Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva da modificação pontual número 13 das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Valdoviño, mediante a Ordem da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de 2 de dezembro de 2025, que figura como anexo.

Uma vez inscrita a supracitada modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:

https://territorioeurbanismo.junta.gal/gl/território-e-urbanismo/registro-de-ordenacion-de o-território-e-urbanismo/buscador

Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:

https://medioambiente.junta.gal/busca-por-palavra-chave?p_p_id=aaeKeyword_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeKeyword_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D2339&_aaeKeyword_WAR_aae_id=2339

Santiago de Compostela, 5 de dezembro de 2025

Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Urbanismo

ANEXO

Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual número 13
das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Valdoviño

A Câmara municipal de Valdoviño solicita a aprovação definitiva da modificação pontual (MP) referida, em virtude do disposto no artigo 60.16 em relação com o artigo 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).

Analisada a documentação achegada e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes:

1. O planeamento vigente na Câmara municipal de Valdoviño são as normas subsidiárias de planeamento (NSP) aprovadas definitivamente o 28.10.1993 (BOP do 29.11.1993) com texto refundido do 7.4.1994 (BOP normativa do 12.5.1994).

2. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou o relatório ambiental estratégico o 4.11.2020 (DOG do 19.11.2020), em que se resolve não submeter a MP ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária. No marco dos processos de consultas prévias, emitiram relatórios a DXOTU (13.10.2020), a Agência Galega de Infra-estruturas (4.9.2020), a Direcção-Geral de Património Cultural (2.9.2020) e o Instituto de Estudos do Território (23.10.2020).

3. O arquitecto e a secretária autárquicas emitiram cadanseu informe o 6.4.2021.

4. O Pleno da Câmara municipal de Valdoviño aprovou inicialmente a modificação pontual o 8.4.2021. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (Diário Oficial da Galiza do 30.4.2021 e La Voz da Galiza do 4.5.2021) e apresentou-se uma alegação.

5. Consta a emissão dos seguintes relatórios não autonómicos:

• Direcção-Geral da Costa e o Mar (Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico) do 27.7.2021, referido ao artigo 117.1 da Lei de costas.

• Direcção-Geral de Aviação Civil (Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana) do 28.5.2021.

• Direcção-Geral de Política Energética e Minas (Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico) do 12.7.2021.

• Área de Fomento da Delegação do Governo na Galiza do 11.8.2021.

• Área de Indústria e Energia da Delegação do Governo na Galiza do 19.7.2021.

• Deputação Provincial da Corunha do 8.10.2021, favorável.

• Autoridade Portuária de Ferrol-São Cibrao do 7.7.2021, favorável.

• Direcção-Geral da Costa e o Mar (Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico) do 24.5.2025, referido ao artigo 117.2 da Lei de costas, favorável.

Não se recebeu o relatório em matéria de telecomunicações do Ministério de Indústria, Energia e Turismo, solicitado por meio da Delegação do Governo o 24.5.2021.

6. Consta a emissão dos seguintes relatórios autonómicos preceptivos:

• Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil (Direcção-Geral de Emergências e Interior) do 28.10.2021.

• Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, em matéria de costas (artigo 117.1 da Lei 22/1988, de costas), do 19.4.2021.

• Agência Galega de Infra-estruturas do 11.5.2021 e do 14.1.2022, favoráveis.

• Serviço de Energia e Minas (Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação) do 3.11.2021.

• Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal (Conselharia do Meio Rural) do 1.12.2021.

• Águas da Galiza do 23.12.2022, favorável.

• Direcção-Geral de Património Cultural do 24.1.2022, favorável condicionado, e do 28.8.2025, favorável.

• Instituto de Estudos do Território, em matéria de paisagem, do 19.1.2022.

• Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo em matéria de costas (artigo 117.2 da Lei 22/1988, de costas) e de adaptação ao Plano de ordenação do litoral (artigo 102 do Decreto 20/2011) do 9.2.2024.

Solicitaram-se relatórios às direcções gerais de Património Natural, de Desenvolvimento Rural e de Defesa do Monte, sem ser recebidos no prazo correspondente.

7. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Cedeira, Cerdido, Moeche, Narón e San Sadurniño. Constam respostas das câmaras municipais de Cerdido (29.10.2021) e Narón (17.1.2022).

8. O arquitecto autárquico emitiu informe sobre a alegação apresentada o 28.11.2023.

9. A secretária e o arquitecto autárquicos emitiram relatório jurídico-técnico prévio à aprovação provisória o 28.11.2023.

10. O Pleno da Câmara municipal de Valdoviño aprovou provisionalmente a modificação pontual o 7.12.2023.

11. A Câmara municipal solicitou a aprovação definitiva mediante ofício do 26.5.2025 e foi requerida documentação pelo Serviço de Urbanismo na Corunha o 23.9.2025.

12. A secretária e o arquitecto autárquicos emitiram relatório jurídico-técnico prévio à segunda aprovação provisória o 21.10.2025.

13. O Pleno da Câmara municipal de Valdoviño aprovou de novo provisionalmente a MP o 28.10.2025.

14. O arquitecto autárquico emitiu relatório o 11.11.2015.

15. A Câmara municipal solicitou de novo a aprovação definitiva mediante ofício do 12.11.2025.

II. Objecto e descrição da modificação:

1. A modificação tem por objecto regular a implantação do uso de campamento de turismo.

2. Esse uso permite nos solos classificados como rústicos (solo não urbanizável de protecção especial e solo não urbanizável comum das normas subsidiárias de planeamento); núcleo rural (solo não urbanizável de núcleos rurais e solo urbano de núcleo rural das NSP); urbano consolidado de ordenanças zona residencial extensiva. Habitação unifamiliar e zona de uso turístico-hoteleiro, e como uso provisório em solo urbano não consolidado no que resultem de aplicação estas duas ordenanças. Além disso, permite-se também, com carácter provisório, nos solos afectados pela actuação denominada Polígono industrial A Boeira (em estudo), delimitada no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, condicionar à obtenção da autorização ou relatório favorável do órgão sectorial correspondente, prévio ao título habilitante autárquico de natureza urbanística.

3. Não se permite o uso de campamento de turismo nos seguintes âmbitos:

a) Solos incluídos em áreas contínuas de protecção intermareal e costeira, assim como áreas descontinuas de corredor, espaços de interesse e na Rede de espaços naturais da Galiza (coincidentes com a zona 1. Área de protecção e com a zona 2. Área de conservação do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza e do Plano de conservação da zona húmida protegida Lagoa e Areal de Valdoviño), definidas no modelo territorial do Plano de ordenação do litoral. Na parte destas áreas incluídas em solo urbano consolidado ou de núcleo rural não será de aplicação este regime, por estar fora do âmbito POL.

b) Solos incluídos na afecção do centro reemisor identificado no Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas da Xunta de Galicia geridas por Retegal com o código RTGA 15087005_Cedeira.

c) Solos incluídos na zona de afecção gerada pelas turbinas eólicas e as redes de condução identificadas no projecto sectorial do Parque Novo.

d) Solos incluídos no domínio público hidráulico, a sua zona de servidão e as zonas inundables e de fluxo preferente.

e) Solos incluídos nas denominadas zona 1. Área de protecção e zona 2. Área de conservação do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza e do Plano de conservação da zona húmida protegida Lagoa e Areal de Valdoviño.

f) Solos incluídos em zonas de especial protecção dos valores naturais coincidentes com os incluídos nas denominadas zona 1. Área de protecção e zona 2. Área de conservação do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza.

g) Solos rústicos classificados como sistema geral de espaços livres nas NSP situados ao lês da zona húmida e coincidentes com as áreas contínuas de protecção costeira definidas no modelo territorial do POL.

h) Solos incluídos no domínio público marítimo-terrestre.

4. A obtenção do título habilitante autárquico de natureza urbanística para a implantação do uso de campamento turístico fica condicionar à autorização ou relatório favorável do órgão que tenha a competência sectorial correspondente, nos solos incluídos em:

a) Áreas contínuas de melhora ambiental e paisagística e de ordenação definidas no modelo territorial do POL, fora das áreas incluídas em solo urbano consolidado ou solo de núcleo rural.

b) Contornos de protecção e/ou nas zonas de amortecemento de bens imóveis declarados de interesse cultural ou catalogado.

c) Áreas objecto de concentração parcelaria.

d) Zonas para a protecção do domínio público geradas por vias de titularidade autonómica e provincial.

e) Zona de polícia do domínio público hidráulico.

f) Servidão de voo de redes de alta e média tensão aéreas.

g) Zona 3. Área de uso geral do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza e do Plano de conservação do espaço húmido protegido Lagoa e Areal de Valdoviño.

h) Zonas de especial protecção dos valores naturais coincidentes com os incluídos na zona 3. Área de uso geral do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza.

i) Habitats prioritários de interesse comunitário e excluídos da Rede Natura 2000.

j) Solos rústicos classificados como sistema geral de espaços livres pelas vigentes normas subsidiárias de planeamento situados ao lês da zona húmida e coincidentes com as áreas contínuas de melhora ambiental e paisagística do POL.

k) Zonas de servidão de protecção e de servidão de trânsito do domínio público marítimo-terrestre.

l) Áreas objecto de concessões mineiras.

m) Instalação militar da Bateria de Montefaro e nas suas zonas de segurança e excluído da Rede Natura 2000.

n) Servidão aeronáutica gerada pelo Aeroporto da Corunha.

III. Análise e considerações:

1. No documento indica-se que as limitações que se apresentam ao uso de campamentos turísticos em solo rústico são as já existentes derivadas da normativa de ordenação do território e da legislação sectorial; porém, esta apreciação corresponde ao órgão sectorial competente na matéria concreta. Em consequência, na MP deverá indicar-se que não resultarão de aplicação as maiores limitações que se introduzam a respeito da normativa sectorial e, em todo o caso, deverá estabelecer expressamente que a totalidade das suas determinações, no que se refere à normativa sectorial, deverão perceber-se substituídas pelas disposições normativas que possam suceder as actualmente vigentes. Neste senso, os planos de ordenação que recolhe a modificação não poderão ter mais carácter que o meramente orientativo.

2. No que se refere à implantação com carácter provisório do uso de campamento sobre solos urbanos não consolidados, deverá clarificar-se se nas ordenanças diferentes das indicadas na modificação que se propõe o uso está ou não proibido, para os efeitos do artigo 89 da LSG.

3. O uso de campamento turístico não pode ser admissível em terrenos destinados a sistema geral de espaços livres, salvo com carácter provisório, pelo que se deverá corrigir a determinação prevista no artigo 145.2.j) das ordenanças reguladoras e na correspondente epígrafe da memória, que ademais não resulta coherente com o reflectido nos planos de ordenação, ao lês da lagoa da Frouxeira, sobre terrenos qualificados de sistema geral de espaços livres.

4. A previsão estabelecida no segundo parágrafo do artigo 151 das ordenanças não pode resultar de aplicação no solo rústico. Além disso, no que se refere ao cômputo de terrenos em estado natural, para o solo rústico observar-se-ão unicamente as determinações do artigo 39.d).7ª da LSG.

5. O regime de obras permitidas estabelecido no ponto segundo da disposição transitoria única das ordenanças da MP ajustar-se-á, em todo o caso, às actuações previstas na disposição transitoria quarta da Lei 22/1988, de 29 de julho, de costas.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva dos instrumentos de planeamento geral e das suas modificações pontuais corresponde à conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1 e 83.6 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e com o Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas.

IV. Resolução.

Em consequência, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,

RESOLVO:

1. Aprovar definitivamente a modificação pontual número 13 das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Valdoviño, com as condições assinaladas no ponto III anterior. A Câmara municipal deverá redigir um documento refundido atendendo às ditas condições e este tramitar-se-á nos termos estabelecidos no artigo 62 da LSG e 147 do RLSG.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 212.1 do seu regulamento, a Direcção-Geral de Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelo artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e pelo 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da MP aprovada definitivamente.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.