O Estatuto de autonomia da Galiza lexitima a actuação legislativa da Comunidade Autónoma no campo de protecção da família, a infância e a adolescencia nos títulos competenciais genéricos de assistência social e de promoção de desenvolvimento comunitário (artigo 27, pontos 23 e 24).
O apoio à família e aos núcleos de convivência deve responder à complexidade da nossa sociedade e dar solução a diferentes situações que impedem ou dificultam a formação e constituição de novas famílias ou grupos estáveis de convivência, como o desenvolvimento integral das já constituídas.
A Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família é a convivência da Galiza, reconhece as famílias monoparentais dentro do grupo de famílias de especial consideração, merecedoras de uma protecção especial para os efeitos desta lei.
O artigo 13 da dita norma, de acordo com a modificação introduzida pela disposição derradeiro terceira dois da Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, recolhe o seguinte conceito de família monoparental:
«1. Para os efeitos da presente lei, percebe-se por família monoparental o núcleo familiar composto por um único progenitor ou progenitora que não conviva com outra pessoa com a que mantenha uma relação análoga à conjugal e os filhos ou filhas ao seu cargo, nos seguintes supostos:
a) Os homens ou as mulheres que enfrentam a paternidade ou a maternidade em solitário.
b) As famílias formadas por uma ou um cónxuxe viúvo e os filhos e filhas.
c) As famílias formadas por um pai ou mãe que fica a cargo das filhas e filhos sem que haja custodia partilhada.
2. Para os efeitos previstos neste artigo, têm a mesma consideração que o filho ou a filha:
a) As pessoas unidas ao único progenitor ou progenitora por razão de tutela ou acollemento.
b) O concebido ou a concebida, sempre que mediante a aplicação desta asimilación se obtivesse maior benefício».
Assim o exposto, à Conselharia de Política Social e Igualdade, de conformidade com o Decreto 139/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, corresponde-lhe propor e executar as directrizes gerais do Governo no âmbito de bem-estar que englobam competências em matéria de serviços sociais, incluídas as políticas de família e serviços comunitários.
Especificamente, através do seu órgão de direcção competente em matéria de família, corresponde-lhe exercer as políticas autonómicas em matéria de apoio à família, segundo o disposto na Lei 3/2011, de 30 de junho, e portanto, o reconhecimento da condição de família monoparental.
Assim, de conformidade com o artigo 12 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as administrações públicas deverão garantir que as pessoas interessadas possam relacionar com a Administração através de meios electrónicos, para o qual porão à sua disposição os canais de acesso que sejam necessárias, assim como os sistemas e as aplicações que em cada caso se determinem.
A presente ordem limita-se a habilitar a apresentação electrónica das correspondentes solicitudes do certificar de família monoparental mediante a incorporação da tramitação do procedimento à sede electrónica da Xunta de Galicia, com objecto de que as pessoas utentes possam relacionar com a Administração por meios electrónicos.
Assim pois, em cumprimento da normativa citada, o procedimento administrativo de prazo aberto em matéria de solicitude do reconhecimento da condição de família monoparental estará disponível telematicamente.
Em consequência, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto habilitar o procedimento administrativo de prazo aberto que permita a apresentação das solicitudes do certificar de família monoparental por meios electrónicos.
2. Aprovar e dar publicidade ao formulario normalizado de apresentação de solicitudes do certificar de família monoparental.
3. O dito procedimento habilitará na sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.gal, e figurará na Guia de procedimentos e serviços com o código de procedimento BS427A.
Artigo 2. Requisitos
1. Os núcleos familiares compostos por um único progenitor ou progenitora que não conviva com outra pessoa com a que mantenha uma relação análoga à conjugal e os filhos ou filhas ao seu cargo terão a consideração de família monoparental nos seguintes supostos:
a) Os homens ou as mulheres que enfrentam a paternidade ou a maternidade em solitário.
b) As famílias formadas por uma ou um cónxuxe viúvo e os filhos e filhas.
c) As famílias formadas por um pai ou uma mãe que fica a cargo das filhas e filhos sem que haja custodia partilhada.
2. Equiparam-se a os/às filhos/as:
a) As pessoas unidas ao único progenitor ou progenitora por razão de tutela ou acollemento.
b) O concebido ou a concebida, sempre que mediante a aplicação desta asimilación se obtivesse maior benefício».
Artigo 3. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
As solicitudes poder-se-ão apresentar desde o 1 de janeiro ao 31 de dezembro de cada ano.
Artigo 4. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude, anexo I, a seguinte documentação:
a) Anexo II, de comprovação de dados de terceiras pessoas, devidamente coberto e assinado por todos os demais membros que compõem a família monoparental.
b) Cópia de o/s livro/s de família em que constem todas as pessoas ou certificação de nascimento do registro civil de cada um de os/das filhos/as que fazem parte da unidade familiar, no caso de tratar-se da primeira solicitude.
c) Relatório médico assinado por uma pessoa colexiada na Comunidade Autónoma da Galiza, que acredite que se iniciou a semana 21 de gravidez na data de apresentação da solicitude, data previsível do parto e número de fetos, excepto que se trate de xestantes que sigam a gravidez no Sistema público galego de saúde (Serviço Galego de Saúde-Sergas), só quando proceda.
d) Comprovativo de estar estudando no momento da solicitude, no caso de filhos ou filhas maiores de 21 anos, até os 25 anos.
e) Cópia do certificar de defunção de o/da outro/a progenitor/a, de ser o caso e no caso de tratar-se da primeira solicitude.
f) Cópia do certificar de deficiência ou solicitude de revisão de grau de os/das filhos/as, quando proceda e só em caso que fosse emitido por outra Comunidade Autónoma.
g) Cópia da sentença de nulidade, separação ou divórcio ou da resolução judicial que estabeleça medidas paterno-filiais dos filhos/as comuns nas uniões de facto e/ou do convénio regulador, quando proceda, ou qualquer outro meio válido em direito que permita acreditar as ditas medidas, no caso de tratar-se da primeira solicitude.
h) Cópia da resolução judicial ou administrativa que declare a tutela, adopção ou o acollemento familiar da/das pessoa/as menor/és, de ser o caso, quando se trate de procedimentos formalizados fora da Comunidade Autónoma.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
2. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica.
Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
5. Se a documentação achegada está incompleta, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, num prazo de dez dias hábeis, que começará a contar o dia seguinte ao da recepção do requerimento, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a advertência de que, se não o fizesse, se considerará que desiste da seu pedido, e arquivar as actuações depois da notificação da resolução em tal sentido, de acordo com o estabelecido nos artigos 21 e 68 da Lei 39/2015, do 1 outubro.
Artigo 5. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) Documento nacional de identidade ou número de identidade de estrangeiro da pessoa solicitante e de o/dass filhos/as.
b) Certificar de dados de convivência actual.
c) Certificado negativo de inscrição no Registro de Casais de facto.
2. Consultar-se-ão, ademais, os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Certificar de deficiência expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza de os/das filhos/as.
b) Resolução judicial ou administrativa que declare a tutela, a adopção ou o acollemento de o/dos menores, de ser o caso, quando se trate de procedimentos formalizados dentro da Comunidade Autónoma.
c) Acreditação de encontrar na semana 21 ou posterior de gestação, no suposto de seguimento da gravidez pelo Serviço Galego de Saúde.
3. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente (anexo I e anexo II) e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
5. As consultas previstas nos números anteriores deste artigo poderão realizar-se com a periodicidade que se determine durante o período de vigência do certificar, para os efeitos de comprovar que as circunstâncias pessoais que deram lugar ao dito certificado seguem a estar vigentes.
Artigo 6. Notificações
1. As notificações das resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se efectuem ou deixem de efectuar por meios electrónicos mediante os modelos normalizados disponíveis.
2. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel) no formulario.
3. No caso de optar pela notificação em papel, efectuar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
5. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
6. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta Cidadã da pessoa interessada. Opcionalmente, as pessoas também poderão realizar os ditos trâmites presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 8. Resolução
1. As solicitudes de reconhecimento da condição de família monoparental serão objecto de resolução e notificação dentro do prazo de três meses, de acordo com o estabelecido no artigo 21.3 da Lei 30/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Os prazos começarão a computar desde o dia em que a solicitude tenha entrada no registro correspondente da Xunta de Galicia. Transcorrido o prazo citado, a solicitude poderá perceber-se estimada, de conformidade com o assinalado no artigo 24 da Lei 30/2015, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 9. Sistema de informação
A Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica estabelecerá um sistema de informação com os dados derivados do procedimento de solicitude do certificar de família monoparental que garante a disponibilidade da informação e a comunicação recíproca entre as administrações públicas.
Este sistema de informação terá em conta específicamente a realização de estatísticas em matéria de família monoparental.
Disposição derradeiro primeira. Actualização de modelos normalizados
De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, os modelos normalizados aplicável na tramitação do procedimento habilitado nesta disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação dos modelos actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 5 de janeiro de 2026
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Igualdade
