar a aplicação dos projectos educativos individualizados e a sua adequação ao projecto educativo de centro.
A Comissão educativa reunir-se-á as vezes necessárias, e quando menos semanalmente, para o cumprimento das suas funções. Poderá organizar-se em subcomisións.
A/o psiquiatra do centro deverá acudir às reuniões desta comissão quando seja expressamente convocada/o por figurar na ordem do dia o tratamento de assuntos relacionados com as suas funções.
O funcionamento dos órgãos colexiados regerá pelas normas básicas do regime jurídico das administrações públicas.
Q.6.1. Organização e função educativa do centro.
Os objectivos do acollemento residencial de NNA com medidas de protecção formulam estados ou situações desexables, que precisam de requisitos específicos para dar sentido e guiar a intervenção socioeducativa nos centros. Estão enquadrados e desenvolvidos dentro dos instrumentos gerais da acção socioeducativa (Projecto educativo de centro, Regulamento de organização e funcionamento e planeamento, e Memória anual do centro), e plasmar e concretizam-se posteriormente no Projecto socioeducativo individualizado de cada NNA. Estes objectivos devem formular-se em termos de condutas observables, estabelecimento de condições e critérios de avaliação, ademais de ser contextualizados a respeito do contorno em que se encontra o centro de protecção de menores.
Q.7. Relações entre a Administração e a entidade adxudicataria.
Estabelecer-se-ão acções de coordinação a vários níveis:
a) Com o ETM do departamento territorial a que corresponda o caso. Deve coordenar com a entidade adxudicataria para o planeamento e avaliação dos casos derivados a este programa.
b) Com a Chefatura de serviço dos departamentos territoriais correspondentes a cada caso.
c) Com o Serviço de Protecção de Menores da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, como unidade competente para realizar o seguimento e a avaliação deste programa.
Ademais, a entidade concertada compromete-se a estar ao dispor da Administração concertante para quantas reuniões sejam necessárias para a execução deste programa.
R) Subrogación.
O pessoal susceptível de subrogación, assim como a informação precisa para conhecer uma exacta avaliação dos custos laborais, que implicará esta medida –imposta pela normativa laboral– expressam no anexo VII.
De acordo com o estabelecido no artigo 34 do V Convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores, será pessoal susceptível de subrogación aquele com uma antigüidade mínima de quatro meses na data da adjudicação do concerto. Em consequência, esta relação é susceptível de sofrer modificações, que se publicarão em canto se tenha conhecimento.
S) Aspectos relativos à execução do concerto social.
S.1. Direitos e obrigações das partes.
S.1.1. Obrigações da entidade concertada.
A entidade concertada está obrigada a:
• Organizar e prestar o serviço com estrita sujeição ao regime jurídico de aplicação, de acordo com as características estabelecidas nesta resolução e no rogo técnico do concerto, e com a continuidade e qualidade convindas.
• Admitir, na utilização do serviço, toda a pessoa utente remetida pela Administração concertante e garantir a sua prestação nas condições que foram estabelecidas, de acordo com os princípios de igualdade e não discriminação.
• Prestar às pessoas utentes, de forma gratuita, os serviços estabelecidos no concerto social.
• Respeitar os direitos das pessoas utentes recolhidos no ordenamento jurídico e no regime jurídico do serviço.
• Indemnizar pelos danos que se causem a terceiras pessoas como consequência das operações que requeiram o desenvolvimento do concerto social, excepto quando o dano se produza por causas imputables à Administração. Para estes efeitos, a entidade estará obrigada a subscrever um seguro de responsabilidade civil para cobrir as continxencias que se possam produzir pela prestação do serviço, segundo se indica nas cláusulas F e K.3.
• Manter o serviço público conforme o que, em cada momento e segundo o progresso da ciência, disponha a normativa técnica, ambiental, de acessibilidade e eliminação de barreiras e de segurança das pessoas utentes que resulte de aplicação.
• Dar a conhecer a condição de entidade concertada mediante a difusão, na documentação e publicidade, das actuações objecto deste concerto social. A entidade concertada deverá incorporar, em todo o material e documentação gerada pelo programa, o logótipo da identificação corporativa da Xunta de Galicia e Conselharia de Política Social e Igualdade. A entidade disporá também de um rótulo, no lugar ou centro onde se prestem os serviços, em que se identifique que o serviço está concertado com a Xunta de Galicia, com o seu respectivo logótipo.
• Dar adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do concerto.
• Informar, se é o caso, as pessoas destinatarias de que as actuações em que participam estão financiadas pela Xunta de Galicia, assim como dos objectivos dos fundos; o emblema do organismo figurará em toda a documentação gerada pelo programa e, no mínimo, nos seguintes documentos, de ser o caso:
• Partes de assistência e/ou de participação.
• Relações e folhas de seguimento.
• Inquéritos de avaliação.
• Certificados de assistência.
• Memórias periódicas, etc.
• Facilitar toda a informação requerida pela Administração, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
• Submeter às actuações de comprovação que efectuará a Administração, assim como a qualquer outra actuação de controlo que possam realizar os órgãos competente, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores. Em especial, a entidade beneficiária ficará submetida às actuações de controlo, comprovação e inspecção que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do programa, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno; às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma; às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
• Comunicar à Administração qualquer mudança ou variação que se produza na prestação dos serviços, assim como qualquer subvenção, ajuda ou achega privada recebida, relacionada com a prestação dos serviços concertados.
• Facilitar os labores de controlo e inspecção do cumprimento do concerto social, em particular pondo ao dispor da Administração toda a informação económica, fiscal, laboral, técnica e assistencial ou de qualquer outra classe que seja precisa para este fim, com sujeição à legislação em matéria de protecção de dados e à restante normativa aplicável.
• Cumprir com as disposições vigentes em matéria laboral, de segurança social, de segurança e saúde laboral e igualdade de género. Ademais, deverá proporcionar-lhes aos seus trabalhadores e trabalhadoras um trabalho de qualidade e estável, proteger face aos acidentes e riscos laborais e promover condições de conciliação familiar e laboral e de igualdade de género.
• Cumprir as disposições vigentes em matéria fiscal, de integração social de pessoas com deficiência, de prevenção de riscos laborais e de protecção do ambiente que estabeleça a normativa vigente, os convénios colectivos que sejam de aplicação e as recolhidas nesta convocação.
• Cumprir o estabelecido na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica do menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, em particular o estabelecido em relação com a comprovação de antecedentes de delitos sexuais e trata de seres humanos na Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e a adolescencia face à violência.
• O pessoal atribuído à prestação do concerto social dependerá exclusivamente da entidade concertada, a qual terá todos os direitos e deveres inherentes a sua qualidade de empregador a respeito dele, e a Administração concertante será de todo alheia às referidas relações laborais. Em nenhum caso poderá alegar nenhum direito o referido pessoal em relação com a Conselharia de Política Social e Igualdade, nem exixir a esta responsabilidades de qualquer classe como consequência das obrigações existentes entre a entidade concertada e os seus empregados.
• Subministrar à Conselharia de Política Social e Igualdade, através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
• A entidade concertada facilitará que as pessoas utentes possam formular sugestões e queixas sobre a prestação do serviço concertado, que se poderão apresentar ante a Administração ou bem ante a própria entidade concertada. Para estes efeitos, existirá um livro de reclamações no qual as pessoas utentes e quem as represente legalmente poderão fazer constar as queixas que cuidem pertinente. A entidade concertada deverá remeter-lhe as sugestões e queixas recebidas à Administração.
• Manter em bom estado as obras, instalações, bens e médios auxiliares achegados pela Administração.
• Qualquer outra prevista na normativa que, com carácter geral ou específico, seja de aplicação, no regime jurídico do serviço.
S.1.2. Obrigações da Administração concertante.
S.1.2.1. A Conselharia de Política Social e Igualdade está obrigada a abonar à entidade concertada o preço estipulado dentro dos trinta dias seguintes ao da data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com os serviços prestados, de acordo com a forma de pagamento recolhida na cláusula S.3 desta resolução de convocação do concerto.
S.1.2.2. A Conselharia de Política Social e Igualdade deverá ter informada a entidade concertada de qualquer circunstância da qual tenha conhecimento e que afecte de modo relevante o concerto social formalizado, especialmente nos casos em que esta possa ter incidência na futura configuração dos me os ter e condições do concerto.
S.1.2.3. Não cumprimento das obrigações por parte da entidade concertada.
O não cumprimento das obrigações por parte da entidade concertada será sancionado de acordo com o disposto no título IX da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza.
S.1.2.4. Não cumprimento das obrigações por parte da Administração.
Se a Conselharia de Política Social e Igualdade se demora no pagamento e incumpre o prazo de trinta (30) dias seguintes ao da data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com os serviços prestados, deverá abonar à entidade concertada, a partir do cumprimento do dito prazo, os juros de demora e a indemnização por custos de cobramento, nos termos previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais.
S.2. Constituição de garantia.
A entidade adxudicataria do lote único tem que constituir uma garantia por um montante de 102.235,18 €.
A dita garantia deve depositar-se ante a Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza (na sede de Santiago de Compostela da Conselharia de Fazenda e Administração Pública ou nas delegações provinciais da Agência Tributária da Galiza-Atriga).
A garantia poderá prestar-se em alguma ou em algumas das seguintes formas:
a) Em efectivo ou em valores, que em todo o caso serão de dívida pública, com sujeição, em cada caso, às condições estabelecidas nas normas de desenvolvimento desta resolução. O efectivo e os certificados de inmobilización dos valores anotados depositarão na Caixa Geral de Depósitos ou nas suas sucursais enquadrado nas delegações de fazenda, ou nas caixas ou estabelecimentos públicos equivalentes das comunidades autónomas ou entidades locais contratantes ante as quais devam produzir efeitos, na forma e com as condições que as normas de desenvolvimento desta lei estabeleçam, sem prejuízo do disposto para os contratos que se subscrevam no estrangeiro.
b) Mediante aval, prestado na forma e condições que estabeleçam as normas de desenvolvimento desta resolução, por algum dos bancos, caixas de poupanças, cooperativas de crédito, estabelecimentos financeiros de crédito e sociedades de garantia recíproca autorizados para operar em Espanha, que se deverá depositar nos estabelecimentos assinalados na alínea a) anterior.
c) Mediante contrato de seguro de caución, subscrito na forma e nas condições que as normas de desenvolvimento desta resolução estabeleçam, com uma entidade aseguradora autorizada para operar no ramo. O certificado do seguro deverá entregar nos estabelecimentos assinalados na alínea a) anterior.
A acreditação da constituição da garantia definitiva deverá realizar-se mediante meios electrónicos.
Uma vez cumpridas pelo concertante as obrigações derivadas do concerto, se não resultam responsabilidades que se devam exercer sobre a garantia definitiva, e transcorrido o período de garantia de um ano, se for o caso, ditar-se-á acordo de devolução ou cancelamento daquela, depois de relatório favorável do responsável pelo concerto ou de quem exerça a Direcção deste.
S.3. Regime de pagamentos.
S.3.1. O pagamento do preço que corresponda a cada mês depois de aplicar os montantes estabelecidos na cláusula D.3 desta convocação realizar-se-á depois da conformidade do Serviço de Protecção de Menores.
S.3.2. Para o aboação do serviço, a entidade adxudicataria apresentará, dentro dos cinco dias seguintes ao mês em que se realizou com efeito a prestação, os seguintes documentos:
– Factura pela prestação do serviço. As facturas electrónicas emitidas apresentarão no Sistema electrónico de facturação da Xunta de Galicia (SEF). O SEF proporcionar-lhe-á ao presentador um comprovativo de recepção electrónica no qual constarão, no mínimo, a data e a hora de apresentação, o órgão administrador destinatario e o número de assento registral da factura. Além disso, incluirá um código seguro de verificação que permitirá, em qualquer momento, validar ante o sistema a exactidão do documento.
O Registro Contável de Facturas está integrado com o SEF. A anotação no Registro Contável de Facturas é requisito prévio necessário para a tramitação do reconhecimento da obrigação.
A informação sobre este será através das seguintes URL: http://conselleriadefacenda.és factura ou http://www.conselleriadefacenda.es/sicon
– Relação detalhada dos NNA acolhidos. Assinada pela pessoa responsável do serviço, segundo modelo estabelecido no anexo IV ou no qual estabeleça a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica nas instruções que correspondam.
– Certificado da entidade onde conste o pessoal adscrito à execução deste serviço, segundo o modelo estabelecido no anexo V, ordenado por grupo profissional e posto de trabalho, especificando nome e apelidos, número de afiliação à Segurança social, tipo de contrato, título e dedicação horária. Em caso que a relação de pessoal não sofra variações a respeito do período anterior, este documento poderá substituir-se por uma declaração em tal sentido.
S.3.3. Sem prejuízo das competências de inspecção em matéria de serviços sociais da Conselharia de Política Social e Igualdade da Xunta de Galicia, a entidade concertada estará submetida às actuações de controlo e vigilância que leve a cabo a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para a devida justificação dos fundos e do cumprimento dos fins do programa deste concerto, assim como as de controlo financeiro que lhe correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, com a finalidade de assegurar o correcto cumprimento do concerto social subscrito.
S.3.4. A percepção indebida de quantidades por parte da entidade concertada comportará a obrigação de reintegrar à Administração. Quando o reintegro se efectue por requerimento da Administração, dar-se-lhe-á audiência à entidade e seguir-se-á o procedimento que corresponda, sem prejuízo das possíveis sanções e resolução do concerto social.
S.3.5. As entidades concertadas que tenham direitos de cobramento face à Administração poderão cedê-los conforme direito. Para a cessão dos direitos de cobramento seguir-se-á o mesmo procedimento e exixir os mesmos requisitos que os recolhidos no artigo 200 da Lei 9/2017, de 8 de novembro.
S.4. Limitação à subcontratación e cessão de serviços concertados.
S.4.1. Fica proibida a subcontratación das prestações objecto deste concerto.
S.4.2. Fica proibida a cessão, total ou parcial, dos serviços objecto deste concerto, excepto quando a entidade concertada seja declarada em concurso de credores e não fique garantida a continuidade da atenção das pessoas utentes, com autorização expressa e prévia da Conselharia de Política Social e Igualdade, que adoptará as medidas precisas para garantir a continuidade e a qualidade do serviço.
S.5. Sucessão da entidade concertada.
S.5.1. A mudança da titularidade do serviço concertado, já seja por sucessão da entidade concertada ou pela cessão do concerto formalizado, terá a consideração de modificação do concerto social.
S.5.2. Poder-se-á produzir a sucessão da entidade concertada quando a primeira se fusione ou transforme noutra. Neste caso, o concerto continuará vigente com a entidade que a suceda, sempre que esta continue reunindo os requisitos exixir para formalizar o concerto social.
A entidade sucessora subrogarase nos direitos e obrigações derivados do concerto social que estejam vigentes no momento da sucessão.
S.5.3. Se não for possível concertar com a entidade sucessora por não cumprir esta com os requisitos exixir no concerto social, considerar-se-á, para todos os efeitos, um suposto de resolução do concerto por culpa da entidade concertada.
S.5.4. Para os efeitos anteriores, a entidade concertada deverá comunicar à Conselharia de Política Social e Igualdade a circunstância que se produza.
T) Modificações.
T.1. Modificação do acordo de concertação.
T.1.1. Uma vez formalizado o concerto social, poder-se-ão introduzir modificações só quando estas obedeçam a razões de interesse público como consequência de circunstâncias sobrevidas, devidamente justificadas e derivadas das necessidades de atenção às pessoas utentes.
As modificações deste concerto não poderão alterar as condições essenciais da concertação e devem ser as estritamente indispensáveis para responder às causas objectivas que as façam necessárias.
As modificações só serão possíveis quando não afectem os requisitos legais para a prestação dos serviços, não suponham uma mingua na qualidade do serviço e, de implicar um custo, exista crédito adequado e suficiente para poder assumí-lo.
T.1.2. O procedimento de modificação poder-se-á iniciar de ofício, com audiência à parte interessada, ou por instância de parte mediante proposta da entidade concertada. Estes aspectos deverão ficar documentados, junto com o relatório da Assessoria Jurídica e os demais relatórios que procedam, em particular o da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, com carácter prévio à formalização da modificação.
T.1.3. De acordo com o artigo 28 do Decreto 229/2020, por necessidades objectivas e sempre que se cumpram todos os aspectos recolhidos na normativa vigente, poder-se-á aumentar o número de vagas concertadas, sem que o incremento possa superar o 50 % das vagas estabelecidas para cada lote nesta resolução de convocação. Ademais, de acordo com as previsões estabelecidas no dito preceito, poder-se-á minorar o número de vagas em caso que não exista suficiente demanda.
T.1.4. As condições recolhidas nos pregos técnicos do concerto social poderão ser modificadas como consequência de mudanças normativos que as afectem ou da sua revisão por parte da Conselharia de Política Social e Igualdade.
T.1.5. No expediente de modificação deverá constar uma memória económica em que se avalie o impacto na mudança das condições técnicas nos módulos económicos. De ter incidência nestes últimos, dever-se-á proceder ao seu reaxuste.
T.1.6. Se é a Conselharia de Política Social e Igualdade a que decide rever as condições técnicas do concerto social, as mudanças deverão estar motivadas na melhor ou mais ajeitado prestação dos serviços, mediante relatório dos técnicos da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica. Dever-se-lhes-á dar audiência às entidades concertadas afectadas para que possam formular propostas e alegações à revisão proposta.
T.2. Revisão dos preços.
T.2.1. Os preços ou módulos económicos fixados nesta convocação poderão ser revistos:
a) Quando se realize uma modificação do concerto social, segundo o estabelecido no artigo 27 do Decreto 209/2020, que tenha incidência nos custos do serviço.
b) Quando se produza uma variação substancial nos custos do serviço a respeito das condições económicas do concerto social.
T.2.2. A revisão de preços precisará de um informe da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica sobre os custos económicos do concerto social, em que se evidencie a necessidade da revisão.
Para o cálculo das revisões dever-se-ão ter em conta as previsões recolhidas na normativa em matéria de desindexación. Nas actualizações de preços, o carácter diferenciado da acção concertada excluirá a consideração do período de recuperação dos investimentos aplicável à modalidade contratual.
No concerto objecto desta convocação, dado o carácter significativo do quadro de pessoal na configuração do preço, pode-se referenciar a actualização deste componente dos custos às variações económicas dos convénios colectivos sectoriais, nacionais, autonómicos e provinciais aplicável ao lugar de prestação dos serviços, com as limitações que a normativa vigente estabeleça.
T.2.3. A revisão dos preços ou módulos efectuar-se-á, segundo proceda, no acordo de modificação ou mediante resolução ditada para o efeito pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
U) Resolução e extinção do concerto social.
U.1. Causas de extinção do concerto social.
Este concerto social extinguir-se-á pelas seguintes causas:
a) Cumprimento do concerto social.
b) Resolução do concerto social.
U.2. Cumprimento do concerto.
O concerto social perceber-se-á cumprido pela entidade concertada quando este se realizasse, de acordo com os seus termos, na totalidade da prestação e finalizasse o seu período de vigência.
U.3. Extinção do concerto por resolução.
U.3.1. Serão causas de resolução do concerto social as seguintes:
a) O mútuo acordo entre a Conselharia de Política Social e Igualdade e a entidade concertada.
b) A não formalização do concerto social ou da sua renovação no prazo estabelecido.
c) A extinção da personalidade jurídica da entidade concertada.
d) A declaração de concurso de credores da entidade concertada ou a declaração de insolvencia em qualquer procedimento.
e) A demissão voluntário, com a autorização prévia da Conselharia de Política Social e Igualdade, da entidade concertada na prestação do serviço.
f) A inviabilidade económica da entidade titular do concerto social, constatada por relatórios de auditoria externa, quando lhe sejam solicitados pela Conselharia de Política Social e Igualdade.
g) A revogação da acreditação, homologação ou autorização administrativa da entidade concertada que a habilitava para a prestação do serviço concertado.
h) O não cumprimento das obrigações qualificadas como essenciais no concerto social ou o não cumprimento dos standard e parâmetros de qualidade exixir nele, sempre que o não cumprimento seja imputable à entidade concertada.
i) A comissão de uma infracção grave ou muito grave das tipificar nos artigos 81 e 82 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, quando comportem uma das sanções accesorias previstas no artigo 83.2 da dita norma.
j) O não cumprimento grave da legislação em matéria fiscal, laboral, de segurança social e da integração social de pessoas com deficiência e prevenção de riscos laborais.
k) Negar-se a atender as pessoas utentes derivadas pela Administração concertante.
l) Prestar serviços como se fossem concertados com a Administração, quando isto não seja assim.
m) O não cumprimento da proibição da subcontratación e cessão de serviços concertados recolhidos na cláusula S).
n) A ausência de demanda para a cobertura do serviço prestado de modo relevante e prolongado, já seja para a totalidade dos serviços ou para um número significativo que faça inviável economicamente a manutenção do serviço.
ñ) A imposibilidade de continuar prestando o concerto social nos ter-mos inicialmente acordados ou fazê-lo sem ocasionar um prejuízo ao interesse público, quando não seja possível a modificação do concerto.
o) A demora no cumprimento das obrigações económicas por parte da Conselharia de Política Social e Igualdade por um prazo superior a quatro meses.
p) A suspensão por causa imputable à Conselharia de Política Social e Igualdade da iniciação do concerto social por um prazo superior a seis meses desde a data assinalada para o começo.
q) A desistência ou suspensão do concerto social por um prazo superior a seis meses acordado pela Conselharia de Política Social e Igualdade.
r) O resto de causas estabelecidas na normativa sectorial de aplicação ao concerto.
U.3.2. A resolução dos concertos sociais por mútuo acordo das partes só poderá ter lugar quando mediar razões de interesse público que façam innecesaria ou inconveniente a seguir do concerto social e não concorra outra causa de resolução que seja imputable à entidade concertada.
U.3.3. A entidade concertada poderá solicitar a resolução do concerto social quando considere que a Conselharia de Política Social e Igualdade incorrer em alguma das causas imputables a esta. Se a Conselharia de Política Social e Igualdade se nega à resolução do concerto social, a entidade estará obrigada a continuar prestando os serviços enquanto existam pessoas utentes que devam ser atendidas, sem prejuízo dos recursos que procedam.
U.3.4. Se a Conselharia de Política Social e Igualdade considera que se produziu um não cumprimento da entidade concertada que possa ser causa de resolução do concerto social, iniciará um procedimento administrativo, de acordo com o estabelecido no título IX da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. Se procede a resolução do concerto social, a Conselharia de Política Social e Igualdade deverá estabelecer a data em que terá efeitos a dita resolução, para garantir a continuidade do serviço às pessoas utentes.
U.4. Efeitos da resolução.
U.4.1. Quando a resolução se produza por mútuo acordo, os direitos das partes acomodar-se-ão ao validamente estipulado por elas.
U.4.2. A resolução motivada por um não cumprimento da Conselharia de Política Social e Igualdade determinará o pagamento dos danos e perdas causados à entidade, tendo em conta os preços ou módulos económicos vigentes no momento da resolução.
U.4.3. Quando a resolução do concerto social tenha lugar por não cumprimento culpado da entidade concertada, a entidade deverá indemnizar a Conselharia de Política Social e Igualdade pelos danos e perdas causados.
V) Protecção de dados pessoais.
V.1. Tratamento de dados pessoais dos representantes das entidades solicitantes do concerto.
Os dados pessoais recolhidos nestes procedimentos serão tratados, na sua condição de responsável pelo tratamento, pela Conselharia de Política Social e Igualdade, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão destes procedimentos, verificar os dados e documentos que a pessoa interessada achegue na sua solicitude para comprovar a exactidão destes, informar sobre o estado de tramitação e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
A lexitimación para o tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, derivada de uma competência legalmente atribuída ao responsável pelo tratamento, assim como o cumprimento de obrigações legais impostas ao dito responsável segundo o disposto na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica de o/da menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, e, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, o Decreto 42/2000, de 7 de janeiro, pelo que se refunde a normativa reguladora vigente em matéria de família, infância e adolescencia (DOG núm. 45, de 6 de março), modificado pelo Decreto 406/2003, de 29 de outubro, na Lei orgânica 8/2015, de 22 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia (BOE núm. 175, de 23 de julho), e a Lei 26/2015, de 28 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia (BOE núm. 180, de 29 de julho), e na Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e a adolescencia face à violência (BOE núm. 134, de 5 de junho).
Os dados poderão ser comunicados às administrações públicas do âmbito autonómico, estatal e comunitário para o exercício das suas competências na matéria, com a finalidade de levar a cabo as actuações de controlo previstas.
As pessoas interessadas poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso, rectificação, limitação, portabilidade e supresión dos seus dados, assim como opor-se ao seu tratamento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se recolhe em https://www.xunta.gal/exercício-de direitos. Contacto com o/com a delegado/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
V.2. Tratamento de dados pessoais no marco das actuações de verificações recolhidas na resolução.
As bases lexitimadoras para o tratamento dos dados pessoais que possam ser facilitados para o adequado seguimento desta resolução e a justificação das correspondentes despesas relativas às actuações que constituem o seu objecto são o cumprimento de uma missão de interesse público ou o exercício de poderes públicos conferidos ao responsável pelo tratamento e o cumprimento de uma obrigação legal, fundamentadas ambas no disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
As pessoas interessadas poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso, rectificação e supresión dos seus dados, assim como opor-se ao seu tratamento segundo se explicita em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contacto delegado/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
As entidades concertadas estão obrigadas a informar, pela sua vez, o pessoal ao seu serviço e as pessoas utentes, com carácter prévio a que se facilitem os seus dados à Conselharia de Política Social e Igualdade, das questões estabelecidas nos parágrafos anteriores.
V.3. Tratamento de dados pessoais das pessoas utentes.
Os dados pessoais necessários para levar a cabo as actividades realizadas ao amparo desta resolução serão tratados, na sua condição de responsável pelo tratamento, pela Conselharia de Política Social e Igualdade. A lexitimación para o tratamento dos dados será o cumprimento de uma missão realizada em interesse público e o exercício de poderes públicos conferidos ao responsável, fundamentada pela sua vez, na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica de o/da menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, e, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, o Decreto 42/2000, de 7 de janeiro, pelo que se refunde a normativa reguladora vigente em matéria de família, infância e adolescencia (DOG núm. 45, de 6 de março), modificado pelo Decreto 406/2003, de 29 de outubro, na Lei orgânica 8/2015, de 22 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia (BOE núm. 175, de 23 de julho), e a Lei 26/2015, de 28 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia (BOE núm. 180, de 29 de julho), e na Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e a adolescencia face à violência (BOE núm. 134, de 5 de junho).
Os dados pessoais que sejam geridos pelas entidades concertadas para a gestão das ditas acções derivadas da execução do programa, na sua condição de encarregadas do tratamento, poderão ser também comunicados, quando seja estritamente necessário, às entidades acreditador da formação, às administrações públicas no exercício das suas respectivas competências e a outros órgãos encarregados da gestão e o controlo financeiro.
As pessoas utentes poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso, rectificação, limitação, portabilidade e supresión dos seus dados, assim como opor-se ao seu tratamento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se recolhe em https://www.xunta.gal/exercício-de direitos. Contacto com o/com a delegado/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
V.4. Dever de confidencialidade.
As entidades concertadas deverão respeitar o segredo profissional e, em consequência, manter absoluta confidencialidade e reserva sobre a totalidade dos documentos, dados e informações que lhes sejam confiados para a formalização e o desenvolvimento das acções recolhidos nesta resolução. Além disso, ficam expressamente obrigadas:
• A utilizar a dita informação exclusivamente no âmbito desta ordem e para as finalidades previstas nela;
• A não comunicá-la, nem total nem parcialmente, a nenhum terceiro sem autorização expressa do emissor, salvo nos casos expressamente previstos na lei, e exixir idêntico compromisso ao pessoal que empregue ou que com ele colabore na execução da resolução;
• A facilitar o acesso à informação unicamente ao pessoal que a necessite para o desenvolvimento da dita relação, a quem se lhe comunicará a obrigação de tratar a informação a que se lhe dá acesso com carácter estritamente confidencial;
• A aplicar medidas de cautela e protecção e a destruir em qualquer momento a documentação escrita recebida se assim o solicita a parte que a subministrou.
Considerar-se-á informação confidencial aquela à qual as entidades beneficiárias acedam em virtude desta resolução, especialmente a de tipo técnico ou tecnológico, administrativo ou económico-financeiro, sempre que não tenha carácter público ou notório. Este dever manter-se-á mesmo depois de finalizada a relação.
V.5. Encargo do tratamento.
A respeito do tratamento de dados pessoais. as entidades concertadas terão a condição de encarregadas do tratamento em relação com aquelas tarefas de coordinação administrativa, posta em marcha, desenvolvimento e seguimento das acções objecto desta resolução, que impliquem a recolhida de dados das pessoas utentes.
V.5.1. Identificação da informação afectada.
Como encarregadas do tratamento, as entidades beneficiárias das ajudas gerirão os dados pessoais das pessoas utentes, necessários para a execução das obrigações contidas nesta resolução.
V.5.2. Obrigações das entidades concertadas como encarregadas do tratamento.
As entidades concertadas como encarregadas do tratamento deverão cumprir com as obrigações recolhidas a seguir e exixir o mesmo compromisso ao pessoal ao seu serviço:
V.5.2.a) Tratar por conta do responsável os dados pessoais necessários para levar a cabo adequadamente a prestação do serviço objecto do concerto.
V.5.2.b) Utilizar os dados pessoais objecto de tratamento só para os efeitos desta resolução. Em nenhum caso poderão utilizar os dados para os seus fins e serão consideradas, neste caso, responsáveis pelo tratamento.
V.5.2.c) Tratar os dados de acordo com as instruções do responsável pelo tratamento. Se o encarregado do tratamento considera que alguma das instruções infringe o RXPD, a LOPDGDD ou qualquer outra disposição vigente em matéria de protecção de dados, pôr imediatamente em conhecimento do responsável.
V.5.2.d) Levar por escrito, se é o caso segundo o artigo 30 do RXPD, um registro das actividades de tratamento realizadas por conta do responsável, incluindo o conteúdo previsto no dito artigo.
V.5.2.e) Não comunicar-lhes os dados a terceiros, salvo que se conte com a autorização expressa do responsável pelo tratamento ou nos supostos legalmente admissíveis. O encarregado poderá comunicar-lhes os dados a outros encarregados do tratamento do mesmo responsável, de acordo com as instruções deste.
V.5.2.f) O encarregado do tratamento não poderá subcontratar nenhum dos serviços que façam parte do objecto do concerto e que impliquem o tratamento de dados pessoais, salvo os trabalhos auxiliares necessários para o normal funcionamento dos seus serviços.
V.5.2.g) Sem prejuízo do anterior, em caso que o encarregado do tratamento necessite subcontratar parte dos serviços em que intervenha o tratamento de dados pessoais, deverá lhe o comunicar previamente por escrito ao responsável pelo tratamento, indicando os tratamentos que estão implicados e pretende subcontratar e identificando de forma clara e inequívoca a empresa subcontratista e os seus dados de contacto. A subcontratación poderá realizar-se uma vez autorizada pelo responsável pelo tratamento.
Neste último caso, o subencargado do tratamento, que também terá a condição de encarregado do tratamento, estará também obrigado ao cumprimento das obrigações estabelecidas neste concerto para o encarregado do tratamento inicial e das instruções ditadas pelo responsável. Corresponde-lhe ao encarregado do tratamento inicial, portanto, regular a nova relação para que o novo encarregado esteja submetido às mesmas condições (instruções, obrigações, medidas de segurança...), com o mesmo regime de responsabilidade e com os mesmos requisitos formais que o encarregado inicial no qual se refere ao bom tratamento dos dados pessoais e à garantia dos direitos das pessoas afectadas. No caso de não cumprimento por parte do subencargado, o encarregado inicial seguirá sendo plenamente responsável ante o responsável pelo cumprimento das obrigações.
V.5.2.h) O encarregado do tratamento também estará obrigado a comunicar-lhe qualquer modificação ao responsável pelo tratamento na incorporação ou substituição de outros subencargados, com o qual lhe dará assim à pessoa responsável a possibilidade de opor-se às ditas mudanças.
V.5.2.i) Manter o dever de segredo sobre os dados pessoais a que tenha acesso em virtude deste concerto social, ainda que finalize o seu objecto.
V.5.2.j) Garantir que as pessoas autorizadas para o tratamento dos dados pessoais se comprometem, expressamente e por escrito, a respeitar a confidencialidade e a cumprir as medidas de segurança correspondentes, das cales as informará oportunamente. O encarregado manterá ao dispor do responsável a documentação acreditador do cumprimento desta obrigação.
V.5.2.k) Garantir a formação necessária em matéria de protecção de dados pessoais das pessoas autorizadas para tratar este tipo de informação.
V.5.2.l) Assistir o responsável pelo tratamento na resposta ao exercício dos direitos reconhecidos pela legislação vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal, mediante as medidas técnicas e organizativo oportunas, para que possa cumprir com a sua obrigação de atender as citadas solicitudes das pessoas interessadas no prazo previsto pela normativa vigente. Para isso, o encarregado facilitar-lhe-á ao responsável, por pedido deste e o antes possível, quanta informação seja necessária ou relevante para estes efeitos. Em caso que as pessoas afectadas solicitem o exercício dos seus direitos ante o encarregado do tratamento, esta informá-las-á, por qualquer médio fidedigno, de que poderão aceder ao procedimento previsto para isso em https://www.xunta.gal/exercício-de os-direitos
V.5.2.m) Comunicar-lhe ao responsável pelo tratamento, de forma imediata e aplicando as medidas de segurança necessárias, as violações da segurança dos dados pessoais ao seu cargo de que tenha conhecimento, junto com toda a informação pertinente para a documentação e comunicação da incidência, se é o caso, à Agência Espanhola de Protecção de Dados (em diante, AEPD), de conformidade com o disposto no artigo 33 do RXPD.
V.5.2.n) Apoiar o responsável pelo tratamento na realização de avaliações de impacto relacionadas com a protecção de dados e na realização de consultas prévias à autoridade de controlo, quando proceda.
V.5.2.o) Aplicar, se é o caso, as disposições contidas no Real decreto 311/2022, de 3 de maio, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança (ENS). Em todo o caso, implantará as medidas de segurança necessárias para:
• Garantir a confidencialidade, integridade, disponibilidade e resiliencia permanente dos sistemas e serviços de tratamento.
• Restaurar a disponibilidade e o acesso aos dados pessoais rapidamente, em caso de incidência física ou técnica.
• Verificar, avaliar e valorar, de forma periódica, a eficácia das medidas técnicas e organizativo postas em marcha para garantir a segurança do tratamento.
• Pseudonimizar e cifrar os dados pessoais, se é necessário.
V.5.2.p) Por asa disposição do responsável toda a informação necessária para acreditar o cumprimento das suas obrigações; em particular, certificar de cumprimento da normativa expedidos pelas entidades acreditadas ou, de não existirem, facilitando a realização das auditoria ou inspecções que faça o responsável ou outro auditor autorizado.
V.5.2.q) Designar um delegado de protecção de dados, se é o caso segundo o previsto no artigo 37 do RXPD e no artigo 34 da LOPDGDD, e comunicar-lhe a sua identidade e dados de contacto ao responsável, sem prejuízo da preceptiva inscrição na AEPD.
V.5.2.r) Devolver-lhe ao responsável, uma vez cumpridos os serviços objecto deste concerto, os dados pessoais e, se é o caso, os suportes onde figurem. A devolução suporá a total supresión dos dados existentes, se é o caso, nas equipas informáticas utilizadas pelo encarregado. Não obstante, este poderá conservar uma cópia dos dados estritamente necessários, devidamente bloqueados, enquanto possam derivar responsabilidades da execução do serviço.
W) Fraude, corrupção e conflito de interesses.
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade poderá pelos ditos factos em conhecimento através da web de Transparência e governo aberto da Xunta de Galicia, assim como do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral do Estado, por meios electrónicos através dos canais habilitados para o efeito:
• https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias
• https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx, nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 6 de abril, do citado serviço.
Além disso, serão de aplicação às actuações deste concerto as medidas recolhidas no Plano específico de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social, que foi assinado o 12 de janeiro de 2022.
X) Incompatibilidade com a percepção de outras receitas.
Segundo o artigo 38 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, este concerto será incompatível com as subvenções para o financiamento do serviço ou prestações objecto deste.
Y) Resolução de conflitos.
As questões litixiosas surgidas acerca da interpretação, modificação e resolução serão resolvidas pela Conselharia de Política Social e Igualdade e os seus acordos porão fim à via administrativa.
Contra elas cabe recurso potestativo de reposição, ante o mesmo órgão que ditou a resolução, segundo o previsto no artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, no prazo de um mês se a resolução for expressa. Se o acto não for expresso, poderá interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ou poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação do acto que ponha fim à via administrativa, se este for expresso. Se não o for, o prazo será de seis meses e contar-se-á, para o concertante e outros possíveis interessados, a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Para tais efeitos, o tribunal competente será o Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
