A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração é o órgão encarregado de exercer as competências que em matéria de comércio interior atribui à nossa comunidade autónoma o artigo 30.1.4 do Estatuto de autonomia da Galiza, de acordo com o disposto no Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.
O Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração estabelece que lhe corresponde à Direcção-Geral de Comércio e Consumo a planeamento, a coordinação e o controlo das competências da conselharia em matéria de comércio interior. Dentro destas cabe assinalar, especificamente, a promoção, o fomento, a modernização, o desenvolvimento do comércio e a programação e gestão de ajudas destinadas a estes fins, o impulso do associacionismo comercial e da assistência técnica comercial em colaboração com outras instituições e entidades.
O comércio tradicional está submetido a um profundo processo de mudança que exixir realizar um esforço de renovação contínuo para adaptar à realidade actual e aos novos hábitos de compra das pessoas consumidoras.
Por outra parte, na actualidade a inflação está a produzir graves consequências económicas, tais como o incremento generalizado dos preços e o consegui-te descenso do consumo. Esta situação está a influir de um modo indubidable na actividade económica e no comportamento de os/das consumidores/as, afectando de forma muito significativa a actividade comercial e, em geral, a economia das pessoas consumidoras.
Por isto, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração vai proceder à convocação, por sexto ano consecutivo, do programa bonos Activa comércio dada a repercussão positiva que tiveram as anteriores edições do programa na reactivação das vendas no comércio de proximidade galego, fazendo possível que numerosas pessoas pudessem beneficiar destas ajudas.
A finalidade desta edição do programa bonos Activa Comércio é continuar estimulando a demanda das pessoas consumidoras e incrementar o fortalecimento e a reactivação económica do comércio retallista, melhorando o fundo de manobra dos estabelecimentos comerciais galegos e paliando o impacto negativo derivado da crise económica.
Os bonos Activa comércio poderão utilizar pelas pessoas físicas maiores de idade nos estabelecimentos comerciais retallistas consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que se adiram ao programa, sendo as pessoas consumidoras parte activa e fundamental para levar a cabo esta campanha de dinamização e reactivação do seu comércio de proximidade.
A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, prevê a possibilidade de contar com entidades colaboradoras no procedimento de gestão e pagamento de ajudas públicas. Neste sentido, o seu artigo 9 estabelece que será entidade colaboradora aquela que, actuando em nome e por conta do órgão concedente para todos os efeitos relacionados com a subvenção, entregue e distribua os fundos públicos às pessoas beneficiárias quando assim se estabeleça numas bases reguladoras ou colabore na gestão da subvenção.
Além disso, o artigo 13.4 da mesma lei dispõe que quando as entidades colaboradoras sejam pessoas sujeitas a direito privado, seleccionar-se-ão previamente mediante um procedimento submetido aos princípios de publicidade, concorrência, igualdade e não discriminação e a colaboração formalizar-se-á mediante convénio, salvo que pelo objecto da colaboração resulte de aplicação plena a Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014.
Esta ordem tramita-se como expediente antecipado de despesa, o que permite obter antes a sua resolução.
Tudo isso faz no marco da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como consonte a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na medida em que seja aplicável, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A teor do exposto, em virtude das competências que tem atribuídas a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração em matéria de comércio interior, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação
Convoca-se o procedimento para a selecção da entidade colaboradora que participará na entrega e distribuição das ajudas económicas que se farão efectivas através dos bonos Activa comércio de acordo com a ordem da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração pela que se estabeleça o procedimento de concessão destes (código de procedimento COM O301A).
A tramitação desta ordem faz-se por tramitação antecipada de despesa e fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026.
A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de despesa, modificada pelas ordens da Conselharia de Economia e Fazenda de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, estabelece que os expedientes de despesa se poderão iniciar, sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente, no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar, condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no projecto de lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza.
Na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026 existe crédito adequado e suficiente para poder tramitar esta ordem.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados no desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Artigo 2. Objecto da colaboração
O objecto da colaboração é a entrega e distribuição das ajudas do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
Para estes efeitos, subscrever-se-á o oportuno convénio de colaboração com a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, segundo o modelo que figura como anexo I desta ordem.
Artigo 3. Requisitos e condições de solvencia
Poderão ser entidades colaboradoras as entidades financeiras privadas com personalidade jurídica e plena capacidade de obrar, validamente constituídas, que cumpram os seguintes requisitos:
– Ter escritórios comerciais abertas, quando menos, nas câmaras municipais de mais de 20.000 habitantes das quatro províncias galegas.
– Ter colaborado na gestão financeira da Xunta de Galicia nos últimos dois anos.
A entidade financeira colaboradora actuará em nome do órgão concedente para todos os efeitos relacionados com a subvenção, entregando e distribuindo os fundos públicos aos comércios aderidos ao programa.
Artigo 4. Prazo de duração
O prazo de duração da colaboração estenderá desde o momento da assinatura do correspondente convénio até o 31 de dezembro de 2026.
O convénio poderá ser objecto de prorrogação dentro dos limites estabelecidos no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 5. Obrigações e compromissos da entidade colaboradora
São obrigações da entidade colaboradora, sem prejuízo do disposto no artigo 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
1. Encontrar ao dia no pagamento das obrigações com a Fazenda Pública do Estado e a Administração autonómica, assim como com a Segurança social.
2. Submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro dos órgãos competente da administração autonómica, estatal e comunitária no exercício das suas funções.
3. Cumprir com os critérios estabelecidos no convénio subscrito com a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
4. Actuar em nome e por conta da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, entregando e distribuindo as ajudas do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
5. Conservar a documentação relacionada com a ajuda durante um período de dois anos desde a assinatura do convénio de colaboração.
6. Cumprir, em matéria de protecção de dados, com o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados; com a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais; e as demais disposições vigentes sobre a matéria.
7. Deixar clara constância nos seus registros contável e assim facilitar a ajeitada justificação da subvenção e a comprovação do cumprimento das condições estabelecidas de acordo com o disposto no artigo 13.2.j) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 6. Critérios de selecção da entidade colaboradora
Os critérios objectivos que servirão de base para a adjudicação deste procedimento de selecção são os seguintes:
– Proposta técnica que descreva com a amplitude e detalhe precisos todos os elementos necessários para a articulação da colaboração solicitada: até 70 pontos.
– Experiência na entrega e distribuição de ajudas aos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza no marco de programas de incentivación do consumo de âmbito autonómico: até 30 pontos.
Artigo 7. Lugar, forma e prazo de apresentação das solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, segundo o modelo que se inclui como anexo II desta ordem.
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave 365).
O prazo máximo de apresentação das solicitudes será de cinco dias naturais contados a partir do seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 8. Documentação complementar
As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
– Escrita de constituição/modificação.
– Poder acreditador da representação da pessoa que assina a solicitude de participação.
– Proposta técnica, memória e toda a documentação que, a julgamento da entidade solicitante, permita à Administração valorar a solicitude conforme os critérios objectivos fixados no artigo 6 desta ordem.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
A documentação complementar dever-se-á apresentar electronicamente.
Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Comprovação de dados
Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a entidade interessada se oponha à sua consulta:
1. DNI/NIE da pessoa representante.
2. NIF da entidade solicitante.
3. Certificado de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
4. Certificado de estar ao dia do pagamento com a Segurança social.
5. Certificado de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
Em caso que as entidades interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da entidade interessada para realizar a consulta.
Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às entidades interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Comissão de Valoração
1. A Comissão de Valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios fixados no artigo 6 desta ordem e redigir um relatório em que conste a relação de todas as solicitudes admitidas por ordem de pontuação, indicando de modo individualizado a pontuação detalhada em cada um dos critérios de avaliação e a pontuação total obtida.
O dito relatório servirá de base ao órgão instrutor para a elaboração da proposta de resolução.
Para efectuar a valoração das solicitudes, a Comissão de Valoração poderá solicitar quantas esclarecimentos considere oportunas.
2. A composição da Comissão de Valoração será a seguinte:
Presidência:
Um/uma subdirector/a da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Vogais:
Um/uma chefe/a de serviço da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Dois/duas chefes/as de secção da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Um/uma funcionário/a da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, que fará as funções de secretário/a.
3. O funcionamento da Comissão de Valoração reger-se-á pelo estabelecido para os órgãos colexiados na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Artigo 12. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às entidades interessadas para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e as justificações que considerem pertinente.
2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelas entidades interessadas.
Artigo 13. Resolução
Uma vez concluído o trâmite de audiência, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução que será elevada à pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução às entidades interessadas será de quinze dias naturais contados a partir do dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes.
Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que recaia resolução expressa, as entidades interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de conformidade com o disposto no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 14. Notificações
As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as entidades interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas entidades interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 15. Órgãos competente
A Subdirecção Geral de Artesanato, Entidades e Promoção Comercial será o órgão competente para a instrução deste procedimento, assim como para realizar a proposta de resolução, correspondendo à pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração ditar a resolução que corresponda, sem prejuízo da delegação noutros órgãos.
Artigo 16. Transparência e bom governo
Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 17. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases reguladoras aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento desta lei, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza vigente na anualidade; no Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro de 2023, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 15.12.2023, série L) e no resto de normativa que resulte de aplicação.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 8 de janeiro de 2026
José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração
ANEXO I
Convénio de colaboração entre a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração da Xunta de Galicia e xxx para a entrega e distribuição dos fundos das ajudas do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através
dos bonos Activa comércio
Santiago de Compostela, na data da assinatura digital
Reunidos:
De uma parte, José González Vázquez, conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração da Xunta de Galicia, nomeado para o supracitado cargo pelo Decreto 44/2024, de 14 de abril, actuando em exercício das competências que tem atribuídas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.
De outra, xxxxxx, na sua qualidade de xxxxxx nomeado para o dito cargo por xxxxxx.
As partes, na representação que exercem, têm capacidade legal para assinar este convénio de colaboração e, na sua virtude,
EXPÕEM:
Primeiro. A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração é o órgão encarregado de exercer as competências que em matéria de comércio interior atribui à nossa comunidade autónoma o artigo 30.I4 do Estatuto de autonomia da Galiza, de acordo com o disposto no Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.
O Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, estabelece que lhe corresponde à Direcção-Geral de Comércio e Consumo a planeamento, a coordinação e o controlo das competências da conselharia em matéria de comércio interior. Dentro destas cabe assinalar, especificamente, a promoção, o fomento, a modernização, o desenvolvimento do comércio e a programação e gestão de ajudas destinadas a estes fins, o impulso do associacionismo comercial e da assistência técnica comercial em colaboração com outras instituições e entidades.
Segundo. A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração vai proceder à convocação, por sexto ano consecutivo, do programa bonos Activa comércio com a finalidade de continuar estimulando a demanda das pessoas consumidoras e incrementar o fortalecimento e a reactivação económica do comércio de proximidade galego.
A concessão destas ajudas económicas fá-se-á efectiva através dos bonos Activa comércio, que poderão utilizar as pessoas físicas maiores de idade nos estabelecimentos comerciais retallistas consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que se adiram ao programa.
Terceiro. A entidade xxxxxx, conforme a Ordem da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração do xx de xxxx de xxxx, resultou seleccionada como entidade financeira colaboradora na entrega e distribuição dos fundos do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
Quarto. Ambas as partes, por razões de eficácia na gestão e com o fim de conseguir uma melhor prestação dos serviços às pessoas beneficiárias das ajudas, e de conformidade com os artigos 9 e 13 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, acordam subscrever o presente convénio de colaboração de acordo com as seguintes
Cláusulas
Primeira. Objecto
Este convénio tem por objecto estabelecer as bases de colaboração entre partes signatárias para a gestão e distribuição dos fundos das ajudas económicas que vão ser convocadas no marco do programa bonos Activa comércio para fortalecer o sector comercial retallista da Galiza, estimulando a demanda das pessoas consumidoras.
Segunda. Entidade colaboradora
xxxxxx é uma entidade colaboradora que cumpre com os artigos 3 e 6 da ordem pela que se convoca o procedimento de concorrência competitiva para a selecção de uma entidade colaboradora para a entrega e distribuição dos fundos das ajudas do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio.
Terceira. Depósito dos fundos públicos
Para dar cumprimento ao disposto no ponto 1 da cláusula quinta, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração depositará os fundos públicos destinados ao programa bonos Activa comércio na seguinte conta bancária da entidade financeira colaboradora: xxxxxx. O depósito fará com o conceito de pagamento xxxxxx bonos Activa comércio».
Quarta. Compensação económica e constituição de garantias
A compensação económica a favor de xxxxxx pelas despesas de posta em funcionamento, seguimento e controlo do programa bonos Activa comércio é de 60.000,00 €, financiados com cargo à aplicação orçamental 14.06.751A.480.1 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, com a possibilidade de incrementar a dita compensação se o aconselham razões económicas devidamente justificadas através da subscrição da correspondente addenda.
O pagamento da compensação económica fará à entidade financeira colaboradora, uma vez finalizado o programa bonos Activa comércio, na seguinte conta bancária: xxxx.
Em atenção às características da colaboração e à solvencia da entidade, a entidade colaboradora está exenta de constituir as garantias previstas no capítulo II do título IV do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Quinta. Obrigações da conselharia
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo compromete-se a:
1. Livrar o crédito necessário para realizar o pagamento dos bonos trocados dentro do período subvencionável estabelecido na correspondente ordem de convocação do programa.
2. Definir a imagem do programa em todos os suportes físicos e digitais.
3. Facilitar o conteúdo das declarações das altas dos comércios e das pessoas utentes, assim como das autorizações expressas em matéria de protecção de dados nos termos que se estabeleçam na ordem de convocação do programa e neste convénio.
4. Autorizar as liquidações com carácter prévio à sua transferência.
5. Compensar as despesas em que incorrer a entidade colaboradora ao amparo do artigo 13.2.m) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Sexta. Obrigações da entidade colaboradora
A entidade colaboradora, sem prejuízo do disposto no artigo 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e do estabelecido na ordem pela que se convoca o procedimento de concorrência competitiva para a selecção de uma entidade financeira colaboradora para a gestão do Programa de dinamização e incentivación do consumo nos comércios retallistas da Comunidade Autónoma da Galiza através dos bonos Activa comércio, obriga-se ao seguinte:
1. Entregar e distribuir as ajudas do programa mediante a habilitação de uma plataforma tecnológica específica e das aplicações informáticas mais ajeitado para a posta em marcha, a eficaz execução e o seguimento do programa de tal forma que permita ter um seguimento, controlo e rastrexabilidade da emissão dos bonos, do sua troca nos comércios aderidos e seu pagamento dos mesmos, de acordo com as previsões estabelecidas na cláusula sétima.
2. Ter operativas a plataforma e/ou aplicações informáticas, habilitando o procedimento operativo antes da entrada em vigor da ordem de convocação do programa.
3. Utilizar a imagem do programa definida pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo em todos os suportes físicos e digitais.
4. Por asa disposição da Direcção-Geral de Comércio e Consumo os seguintes relatórios:
– Pessoas utentes dadas de alta no programa.
– Comércios dados de alta no programa.
– Número de bonos descargados (localidade, província).
5. Ser a depositaria dos fundos transferidos e entregar e distribuir os fundos públicos aos comércios aderidos ao programa, sem nenhum custo ou requisito adicional dos previstos no programa e com independência de que sejam clientes/as da entidade, com uma periodicidade semanal.
Estes fundos em nenhum caso se considerarão integrantes do seu património.
6. Gerir, controlar e supervisionar o correcto destino dos fundos depositados na conta para o programa e, de ser o caso, com as instruções específicas dadas pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
7. Informar do saldo disponível dos bonos uma vez alcançada a sua data de caducidade ou ao fim do programa com a finalidade de realizar o reembolso desse saldo, se é o caso, à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
8. Comunicar à Direcção-Geral de Comércio e Consumo, através do correspondente ficheiro, as operações de liquidações e transferências de aboação realizadas, com uma periodicidade semanal.
9. Reintegrar os fundos públicos no suposto de não cumprimento dos requisitos e obrigações estabelecidas para a concessão da subvenção e, em todo o caso, nos supostos regulados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
10. Cumprir, em matéria de protecção de dados, com o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016 (em diante, RXPD) relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados; com a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro (em diante, LOPDGDD) de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e as demais disposições vigentes sobre a matéria.
Dever-se-á manter a gestão das bases de dados do programa à margem das bases de dados da clientela da entidade financeira, não poderão utilizar para nenhum fim diferente da própria Administração e gestão dos bonos.
11. Dispor de livros e registros contável para facilitar a adequada justificação da subvenção e a comprovação do cumprimento das condições estabelecidas.
12. Submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro dos órgãos competente da Administração autonómica, estatal e comunitária no exercício das suas funções.
13. Cumprir com os requisitos e obrigações estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e, particularmente, nos seus artigos 10 e 12, assim como no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
Sétima. Operativa da gestão das ajudas
– A entidade colaboradora habilitará as aplicações informáticas tecnicamente mais ajeitado para dar de alta as pessoas utentes dos bonos Activa comércio, identificando a respeito de cada uma delas a informação que se estabeleça na ordem de convocação do programa e, em todo o caso, a seguinte:
• Nome e apelidos.
• Maioria de idade.
• DNI/NIE.
• Localidade de residência (código postal).
• Número de telemóvel.
• Correio electrónico.
– Habilitação da solução técnica para a descarga digital dos bonos por parte das pessoas utentes.
Cada pessoa utente disporá dos bonos que se estabeleçam na ordem de convocação do programa, que poderão ser usados num ou vários dos comércios retallistas aderidos ao programa. A sua aplicação efectuá-la-ão os próprios estabelecimentos, habilitando, para tal efeito, a entidade colaboradora os mecanismos e canais necessários.
Cada bono terá o valor determinado na ordem de convocação do programa. O dito importe ir-se-á reduzindo em função do valor da compra de acordo com os critérios estabelecidos na citada ordem.
O período de validade dos bonos será o estabelecido na ordem de convocação do programa.
O uso da aplicação e a descarga dos bonos pelas pessoas utentes suporá a aceitação das condições do seu uso e da política de privacidade conforme o RXPD e a LOPDGDD.
Para estes efeitos, por meio de uma declaração responsável as pessoas utentes deverão manifestar, baixo a sua responsabilidade, que cumprem com os requisitos estabelecidos na ordem correspondente e que os dados indicados são verdadeiros. Além disso, deverão constar as autorizações correspondentes em matéria de protecção de dados pessoais nos termos que se estabeleçam na ordem de convocação do programa e neste convénio.
– A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, mediante convocação pública, estabelecerá o prazo para que os comércios retallistas interessados em aderir-se ao Programa bonos Activa comércio se dêem de alta na aplicação tecnológica habilitada para tal efeito pela entidade colaboradora.
Na alta dos comércios deverá ficar constância da informação que se estabeleça na ordem de convocação do programa e, em todo o caso, a seguinte:
• Nome e apelidos/razão social.
• Domicílio fiscal na Galiza.
• NIF/CIF.
• Nome, apelidos e DNI/NIE da pessoa representante.
• Nome comercial.
• Endereço do estabelecimento comercial.
• Número de telemóvel.
• Correio electrónico.
• IAE principal.
• IBAN da conta bancária.
• Página web do estabelecimento comercial.
A alta e o uso da aplicação pelas pessoas comerciantes suporá a aceitação das condições e obrigações do programa e da política de privacidade conforme o RXPD e a LOPDGDD.
Para estes efeitos, as pessoas comerciantes deverão assinar digitalmente uma declaração responsável manifestando o cumprimento das condições estabelecidas e a veracidade dos dados indicados.
O montante máximo de bonos que poderão trocar por cada empresa estabelecer-se-á, de ser o caso, na ordem de convocação do programa.
A entidade colaboradora habilitará o sistema de funcionamento e troca dos bonos de tal forma que fique registado o montante e o conceito da compra, a identificação do bono e o montante descontado.
A entidade colaboradora deverá entregar e distribuir aos comércios, na conta bancária indicada para tal efeito, o montante dos bonos trocados.
Oitava. Relação com terceiros
A subscrição deste convénio não comporta relação laboral, contratual ou de qualquer outro tipo entre os profissionais que desenvolvam as actividades e a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, de tal modo que não se lhe poderá exixir responsabilidade nenhuma, nem directa, nem indirecta, nem subsidiária, pelos actos ou factos acaecidos no seu desenvolvimento.
Noveno. Inspecção
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo, como responsável pelo programa, reserva para sim o direito de realizar a posteriori e de forma aleatoria quantas comprovações, inspecções e demais medidas de controlo considere oportunas para assegurar a correcta aplicação dos recursos públicos e para verificar o adequado desenvolvimento e execução do programa subvencional.
No suposto de que exista algum não cumprimento por parte dos estabelecimentos aderidos, a Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá cancelar a adesão destes ao Programa bonos Activa comércio, comunicando a dita circunstância à entidade colaboradora com o fim de impedir a troca e pagamento dos bonos.
Os comércios retallistas aderidos estão obrigados a facilitar quanta informação lhes seja requerida pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo e os restantes órgãos de controlo no exercício das suas funções de fiscalização do destino das ajudas.
Décima. Protecção de dados de carácter pessoal
As partes signatárias virão obrigadas em matéria de protecção de dados a cumprir com o RXPD, com a LOPDGDD e com as demais disposições vigentes sobre a matéria.
As partes deverão respeitar o segredo profissional e, em consequência, manter absoluta confidencialidade e reserva sobre a totalidade dos documentos, dados e informações que lhe sejam confiados para a formalização do programa ou que sejam elaborados com ocasião da execução deste, salvo que a comunicação derive de uma obrigação legal ou mandato judicial.
A entidade colaboradora, como encarregada do tratamento dos dados, tem encomendado o labor de recolhida, registro e armazenamento dos dados pessoais necessários para a tramitação dos bonos Activa comércio segundo as directrizes estabelecidas pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, garantindo expressamente a respeito dos dados de carácter pessoal que se tratem durante a gestão dos supracitados bonos:
a) Que adoptará as medidas técnicas e organizativo necessárias para garantir a sua conservação e segurança e evitar a sua alteração, perda, tratamento ou acesso não autorizado.
b) Que não os comunicará a terceiras pessoas.
c) Que guardará o segredo profissional a respeito destes.
d) Que os utilizará única e exclusivamente para os efeitos previstos neste convénio.
As obrigacións anteriormente citadas não excluem nem contraveñen as obrigações que se citarão como condição de encarregado do tratamento.
Décimo primeira. Encarregado do tratamento de dados de carácter pessoal
A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração tem a condição de responsável pelo tratamento de dados pessoais e a entidade colaboradora tem a condição de encarregado do tratamento, comprometendo-se a entidade colaboradora às seguintes condições:
1. Tratar por conta da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração os dados de carácter pessoal necessários para a gestão dos bonos Activa comércio. A tipoloxía de dados tratados e as categorias de interessados serão unicamente os recolhidos nesta ordem. O tratamento poderá consistir na recolhida, registro, conservação, consulta, supresión e destruição da informação.
2. Utilizar os dados pessoais objecto de tratamento, ou os que recolha para a sua inclusão, só para a finalidade objecto deste encarrego. Em nenhum caso poderá utilizar os dados para fins próprios, sendo considerado neste suposto como responsável pelo tratamento.
3. Tratar os dados de acordo com as instruções do responsável pelo tratamento. Se o encarregado do tratamento considera que alguma das instruções infringe o RXPD, a LOPDGDD ou qualquer outra disposição vigente em matéria de protecção de dados informará imediatamente ao responsável.
4. Levar por escrito, quando proceda segundo o artigo 30 do RXPD, um registro das actividades de tratamento efectuadas por conta do responsável, que inclua o conteúdo previsto no referido artigo.
5. Não comunicar os dados a terceiras pessoas, salvo que conte com a autorização expressa do responsável pelo tratamento, nos supostos legalmente admissíveis. O encarregado pode comunicar os dados a outros encarregados do tratamento do mesmo responsável, de acordo com as instruções deste último.
6. Manter o dever de segredo a respeito dos dados pessoais a que tivesse acesso em virtude do presente contrato, mesmo depois de que finalize o seu objecto.
7. Garantir que as pessoas autorizadas para tratar dados pessoais se comprometam, de forma expressa e por escrito, a respeitar a confidencialidade e a cumprir as medidas de segurança correspondentes, das que lhes informara convenientemente. O encarregado manterá à disposição do responsável a documentação acreditador do cumprimento desta obrigación.
8. Garantir a formação necessária em matéria de protecção de dados pessoais das pessoas autorizadas para tratar este tipo de informação.
9. Assistir ao responsável pelo tratamento na resposta ao exercício dos direitos reconhecidos pela legislação vigente em matéria de protecção de dados pessoais, através de medidas técnicas e organizativo apropriadas, para que este possa cumprir com a sua obrigación de responder às supracitadas solicitudes dos interessados nos prazos previstos pela normativa vigente. Para isso, o encarregado facilitará ao responsável, a requerimento deste, e a maior brevidade possível, quanta informação seja necessária ou relevante para estes efeitos. Em caso que os afectados solicitassem o exercício dos seus direitos ante o encarregado do tratamento, este informar-lhes-á através de qualquer meio fidedigno de que poderão aceder ao procedimento previsto para isso em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
10. Em caso que para o desenvolvimento da actividade objecto deste convénio seja necessária a recolhida de dados directamente pelo adxudicatario, este facilitará a informação relativa aos tratamentos de dados que se vão realizar no momento de solicitar os dados. A redacção e o formato em que se facilitará a informação dever-se-á acordar com o responsável e dará cumprimento em todo o caso as exixencias previstas no RXPD e na LOPDGDD.
11. Notificar ao responsável pelo tratamento, de forma imediata e implementando as medidas de segurança necessárias, as violações da segurança dos dados pessoais ao seu cargo das quais tenha conhecimento, junto com toda a informação relevante para a documentação e comunicação da incidência, de ser o caso, a Agência Espanhola de Protecção de Dados, conforme o previsto no artigo 33 do RXPD.
12. Dar apoio ao responsável pelo tratamento na realização das avaliações de impacto relativas à protecção de dados e na realização das consultas prévias à autoridade de controlo, quando cumpra.
13. Implantar, nos casos que aplique, as previsões recolhidas no Real decreto 3/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança no âmbito da administração electrónica (ENS). Em todo o caso, implantar-se-ão as medidas de segurança necessárias para:
13.1. Garantir a confidencialidade, integridade, disponibilidade e resiliencia permanentes dos sistemas e serviços de tratamento.
13.2. Restaurar a disponibilidade e o acesso aos dados pessoais de forma rápida, em caso de incidente físico ou técnico.
13.3. Verificar, avaliar e valorar, de forma regular, a eficácia das medidas técnicas e organizativo implantadas para garantir a segurança do tratamento.
13.4. Seudonimizar e cifrar os dados pessoais, se for necessário.
14. Pôr à disposição do responsável toda a informação necessária para demonstrar o cumprimento das suas obrigacións, em particular, certificar de cumprimento da normativa expedidos por entidades acreditadas ou, em caso de não existir, facilitando a realização das auditoria ou as inspecções que realizem o responsável ou outro auditor autorizado.
15. Designar um delegado de protecção de dados, se corresponde segundo o previsto no artigo 37 do RXPD e no artigo 34 da LOPDGDD, e comunicar a sua identidade e dados de contacto ao responsável, sem prejuízo da preceptiva inscrição na Agência Espanhola de Protecção de Dados.
Para estes efeitos, faz-se constar que a entidade financeira colaboradora conta com um/com uma delegado/a de protecção de dados formalmente designado/a, xxxx, e com o que o responsável pelo tratamento pode pôr-se em contacto mediante o seguinte endereço electrónico: xxxxxxxx.
16. Devolver ao responsável, uma vez cumpridas as prestações objecto da presente contratação, os dados pessoais e, de ser o caso, os suportes onde constem. A devolução suporá o apagado total dos dados existentes nos equipamentos informáticos utilizados pelo encarregado. Não obstante, este último poderá conservar uma cópia dos dados estritamente necessários, devidamente bloqueados, enquanto se possam derivar responsabilidades da execução da prestação.
17. Não subcontratar nenhuma das prestações que façam parte do objecto deste convénio que comportem o tratamento de dados pessoais, fora daqueles serviços auxiliares que resultem necessários para o normal funcionamento dos serviços do encarregado ou aqueles que resultem precisos para alcançar o bom fim do presente convénio. Neste caso, as entidades subcontratistas terão também a condição de encarregado do tratamento e deverão cumprir, igualmente, as obrigacións estabelecidas neste convénio para esta figura e as instruções que dite o responsável pelo tratamento. À entidade bancária colaboradora corresponder-lhe-á regular a nova relação de forma que o novo encarregado fique sujeito às mesmas condições (instruções, obrigacións, medidas de segurança…), ao mesmo regime de responsabilidade e com os mesmos requisitos formais que o encarregado inicial, no referente ao adequado tratamento dos dados pessoais e à garantia dos direitos das pessoas afectadas.
Décimo segunda. Comissão de Seguimento
Com a finalidade de assegurar o cumprimento deste convénio constituir-se-á uma comissão de seguimento que adoptará os seus acordos por consenso e estará integrada por duas pessoas representantes da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração e duas em representação da entidade colaboradora.
A comissão constituir-se-á por pedido de qualquer das partes e as suas funções serão velar pelo cumprimento do convénio e propor as medidas necessárias para garantir o exercício coordenado das competências de cada uma das partes.
Em todo o não especificamente previsto sobre o funcionamento desta comissão serão de aplicação as normas sobre órgãos colexiados previstas na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. A própria comissão, uma vez constituída, decidirá o regime das suas reuniões.
Décimo terceira. Modificação
Toda a alteração das condições a ter em conta para a subscrição deste convénio poderá dar lugar à sua modificação nos termos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
As supracitadas modificações deverão formalizar-se através da correspondente addenda e submeter aos requisitos previstos no citado artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Além disso, de conformidade com o estabelecido no artigo 31.4 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, o convénio poderá ser modificado unilateralmente pela Administração quando tenha por finalidade o sucesso dos objectivos de estabilidade orçamental e sustentabilidade financieira.
Décimo quarta. Resolução
Serão causas de resolução do convénio as seguintes:
• O acordo expresso e escrito das partes.
• O não cumprimento total ou parcial por alguma das partes de quaisquer das prescrições contidas no convénio.
• A denúncia escrita formulada por qualquer das partes.
• O transcurso do tempo estipulado sem que se culminem as actividades acordadas no convénio.
Décimo quinta. Vigência
Este convénio de colaboração entrará em vigor o dia da sua assinatura e os seus efeitos estender-se-ão até o 31 de dezembro de 2026.
Décimo sexta. Publicidade e inscrição no Registro de convénios
As partes signatárias outorgam o seu consentimento para que os dados pessoais e o resto das especificações que constam neste convénio sejam publicados no Portal de transparência e Governo aberto e no Registro de Convénios da Xunta de Galicia, de acordo com o estabelecido no artigo 15 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no Decreto 126/2006, de 20 de julho, pelo que se regula o Registro de Convénios da Xunta de Galicia, em concordancia com os artigos 14 e seguintes da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.
Em cumprimento do disposto nos artigos 18, 20.2 e 20.8 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, comunicar-se-á a subscrição deste convénio à Base de dados nacional de subvenções que opera como sistema nacional de publicidade de subvenções.
Décimo sétima. Natureza jurídica, regime jurídico e jurisdição competente
Este convénio tem natureza administrativa e considera-se incluído no artigo 4 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pelo que fica fora do seu âmbito de aplicação, se bem que se aplicarão os princípios e critérios do dito texto legal para resolver as dúvidas e lagoas que pudessem apresentar-se.
O convénio reger-se-á pelas suas próprias cláusulas e, ademais, pelos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, que a desenvolve; pela Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza; a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo; a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Além disso, ser-lhe-ão de aplicação as demais normas de direito administrativo aplicável ou, na sua falta, as derivadas do direito privado.
Em consequência, correspondem à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração as prerrogativas de interpretação, modificação, resolução, reintegro e nulidade deste convénio, assim como resolver as dúvidas que surjam sobre o seu cumprimento. Os acordos correspondentes porão fim à via administrativa e serão imediatamente executivos, sendo impugnables ante a jurisdição contencioso-administrativa.
Este convénio obrigação ao cumprimento do expressamente pactuado, submetendo-se as partes ao acordado em todas as suas estipulações. E, como prova de conformidade, subscreve no lugar e data indicados na cabeceira.
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Pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração José González Vázquez |
Por xxxxxx xxxxxx |
