Corresponde-lhe ao Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) a realização da política de habitação e solo da Xunta de Galicia, com o fim de garantir os direitos constitucionais a uma habitação digna e adequada, especialmente para os sectores com menos capacidade económica, e a uma utilização do solo de acordo com o interesse geral, erradicando a especulação e actuando como elemento de regulação do mercado imobiliário e de melhora da qualidade ambiental, de acordo com o estabelecido na Lei 3/1988, de 27 de abril, da sua criação.

Entre os objectivos deste organismo, conforme a citada lei, é preciso salientar a elaboração, promoção e gestão de planos e programas em matéria de habitação e solo, o fomento da construção de habitações de protecção oficial, assim como da rehabilitação e construção de todo o tipo de habitações, e o impulso do regime de alugamento.

Em virtude do anterior, o IGVS quer aumentar a oferta de habitação a preço acessível mediante a aquisição de local destinados a um uso terciario para os quais não existe demanda de arrendamento ou estão infrautilizados mas que, mediante uma mudança de uso e dada a sua localização, podem ser acondicionados para habitação de promoção pública destinada a alugamento. Esta actuação permitiria não só aumentar o parque público autonómico de habitações, senão também revitalizar áreas urbanas que viram diminuída a sua actividade comercial e, em definitiva, contribuir ao seu impulso social e económico e à sustentabilidade urbana.

Esta oferta pública de aquisição de locais refere-se exclusivamente à câmara municipal de Ourense porque, na actualidade, o IGVS não dispõe nesta câmara municipal de solo de titularidade autárquica destinado à construção de habitações submetidas a algum regime de protecção pública, sem prejuízo da sua extensão posterior a outras câmaras municipais galegas.

Para os efeitos indicados, o IGVS acorda fazer uma oferta pública de aquisição de local, mediante compra, de conformidade com os critérios estabelecidos nesta resolução.

A pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS é o órgão competente para adoptar a presente resolução, em virtude das competências conferidas pelo artigo 12.2.k) do Decreto 143/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica do citado organismo.

De conformidade com o exposto,

RESOLVO:

Realizar uma oferta pública de aquisição, mediante compra, de local situados na câmara municipal de Ourense, para a sua transformação em habitações de promoção pública com destino ao arrendamento.

A dita oferece realizar-se-á nos seguintes termos:

Primeiro. Objecto da oferta pública

1. A oferta pública vai dirigida exclusivamente à aquisição em pleno domínio de local de titularidade privada com um uso terciario, situados na planta baixa ou entreplanta de edificações de tipoloxía residencial de habitação colectiva que apresentem um bom estado de conservação e que estejam situadas na zona urbana da câmara municipal de Ourense.

2. A dita oferece poderá compreender, além disso, os anexo que, de ser o caso, tenha o local, sempre que estejam situados na mesma edificação que este. Para estes efeitos, só se admitirá um único largo de garagem e um rocho por habitação resultante.

Segundo. Crédito orçamental

O montante máximo da oferta pública será de 2.000.000 euros, impostos incluídos, com cargo à aplicação 11.81.451B.607.5, projecto 2026 00002, do estado de despesas dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026. Não obstante, a citada quantia poderá ser alargada em virtude das disponibilidades orçamentais do IGVS, mediante resolução da pessoa titular da sua direcção geral, que se publicará no Diário Oficial da Galiza.

A tramitação antecipada dos expedientes de despesa no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas realiza ao amparo da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998. Com este fim, no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2026 habilitam-se créditos para o financiamento desta resolução.

De conformidade com a citada ordem, esta resolução fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente para financiar as obrigações derivadas dela.

Terceiro. Requisitos dos locais

1. Os supracitados locais deverão cumprir, ademais dos enunciado no ordinal primeiro, os seguintes requisitos:

1.1. Estar livres de ónus e encargos. Não obstante, admitir-se-ão aqueles local que tenham constituído um direito de usufruto, quando a proposta de venda seja assinada pelas pessoas usufrutuaria e nua proprietária, nos termos previstos no ponto 2.1 do ordinal quinto.

1.2. Estar inscritos no Registro da Propriedade. Malia o anterior, poder-se-ão aceitar de modo condicional propostas de venda referidas a local que, não estando devidamente inscritos no momento da resolução deste procedimento, se acreditasse no momento da apresentação da documentação ter solicitado a correspondente inscrição registral. Nestes casos, perceber-se-á rejeitada a proposta em caso que, dentro dos quatro meses seguintes à notificação da resolução que ponha fim ao procedimento, não se justificasse a correspondente regularização.

1.3. Deverão permitir a construção de, ao menos, uma habitação, a qual deverá cumprir as condições exixir pela normativa em matéria de edificação e de habitabilidade, com as excepções e especialidades previstas no artigo 76 da Lei 5/2024, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

1.4. Deverão ter uma superfície que permita que a habitação ou habitações resultantes tenham uma superfície útil igual ou inferior aos 90 m2; excepcionalmente, poderão atingir até um máximo de 120 m2.

Além disso, a sua configuração deverá permitir uma ajeitada distribuição interior da habitação ou habitações que resultem da sua conversão. Para estes efeitos, poderão descartar-se as propostas de venda que obriguem a distribuições em que seja preciso dispor de uma superfície desproporcionada para elementos de distribuição e comunicação ou em que abunden espaços sobrantes de difícil utilização.

1.5. Não poderão estar sujeitos a servidões ou outros ónus, legais ou voluntárias, que constituam um obstáculo físico ou jurídico para a conversão em habitações. Concretamente, não se aceitarão os local em que existam titulares de direitos de uso que impeça a sua plena disposição.

2. O IGVS não adquirirá locais que estejam sujeitos a condicionante técnicos ou jurídicos que impeça a sua conversão em habitações. Também não realizará aquisições parciais de local ou sujeitas a condições impostas pelo seu titular ou por terceiros.

Quarto. Preço de aquisição

1. O preço de aquisição do local e, de ser o caso, dos seus anexo, será o menor dos três seguintes:

– O preço oferecido pelas pessoas proprietárias.

– O máximo valor admissível para o IGVS (em diante, MVA). Este valor será o resultado de multiplicar a superfície construída do local por 650 euros.

No caso de dispor de largo de garagem, o MVA do dito anexo será de 15.000 euros.

No suposto de que o local disponha de um rocho, o MVA do dito anexo será o resultado de multiplicar a sua superfície por 650 euros. A superfície máxima computable do rocho será de 8 m2, sem que se tenha em conta, para tais efeitos, o excesso de superfície sobre a indicada.

– O valor de taxación. Este valor será o recolhido no relatório de taxación a que se refere o ponto 4 do ordinal sexto.

2. Ficarão rejeitadas todas aquelas propostas de venda que excedan o MVA, segundo o indicado anteriormente.

Quinto. Formalidade da proposta de venda

1. Forma e prazo de apresentação da proposta de venda.

As pessoas interessadas na oferta pública poderão apresentar a sua proposta desde o primeiro dia hábil seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza até o 1 de maio de 2026.

A dita proposta deverá apresentar-se ante a Direcção-Geral do IGVS e nela deverão figurar os seus dados pessoais (nome e apelidos, endereço para os efeitos de notificação, telefone de contacto e, de ser o caso, endereço de correio electrónico), as características do local, com indicação da sua superfície e da rua ou largo onde esteja situado, assim como uma proposta do preço exixir para a sua aquisição, o qual deverá estar especificado em letra.

Em caso que a proposta inclua um largo de garagem e/ou rocho, deverá especificar-se, além disso, a proposta de preço de cada um deles.

O citado preço não poderá estar condicionado nem incluir variantes ou alternativas.

Ao anterior preço acrescentar-se-ão, de forma diferenciada, as despesas derivadas dos honorários dos profissionais que intervenham na elaboração da documentação técnica e/ou na realização dos trâmites administrativos necessários para participar nesta oferta pública, até um máximo de 1.500 euros. As ditas despesas só serão abonados no suposto de que o local seja adquirido pelo IGVS.

Poderão apresentar-se tantas propostas como locais se pretendam vender ao IGVS. Não obstante, se se trata de local lindeiros situados na mesma edificação pertencentes a uma mesma pessoa, a proposta de todos eles poderá realizar-se de forma conjunta.

As propostas de venda deverão apresentar-se ante o Registro Geral do IGVS, sito no polígono das Fontiñas, Área Central, s/n, de Santiago de Compostela. Não obstante, também poderão apresentar nos lugares estabelecidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. Documentação complementar.

2.1. Com a anterior proposta dever-se-á juntar a seguinte documentação:

a) Documento nacional de identidade ou, de ser o caso, número de identificação de estrangeiro, quando o/a proprietário/a seja uma pessoa física. Se se trata de pessoa jurídica, deverá apresentar uma cópia do número de identificação fiscal, a escrita de constituição e, se é o caso, de modificação, inscritas no registro público correspondente, assim como os documentos identificativo da pessoa habilitada para actuar no seu nome.

Quando a propriedade do imóvel recaia em mais de uma pessoa, física ou jurídica, dever-se-ão achegar os documentos acreditador da identidade de todas elas, a sua quota de participação, um compromisso de venda da totalidade do local assinado por todas elas, assim como um poder ou autorização assinada em que se designe a pessoa que as represente, para os efeitos da venda ante o IGVS.

Em caso que o local e/ou seus anexo tenham constituído um direito de usufruto, dever-se-ão achegar os documentos acreditador da identidade de todas as pessoas titulares do usufruto e da nua propriedade, o preço solicitado por cada uma delas, um compromisso de venda da totalidade do local assinado por todas elas, assim como um poder ou autorização assinada em que se designe a pessoa que os represente ante o IGVS.

b) Documento acreditador da representação, de ser o caso.

c) Documento justificativo da propriedade e, de ser o caso, do usufruto do local e dos seus anexo.

d) Certificação registral de domínio e ónus do local e, de ser o caso, dos seus anexo, sem que sirva, para estes efeitos, uma simples nota informativa. Além disso, será preciso achegar a acreditação de ter solicitado a regularização da sua inscrição, nos supostos recolhidos no ponto 1.2 do ordinal terceiro.

e) Certificação descritiva e gráfica da Direcção-Geral do Cadastro relativa ao local e, de ser o caso, dos seus anexo.

f) Escrita de divisão horizontal do edifício em que se situe o local.

g) Declaração responsável da pessoa titular do local de que não existem ónus ou encargos sobre o local e, de ser o caso, sobre os seus anexo. No caso de existirem ónus ou encargos, dever-se-á descrever cales.

h) Certificação de que está ao dia no pagamento do imposto de bens imóveis e de qualquer outro tributo a que esteja sujeito o local e, de ser o caso, os seus anexo.

i) Certificação emitida por o/a administrador/a da comunidade de proprietários que acredite que o local e, de ser o caso, os seus anexo, estão ao dia no pagamento das quotas da comunidade.

j) Memória descritiva do local e, de ser o caso, dos seus anexo, que deverá contar, ao menos, com os seguintes dados:

– O seu endereço.

– Superfície construída e superfície útil.

– Fotografias do interior e do exterior que possibilitem identificá-los claramente e realizar uma avaliação inicial do seu estado de conservação.

– Plano da situação da edificação em que se situa o local.

– Plano do local e, de ser o caso, dos seus anexo.

k) Autorização da mudança de uso e da execução das obras necessárias para isso pela comunidade de proprietários ou, de ser o caso, relatório do presidente da comunidade ou do administrador de fincas, em que se faça constar que as ditas actuações não requerem autorização.

l) Estatutos da comunidade de proprietários, acompanhados de um certificar da sua vigência, emitido pelo presidente da comunidade ou, de ser o caso, do administrador de fincas. Em caso que a comunidade de proprietários não disponha de estatutos, certificado acreditador desta circunstância.

m) Relatório técnico sobre as condições urbanísticas aplicável ao imóvel.

n) Declaração responsável da pessoa titular do local de que não pesa sobre ele uma ordem de execução ou derruba, nem sanções pendentes de pagamento.

o) Estudo prévio sobre a viabilidade técnica da implantação da habitação ou habitações no local que contenha, no mínimo, uma proposta de distribuição da habitação ou habitações que resultem depois da sua conversão em habitação, uma indicação das obras que podem afectar elementos comuns da edificação (saída dos elementos de ventilação e extracções, tomadas de serviços, etc.), assim como uma justificação da viabilidade dos seguintes aspectos:

– Conexão das instalações da habitação ou habitações resultantes às redes gerais do edifício de gás, electricidade, rede de saneamento e rede de abastecimento de água.

– Saída a coberta das instalações de ventilação das habitações.

– Evacuação dos fumos provenientes do sino extractora da cocinha.

p) Autorização de acesso ao local e, de ser o caso, aos seus anexo a favor das pessoas que determine o IGVS, para que se possam realizar quantas inspecções se considerem oportunas, sempre depois do correspondente aviso prévio.

q) Facturas dos honorários emitida pelos profissionais que elaboraram a documentação técnica requerida e/ou que interviron na realização dos trâmites administrativos necessários para participar nesta oferta pública, onde constem a identificação da pessoa credora, o seu montante e a sua data de emissão, assim como os documentos bancários que justifiquem o seu pagamento.

2.2. Para os efeitos anteriores, as cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais, sempre que estejam devidamente compulsado. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem.

2.3. As certificações, memórias e demais documentos que se juntem à proposta de venda não deverão ter uma antigüidade superior a três meses, com o fim de facilitar a comprovação da realidade física e/ou jurídica do imóvel.

3. Dados de carácter pessoal.

Os dados pessoais recolhidos na proposta de venda e na documentação que a acompanhe serão tratados pelo IGVS, na sua condição de responsável, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão das propostas.

Sexto. Admissão das propostas e estabelecimento da ordem de prioridade da aquisição

Para determinar a relação das propostas admitidas e a ordem de prelación na aquisição destas seguir-se-ão os seguintes trâmites:

1. O Comando técnico de Edificação e Qualidade do IGVS (em diante, DTEC) examinará a documentação apresentada. Se, como resultado de tal exame, observa defeitos ou omissão susceptíveis de emenda no escrito e/ou na documentação, conceder-se-lhe-á à pessoa interessada um prazo improrrogable de 20 dias naturais para que emende as deficiências ou achegue os documentos omitidos. Transcorrido o dito prazo sem emendar ou achegar os documentos requeridos, perceber-se-á que se rejeita a proposta de venda. Também se perceberá rejeitada a proposta, sem necessidade de requerimento prévio, quando não cumpra as condições exixir nesta resolução.

2. Rematado o prazo de apresentação das propostas e uma vez corrigidas, de ser o caso, as deficiências encontradas, a DTEC emitirá um relatório em que se relacionarão as propostas apresentadas, assim como as que, na sua consideração, devem ser rejeitadas, bem por não ser possível a conversão do local em habitação ou não cumprir algum dos requisitos exixir nesta oferta pública, bem por não apresentar toda a documentação exixir nesta resolução, mesmo depois de ser requerida para a sua achega.

O citado relatório elevará à Comissão de Valoração, a qual estará composta pelas seguintes pessoas:

– A pessoa titular da DTEC, que exercerá as funções de presidenta da comissão.

– A pessoa titular da Direcção Territorial da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas de Ourense.

– A pessoa titular da Área Provincial do IGVS de Ourense.

– A pessoa titular do Serviço Técnico de Ourense.

– Uma pessoa designada pela pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS entre os/as chefes/as de serviço do organismo.

– A pessoa titular da assessoria jurídica do IGVS.

3. Em vista do relatório da DTEC, a Comissão de Valoração avaliará as propostas apresentadas, com pronunciação expresso sobre as admitidas e as rejeitadas, com indicação das causas de tal rejeição.

4. Uma vez recebida a acta da Comissão de Valoração, a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS resolverá a rejeição daquelas propostas em que o local não pode ser convertido em habitação ou não cumpre os requisitos exixir nesta oferta pública, assim como daquelas outras que não apresentassem toda a documentação exixir nesta resolução, mesmo depois de ser requerida para a sua achega. Além disso, encarregará a uma empresa inscrita no Registro de Sociedades de Taxación do Banco de Espanha uma taxación para cada um dos locais cujas propostas fossem admitidas.

O relatório da taxación deverá pronunciar-se sobre as seguintes questões:

– O estado e características físicas do local e, de ser o caso, do largo de garagem e/ou rocho, assim como a sua valoração, com indicação dos parâmetros em que se fundamenta.

– A concordancia entre a realidade física e a documentação achegada.

5. Em vista da taxación e da documentação achegada com as propostas, assim como das comprovações que se considerem oportunas, a DTEC elaborará um relatório por cada uma das propostas admitidas, em que se estabelecerá o preço de compra e venda e se analisarão as características dos locais para a sua conversão em habitação.

6. Para os efeitos de realizar o anterior relatório e estabelecer uma ordem de prioridade na aquisição dos locais, ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

6.1. Aproveitamento do local.

Analisar-se-á o nível de aproveitamento efectivo da superfície construída computable das propostas, outorgando uma pontuação de até 40 pontos, segundo o dito aproveitamento.

6.2. Adaptabilidade das habitações.

Outorgar-se-ão 20 pontos a aquelas propostas em que se possa garantir que as habitações resultantes sejam habitações adaptadas., segundo o estabelecido no Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza.

6.3. Oferta de largo de garagem e/ou rocho anexo

Outorgar-se-ão 10 pontos às propostas em que se inclua um largo de garagem e rocho por habitação resultante, 7 pontos às que incluam um largo de garagem e 3 pontos às propostas em que se inclua um rocho.

6.4. Características da zona onde se situa o local.

Outorgar-se-á uma pontuação máxima de até 10 pontos às propostas em função da sua situação em âmbitos de especial interesse ou de especial vitalidade urbana.

7. Finalmente, realizar-se-á uma listagem das propostas apresentadas, ordenadas em ordem decrescente em função da pontuação obtida, segundo os critérios indicados.

Não obstante, com independência da dita ordem, aquelas propostas de venda que cumpram a totalidade dos requisitos exixir e acheguem toda a documentação preceptiva desfrutarão de prioridade a respeito daquelas outras que devam ser aceites de modo condicional, nos supostos previstos no ponto 1.2 do ordinal terceiro.

A Comissão de Valoração, em vista do relatório da DTEC e, de ser o caso, recebidas os esclarecimentos ou relatórios complementares que se considerassem necessários, proporá à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS:

– A admissão das propostas que, em vista dos relatórios técnicos achegados, reúnam os requisitos assinalados no ponto I do ordinal segundo desta resolução.

– A exclusão do resto das propostas.

– A aprovação da listagem das propostas admitidas, ordenadas de modo decrescente segundo a pontuação obtida, com indicação da citada pontuação e do valor de aquisição.

Sétimo. Aceitação das propostas de venda

Vista a proposta da Comissão de Valoração, a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS, mediante resolução que se deverá ditar antes de 16 de dezembro de 2026, acordará:

– Aprovar a listagem das propostas admitidas, ordenadas por ordem de prioridade e com indicação do seu valor de aquisição.

– Excluir o resto das propostas que não reúnam os requisitos exixibles nesta oferta pública, malia serem inicialmente admitidas.

– Aceitar as propostas, de conformidade com os critérios assinalados, e realizar uma oferta contraditória, no suposto de que o valor de taxación seja inferior ao preço de aquisição oferecido pelas pessoas interessadas, sempre que exista crédito disponível. Nestes casos, o titular do local disporá de um prazo de 15 dias naturais para comunicar a sua aceitação; transcorrido o dito prazo sem comunicar a aceitação, perceber-se-á que rejeita a oferta contraditória realizada.

Oitavo. Honorários e pagamentos de impostos

Os honorários notariais e registrais das escritas de compra e venda serão por conta do IGVS. A determinação do notário fá-se-á de conformidade com o artigo 127 do Regulamento da organização e regime do notariado, aprovado com carácter definitivo pelo Decreto de 2 de junho de 1944.

As demais despesas e impostos que se originem ou se ocasionem como consequência da compra e venda abonar-se-ão conforme o disposto na legislação vigente.

Santiago de Compostela, 19 de dezembro de 2025

Heriberto García Porto
Director geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo