Factos:

1. O 8.10.2024, a empresa Nedgia, S.A. (em diante, promotor) apresentou ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Minas (DXPEM) a solicitude de autorização administrativa prévia e aprovação do projecto de execução das instalações para a distribuição de gás natural ao polígono Pena Partida e dar subministração à indústria Cortizo no termo autárquico de Coirós (A Corunha), e achegou a seguinte documentação:

• Projecto denominado Projecto de autorização administrativa e execução de instalações para a distribuição de gás natural ao polígono de Pena Partida e dar subministração à indústria Cortizo no termo autárquico de Coirós (A Corunha), assinado o 3.10.2024 pela engenheira técnica industrial Alejandra Risco Barba (colexiada núm. 25.430 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Madrid –COITIM–), no que figura um orçamento de 18.496,92 €.

• Declaração responsável assinada o 3.10.2024 pelo técnico proxectista, a a respeito do dito projecto, exixir no artigo 19 do Decreto 51/2022, de 17 de março, pelo que se actualiza a normativa em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza para a sua adaptação à Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior (DOG núm. 65, de 1 de abril).

• Separatas técnicas do projecto de execução para as entidades afectadas, assinadas o 3.10.2024 pelo técnico proxectista.

2. Ante esta solicitude, o 11.11.2024, a DXPEM resolveu iniciar o trâmite de competência para o outorgamento da dita autorização administrativa, para os efeitos previstos no artigo 5 do Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP).

A dita resolução foi publicada no Diário Oficial da Galiza do 29.11.2024 e durante o prazo estabelecido (30 dias) não se apresentaram outras solicitudes em concorrência, pelo que procede continuar com o procedimento de outorgamento de autorização administrativa solicitada por Nedgia, S.A.

Em consequência, à referida solicitude de Nedgia, S.A., atribuiu-se-lhe o número de expediente IN627A 2024/1-0, iniciando-se o correspondente procedimento de autorização administrativa prévia e aprovação do projecto de execução. Segundo consta no projecto de execução apresentado, projecta-se uma acometida de gás natural à indústria Cortizo no termo autárquico de Coirós (A Corunha). As instalações objecto da solicitude são as seguintes:

• Canalização de gás natural em aço 6” em MOP 16 bar, de 182 m de comprimento, com origem na futura posição I014X (objecto de outro projecto) do Gasoduto Vilalba-Tui de Enagás e final na ERM do cliente, situada na parcela de referência catastral 0378202NH7807N0001ST.

• Instalações auxiliares: 3 válvulas de seccionamento DN 6”.

3. O 3.2.2025, a DXPEM ditou a resolução pela que se submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa e aprovação do projecto de execução das instalações para a distribuição de gás natural ao polígono Pena Partida e dar subministração à indústria Cortizo no termo autárquico de Coirós (A Corunha), promovido pela empresa Nedgia, S.A. (expediente IN627A 2024/1-0).

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza (6.3.2025), no Boletim Oficial da província da Corunha (11.2.2025) e nos jornais La Voz da Galiza (13.2.2025) e La Opinião da Corunha (13.2.2025). Também esteve exposta nas dependências do Departamento Territorial da Corunha desta conselharia (em diante, departamento territorial), assim como no Portal de transparência desta conselharia.

Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para este projecto de execução não se apresentaram alegações.

4. O 5.2.2025, a DXPEM transferiu o referido projecto de execução (instalações para a distribuição de gás natural ao polígono Pena Partida e dar subministração à indústria Cortizo) ao departamento territorial, para os efeitos de obter o seu relatório exixir nos artigos 81 e 84 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural.

5. O 6.2.2025, a DXPEM transferiu as separatas técnicas do referido projecto de execução (instalações para a distribuição de gás natural ao polígono Pena Partida e dar subministração à indústria Cortizo), para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito, às seguintes entidades titulares de bens ou direitos afectados por ele: Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, Subdelegação do Governo na Corunha, Enagás Transporte, S.A.U. e Câmara municipal de Coirós.

A a respeito das entidades que apresentaram relatórios manifestando a sua conformidade e/ou fixando o seu condicionado técnico (Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, Subdelegação do Governo na Corunha e Enagás Transporte, S.A.U.), a DXPEM deu deslocação deles ao promotor, quem apresentou a sua conformidade.

A a respeito das entidades que não contestaram o pedido de relatório nem a sua reiteração (Câmara municipal de Coirós), sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com a autorização da infra-estrutura gasista projectada, de acordo com o disposto nos artigos 80 e 84 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro.

6. O 6.2.2026, o departamento territorial remeteu à DXPEM a seguinte documentação para incorporar ao referido expediente:

• Documentação complementar do projecto de execução, apresentada pelo promotor em contestação a dois requerimento do departamento territorial, com datas do 10.7.2025 e 24.9.2025:

– Contestação ao 1º requerimento, assinada o 30.07.2025 pela engenheira técnica industrial Alejandra Risco Barba (colexiada núm. 25.430 do COITIM).

– Contestação ao 2º requerimento, assinada o 23.10.2025 pela engenheira técnica industrial Alejandra Risco Barba (colexiada núm. 25.430 do COITIM).

• Relatório emitido o 6.2.2026 pelos serviços técnicos do departamento territorial, de carácter favorável sobre a documentação técnica.

7. O 10.2.2026, o Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico resolveu outorgar à empresa Enagás Transporte, S.A.U. a autorização administrativa, aprovação de projecto de execução e reconhecimento, em concreto, de utilidade pública das instalações correspondentes ao projecto denominado Anexo ao gasoduto Vilalba-Tui. Nova posição I-14X com ERM G-160 (80/16 bar), no termo autárquico de Coirós (A Corunha). Segundo se recolhe nesta resolução:

• Este projecto tem por objecto levar a cabo as obras correspondentes ao novo ponto de conexão transporte distribuição (PCTD) I-14X no gasoduto Vilalba-Tui e as instalações associadas necessárias para levar gás natural ao termo autárquico de Coirós. Estas instalações resultam necessárias devido à solicitude de um novo ponto de entrega de gás natural pela companhia distribuidora Nedgia, S.A., para a subministração no dito termo autárquico.

• O prazo máximo para a construção destas instalações e apresentação da solicitude de levantamento da acta de posta em serviço, pela empresa Enagás, será de 18 meses, contados a partir da data de efeitos da resolução (data de publicação no BOE).

Considerações legais e técnicas:

1. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites do procedimento estabelecidos no Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural, em cumprimento do estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro).

2. A competência para resolver este expediente corresponde-lhe à DXPEM, ao tratar-se da primeira rede de distribuição de gás natural que se implantará na câmara municipal de Coirós, de conformidade com o disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio do 30.11.1999 sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizações de gás (DOG núm. 244, de 21 de dezembro), assim como no Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG núm. 73, de 14 de abril), no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 81, de 24 de abril), e no Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG núm. 101, de 27 de maio).

3. Relatório emitido o 6.2.2026 pelos serviços técnicos do departamento territorial, de carácter favorável sobre a documentação técnica e no que se recolhe o seguinte:

«[...]

Considerações legais e técnicas:

[...]

Terceira. Em relação com a solicitude de autorização administrativa, o projecto contém uma delimitação concreta da zona em que a empresa distribuidora solicita a autorização, segundo se especifica no artigo 81.7 do Real decreto 1434/2002, que compreende o polígono industrial de Pena Partida.

Além disso, no projecto o promotor concretiza os compromissos de expansão da rede: “Em relação com a solicitude de autorização administrativa do expediente de referência, informa-se que os compromissos de expansão da rede na zona objecto do projecto prevêem uma ampliação progressiva da infra-estrutura de distribuição, em função do crescimento da demanda energética, até cobrir toda a superfície do polígono industrial de Pena Partida. No anexo I junta-se o plano que delimita o âmbito previsto para o desenvolvimento da infra-estrutura de distribuição, conforme a evolução da demanda energética”.

Estes compromissos de expansão não incluem nenhuma fase concreta, limitam-se a indicar que a rede irá alargando-se de modo progressivo em função das solicitudes de demanda.

A rede prevista neste projecto são as infra-estruturas necessárias para atender um pedido de subministração de Aluminios Cortizo, e instalar-se-ão também duas válvulas em previsão de futuras ampliações.

[...]

Quarta. Consta no expediente a declaração do proxectista em que manifesta o seguinte em relação com a aplicabilidade da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ao projecto: Em relação com o projecto do gasoduto objecto do presente expediente, informa-se que o seu traçado se localiza integramente dentro do âmbito do polígono de Coirós, o qual está catalogado como zona urbanizada conforme à normativa urbanística vigente. Em virtude do anterior, e de acordo com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, o projecto não está sujeito ao procedimento de avaliação de impacto ambiental, ao tratar de uma infra-estrutura de gás subterrânea localizada em solo urbanizado. Neste caso concreto, não concorrem circunstâncias adicionais que possam modificar a dita condição, pelo que não resulta exixible a tramitação ambiental.

De acordo contudo o indicado, informo que:

Desde um ponto de vista técnico não se encontra nenhum impedimento para emitir a autorização administrativa prévia e a aprovação do projecto de execução das instalações projectadas, que não se entra a valorar a ausência de planos concretos de expansão da rede de distribuição por parte de Nedgia, S.A., na zona de distribuição solicitada.

Considerações:

1) O presente é um relatório que avalia a documentação técnica, relacionada no feito segundo, relativa às instalações de gás projectadas.

2) Não se realizou nenhuma valoração em relação com o trâmite de separatas nem com qualquer possível alegação apresentada, dado que a informação pública foi realizada pela direcção geral.

3) Não é objecto deste informe determinar a necessidade de submeter o projecto a trâmites relacionados com a legislação ambiental.

[...]».

De acordo contudo o anterior,

RESOLVO:

1. Outorgar a autorização administrativa prévia das instalações para a distribuição de gás natural ao polígono Pena Partida e dar subministração à indústria Cortizo no termo autárquico de Coirós (A Corunha), promovido pela empresa Nedgia, S.A.

2. Aprovar o projecto de execução da citada infra-estrutura gasista, conformado pelos seguintes documentos técnicos, assinados pela engenheira técnica industrial Alejandra Risco Barba (colexiada núm. 25430 do COITIM):

• Projecto denominado Projecto de autorização administrativa e execução de instalações para a distribuição de gás natural ao polígono de Pena Partida e dar subministração à indústria Cortizo no termo autárquico de Coirós (A Corunha), no qual figura um orçamento de 18.496,92 €.

• Contestação ao 1º requerimento do departamento territorial, assinada o 30.7.2025.

• Contestação ao 2º requerimento do departamento territorial, assinada o 23.10.2025.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. O promotor deverá constituir, no prazo de dois meses contado desde o momento do outorgamento da autorização, uma fiança por valor de 369,94 € (2 % do orçamento das instalações), para garantir o cumprimento das suas obrigações, conforme o previsto no artigo 73.4 da Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, e no artigo 82 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro. A dita fiança constituirá na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda e Administração Pública da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre o regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e será devolvida uma vez que se formalize a acta de posta em marcha das instalações.

2. As instalações que se autorizam realizar-se-ão de acordo com as especificações e planos que figuram em três documentos técnicos que conformam o projecto de execução intitulado Projecto de autorização administrativa e execução de instalações para a distribuição de gás natural ao polígono de Pena Partida e dar subministração à indústria Cortizo no termo autárquico de Coirós (A Corunha).

3. As instalações e as suas montagens deverão cumprir as disposições e normas técnicas que em geral sejam de aplicação e, em particular, as correspondentes ao Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos com as suas instruções técnicas complementares e as normas que os complementam, regulamentos electrotécnicos, normas UNE e demais normativa e directrizes vigentes, assim como quantas as substituam ou se ditem a nível estatal ou desta comunidade autónoma, e deverão prever-se para responder aos avanços tecnológicos no âmbito do gás e alcançar abastecimentos flexíveis e seguros.

4. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia da DXPEM; não obstante, o departamento territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e deverá comunicar-lhe à dita direcção geral todas as resoluções que dite em aplicação da citada facultai.

5. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de dezoito meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução. Uma vez construídas as instalações autorizadas, o promotor deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante o departamento territorial, quem deverá estender trás as comprovações técnicas que considere oportunas.

6. No que diz respeito aos bens e direitos afectados pelas instalações que se autorizam e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor realizará os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

7. O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nesta resolução ou a variação substancial dos pressupor que determinaram a sua adopção poderão dar lugar à sua revogação, depois de audiência ao promotor, de conformidade com o disposto no artigo 73.6 da Lei 34/1998, de 7 de outubro.

8. Esta resolução adopta-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da referida infra-estrutura gasista, em especial as relativas à ordenação do território e ao ambiente, tal e como dispõe o título IV do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro.

9. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial da província da Corunha, de acordo com o estabelecido no artigo 81.5 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, e na disposição adicional primeira do Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 12 de fevereiro de 2026

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Minas