O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental o direito à greve.

Além disso, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho, estabelece que, quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer género de serviço público ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá acordar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.

Ademais, a jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras a STC 183/2006, de 19 de junho, considera como serviços essenciais aqueles que satisfaçam direitos e interesses da cidadania vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são os direitos à protecção da saúde e o direito à segurança e higiene no trabalho.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este. Isto implica a necessidade de conjugar o dito exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos naquelas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, para preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os/as conselheiros/as competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, estabeleçam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal preciso para a sua prestação.

A Confederação Intersindical Galega (CIG) comunicou a convocação de uma greve que afectará o pessoal da empresa Ferrovial Servicios, S. A. U. (Serveo), que presta os serviços de manutenção no Complexo Hospitalario Universitário de Ourense, e que se desenvolverá os dias 3, 4, 5, 10, 11 e 12 de fevereiro de 2026.

Em virtude do anterior, e trás o acordo com o Comité de Greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve referida na parte expositiva perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se estabelecem nesta ordem.

A greve convocada afecta a todos/as os/as trabalhadores/as da empresa Ferrovial Servicios, S.A.U. (Serveo), que prestam serviços de manutenção no Complexo Hospitalario Universitário de Ourense, e desenvolver-se-á desde as 00.00 horas dos dias 3, 4, 5, 10, 11 e 12 de fevereiro de 2026.

Artigo 2

A actividade sanitária hospitalaria tem a consideração de serviço essencial da comunidade, por estar directamente vinculada à efectividade do direito fundamental à protecção da saúde e à vida das pessoas, reconhecido no artigo 43 da Constituição espanhola.

Para a determinação dos serviços mínimos tiveram-se em conta, entre outros, os seguintes critérios de actuação: garantir a segurança de pacientes, profissionais e utentes dos centros sanitários, assim como assegurar a continuidade operativa das instalações hospitalarias críticas necessárias para a prestação da actividade assistencial, respeitando a necessária compatibilização do exercício do direito à greve com a atenção aos utentes.

O Complexo Hospitalario Universitário de Ourense (CHUO) constitui um centro assistencial de alta complexidade, integrado por múltiplos edifícios e áreas assistenciais –entre outros, o Edifício Geral, o Edifício Hospital Santo Cristo de Piñor, o Edifício Santa María Mãe, o Edifício de Hospitalização, o Bloco Cirúrxico e a Central Térmica– que somam uma superfície aproximada de 105.000 metros quadrados e que albergam áreas assistenciais críticas como unidades de hospitalização, quirófanos, unidades de cuidados intensivos e outras dependências em que se presta assistência sanitária continuada.

O correcto funcionamento destas instalações depende de maneira directa e permanente da operatividade de sistemas técnicos essenciais, tais como a disponibilidade contínua de energia eléctrica, climatização, fontanaría, gases medicinais, assim como dos sistemas de segurança e protecção contra incêndios. Consideram-se instalações críticas aquelas em que uma falha supõe um risco imediato para a segurança das pessoas ou para a continuidade assistencial e, entre outras, incluem-se as instalações eléctricas de baixa e média tensão, os grupos electróxenos e sistemas de conmutación automática, os sistemas de alimentação ininterrompida (SAI/UPS), os sistemas de climatização e ventilação de áreas críticas, as redes de gases medicinais e os sistemas de protecção contra incêndios.

Neste contexto, a manutenção técnica das instalações hospitalarias constitui uma actividade instrumental imprescindível para garantir a continuidade assistencial e a segurança das pessoas, pelo que a sua interrupção total durante a convocação de greve poderia gerar riscos graves e imediatos, tais como a interrupção da subministração eléctrica sem capacidade de resposta imediata, a falha dos sistemas de climatização em áreas críticas, a interrupção da subministração de gases medicinais essenciais ou a desprotecção face a incêndios, que podem derivar em situações de emergência sanitária ou risco grave para as pessoas utentes e profissionais.

Adicionalmente, é preciso ter em conta que o contrato vigente para a gestão dos espaços e a manutenção do complexo hospitalario inclui, ademais do serviço de manutenção técnico, a denominada subministração energética prestacional (SEP), que consiste na subministração de qualquer energia útil (eléctrica, térmica, etc.) já transformada, de forma permanente e sem interrupções, para alcançar o confort ambiental e higiene e a operação ordinária dos centros, o que implica a subministração de energia eléctrica, gás natural, gasóleo, propano, biomassa para fins térmicos e água potable.

A ausência de serviços mínimos neste âmbito impediria garantir a continuidade destas subministrações essenciais e a resposta imediata ante incidências técnicas, o que resulta incompatível com a natureza essencial do serviço sanitário prestado.

Os serviços mínimos estabelecidos limitam-se estritamente à realização de actuações técnicas imprescindíveis, urgentes e inaprazables, cuja não execução suporia um risco imediato para a segurança das pessoas ou para a continuidade assistencial. Em particular, incluem-se unicamente actuações de atenção a avarias críticas, vigilância de instalações essenciais, resposta a alarmes técnicos e apoio a situações de emergência, e ficam expressamente excluído actuações de manutenção preventivo não crítico, obras, reforma ou melhoras não urgentes.

Na determinação destes serviços mínimos teve-se especialmente em conta a necessidade de compatibilizar o exercício do direito fundamental à greve com a garantia da prestação dos serviços essenciais da comunidade, atendendo aos critérios de necessidade, idoneidade e proporcionalidade.

De acordo com a motivação anterior, os serviços mínimos que se estabelecem consideram-se adequados e proporcionados para garantir a segurança das pessoas e a continuidade da actividade assistencial essencial do Complexo Hospitalario Universitário de Ourense, sem dano innecesario do direito à greve do pessoal afectado.

Com base no exposto, e trás o acordo com o Comité de Greve, estabelece-se que o número mínimo de pessoal necessário para cobrir as jornadas de greve será o seguinte:

• Turno de manhã, das 7.00 às 15.00 horas: três técnicos

– Um técnico especialista em electricidade e sistemas de emergência.

– Um técnico especialista em climatização e sistemas mecânicos.

– Um técnico com formação em fontanaría.

• Turno de tarde, das 15.00 às 23.00 horas: três técnicos

– Um técnico especialista em electricidade e sistemas de emergência.

– Um técnico especialista em climatização e sistemas mecânicos.

– Um técnico com formação em fontanaría.

• Turno central (CT), das 9.00 às 17.00 horas: três técnicos

– Um técnico CT polivalente para incidências gerais/dia.

– Um técnico CT polivalente para correctivos/dia.

– Um técnico CT para revisões de manutenção preventivo diário de instalações de fontanaría (Legionella).

• Turno de noite: das 23.00 às 7.00 horas:

– Um técnico pressencial e um técnico de guarda.

Artigo 3

A determinação do pessoal necessário com base no critério anterior fá-la-á a empresa coordinadamente com a Gerência da Área Sanitária de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras, e a sua fixação deverá estar adequadamente motivada.

A justificação deverá constar no expediente de determinação de mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para cobrir os serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação ao começo da greve.

A designação nominal de efectivo que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pela empresa e notificada ao pessoal designado.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 4

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 5

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e os efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 6

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão sancionados com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de janeiro de 2026

Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade