A Constituição espanhola, no seu artigo 40, estabelece um mandato que obriga os poderes públicos a promover as condições favoráveis para o progrido social e económico e, de maneira especial, a realizar uma política orientada ao pleno emprego.
Também, de acordo com as bases e a ordenação da actuação económica geral e a política monetária do Estado, corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza, nos termos do disposto no artigo 149.1.13 da Constituição espanhola, a competência exclusiva para o fomento e o planeamento da actividade económica na Galiza, segundo o disposto no artigo 30.I.1 do Estatuto de autonomia da Galiza.
De conformidade com essas determinações, aprovou-se a Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, que recolhe entre os seus fins incentivar a criação e implantação de empresas e o seu posterior desenvolvimento, através da geração de cultura emprendedora, a formação, a flexibilización dos trâmites administrativos, a ampliação dos prazos de validade das permissões e a introdução de instrumentos financeiros, serviços específicos às pessoas emprendedoras e incentivos fiscais.
São princípios informador através dos cales se levarão a cabo as políticas públicas de promoção, protecção, fomento e apoio da actividade emprendedora, tal e como se recolhe no artigo 6 da Lei 9/2013, a melhora do tecido empresarial territorial endógeno, assim como um patrão de crescimento baseado na competitividade, a inovação, a tecnologia e o crescimento económico dentro de um marco de desenvolvimento sustentável e temporã da actividade emprendedora, mediante acções que favoreçam o fortalecimento das empresas.
Assim pois, o apoio às iniciativas de emprendemento de trabalhadores independentes/as e pequenas e médias empresas continua a ser necessário, num contexto caracterizado pela permanência de incertezas económicas, como a alça inflacionária nos preços, a crise energética e mesmo as perturbações derivadas de um contexto internacional instável, tanto no continente europeu como noutros pontos do planeta, às que não resulta alheia a economia galega, motivo pelo que é preciso fortalecer a actividade económica, mediante ajudas que, por uma banda, tratam de pôr remédio a essas ameaças para o crescimento da nossa economia e, por outra, de fomentar o seu desenvolvimento sustido, ao tempo que se garante a manutenção de um emprego de qualidade.
Nesta linha há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar as pessoas emprendedoras como agentes dinamizadores da economia na Comunidade Autónoma e que contribuem de modo essencial à geração de riqueza e emprego.
Fruto desta aposta iniciativas em matéria de emprendemento é o reconhecimento da Galiza como Região Emprendedora Européia 2025, o qual deve supor um estímulo para avançar numa maior equidade territorial, no impulso de iniciativas emprendedoras na Galiza não urbana, na diversificação das actividades económicas que se desenvolvem nesse contorno e no fortalecimento da colaboração do ecosistema emprendedor.
De acordo com o disposto no Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, corresponde-lhe a esta, entre outras matérias, o exercício das competências relativas ao apoio ao emprendemento durante todas as fases da actividade emprendedora: tanto as actuações necessárias para o começo da actividade como a sua realização efectiva posterior, incluindo a implementación e a manutenção, com serviços de asesoramento, mentorización, assim como de apoio económico ou de outra índole ao crescimento e a manutenção do emprego.
Por isso, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração dá continuidade ao apoio às iniciativas de emprendemento iniciado no ano 2022 mediante uma nova convocação de ajudas, com o objectivo de contribuir ao sua manutenção e à sua melhora competitiva.
Nesta convocação mantêm-se os conceitos subvencionáveis do projecto empresarial, assim como as categorias de investimento e a percentagem de ajuda vinculada a cada um deles.
De igual maneira, tendo em conta que as despesas notariais e/ou registrais e as despesas de alugamento constituem despesas habituais quando se decide pôr em marcha uma iniciativa emprendedora, esta convocação mantém, como uma forma adicional de apoio para as pessoas emprendedoras, a possibilidade de subvencionar, nos termos e quantias previstos na própria ordem, as ditas despesas.
No que diz respeito ao procedimento de concessão, estabelece-se a concorrência competitiva, que constitui, de acordo com o previsto no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o procedimento ordinário de concessão de subvenções. Deste modo, o procedimento de concessão realizar-se-á através da comparação das solicitudes apresentadas, com o fim de estabelecer uma prelación entre elas de acordo com os critérios de valoração previamente fixados nas bases reguladoras e na convocação e adjudicar, com o limite fixado na convocação dentro do crédito disponível, aquelas que obtivessem uma maior valoração com base nos citados critérios.
As subvenções reguladas nesta ordem financiam-se com cargo aos correspondentes fundos dotados no orçamento de despesas da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração consignados no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, aprovado no Conselho extraordinário da Xunta de Galicia que teve lugar o 17 de outubro de 2025.
Por todo o exposto, depois do relatório da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património e da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, da Assessoria Jurídica e da Intervenção Delegar da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, e no exercício das faculdades que confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública de subvenções de apoio ao emprendemento para as pessoas trabalhadoras independentes e pequenas e médias empresas, incluídas as cooperativas e sociedades laborais, que se encontrem de alta e iniciassem a sua actividade económica desde o 1 de janeiro de 2024 no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, e se procede à sua convocação para a anualidade de 2026 (código de procedimento TR880A).
A finalidade é facilitar as iniciativas de emprendemento, contribuindo ao incremento da sua actividade económica e à sua competitividade e, em definitiva, mantendo empregos de qualidade, através do apoio ao financiamento do investimento realizado e pago entre o 1 de julho de 2025 e a data da apresentação da solicitude.
Artigo 2. Regime jurídico
As solicitudes, tramitação e concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto nas seguintes normas:
a) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
c) Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.
d) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.
e) Regulamentos (UE) números 2023/2831, 1408/2013 e 717/2014 da Comissão Europeia, relativos às ajudas de minimis e nesta ordem.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão deste programa realizar-se-á de conformidade com a Lei 9/2007, de 13 de junho, de acordo com os seguintes princípios:
1. Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
2. Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados.
3. Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Orçamento
1. No exercício económico de 2026, as subvenções reguladas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à seguinte aplicação orçamental:
|
Aplicação |
Projecto |
Crédito |
|
14.04.322C.770.2 |
2024 00079 |
6.000.000 € |
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14.04.322C.470.2 |
2024 00079 |
700.000 € |
2. Esta convocação tramita-se por tramitação antecipada de despesa, condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, conforme o projecto de lei de orçamentos para o exercício de 2026, que foi aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza o dia 17 de outubro de 2025, e ao amparo do estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, sobre tramitação antecipada de despesa, modificada pelas ordens da Conselharia de Economia e Fazenda de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, junto com o artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas. As ajudas devem estar tramitadas no exercício corrente, já que a convocação não é plurianual.
4. No suposto de que se esgote o crédito da partida orçamental 14.04.322C.770.2, poder-se-á incrementar com o remanente da outra, se o houvesse, mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social.
Tanto do esgotamento do orçamento inicial como, de ser o caso, da redistribuição orçamental que se realize, dar-se-á informação mediante um anúncio através da página web da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, de acordo com o estabelecido no artigo 32 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. De conformidade com o disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do artigo 30 do seu regulamento, poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, à realização de uma transferência ou a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
Artigo 5. Beneficiárias e requisitos
1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas trabalhadoras independentes, mutualistas e as pequenas e médias empresas segundo a definição estabelecida pela Comissão Europeia no anexo I do Regulamento (UE) núm. 651/2014 e as sociedades cooperativas e laborais, que cumpram os dois requisitos seguintes:
a) Que se constituam ou dêem de alta, segundo a natureza jurídica da entidade de que se trate, desde o 1 de janeiro de 2024, de conformidade com o estabelecido no artigo 1.
b) Que iniciaram a sua actividade económica desde o 1 de janeiro de 2024, de conformidade com o estabelecido no artigo 1.
Ficarão excluído aquelas pessoas físicas ou jurídicas que sejam transformação de outras cuja primeira inscrição no registro público correspondente ou alta no RETA, seja anterior ao 1 de janeiro de 2024 ou que sejam continuidade de uma actividade que viera desenvolvendo outra empresa ou pessoa autónoma com uma data de constituição anterior ao 1 de janeiro de 2024.
Para estes efeitos considerar-se-á que existe continuidade na mesma actividade económica quando entre o cesse de uma actividade e o início da seguinte transcorram menos de 3 meses e, entre a baixa no RETA e a nova alta, transcorram menos de 3 meses.
2. As pessoas interessadas deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Ter o domicílio fiscal na Galiza.
b) Ter apresentado, de ser o caso, as contas anuais do último ano no Registro Mercantil ou no Registro de Cooperativas, segundo corresponda à sua forma jurídica.
c) Ter-se constituído ou dado de alta, segundo a natureza jurídica da entidade de que se trate, e ter iniciado a sua actividade económica no período que transcorre entre o 1 de janeiro de 2024 até a data de apresentação da solicitude.
d) Ter a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda.
e) Estar ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias e da Segurança social para obter subvenções.
f) Não ter sido sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções.
3. Não poderão ser beneficiárias desta subvenção aquelas iniciativas de emprendemento que obtiveram resolução favorável ao amparo da Ordem de 28 de junho de 2023 (DOG núm. 127 de 5 de julho), da Ordem de 16 de janeiro de 2024 (DOG núm. 25, de 5 de fevereiro) e da Ordem de 28 de abril de 2025 (DOG núm. 90, de 13 de maio).
Artigo 6. Conceitos subvencionáveis
1.a) Investimentos: serão subvencionáveis os investimentos que correspondam de modo indubidable ao projecto empresarial constituído ou dado de alta, segundo a natureza jurídica da entidade de que se trate, e que tenha iniciado a sua actividade económica desde o 1 de janeiro de 2024. Em concreto:
Equipamento informático.
Activos intanxibles: activos que não têm uma materialização física ou financeira.
Investimentos em eficiência energética.
Aquisição de bens de equipamento e mobiliario.
Reforma e habilitação das instalações do local de negócio (ficam expressamente excluídas desta convocação as reforma em local destinados ao seu alugamento como habitações catalogado de uso turístico segundo a definição do artigo 5 do Decreto 12/2017, de 26 de janeiro, pelo que se estabelece a ordenação de apartamentos turísticos, habitações turísticas e habitações de uso turístico na Comunidade Autónoma da Galiza).
A aquisição de activos pertencentes a um estabelecimento ou de bens de equipamento de segunda mão, incluídos os bens reacondicionados, serão subvencionáveis sempre que cumpram os seguintes requisitos:
– Que os activos sejam adquiridos a uma terceira pessoa não relacionada com a pessoa compradora.
– Que conste uma declaração da pessoa vendedora sobre a origem dos bens e sobre que estes não foram objecto de nenhuma subvenção nacional ou comunitária.
– Que o preço não seja superior ao valor de mercado de referência nem ao custo dos bens novos similares, acreditando-se estes extremos mediante certificação de taxador/a independente ou de uma empresa subministradora de bens da mesma tipoloxía dos bens de segunda mão objecto de transacção.
Quando se adquiram bens de segunda mão nestas condições não será preciso achegar as três ofertas às que se faz referência no artigo 12.1.e).
Quando a pessoa emprendedora seja membro da família de o/da proprietário/a inicial ou um/uma empregado/a e se faça cargo da pequena empresa para continuar com a actividade, não se aplicará com a condição de que os activos devam ser adquiridos a terceiras pessoas não relacionadas com a pessoa compradora.
A simples aquisição das acções de uma empresa não constituirá um investimento.
b) Despesas notariais, registrais e de alugamento: para as pessoas solicitantes que cumpram os requisitos exixir para serem beneficiárias da subvenção no que diz respeito aos investimentos realizados, esta convocação mantém, além disso, como uma forma adicional de apoio às pessoas emprendedoras, a possibilidade de subvencionar, nos termos e nas quantias previstos na própria ordem, as seguintes despesas:
1) Despesas notariais e/ou registrais (despesa corrente).
2) Despesas de alugamento de imóveis para a realização da actividade para a que se solicita a subvenção (despesa corrente).
2. Os bens objecto de investimento deverão ser adquiridos em propriedade pela pessoa beneficiária, admitindo-se, para estes efeitos, as reforma de instalações em imóveis alugados. No caso de aquisição dos bens mediante fórmulas de pagamento adiado, estes deverão passar a ser de propriedade plena da pessoa beneficiária antes do remate do prazo de execução do projecto, devendo constar neste momento o vencimento e pagamento das quantidades adiadas.
3. Os investimentos terão que estar realizados e pagos dentro do prazo de execução, que abrange desde o 1 de julho de 2025 até a data da apresentação da solicitude.
4. O investimento (bem seja aquisição ou reforma) em bens inscritibles num registro público terá que ser mantido, com vinculação à actividade económica subvencionável e no centro de trabalho na Galiza durante os 5 anos seguintes à data do pagamento final à pessoa beneficiária.
Têm a consideração de bens inscritibles num registro público os bens imóveis e os direitos reais sobre eles, assim como aqueles bens mobles tais como buques, aeronaves, automóveis ou maquinaria industrial.
O resto do investimento deverá manter-se com as mesmas condições durante 2 anos desde a supracitada data.
5. O investimento subvencionado poderá ser substituído no caso de obsolescencia, sempre e quando a actividade económica da beneficiária se mantenha na Galiza durante o período indicado. Neste caso, deverá ficar constância contável e no inventário da empresa da substituição efectuada.
6. Não serão subvencionáveis o IVE nem outros impostos.
7. Não serão subvencionáveis os investimentos realizados em local destinados ao seu aluguer como habitações catalogado de uso turístico segundo a definição do artigo 5 do Decreto 12/2017, de 26 de janeiro, pelo que se estabelece a ordenação de apartamentos turísticos, habitações turísticas e habitações de uso turístico na Comunidade Autónoma da Galiza.
8. Os bens objecto de investimento deverão ser adquiridos a terceiras pessoas.
9. Em nenhum caso poderá concertar a pessoa beneficiária a execução total ou parcial das actividades.
10. Em nenhum caso o custo dos investimentos subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
Artigo 7. Intensidade de ajuda
O investimento total realizado deverá ser no mínimo de 5.000 € (IVE excluído). A quantia da ajuda terá as seguintes percentagens de intensidade em função da categoria de investimento total realizado:
Com investimentos de 5.000 € ou mais até um limite de 20.000 €, a quantia da ajuda será de 55 % do investimento.
Com investimentos de 20.001 € ou mais até um limite de 30.000 €, a quantia da ajuda será de 50 % do investimento.
Com investimentos de 30.001 € ou mais até um limite de 60.000 €, a quantia da ajuda será de 45 % do investimento.
No suposto de que o projecto de investimento evite o encerramento de um negócio por falta de remuda xeracional e facilite que a pessoa interessada em empreender tenha a possibilidade de recolher a testemunha de um negócio já viável economicamente, a percentagem de intensidade em função da categoria de investimento total realizado estabelecida neste artigo incrementar-se-á num 10 %.
Artigo 8. Definições
Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á por:
a) Equipamento informático: consideram-se equipamento informático os aparelhos electrónicos e serviços anexo que possibilitem uma maior eficiência no processamento, armazenamento e visualización da informação. Entre outros, têm esta consideração as tabletas, ordenadores pessoais de sobremesa, ordenadores portátiles ou similares, equipamentos de rede, servidores, conexão à internet, escáneres e similares, sempre que se destinem exclusivamente ao desenvolvimento da actividade económica da pessoa solicitante.
Em nenhum caso se consideram subvencionáveis os telemóveis ou smartphones.
b) Activos intanxibles: activos que não têm uma materialização física ou financeira, nomeadamente, a aquisição da propriedade ou do direito ao uso de programas informáticos, incluída a subscrição a software standard do comprado durante o período subvencionável. Também inclui as despesas de criação e desenvolvimento de programas informáticos à medida e páginas web, sempre que a sua utilização esteja prevista durante vários exercícios; assim como patentes, licenças e conhecimentos técnicos ou outros direitos de propriedade intelectual, de carácter informático.
c) Investimentos em eficiência energética: toda aquela compra de produtos e instalações que reduzam o consumo energético, entre outras, a mudança de sistemas de iluminação ou mudanças de maquinaria ou instalações.
d) Investimentos para a substituição de combustíveis fósseis ou materiais críticos ou escassos: percebe-se por tal a mudança de maquinaria ou instalações que empregam energias fósseis a outras que utilizem energias limpas.
e) Aquisição de bens de equipamento e mobiliario: maquinaria, bens de equipamento ou ferramentas mediante as quais se melhore o processo produtivo. Compreende equipamentos e médios de transporte interno, meios de protecção do ambiente e outros bens de equipamento, incluído mobiliario, percebido como conjunto de mobles que servem para a actividade normal da empresa, como mesas, cadeiras, andeis, mostradores e vitrinas.
Em nenhum caso se consideram subvencionáveis as decorações ou ornatos suntuosos.
Em nenhum caso se consideram subvencionáveis os veículos, as naves, as aeronaves ou similares, constituam ou não a actividade empresarial própria da pessoa solicitante.
f) Reforma e habilitação das instalações do local do negócio: obras que consistem em reparações simples, decorações ou ornatos (incluída a rotulación) que não modificam a estrutura construtiva do local.
Para os efeitos desta ordem, perceber-se-ão por reparações simples as obras de escassa complexidade construtiva, singeleza técnica e sob custo económico. Com carácter geral, consistem em pequenas obras de melhora, conservação, manutenção e/ou reparação que, em nenhum caso, podem afectar ou modificar a estrutura construtiva. Para os efeitos de estabelecer uma quantidade máxima subvencionável neste conceito, considerar-se-ão como reparação simples aqueles investimentos cujo importe não supere a quantia prevista para o contrato menor de obras a que faz referência o artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público (montante inferior a 40.000 €, com referência à data de publicação destas bases).
Exclui-se o domicílio habitual da pessoa trabalhadora independente.
Em nenhum caso se considerará subvencionável a aquisição de materiais destinados à realização com meios próprios de reforma e habilitacións do local de negócio nem as seguintes despesas relativas às supracitadas reforma e habilitacións:
• Projectos.
• Taxas.
• Licenças.
• Vistos.
• Autorizações.
A respeito da decorações e ornatos, incluída a rotulación do local, deverão respeitar o estabelecido na Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza, segundo a qual a Xunta de Galicia –não só através dos médios de comunicação de titularidade autonómica, senão também através daqueles em que participe ou aos cales subvencione– garantirá a transmissão de uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada das mulheres e dos homens e, em concreto, a utilização não sexista da linguagem e/ou das imagens.
No que diz respeito às despesas notariais e/ou registrais subvencionáveis, estes deverão estar directamente relacionados com a actividade subvencionada e serem indispensáveis para a sua preparação adequada ou execução, segundo o estabelecido no artigo 29.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A respeito das despesas de alugamento, corresponder-se-ão com o local ou centro de trabalho em que se realize a actividade subvencionada.
No caso das despesas notariais e/ou registrais, estes estarão subvencionados com um máximo de 300 € por pessoa beneficiária e, no caso do alugamento, com um máximo de 1.500 € por pessoa beneficiária, os quais serão incrementados num 10 % no suposto de que o projecto de investimento evite o encerramento de um negócio por remuda deste.
Percebe-se por local do negócio o centro de trabalho declarado no anexo I. Exclui-se o domicílio habitual da pessoa trabalhadora independente.
Exclui-se a aquisição de bens e serviços que possam ser considerados como mercadoria pela qual a empresa obtenha benefícios segundo a sua actividade.
Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á por remuda de um negócio a mudança de titularidade motivado pela reforma ou pela proximidade da idade de reforma da pessoa titular do negócio; também pode estar motivada por causas sobrevidas, como a incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade, ou o falecemento.
Para ter direito ao incremento da intensidade da ajuda prevista no artigo anterior, a pessoa emprendedora, qualquer que seja a natureza jurídica da entidade de que se trate, tem que ter sido beneficiária de uma subvenção do Bono Remuda concedida ao amparo da Ordem de 27 de dezembro de 2024 pela que se estabelecem as bases reguladoras dos programas de ajuda às pessoas trabalhadoras independentes, co-financiado parcialmente pela União Europeia no marco do programa FSE+ Galiza 2021-2027, e se procede à sua convocação para o ano 2025 (código de procedimento TR353D).
Artigo 9. Critérios de valoração
Os critérios de valoração que servirão de base para a determinação da preferência na concessão da subvenção serão os seguintes:
|
Critério de valoração |
Aspectos para valorar |
Pontuação (máximo 30 pontos) |
|
|
1 |
Actividade económica do solicitante (deverão constar de alta no certificar de situação censual do solicitante na data de publicação da convocação) |
Solicitantes de sectores estratégicos, emergentes e de alto potencial da Galiza (só aqueles indicados no anexo II) |
9/6/3 |
|
2 |
Povoação do município em que se realiza a actividade (dados de povoação segundo os últimos dados disponíveis no Instituto Galego de Estatística (IGE) |
Menor ou igual a 2.000 habitantes |
12 |
|
De 2.001 a 5.000 habitantes |
9 |
||
|
De 5.001 a 10.000 habitantes |
6 |
||
|
Entre 10.001 e 20.000 habitantes |
3 |
||
|
Mais de 20.000 habitantes |
0 |
||
|
3 |
Projecto numa câmara municipal emprendedor (segundo o descrito na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza) |
A câmara municipal em que se realize a actividade deverá estar aderido à Iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores promovida pela Administração autonómica |
3 |
|
4 |
Implantação de medidas de igualdade e inclusão |
>50 % mulheres |
3 |
|
>10 % pessoas com deficiência ou em risco de exclusão social |
3 |
Artigo 10. Ajudas de Estado
1. As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos estabelecidos nos seguintes regulamentos, segundo proceda:
a) Regulamento (UE) núm. 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L, de 15 de dezembro). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 300.000 € durante qualquer período de 3 anos.
b) Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L 352, de 24 de dezembro). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 50.000 € durante o período dos 3 anos prévios.
c) Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L 190, de 28 de junho). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 40.000 € durante qualquer período de três exercícios fiscais.
Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido nos artigos 2.2 dos citados regulamentos.
2. As pessoas solicitantes das ajudas previstas na presente ordem estão obrigadas a declarar as ajudas percebido baixo o regime de minimis, segundo o recolhido no anexo I.
Artigo 11. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
(https://sede.junta.gal).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poder-se-á empregar qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Ao ser válida uma única solicitude por pessoa, em caso que a mesma pessoa presente uma nova solicitude, perceber-se-á que desiste da anterior, salvo que já esteja resolvida.
3. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiária da ajuda, assim como a aceitação da ajuda.
4. Junto com a solicitude apresentar-se-á a justificação de acordo com o disposto no artigo 30.
Artigo 12. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Quando se actue mediante representação, poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da pessoa representada, excepto que esteja inscrita no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza e no Registro autonómico de pessoas titulares de determinados órgãos ou cargos.
b) Escrita de constituição da entidade devidamente registada ou bem contrato ou documento de criação da entidade, se é o caso.
c) No caso das pessoas mutualistas, especificamente deverão apresentar, ademais da documentação a que se refere o artigo 12, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício de actividade, e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta na dita mutualidade, de ser o caso.
d) Censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária (modelo 036 ou 037) e certificado censual, nos quais deve figurar a data da alta (ou alta prévia, de ser o caso), o domicílio fiscal e a localização do estabelecimento da actividade.
e) Facturas e o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento.
De conformidade com o estabelecido no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza –sempre que o investimento não estivesse realizado no momento da convocação das ajudas–, quando o montante do investimento subvencionável supere a quantia prevista para o contrato menor no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público (montante igual ou superior a 15.000 € no caso de contrato de serviço ou subministração, e montante igual ou superior a 40.000 € no caso de contrato de obras, com referência à data de publicação destas bases), as pessoas interessadas deverão solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, prestação do servicio ou entrega do bem, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de pessoas que a prestem, ou salvo que o investimento se realizasse com anterioridade à data da publicação da convocação.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a solicitude da subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia e, quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa, dever-se-á justificar expressamente no anexo I da solicitude.
A pessoa solicitante deverá apresentar uma declaração responsável de pessoas e empresas vinculadas na que manifeste que as ofertas apresentadas não correspondem a empresas vinculadas à pessoa solicitante nem a outras relacionadas com a mesma até o 4º grau de consanguinidade ou afinidade, sem prejuízo do estabelecido no artigo 6.8 in fine desta ordem.
f) Certificação acreditador do grau de deficiência da pessoa solicitante, mutualista ou trabalhador por conta de outrem, em caso que este não fora emitido pela Xunta de Galicia.
g) Declaração responsável na que se manifeste que a percentagem de mulheres na entidade é superior ao 50 %, se é o caso.
h) Informe de vida laboral actualizado à data de publicação da ordem.
De conformidade com o estabelecido no artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pelas pessoas interessadas ante qualquer Administração. Neste caso, as pessoas interessadas deverão indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa das pessoas interessadas.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pelas pessoas interessadas, para o qual poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os tramites administrativos que as pessoas interessadas deverão realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 14. Emenda das solicitudes
Uma vez recebidas as solicitudes, a unidade administrativa encarregada da instrução do procedimento comprovará se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererá a pessoa interessada para que no prazo máximo e improrrogable de 10 dias emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa interessada desiste da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Não serão admitidas aquelas emendas que suponham um incremento do importe solicitado inicialmente. Qualquer emenda que implique um incremento do montante inicial deverá apresentar-se através de uma nova solicitude de ajuda.
Esta fase completar-se-á incorporando ao expediente a informação registral da pessoa solicitante segundo a documentação que consta na Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social, assim como as comprovações referidas no artigo 15.1 desta ordem.
Artigo 15. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
– DNI ou NIE da pessoa solicitante.
– DNI ou NIE da pessoa representante.
– Consulta da vida laboral nos últimos 12 meses.
– Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.
– Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.
– Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
– Consulta de concessão de subvenções e ajudas.
– Consulta de concessões pela regra de minimis.
– Consulta da alta no imposto de actividades económicas (IAE) da pessoa solicitante.
– NIF da entidade solicitante, se é o caso.
– NIF da entidade representante, se é o caso.
– Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.
– Certificado do domicílio fiscal.
– Consulta da condição de beneficiária da subvenção do Bono Remuda concedida ao amparo da Ordem de 27 de dezembro de 2024 pela que se estabelecem as bases reguladoras dos programas de ajuda às pessoas trabalhadoras independentes, co-financiado parcialmente pela União Europeia no marco do programa FSE+ Galiza 2021-2027, e se procede à sua convocação para o ano 2025 (código de procedimento TR353D).
Consultar-se-ão ademais os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
Certificado do grau de deficiência emitido pela Xunta de Galicia correspondente à pessoa física solicitante, mutualista ou ao trabalhador por conta de outrem, se é o caso.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario (anexo I) e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
4. A comprovação será realizada pelo órgão competente em cada uma das fases de gestão, controlo e verificação das ajudas.
Artigo 16. Transparência e bom governo
1. Dever-se-á dar cumprimento às obrigações de transparência e publicidade contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no seu artigo 3.1 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 17. Órgãos competente
1. O órgão competente para a instrução dos expedientes será a Subdirecção Geral de Emprendemento, pertencente à Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social.
2. A competência para resolver as solicitudes de ajuda corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
3. As solicitudes serão avaliadas pela Comissão de Avaliação, composta pela pessoa responsável do Serviço de Fomento do Emprendemento, que a presidirá, e, como vogais, duas pessoas adscritas ao Serviço de Fomento do Emprendemento, uma das quais realizará as funções de secretário ou secretária, e uma pessoa responsável designada pela entidade coordenador dos Pelos de Emprendemento.
Se, por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Avaliação tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não puder assistir, será substituída pela pessoa que, para estes efeitos, designe o órgão competente para resolver.
4. A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das ajudas previstas no programa regulado nesta ordem corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
Artigo 18. Instrução do procedimento
1. A concessão das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência competitiva, nos termos previstos no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
2. Uma vez revistos os expedientes e completados, de ser o caso, remeterão à Comissão de Avaliação para que esta, num acto único, proceda à sua avaliação e relatório, no qual se concretizará o resultado da avaliação efectuada à totalidade dos expedientes.
3. As solicitudes serão avaliadas pela Comissão de Avaliação em função da informação facilitada pelo solicitante, que será responsável pelo contido da sua solicitude. O órgão avaliador elaborará uma relação ordenada de todas as solicitudes, com indicação da pontuação outorgada a cada uma delas, em aplicação dos critérios de avaliação estabelecidos no artigo 9 destas bases. Em caso de empate na pontuação obtida por várias solicitudes, a ordem de prioridade virá determinada do seguinte modo:
1) Maior pontuação no critério de valoração nº 1.
2) Maior pontuação no critério de valoração nº 2.
3) Maior pontuação no critério de valoração nº 3.
4) Maior pontuação no critério de valoração nº 4.
Uma vez ordenadas as solicitudes segundo a correspondente pontuação obtida e aplicados, se é o caso, os critérios de desempate, as ajudas outorgar-se-ão por estrita ordem de pontuação até o esgotamento do crédito disponível.
Ficarão expressamente excluído aquelas solicitudes que no cômputo final de pontuação não atinjam um mínimo de 6 pontos.
Em caso de renúncia ou desistência de qualquer das pessoas beneficiárias da subvenção, o seu posto como beneficiário/a será ocupado por o/a interessado/a situado/a imediatamente a seguir na correspondente listagem ordenada de pontuação.
Artigo 19. Proposta de resolução provisória e definitiva
1. A Comissão de Avaliação elevará o relatório ao órgão instrutor, que formulará uma proposta de resolução provisória devidamente motivada em vista deste informe. Esta proposta provisória fá-se-á pública na página web da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. Nela expressar-se-ão a pontuação proposta para cada projecto admitido, assim como as causas que determinaram a exclusão das restantes solicitudes. As pessoas interessadas disporão de 10 dias hábeis, que se contarão a partir do seguinte ao da data de publicação da proposta provisória, para formularem as alegações que considerem oportunas sobre esta proposta ante a Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social.
Poder-se-á prescindir do trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem sejam tidos em contra outros factos nem outras alegações e provas que as aducidas pelas pessoas interessadas. Neste caso, a proposta de resolução formulada terá o carácter de definitiva.
2. Examinadas as alegações aducidas pelas pessoas interessadas, formular-se-á a proposta de resolução definitiva, que deverá expressar a relação de solicitantes para os quais se propõe a concessão da subvenção e a sua quantia, especificando a sua pontuação e os critérios de valoração seguidos para efectuá-la, de acordo com os critérios estabelecidos no artigo 9 destas bases, em função das disponibilidades orçamentais.
Artigo 20. Resolução
1. O órgão instrutor elevará a proposta de resolução definitiva ao órgão competente para resolver indicado no artigo 17.2.
2. A resolução de outorgamento da subvenção compreenderá a identificação da pessoa beneficiária, a quantia da subvenção e as obrigações que lhe correspondem como beneficiária.
3. O prazo máximo para resolver e notificar será de 3 meses, que se computará desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimado, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. Uma vez notificada a resolução, as entidades interessadas disporão de um prazo de 10 dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
5. A resolução deverá conter a referência de que a ajuda concedida está sujeita ao regime de minimis, fazendo uma referência expressa e completa ao regulamento concreto de minimis que seja de aplicação.
Artigo 21. Regime de recursos
As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de 2 meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poder-se-á formular, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de 1 mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 22. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 23. Estimação parcial da solicitude
Em caso que uma solicitude de ajudas compreenda despesas ou investimentos para os quais não exista crédito suficiente, poder-se-á estimar parcialmente.
Artigo 24. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 25. Regime de compatibilidades e concorrência
1. As subvenções concedidas ao amparo destas bases reguladoras serão compatíveis com outras ajudas, subvenções ou recursos destinados à mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais, sempre que não se supere o 100 % do investimento subvencionável ou, de ser o caso, o limite máximo estabelecido na normativa que resulte de aplicação. Não obstante o anterior, as subvenções previstas nesta ordem são incompatíveis com as ajudas para o impulsiono da inovação e sustentabilidade do comércio local e artesanal (COM O300C) que convoque no ano 2026 a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
2. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, nos termos previstos no artigo 24.
Artigo 26. Obrigações das pessoas ou entidades beneficiárias
São obrigações das pessoas ou entidades beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:
a) Aplicar a ajuda a satisfazer os investimentos subvencionáveis realizados desde o 1 de julho de 2025 até a data da apresentação da solicitude com base nos conceitos do artigo 6 da presente ordem que correspondam de modo indubidable ao projecto empresarial que se constituísse ou desse de alta, segundo a natureza jurídica da entidade de que se trate, e que iniciara a sua actividade económica desde o 1 de janeiro de 2024, nos termos recolhidos nos artigos 1 e 5 da ordem.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determine a concessão da subvenção.
c) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, assim como facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e das obrigações assumidas pelas pessoas ou entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o exercício adequado das faculdades de comprovação e controlo.
Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
Excepto aquelas pessoas ou entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obrigação de levar a cabo uma contabilidade, as pessoas ou entidades beneficiárias têm a obrigação de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável adequado para as despesas objecto da subvenção.
g) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. De acordo com esta obrigação, as pessoas deverão anunciar no seu domicílio social e nos seus centros de trabalho a sua condição de beneficiárias de uma subvenção outorgada pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. Com esta finalidade incorporarão um rótulo visível ao público, de tamanho mínimo A3, que inclua o nome da entidade e o logótipo da Xunta de Galicia e do Ministério de Trabalho e Economia Social. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre a ajuda financeira recebida da Junta. Este rótulo e informação deverá manter-se exposto ao público durante um período de dois anos.
Os formatos que se utilizem serão os proporcionados pela Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social que constam na página web da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, na ligazón: https://oficinadoautonomo.gal e na sede electrónica https://sede.junta.gal
h) Manter, por um período mínimo de dois anos desde a data da resolução de concessão, uma forma jurídica dentre as elixibles para resultarem beneficiárias da subvenção concedida, assim como a actividade empresarial.
O cumprimento desta obrigação poderá ser comprovado, com a periodicidade que se considere oportuna, pelo órgão competente em cada uma das fases de gestão, controlo e verificação.
i) Cumprir os deveres de transparência e publicidade previstos no artigo 16 desta ordem, ficando sujeitas as pessoas beneficiárias às consequências do não cumprimento das ditas obrigações, de conformidade com o estabelecido no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
Artigo 27. Reintegro e perda do direito ao cobramento da subvenção
1. A declaração judicial ou administrativa de nulidade ou anulabilidade da resolução de concessão, de acordo com o procedimento e com as causas estabelecidas no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, comportará a obrigação de devolver as quantidades percebido.
2. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções e ajudas concedidas no suposto de não estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.
3. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
4. De conformidade com o artigo 14.1, letra n), da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se deva reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:
a) A obtenção da subvenção falseando os dados, factos ou documentação, assim como as condições requeridas para a concessão ou ocultando aquelas que o impeça: reintegro do 100 % da subvenção concedida.
b) O não cumprimento da finalidade, dos requisitos e/ou das condições exixir à pessoa beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % da subvenção concedida.
c) A resistência, a escusa, a obstruição ou a negativa às actuações de comprovação previstas nesta ordem, o não cumprimento das obrigações contável ou de conservação de documentos previstas na ordem, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado: reintegro do 100 % da subvenção concedida.
d) O não cumprimento da obrigação em matéria de publicidade prevista no artigo 26.g): reintegro do 2 % da subvenção concedida.
Não obstante, no suposto de resultar ainda possível o cumprimento desta obrigação, o órgão administrador deverá requerer à pessoa beneficiária para que incorpore o rótulo, num prazo não superior a 15 dias hábeis, com expressa advertência de que o seu não cumprimento implicará o início do expediente declarativo da procedência do reintegro.
e) A percepção de outras subvenções públicas incompatíveis com a subvenção prevista nesta ordem: reintegro do 100 % da subvenção concedida.
f) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, que financiem as actividades subvencionadas: reintegro do 5 % da ajuda concedida.
g) O não cumprimento da obrigação de manutenção da forma jurídica e actividade prevista no artigo 26.h): reintegro da parte proporcional da ajuda.
Artigo 28. Exclusões
1. Não poderão obter a condição de beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas ou entidades em que concorram as circunstâncias previstas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, encontrar-se declaradas em concurso, excepto que neste adquirisse a eficácia um convénio; estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.
d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
h) Ter sido sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.
2. Não poderão obter a condição de beneficiárias as pessoas que se encontrem excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido nos artigos 46 e 46.bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Artigo 29. Devolução voluntária de subvenções
1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas ou entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o ingresso na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172 em conceito de devolução voluntária da subvenção.
2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente uma memória justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante, o número do expediente e a denominação da subvenção concedida.
3. A devolução voluntária não exclui a reclamação dos juros de demora quando se considere procedente o reintegro da subvenção.
Artigo 30. Forma de pagamento e justificação
A apresentação da justificação requerida neste preceito realizará com a solicitude de ajuda de acordo com o estabelecido no artigo 11 e conforme ao disposto neste preceito:
1. Comprovado o cumprimento dos requisitos para ser beneficiário/a desta subvenção estabelecidos na presente ordem e resolvida a concessão da ajuda, proceder-se-á ao pago da ajuda no número de conta indicado na solicitude.
2. O cumprimento dos requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração responsável da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão.
3. Com independência do montante da ajuda concedida, bem por aplicação do artigo 51 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, bem pelo objecto e natureza desta subvenção, a pessoa beneficiária deverá justificar a aplicação dos fundos mediante a apresentação de uma conta justificativo simplificar.
A conta justificativo simplificar apresentará no anexo I e incluirá:
a. Memória do cumprimento das condições da ajuda, estabelecidas na letra a) do artigo 26 e na qual se inclua o detalhe de outras ajudas, de ser o caso, conforme o artigo 26, letra d) desta ordem. Nesta memória recolher-se-á também sucintamente uma descrição do objecto e actividade desenvolvida pela pessoa solicitante, para a qual solicita a ajuda.
b. Relação classificada dos investimentos realizados desde o 1 de julho de 2025 até a data da solicitude, identificando o nome do provedor, o número de factura, o conceito subvencionável, a data de emissão, a data de pagamento e o seu montante sem IVE.
O pagamento deverá estar efectuado mediante transferência ou receita bancário.
A pessoa beneficiária está obrigada a conservar toda a documentação justificativo das despesas e achegá-la se for requerida na fase de verificação da ajuda ou em qualquer controlo posterior.
4. Além disso, para justificar a aplicação dos fundos, a pessoa beneficiária deverá achegar a seguinte documentação:
a. Reportagem fotográfica, preferentemente em cor, de todos os investimentos objecto da ajuda, incluídas as obras executadas, de ser o caso. Dever-se-á relacionar cada imagem com a factura e investimento correspondente.
b. No suposto de ter-se realizado obras de reforma e/ou habilitação das instalações do local do negócio, deverá apresentar licença de obras ou, se é o caso, de comunicação prévia, com uma declaração responsável de que não foi requerido/a pela câmara municipal para a sua emenda.
c. No suposto de despesas de alugamento do local ou centro de trabalho, deverá achegar cópia do contrato de alugamento junto com as facturas justificativo de ter-se realizado o pagamento deste.
5. A verificação das despesas recolhidas na relação anterior poder-se-á realizar através da técnica de mostraxe sobre, no mínimo, o 20 % dos expedientes de concessão, que permitam obter evidência razoável sobre a aplicação adequada da ajuda, para cujo fim se lhe poderá requerer à pessoa beneficiária a apresentação dos correspondentes comprovativo de despesa e a demais documentação que proceda.
6. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem no prazo de execução estabelecido nesta ordem.
7. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento das obrigações de facturação, e deverão estar emitidas a nome da entidade ou empresa solicitante dentro do prazo de execução estabelecido na convocação. As facturas apresentar-se-ão em quaisquer das línguas oficiais da Galiza ou, se é o caso, junto com uma tradução oficial.
As facturas deverão descrever com claridade os conceitos e as quantidades, assim como o preço unitário, e incluirão o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) que seja de aplicação.
O montante mínimo das facturas que poderão ter-se em conta nesta ordem será de 300 €, IVE excluído.
8. Só se admitirão como documentação justificativo do pagamento das despesas os documentos bancários em que constem perfeitamente identificados o receptor e o emissor do pagamento (que deverá coincidir com a pessoa beneficiária da ajuda), a data do pagamento, o número de conta, assim como o número de factura e o montante (IVE incluído) do pagamento. Os mesmos dados deverão constar no caso de comprovativo bancários emitidos através da internet ou procedentes de pagamentos com cartão. Os dados do comprovativo bancário de pagamento deverão coincidir exactamente com os da factura. Se o montante reflectido no documento bancário não coincide por existirem vários pagamentos agrupados, dever-se-á apresentar uma desagregação em que se possam identificar os pagamentos em questão.
Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
9. A unidade administrativa responsável da instrução deste procedimento analisará a documentação justificativo acreditador da realização da actividade objecto da subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que se elevará ao órgão competente para resolver, que será também o órgão competente para ordenar o pagamento.
10. O pagamento efectuar-se-á de forma nominativo a favor das pessoas ou entidades beneficiárias e depois da acreditação das despesas e pagamentos realizados, até o tope máximo da quantia estabelecida em função do investimento.
11. Em nenhum caso poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não figure ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução declarativa de procedência de reintegro.
Artigo 31. Seguimento e controlo. Comunicação de fraudes e irregularidades
1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração levará a cabo funções de controlo, avaliação e seguimento.
2. Para realizar as ditas funções poderá utilizar quantos médios estejam à sua disposição para comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas aos fins programados e o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e nas demais normas vigentes que resultem de aplicação. Para estes efeitos, as pessoas ou entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações de comprovação que se estabelecem nesta ordem e na resolução de concessão.
3. A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar com precisão o exacto cumprimento.
4. Com independência do disposto nos pontos anteriores, qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados no marco da presente ordem, poderá pôr os ditos factos em conhecimento da Xunta de Galicia, através do canal de denúncias da Xunta de Galicia, de comunicação de informação em matéria de integridade institucional, disponível na seguinte ligazón: https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias
5. No controlo e na luta contra a fraude, a Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social actuará de conformidade com o estabelecido no seu Plano específico de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude, que é de aplicação a esta convocação. A ligazón ao citado plano no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia é a seguinte:
https://ficheiros-web.junta.gal/transparência/planos/antifraude/emprego-comércio-emigracion/plano-antifraude-dxtaes-2024.pdf
Convocação de subvenções para a anualidade de 2026
Artigo 32. Convocação
Convocam-se para a anualidade de 2026 as subvenções para apoiar iniciativas de emprendemento de pessoas trabalhadoras independentes e pequenas e médias empresas iniciadas desde o 1 de janeiro de 2024, de acordo com o regulado pelas bases contidas nesta ordem.
Artigo 33. Apresentação de solicitudes
As ajudas previstas nesta convocação poder-se-ão solicitar desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza até o 2 de março de 2026.
Artigo 34. Período de execução das acções
O período de execução de acções abrangerá desde o 1 de julho de 2025 até a data da apresentação da solicitude.
Os investimentos subvencionáveis deverão estar realizados no período de execução indicado e as facturas deverão estar emitidas e pagas no dito período.
Os investimentos subvencionáveis deverão estar realizados e pagos com posterioridade à constituição ou à alta, segundo a natureza jurídica da entidade de que se trate, e iniciada a sua actividade.
Disposição adicional primeira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente cobradas, a respeito das resoluções de concessão de que derivam.
Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Ademais, a entidade outorgante deverá consignar a informação assinalada no artigo 6.1 do Regulamento (UE) núm. 2023/2831 na Base de dados nacional de subvenções no prazo de 20 dias hábeis a partir da concessão das ajudas.
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 16 de janeiro de 2026
José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração
