Factos:

1. O 13.2.2023, Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. (REE) apresentou, ante a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria (em diante, chefatura territorial), a solicitude de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública, em concreto, da infra-estrutura de transporte secundário de energia eléctrica correspondente ao parque de 220 kV da nova subestação eléctrica 400/220 kV Abegondo, na câmara municipal de Abegondo (A Corunha), à qual se lhe atribuiu o número de expediente IN407A 2023/059-1.

Esta solicitude acompanhou-se da seguinte documentação técnica:

• Projecto de execução denominado Nova subestação Abegondo 220 kV, assinado o 30.1.2023 pelo engenheiro industrial David González Jouanneau (colexiado nº 11.729 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid -COIIM-) e visto por este colégio, com o nº 202205723 e com a data do 31.1.2023; e em que figura um orçamento total de 3.048.203 euros e um prazo de execução de 15 meses.

• Declaração responsável assinada o 23.12.2022 pelo técnico proxectista, exixir no artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

• Relação de bens e direitos afectados (RBDA) incorporada no projecto de execução como documento 6.

• Solicitude de relatório, apresentada o 13.2.2023 ante a Direcção-Geral de Património Natural e acompanhada de escrito justificativo e de estudo de repercussão para os projectos subestação eléctrica 400/220 kV Abegondo e linha eléctrica de entrada/saída (E/S) em Abegondo da linha 400 kV Mesón do Vento-As Pontes de García Rodríguez, de acordo com o previsto no artigo 4 do Decreto 37/2014, de 27 de março, pelo que se declaram zonas especiais de conservação os lugares de importância comunitária da Galiza y se aprova o Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza.

Segundo consta no projecto de execução, REE projecta a nova subestação Abegondo no parque de 220 kV, com o objecto de facilitar o acesso à rede de transporte da geração de energia eléctrica renovável prevista na zona. Esta instalação, localizada na câmara municipal de Abegondo, encontra-se recolhida no planeamento energético, Plano de desenvolvimento da Rede de transporte de energia eléctrica 2021-2026, aprovada mediante o Acordo do Conselho de Ministros do 22.3.2022 e publicado pela Resolução da Secretaria de Estado de Energia do 8.4.2022 (BOE nº 93, de 19 de abril).

2. O 20.2.2023 a chefatura territorial transferiu a documentação completa do projecto à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais (DXPERN), para os efeitos de que solicitasse relatório à Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Energia y Turismo a a respeito da referida instalação de transporte secundário de energia eléctrica (parque 220 kV da nova subestação de transporte de Abegondo 400/220 kV), em cumprimento do exixir no artigo 35.2 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 114 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

O 23.2.2023 a DXPERN solicitou o relatório requerido à Direcção-Geral de Política Energética e Minas, quem com data do 28.2.2023 remeteu o seu relatório, emitido o 27.2.2023, em que se conclui o seguinte:

«[...] As actuações objecto deste informe encontram-se recolhidas no documento “Plano de desenvolvimento da rede de transporte de energia eléctrica 2021-2026”, aprovado mediante o Acordo do Conselho de Ministros de 22 de março de 2022 (BOE de 19 de abril).

Como consequência do anteriormente exposto, esta direcção geral emite relatório favorável para os efeitos previstos no artigo 35.2 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, no artigo 114 do Real decreto 1955/2000 e no artigo 16.1.a) da Circular 5/2019, de 5 de dezembro, a respeito da instalação anteriormente assinalada».

3. O 28.8.2023 a chefatura territorial adoptou o acordo de submeter a informação pública a solicitude de outorgamento das autorizações administrativas prévia e de construção e de declaração de utilidade pública, em concreto, da referida infra-estrutura de transporte secundário de energia eléctrica (parque 220 kV da nova subestação de transporte de Abegondo 400/220 kV).

Este acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza (5.10.2023), no Boletim Oficial da província da Corunha (4.9.2023) e no jornal La Voz da Galiza (19.10.2023) e, além disso, esteve exposto no Portal de transparência da Conselharia de Economia e Indústria e no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Abegondo.

Durante o período de informação pública apresentaram-se escritos de alegações pelas seguintes pessoas: Câmara municipal de Abegondo, presidente da Câmara da Câmara municipal de Abegondo e 58 vizinhos, Bloco Nacionalista Galego, Beatriz Regueira Domínguez, Associação Ar Limpo Marinhas Mandeo, Associação Ambiental e Cultural Petón do Lobo, Associação Desenvolvimento Rural Marinhas-Betanzos e Ecologistas em Acção. Destes escritos deu-se deslocação a REE, quem apresentou a sua contestação a eles.

Estes escritos de alegações também foram remetidos à Área Funcional de Indústria e Energia da Delegação do Governo na Galiza por conter manifestações referidas aos seguintes projectos que estava a tramitar: parque 400 kV da subestação Abegondo e entrada/saída na subestação Abegondo da LAT 400 kV Mesón do Vento-As Pontes de García Rodríguez.

O 19.12.2023 a Área Funcional de Indústria e Energia da Delegação do Governo na Galiza remeteu à chefatura territorial os escritos de alegações apresentados no trâmite de informação pública dos projectos da sua competência, por conter manifestações referidas ao projecto do parque de 220 kV da subestação Abegondo. Estes escritos de alegações apresentaram-se pelas seguintes pessoas (e têm um conteúdo idêntico às referidas anteriormente): Câmara municipal de Abegondo, Bloco Nacionalista Galego, Beatriz Regueira Domínguez, Associação Ar Limpo Marinhas Mandeo, Associação Ecologista em Acção Galiza, Associação Ambiental e Cultural Petón do Lobo, Ramón Barreiro Carnota, Associação Desenvolvimento Rural Marinhas-Betanzos e Associação Ecologista em Acção Galiza.

As alegações contidas nos escritos de alegações apresentados durante o trâmite de informação pública da referida infra-estrutura eléctrica (parque 220 kV da nova subestação de transporte de Abegondo 400/220 kV) fã referência às seguintes questões:

a. Fragmentação fraudulenta de projectos e falta de avaliação de impacto ambiental com o conjunto de infra-estruturas eléctricas presentes na zona.

b. Fã referência às afecções que se produzirão sobre o meio (fauna, flora, paisagem, saúde ou economia social) e alegam a falta de uma avaliação de impacto ambiental.

c. Falta de estudo de impacto e integração paisagística.

d. Potenciação do risco de incêndios.

e. Produção de impacto visual sobre o Caminho de Santiago.

f. Falta de avaliação do impacto da radiação electromagnética e do efeito coroa.

g. Falta de posta à disposição no trâmite de informação pública dos relatórios sectoriais em matéria ambiental.

h. Falta de inclusão no PXOM da Câmara municipal de Abegondo e afecção a solo qualificado no mesmo como solo rústico de protecção florestal.

i. Requerem compensações pelos prejuízos económicos dos proprietários de parcelas afectadas e estremeiras em relação com a franja de gestão da biomassa.

j. Falta de justificação da utilidade pública e da sua ponderação com utilidades públicas concorrentes.

k. A denominação «Nova subestação» faz pensar que na zona já existe outra subestação, quando não é assim.

l. Falta de justificação da subestação e do seu emprazamento.

4. O 29.8.2023 a chefatura territorial transferiu o projecto de execução (Nova subestação Abegondo 220 kV), para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito, à seguinte entidade afectada pela referida infra-estrutura de transporte secundário de energia eléctrica: Câmara municipal de Abegondo. A este respeito:

– O 2.10.2023 a Câmara municipal de Abegondo emite relatório em que solicita o envio de documentação adicional e recolhe condicionante urbanísticos, assim como de planeamento energética e necessidade da instalação, do que se deu deslocação a REE com data do 9.10.2023.

– O 31.10.2023 REE emite contestação em que manifesta que o projecto técnico é a documentação exixir para acreditar o cumprimento da normativa e que a Câmara municipal de Abegondo não acredita a insuficiencia de documentação nem constata conformidade ou oposição expressa. Não se constatam, além disso, causas de incompatibilidade urbanística concretas nen que se dêem causas limitativas ao estabelecimento de servidão das previstas na normativa eléctrica. No que diz respeito a questões de planeamento eléctrica manifestam que o projecto está devidamente motivado e aprovado conforme o procedimento estabelecido no artigo 35.2 da Lei 34/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– O 7.11.2023 deu-se deslocação desta resposta de REE à Câmara municipal de Abegondo, quem remeteu novo relatório com data do 21.11.2023 em que solicitam documentação adicional que achegue uma definição mais clara da implantação da subestação no terreno. Além disso, expõe diferentes incompatibilidades do projecto com respeito à normativa urbanística e destacam a falta de justificação da localização da instalação tendo em conta o propósito para o que foi projectada de acordo com o planeamento energético 2021-2026 da rede de transporte.

– O 27.11.2023 deu-se deslocação deste novo relatório da Câmara municipal de Abegondo a REE, quem emitiu novo relatório com data do 21.12.2023 em que se ratifica nas suas manifestações referidas a: falta de justificação da solicitude de documentação adicional da Câmara municipal de Abegondo e de pronunciação claro sobre a conformidade ou oposição ao projecto; não constatação de causas de incompatibilidade urbanística ou limitativas ao estabelecimento de servidão das previstas na normativa eléctrica; e ajuste do projecto com respeito ao planeamento energético conforme o procedimento estabelecido no artigo 35.2 da Lei 34/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

5. O 24.7.2024 REE apresentou escrito justificativo da não necessidade de submeter a referida infra-estrutura de transporte secundário de energia eléctrica ao procedimento de avaliação de impacto ambiental, por não incorrer em nenhum dos supostos previstos nos pontos dos anexo I e II da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e as suas últimas modificações plasmado na Lei 9/2018, de 6 de dezembro. Este escrito justificativo acompanhou-se do informe emitido o 18.7.2024 pela Direcção-Geral de Património Natural, por requerimento de REE do 13.2.2023, em que se conclui que «... as intervenções não se localizam dentro dos espaços da Rede Natura 2000 e, portanto, não supõem nenhuma afecção significativa sobre os valores naturais pelos que os espaços foram promulgados e, portanto, não existe nenhuma afecção à integridade deles...».

6. O 24.10.2025 o Departamento Territorial da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria (em adiante, departamento territorial), depois de rematada a instrução do referido expediente (IN407A 2023/059-1), deu deslocação dele à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Minas (DXPEM) para os efeitos de ditar a oportuna resolução, e incorporou ao expediente os seguintes relatórios emitidos pelos serviços técnicos do departamento territorial:

– Relatório relativo à suficiencia do projecto de execução e à não existência de limitações para a servidão de passagem, do 23.10.2025, em que se conclui a esse respeito o seguinte:

«[...] Do visto na visita realizada o 4.4.2025 não se encontra nenhuma limitação das indicadas no artigo 161.1 do Real decreto 1955/2000 para impor servidões de passagem.

[...]

Desde um ponto de vista técnico não se encontra nenhum impedimento para emitir autorização administrativa prévia e de construção, e declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações electromecânicas e eléctricas projectadas [...]».

– Relatório relativo à tramitação, do 24.10.2025, em que se recolhe um resumo da tramitação realizada e se faz constar o seguinte a a respeito da necessidade de elevação do expediente ao Conselho da Xunta da Galiza como consequência dos relatórios da Câmara municipal de Abegondo:

«Em vista dos relatórios da Câmara municipal de Abegondo e das respostas de REE, no que diz respeito à necessidade de elevação do expediente ao Conselho da Xunta pode ter-se em conta o Ditame 1251/2024, de 9 de julho, da Avogacía do Estado, que conclui que “A interpretação do alcance do artigo 131.6 do Real decreto 1955/2000, considerando o teor do artigo  53.1.b) da Lei 24/2013, do sector eléctrico, actualmente em vigor, determina que só tenham o carácter de discrepâncias que determinem a elevação ao Conselho de Ministros para a resolução das autorizações administrativas de construção, aquelas diferenças de carácter exclusivamente técnico que se suscitem unicamente quando as instalações objecto de autorização afectem bens ou direitos de propriedade das citadas administrações”.

Este ditame está sendo aplicado pela Direcção-Geral de Política Energética e Minas no expediente de autorização administrativa prévia e de construção e declaração de utilidade pública, em concreto, da “linha aérea de transporte de energia eléctrica de duplo circuito a 400 kV (LAT DC 400 kV), com entrada e saída na nova subestação eléctrica «SE 400/220 kV Abegondo”, da linha Mesón do Vento-As Pontes de García Rodríguez. Ante relatórios da Câmara municipal de Abegondo similares aos emitidos no expediente IN407A 2023/59-1 que nos ocupa, a dita direcção geral considera que na resolução do seu procedimento não cabe tomar em consideração as alegações formuladas pela Câmara municipal por exceder o seu objecto o disposto pelos artigos 131 e 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimento de autorização de instalações de energia eléctrica».

7. O 26.11.2025 publicaram no BOE, em relação com infra-estruturas de transporte de energia eléctrica da subestação 400/220 kV Abegondo, as seguintes resoluções emitidas o 5.11.2025 pela Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico:

– Resolução pela que se outorga a REE autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção para a LAT 400 kV, duplo circuito, da subestação Abegondo à LAT Mesón do Vento-As Pontes de García Rodríguez, em Abegondo (A Corunha), e se declara, em concreto, a utilidade pública.

– Resolução pela que se outorga a REE autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção para a nova subestação Abegondo 400 kV, com oito novas posições, em Abegondo (A Corunha), e se declara, em concreto, a utilidade pública.

8. O 22.12.2025 REE, em resposta a um requerimento da DXPEM, apresentou a RBDA definitiva que se empregará no procedimento expropiatorio do referido expediente (IN407A 2023/059-1), assim como um escrito que complementa os seus escritos de contestação às alegações apresentadas durante o trâmite de informação pública.

Considerações legais e técnicas:

1. No expediente instruído para o efeito, cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

2. A competência para resolver este expediente (IN407A 2023/059-1) corresponde-lhe à DXPEM, ao tratar de uma subestação com uma potência superior a 75 MVA, de conformidade com o disposto no seu artigo único, epígrafes 1.b).2º (autorizações administrativas prévia e de construção) e 2 (reconhecimento, em concreto, da utilidade pública) do Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro), assim como no Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG nº 73, de 14 de abril), no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia (DOG nº 81, de 24 de abril), e no Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG nº 101, de 27 de maio).

3. Apesar da oposição manifestada pela Câmara municipal de Abegondo, a resolução do expediente corresponde à DXPEM e não ao Conselho da Xunta da Galiza, com base na seguinte argumentação, empregada nas resoluções da Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico dos expedientes correspondentes ao parque de 400 kV da subestação Abegondo e à entrada/saída nessa subestação da LAT Mesón do Vento-As Pontes de García Rodríguez (publicadas no BOE do 26.11.2025):

«Nos artigos 131.6 e 148.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, estabelece-se que para o suposto de que se mantenha a discrepância no que diz respeito ao condicionar técnico entre o peticionario da instalação e alguma Administração ou organismo, a Direcção-Geral de Política Energética e Minas poderá, bem resolver recolhendo as condições técnicas estabelecidas no condicionar, ou bem, se discrepa deste, remeterá proposta de resolução para a sua elevação ao Conselho de Ministros. Não obstante, na resolução deste procedimento não cabe tomar em consideração as alegações formuladas pela Câmara municipal de Abegondo, ao exceder o seu objecto do disposto nos ditos artigos.

A este respeito, a Avogacía do Estado no Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, no seu ditame 1251/2024, de 9 de julho, conclui que “A interpretação do alcance do artigo 131.6 do Real decreto 1955/2000, considerando o teor do artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, do sector eléctrico, actualmente em vigor, determina que só tenham o carácter de discrepâncias que determinem a elevação ao Conselho de Ministros para a resolução das autorizações administrativas de construção, aquelas diferenças de carácter exclusivamente técnico que se suscitem unicamente quando as instalações objecto de autorização afectem bens ou direitos de propriedade das citadas administrações”.

Tendo em conta o anterior, e dado que não concorre, simultaneamente, uma oposição de carácter técnico e sobre afecções do projecto a bens ou direitos de propriedade, de acordo com o previsto no anteriormente assinalado artigo 131.6, procede a resolução por parte da Direcção-Geral de Política Energética e Minas.

Igualmente e em relação com a declaração, em concreto, de utilidade pública, o citado ditame conclui que “A interpretação do alcance ou supostos em que procede elevar ao Conselho de Ministros a resolução das possíveis discrepâncias em relação com a DUP a que se refere o artigo 148.1 do Real decreto 1955/2000 deve ser a mesma que a mantida a respeito do artigo 131.6 do Real decreto 1955/2000 no que diz respeito aos casos em que procede elevar discrepância ante o Conselho de Ministros em relação com as autorizações do artigo 53.1.a) e b) LSE”. Em consequência, procede a sua resolução por parte da Direcção-Geral de Política Energética e Minas».

4. No que diz respeito à tramitação ambiental, REE não acompanhou com a sua solicitude (13.2.2023) o pedido de início do procedimento de avaliação ambiental, ao considerar que a actuação não incorrer em nenhum dos supostos dos anexo I e II da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e as suas últimas modificações até esse momento, plasmar na Lei 9/2018, de 6 de dezembro, ficando, em consequência, fora do âmbito da avaliação de impacto ambiental conforme o artigo 7 da Lei 21/2013. A consideração de que um projecto possa verse submetido ao procedimento de avaliação de impacto ambiental por localizar-se em Reserva da Biosfera é aplicável desde a entrada em vigor (o 15.6.2023, que é posterior ao início do expediente) do Real decreto 445/2003, de 13 de junho, que modifica os anexo da Lei 21/2013. Para maior segurança jurídica, REE solicitou (13.2.2023) à Direcção-Geral de Património Natural relatório relativo às repercussões sobre Rede Natura, acompanhando instância justificativo denominada Relatório sobre repercussões em Rede Natura: subestação de transporte de energia eléctrica a 400/220 kV Abegondo e linha de E/S em Abegondo da 400 kV Mesón do Vento-As Pontes de García Rodríguez» e estudo de repercussões denominado Estudo de avaliação de repercussões sobre os lugares de Rede Natura 2000». A Direcção-Geral de Património Natural com data do 19.7.2024 emitiu o seguinte relatório:

«[...]

III. Observações desta direcção geral.

Revista a solicitude apresentada e a documentação achegada pela promotora do projecto, cabe indicar o seguinte:

– O lugar onde se localiza o projecto não tem nenhuma figura de espaços naturais protegidos, das recolhidas na Lei 5/2019, de 2 de agosto, de património natural e da biodiversidade da Galiza, nem na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, de património natural e da biodiversidade. Não afecta a espaços naturais protegidos pela Rede galega de espaços protegidos.

– Na área de actuação não se regista nenhum espaço com figura de protecção pertencente à Rede Natura 2000, o mais próximo seria a ZEC Abegondo-Cecebre (ÉS1110004) situada aproximadamente a 4.000 m da zona.

– A zona de actuação localiza-se dentro dos limites da Reserva da Biosfera “Marinhas Corunhesas e Terras do Mandeo”, dentro da zona de transição, tendo, portanto, a consideração de área protegida por instrumentos internacionais (Lei 5/2019, de 2 de agosto, e Lei 42/2007, de 13 de dezembro).

IV. De acordo com o indicado, informa-se:

Que no marco das competências desta direcção geral, comprovadas as localizações das actuações do projecto apresentado, constata-se que as intervenções não se localizam dentro dos espaços da Rede Natura 2000 e, portanto, não supõem nenhuma afecção significativa sobre os valores naturais pelos que os espaços foram promulgados e, portanto, não existe nenhuma afecção à integridade deles, aliñándose com os princípios gerais estabelecidos na Lei 5/2019, de 2 de agosto, de património natural e da biodiversidade da Galiza.

[...]»

5. Pelo que respeita às alegações apresentadas (identificadas nos feitos com as letras da «a» asa «l»), é preciso manifestar o seguinte (em vista das alegações, das contestações de REE a elas e do resto da documentação que consta no expediente):

a.a.i.a. O parque de 220 kV da subestação Abegondo conforma, junto com o seu parque de 400 kV e a E/S da LAT 400 kV Mesón do Vento-As Pontes de García Rodríguez, uma infra-estrutura destinada à actividade de transporte de energia eléctrica que se integrará na Rede de transporte de energia eléctrica (promovida por um sujeito exclusivamente acreditado para isso -REE-, submetida a um regime de autorização específico, prévia a sua inclusão num planeamento concreto e sujeito a um regime retributivo próprio), enquanto que os projectos citados nas alegações se referem a infra-estruturas destinadas à actividade de geração (promovidos por sujeitos produtores e com um regime de autorizações e retribuições diferenciados do anterior). Por outra parte, o parque de 220 kV da subestação Abegondo é uma infra-estrutura de transporte secundário, pelo que a sua tramitação corresponde à Comunidade Autónoma, enquanto que as outras duas infra-estruturas (parque de 400 kV e E/S LAT 400 kV) são infra-estruturas de transporte primário, pelo que a sua tramitação corresponde ao Estado.

a.a.i.b. Não se incorrer em nenhum dos supostos previstos nos anexo I e II da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e nas suas últimas modificações, plasmar na Lei 9/2018, de 6 de dezembro, pelo que a actuação projectada fica fora do âmbito da avaliação de impacto ambiental conforme o artigo 7 da citada Lei 21/2013. A consideração de que um projecto possa verse submetido ao procedimento de avaliação de impacto ambiental por localizar-se em Reserva da Biosfera é aplicável desde a entrada em vigor do Real decreto 445/2003, que modifica os anexo da Lei 21/2013, e que entrou em vigor com posterioridade ao início da tramitação do projecto. Ainda assim, e segundo o disposto na alínea B do anexo III, o dito critério aplicar-se-ia se o projecto se localizasse em zonas núcleo ou tampón da Reserva da Biosfera da UNESCO», e segundo REE o projecto encontra-se dentro dos limites da Reserva da Biosfera «Marinhas Corunhesas e Terras do Mandeo», mas na zona terrestre de transição.

a.a.i.c. A Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, no seu artigo 11, dispõe que para os projectos não submetidos aos procedimentos de declaração e avaliação de impacto ambiental, será o Conselho da Xunta da Galiza quem determine, via regulamentar, nas zonas geográficas identificadas como áreas de especial interesse paisagístico AEIP), os supostos em que se poderá exixir às entidades promotoras incorporar ao projecto um estudo de impacto e integração paisagístico. No Catálogo das paisagens da Galiza, aprovado mediante o Decreto 119/2016, de 28 de julho, identificam-se as ditas áreas em atenção aos valores naturais e culturais ali presentes e que requerem protecção precisa que permita a preservação dos seus valores. Segundo REE, o projecto não afecta nenhuma destas áreas, sendo a mais próxima a AEIP.10.9.Monte do Xalo que está localizada a mais de 7 km de distância, pelo que não resulta necessário a incorporação no projecto do supracitado estudo.

a.a.i.d. A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, no seu artigo 20.3.c), recolhe estas infra-estruturas como integrantes das redes de faixas de gestão de biomassa, configurando-se como um elemento das redes de defesa contra os incêndios florestais, tal e como estabelece o seu artigo 18.2.a).

a.a.i.e. Segundo REE, o projecto não afecta nenhuma zona de cautela das indicadas na Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, e a sua normativa de desenvolvimento, fazendo constar ademais, a a respeito do impacto visual sobre o Caminho de Santiago, que trás o cálculo de visibilidade teórico da subestação, o dito impacto pode considerar-se nulo já que a subestação praticamente não será visível desde o Caminho de Santiago (do dito cálculo desprende-se que as plantações florestais de eucalipto predominantes que rodeiam o emprazamento da subestação actuam como um efectivo apantallamento visual).

a.a.i.f. No projecto inclui-se como documento 5 o estudo de campos magnéticos, em que se recolhe como conclusão da simulação e cálculo realizado do campo magnético gerado pela actividade do parque de 220 kV AIS do projecto tipo, nas condições mais desfavoráveis de funcionamento (hipótese de ónus máxima realizable), que os valores de radiação emitidos estão muito embaixo dos valores limite recomendados, isto é, 100 μT para o campo magnético à frequência da rede, 50Hz. Por outra parte, no anexo 1 da memória, na sua epígrafe 2.2 referente aos cálculos de efeito coroa, conclui-se que não é de esperar que o efeito coroa se produza.

a.a.i.g. Dado que o projecto não foi submetido ao procedimento de avaliação de impacto ambiental, não se obtiveram relatórios sectoriais em matéria ambiental com anterioridade ao trâmite de informação pública.

a.a.i.h. No que diz respeito à adaptação do parque de 220 kV da subestação de Abegondo ao PXOM da Câmara municipal de Abegondo, haverá que aterse ao disposto no artigo 5 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, em que se estabelece que o planeamento das instalações de transporte de energia eléctrica deverá ter-se em conta no correspondente instrumento de ordenação do território e urbanístico, o qual deverá precisar as possíveis instalações e qualificar adequadamente os terrenos, estabelecendo as reservas de solo necessárias para a localização das novas instalações.

a.a.i.i. A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios florestais na Galiza, no seu artigo 20, dispõe que nas subestações eléctricas deverá gerir-se a biomassa (por parte do titular da subestação, segundo o disposto no artigo 21) numa faixa de 5 m desde o último elemento de tensão e desde os paramentos das edificações não destinadas às pessoas, ademais de não poder haver árvores das espécies assinaladas na sua disposição adicional terceira e, acrescentando, que se nas subestações existem edificações destinadas a albergar escritórios, armazéns ou parque móvel, ser-lhes-á de aplicação o artigo 21 para edificações ou habitações isoladas (gestão obrigatória da biomassa numa franja de 50 m). A este respeito, segundo REE na subestação projectada não estão previstas edificações destinadas a albergar escritórios, armazéns ou parque móvel, pelo que deverá manter-se uma faixa de 5 m desde o último elemento em tensão e desde os paramentos das edificações não destinadas às pessoas. Por outra parte, os prejuízos económicos a particulares que possam derivar da instalação projectada, em caso de imposibilidade de mútuo acordo, serão compensados conforme o disposto na Lei de expropiação forzosa de 16 de dezembro de 1954, dentro do procedimento expropiatorio e na sua fase de determinação do preço justo.

a.a.i.j. A Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no seu artigo 54.1, dispõe que se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de transporte de energia eléctrica para os efeitos de expropiação forzosa de bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem. Por outra parte, nas alegações não se acredita a concorrência com outras utilidades públicas, pelo que não se pode proceder à sua ponderação através dos procedimentos de declaração de compatibilidade ou prevalencia estabelecidos para o efeito.

a.a.i.k. Na denominação do projecto aplicou-se a terminologia empregada no planeamento da Rede de transporte de energia eléctrica, em que se fala de Modificação de subestação», para as actuações planificadas em subestações existentes, e de «Nova Subestação» para as actuações planificadas em subestações de nova criação.

a.a.i.l. A subestação Abegondo é uma das novas subestações da Galiza incluída no planeamento da Rede de transporte de energia eléctrica vigente 2021-2026, e a sua construção impulsionará o processo de transição ecológica e descarbonización na Comunidade Autónoma, contribuindo ao cumprimento dos compromissos nacionais em matéria de energia e clima com o incremento de integração de renováveis, já que o parque de 220 kV da subestação aumentará a integração de nova geração renovável, permitindo a substituição da geração térmica existente com a consegui-te redução das emissões de CO2. Por outra parte, segundo REE esta subestação situa no ponto mais próximo possível à linha de transporte de energia eléctrica existente, e para a qual se projecta a sua entrada/saída na dita subestação.

6. As instalações que se autorizam encontram no lugar de Carpián, na câmara municipal de Abegondo, e a plataforma da subestação projecta-se na poligonal delimitada pelos seguintes pontos (coordenadas UTM ETRS89 fuso 29):

Ponto	X	Y
A	555545.0556	4782210.7808
B	555479.1702	4782229.8876
C	555446.5828	4782117.5173
D	555512.4682	4782098.4106

As instalações referem à implantação do parque 220 kV da subestação 400/220 kV Abegondo, convencional de intemperie, que responde às seguintes características técnicas:

• Nível de tensão nominal: 220 kV.

• Nível de tensão mais elevada para o material: 245 kV.

• Tecnologia: AIS.

• Configuração: dupla barra com acoplamento.

• Intensidade de curtocircuíto de curta duração: 40 kA.

• Disposição geral da instalação: fará mediante a construção e dotação eléctrica dos espaços necessários para o funcionamento da subestação que possibilitem a evacuação da produção de energia eléctrica dos promotores eólicos que dispõem de permissão de acesso nesta nova subestação planificada e a projecção dos espaços previstos para o futuro mallado com a rede de transporte de energia eléctrica existente.

• A dotação eléctrica do parque 220 kV estará constituída pela instalação de três (3) novas posições de interruptor que se identificam como:

– Posição P3: posição de transformador ATP-1 (devanado secundário de 220 kV do transformador 400/220/33 kV do parque de 400 kV).

– Posição P5: de acoplamento de barras.

– Posição P7: para a chegada da LAT 220 kV para a conexão de instalações de geração renovável à rede de transporte no nó Abegondo 220 kV.

• Rede de terras inferiores: mediante um mallado soterrado em motorista de cobre que se estenderá por todos os terrenos da subestação, incluindo cimentações, edifícios e cerramento.

• Rede de terras superiores: conectada com a anterior através de elementos metálicos, terá como finalidade proteger as equipas de descargas atmosféricas directas.

• Sistemas de controlo, protecção (específicos para cada tipo de aparellaxe), telecontrol e comunicações (sistemas tevê geridos) e serviços auxiliares da subestação.

De conformidade contudo o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a autorização administrativa prévia para a instalação de transporte secundário de energia eléctrica correspondente ao parque de 220 kV da nova subestação eléctrica 400/220 kV Abegondo, na câmara municipal de Abegondo (A Corunha), e que promove REE.

2. Outorgar a autorização administrativa de construção para a citada instalação eléctrica, integrada no projecto de execução denominado «Nova subestação Abegondo 220 kV», assinado o 30.1.2023 pelo engenheiro industrial David González Jouanneau (colexiado nº 11.729 do COIIM) e visto por este colégio, com o nº 202205723 e com a data 31.1.2023.

3. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados, que implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução, para o qual se outorga a autorização administrativa de construção.

2. A empresa promotora (REE) assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se mantenham as condições regulamentares de segurança. Em todo momento, dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança nas instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC RAT 01 a 23, aprovados pelo Real decreto 337/2014, de 9 de maio, e o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, aprovados pelo Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro.

3. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia da DXPEM; não obstante, o departamento territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e deverá comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que dite em aplicação da citada facultai.

4. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de quinze meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução ou da data de ocupação dos terrenos. Uma vez construídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante o departamento territorial, quem deverá estendê-la depois das comprovações técnicas que considere oportunas.

5. No que diz respeito aos bens e aos direitos afectados por esta infra-estrutura eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

6. O não cumprimento das condições e dos requisitos estabelecidos nesta resolução ou a variação substancial dos orçamentos que determinaram a sua adopção poderão dar lugar à sua revogação, depois de audiência a promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

7. Esta resolução dita-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da referida instalação eléctrica, em especial as relativas à ordenação do território e ao ambiente, tal e como dispõe o título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

8. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 48.2 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.

9. Como anexo a esta resolução recolhe-se a RBDA definitiva que se empregará no procedimento expropiatorio.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que estimem pertinente.

Santiago de Compostela, 23 de dezembro de 2025

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Minas

ANEXO

Relação de bens e direitos afectados (RBDA) pela instalação de transporte secundário de energia eléctrica correspondente ao parque 220 kV da nova subestação eléctrica 400/220 kV Abegondo, na câmara municipal de Abegondo (A Corunha)

Parcela do projecto	Proprietário/a	Referência catastral	Superfície parcela (m2)	Ocupação pleno domínio subestação (m2)	Ocupação pleno domínio acesso (m2)	Ocupação temporária (m2)	Reposição caminho (m2)	Natureza do terreno
4	José Lagares Souto	15001A03400119	3.847	2.220	-	-	132	Matagal
5	Herdeiros de María Vidal Pérez	15001A03400122	1.488	923	-	-	40	Matagal
6	María Concepção Rodríguez Maçãs	15001A03400123	992	586	-	-	25	Matagal
7	José Baamonde Insua	15001A03400124	1.058	600	-	-	26	Matagal
9	Manuel Codesal Blanco	15001A03400126	1.237	750	-	-	-	Matagal
10	Teresa Gómez Bello	15001A03400127	2.232	1.287	-	-	-	Matagal
11	Isabel Vázquez Castro	15001A03400128	6.470	3.779	-	-	-	Matagal
12	Manuel Louzao Rodríguez	15001A03400139	2.440	1.748	-	-	-	Matagal