I. A Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, estabelece o marco geral para a gestão da terra agroforestal, a sua ordenação de usos, a luta contra o seu abandono e o fomento da sua recuperação. Esta norma desenvolve instrumentos de ordenação e planeamento territorial junto com instrumentos de mobilização de terras como o Banco de Terras da Galiza, o Mapa de usos agroforestais, o Catálogo de solos agropecuarios e florestais... com o objectivo de pôr a produzir as terras abandonadas e infrautilizadas.
A aplicação progressiva destes instrumentos permitiu avançar de maneira significativa na mobilização e ordenação da terra agrária. Ao mesmo tempo, a experiência acumulada durante a sua posta em marcha salientou a complexidade inherente à gestão das políticas de recuperação de terras a escala territorial, em particular numa contorna marcada por desafios demográficos, ambientais e socioeconómicos.
Esta situação evidência a conveniência de contrastar enfoques e experiências noutros contextos territoriais a fim de reforçar a coerência e eficácia das políticas públicas neste âmbito.
II. Segundo a disposição adicional sexta da Lei 5/2000, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e de regime orçamental e administrativo, pela que se acredite a Agência Galega de Desenvolvimento Rural, esta agência é o instrumento básico de actuação da Xunta de Galicia no fomento e coordinação do desenvolvimento do território rural galego para melhorar as condições de vida e evitar o despoboamento desse território. De acordo com o artigo 7 da Lei 11/2021, de recuperação da terra agrária da Galiza, a Agência tem competência para desenhar e implementar estratégias e planos integrados para o desenvolvimento e a gestão do território rural que coordenem actuações de diversa natureza e contem com a participação dos agentes socioeconómicos públicos e privados, assim como a promoção e gestão dos ditos planos e programas de desenvolvimento.
III. Segundo o artigo 9 do estatuto da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega) aprovado pelo Decreto 252/2011, de 15 de dezembro, pelo que se acredite a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e se aprovam os seus estatutos (modificado pelo Decreto 9/2021, de 21 de janeiro), a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza tem entre as suas competências a direcção e gestão de todas as actuações da Xunta de Galicia em matéria de tecnologias da informação e das comunicações; o impulso, asesoramento técnico e apoio à Presidência e ao Conselho da Xunta da Galiza, às conselharias e a outras entidades do sector público autonómico em todo o referente às tecnologias da informação e das comunicações, e a sua aplicação para a modernização, inovação e desenvolvimento tecnológico da Galiza; assim como o desenho e execução, em todas as conselharias e organismos dependentes da Xunta de Galicia, dos projectos de sistemas e tecnologias da informação que dão suporte à sua operativa, incluindo o planeamento, desenho, gestão e operação das tecnologias e sistemas que garantam o funcionamento de uma Administração completamente digital.
IV. O projecto europeu Down to Earth, no que a Agência Galega de Desenvolvimento Rural desempenha a condição de sócio líder do projecto no contexto do programa Interreg Europe, está a abordar o desafio do despoboamento para melhorar a resiliencia ambiental nas zonas rurais. Através da cooperação da Galiza com outras regiões europeias está-se a trabalhar no desenvolvimento das políticas e instrumentos de desenvolvimento rural que permitam uma gestão mas eficaz e eficiente do capital natural das zonas rurais, assim como reduzir o risco e impacto dos desastres ambientais e gerando, ao mesmo tempo, oportunidades económicas e sociais que atraiam a povoação às zonas rurais.
O projecto europeu Down To Earth facilitou um processo de aprendizagem inter-regional e de intercâmbio de boas práticas entre regiões europeias que enfrentam reptos comuns em matéria de despoboamento, envelhecimento demográfico, gestão do território e resiliencia rural. O projecto trabalha em três linhas temáticas complementares:
a) Os riscos ambientais vinculados ao despoboamento e envelhecimento em áreas rurais.
b) As barreiras de acesso ao sector primário para a povoação nova.
c) Os instrumentos para fortalecer o papel dos actores agrários na luta contra o mudo climático.
Através de actividades de aprendizagem inter-regional –incluindo análises comparadas, obradoiros temáticos e visitas de estudo– o projecto permitiu identificar experiências relevantes noutras regiões europeias orientadas a melhorar a gobernanza territorial, reforçar a coordinação entre administrações e agentes locais, e utilizar de forma sistemática dados territoriais, ambientais e socioeconómicos para apoiar a tomada de decisões públicas.
Em particular, o intercâmbio com outras regiões participantes pôs de manifesto o valor de:
a) Mecanismos de gobernanza colaborativa multinivel que facilitam o envolvimento de administrações, sector produtivo e comunidade local na definição e adaptação das políticas rurais.
b) Infra-estruturas de informação integradas e o uso de dados para reforçar a capacidade anticipatoria das políticas públicas e a gestão de riscos ambientais.
c) Instrumentos de acompañamento e apoio a novos entrantes no sector agrário, baseados no intercâmbio de conhecimento, a mentoría e o acesso a informação.
Estas aprendizagens põem de manifesto que a inovação territorial e a tomada de decisões baseada em dados constituem elementos essenciais para melhorar a efectividade das políticas de desenvolvimento rural.
V. A Estratégia Galiza Digital 2030 é uma estratégia desenhada pelo Governo galego para A Galiza como um marco digital comum que facilite a actuação das três administrações num mesmo território de maneira complementar, buscando as sinergias e a soma de esforços para consolidar a transição digital da Comunidade.
Aliñada com as prioridades no novo marco europeu, a Estratégia Galiza Digital 2030 busca situar a Comunidade como uma região de referência na Europa, onde o uso das tecnologias digitais contribui a aumentar a qualidade de vida e o desenvolvimento sustentável nas suas três vertentes: social, económica e ambiental. Neste senso, estabelece um eixo específico de território inteligente» que, mediante o uso intensivo de tecnologias, permite melhorar a tomada de decisões para o desenvolvimento regional, tanto na definição de políticas públicas como na vigilância territorial e o desenvolvimento de estratégias de sustentabilidade ambiental. Este enfoque alíñase perfeitamente com o conceito de Smart Villages promovido pela União Europeia.
Por todo o exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Por em marcha o Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA), como instrumento transversal de melhora na gestão e implementación da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
O Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) configura-se como um marco operativo estável desenvolto através de um esquema de colaboração entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader) e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega), orientado a reforçar os processos de análise, priorización, seguimento e avaliação associados à aplicação da lei mediante a geração, integração e análise de informação territorial.
Em particular, o Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) permitirá:
a) Avaliar a viabilidade técnica, ambiental e socioeconómica de projectos de reactivação agrária, incorporando análises territoriais baseadas em dados.
b) Optimizar a asignação de recursos públicos em matéria de desenvolvimento rural e recuperação de terras a partir de critérios objectivos e comparables.
c) Monitorizar o impacto territorial e ambiental das políticas de recuperação agrária, facilitando a avaliação dos seus resultados.
d) Facilitar a tomada de decisões informada no desenho e avaliação de políticas públicas de desenvolvimento rural.
Segundo. O objectivo do Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) é reforçar a capacidade de gestão, análise e seguimento das políticas de recuperação e mobilização de terras mediante a incorporação sistemática de enfoques baseados em dados, evidência e aprendizagem inter-regional.
Para estes efeitos, os objectivos específicos do Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) serão os seguintes:
1. Consolidação de um espaço de dados de base territorial para o desenvolvimento rural, mediante a integração e sistematización da informação existente nas diferente fontes de dados vinculadas aos instrumentos de ordenação, planeamento e mobilização, complementando-a com dados de fontes adicionais, com a finalidade de dispor de uma base de informação comum que apoie de forma coherente a gestão e aplicação da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
2. Análise preditiva e modelización territorial, mediante o desenvolvimento de ferramentas analíticas que permitam antecipar tendências no abandono agrário, avaliar palcos de intervenção política e simular o impacto de políticas alternativas, melhorando o processo de tomada de decisões.
3. Desenvolvimento de soluções para a gestão inteligente do território, mediante a criação e testaxe de soluções inovadoras aplicadas a espaços de experimentação, com o objectivo de avaliar a sua efectividade e resultados.
4. Inovação no monitoraxe ambiental, mediante a implementación de soluções tecnológicas tais como a observação da terra ou IoT aplicado ao comportamento animal e gestão agrária, com a finalidade de melhorar o seguimento das condições ambientais e a sustentabilidade dos territórios rurais.
5. Melhora da interoperabilidade e acessibilidade da informação, mediante o estabelecimento de mecanismos e plataformas de dados acessíveis tanto para xestor públicos como para emprendedores rurais e agentes do sector agroforestal.
6. Transferência de conhecimento e capacitação, mediante o desenvolvimento de programas formativos e de divulgação orientados aos agentes implicados na gestão e execução das políticas rurais para assegurar a adopção de soluções baseadas em dados.
Terceiro. A implementación do Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) atenderá às previsões contidas na Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, garantindo a coerência multinivel das melhoras introduzidas na gestão do dito instrumento.
Além disso, a implementación do Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) articular-se-á de forma coherente com os principais marcos estratégicos, nomeadamente:
1. A Estratégia Galiza Digital 2030, particularmente com o seu eixo de território inteligente”.
2. O conceito de Smart Villages promovido pela União Europeia, que salienta a integração de tecnologias digitais para o desenvolvimento territorial sustentável.
3. Os objectivos do Pacto Verde Europeu (European Green Deal) em matéria de sustentabilidade agrária e mitigación da mudança climática.
4. As aprendizagens e recomendações derivadas do projecto Down To Earth que informaram o desenho do Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) como um marco de melhora da gestão pública baseado em evidência, cooperação interinstitucional e gobernanza territorial multinivel.
Quarto. O desenvolvimento, gestão e gobernanza do Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) concretizar-se-á no correspondente instrumento de cooperação entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza em que figurarão os mecanismos que permitam:
– Supervisionar o desenvolvimento e funcionamento do Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA).
– Aliñar o Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) com outras iniciativas de modernização e inovação territorial.
– Coordenar a participação conjunta em projectos de financiación europeia.
O Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) potenciará a participação de agentes externos (universidades, centros de investigação, startups de agrotech , associações profissionais agrárias e outros agentes relevantes dos ecosistema do dado e do meio rural), especialmente em actividades de com o-criação e validação de soluções.
Na gestão do Espaço de Inovação Rural Aplicada (EIRA) promover-se-á a máxima transparência, incluindo a publicação de dados, metodoloxías e resultados de conformidade com os princípios de dados abertos.
Quinto. As discrepâncias que possam surgir na execução desta resolução resolver-se-ão nos termos previstos no artigo 18 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, e no artigo 13 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, para os conflitos de atribuições.
Sexto. Esta resolução produzirá efeitos desde a data da sua assinatura.
Santiago de Compostela, 25 de fevereiro de 2026
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Mª Paz Rodríguez Rivera |
Damián Rey Rodríguez |