I

A Comunidade Autónoma da Galiza, segundo estabelece o artigo 27 do Estatuto de autonomia da Galiza nos parágrafos 3 e 30, tem competência exclusiva, respectivamente, em matéria de ordenação do território e do litoral, assim como de normas adicionais sobre protecção do ambiente e da paisagem nos termos do artigo 149.1.23 da Constituição espanhola.

O Decreto 49/2024, de 22 de abril, fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia. No seu artigo 2 estabelece os órgãos de direcção da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática e adscreve à dita conselharia o organismo autónomo Instituto de Estudos do Território. Segundo a referida normativa e de conformidade com o disposto no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, esta é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma a que lhe correspondem as competências e funções em matéria de ambiente, a conservação do património natural, a ordenação do litoral e a promoção da paisagem, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza nos termos assinalados na Constituição espanhola.

A pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática é a autoridade superior da Conselharia e a presidenta do Instituto de Estudos do Território, e, com tal carácter, está investida das atribuições enumerado no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.

II

A Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, tem por objecto o reconhecimento jurídico, a protecção, a gestão e a ordenação da paisagem da Galiza, percebendo que a paisagem tem uma dimensão global de interesse geral para a comunidade galega, de conformidade com o Convénio europeu da paisagem, aprovado em Florencia o 20 de outubro de 2000 por proposta do Conselho da Europa, que entrou em vigor o 1 de março de 2004, e foi ratificado pelo Estado espanhol mediante o Instrumento de 28 de janeiro de 2008.

O artigo 5 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, estabelece que os poderes públicos da Galiza velarão para que, no âmbito das suas competências, se adoptem as medidas específicas necessárias para a protecção, gestão e ordenação da paisagem, e o artigo 7, ao tratar a cooperação em matéria de paisagem, estabelece que a Xunta de Galicia impulsionará a cooperação com todas as administrações públicas com competência no território, especialmente com as administrações locais, com o fim de promover o desenvolvimento de políticas comuns, devidamente coordenadas e programadas, que assegurem o cumprimento dos fins recolhidos na lei.

Por sua parte, o artigo 14 da Lei 7/2008 recolhe que a Xunta de Galicia, conforme o estabelecido nesta lei e na consideração da importância ambiental, cultural, social e económica que possuem as nossas paisagens como sinal de qualidade de vida, promoverá acções de formação, sensibilização e educação dirigidas à sociedade galega em geral, e aos administrador e utentes do território em particular, que tenham como finalidade a promoção do entendimento, respeito e salvaguardar dos elementos que configuram as nossas paisagens.

III

Com base no exposto, a Xunta de Galicia, através da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, buscou reconhecer o esforço das câmaras municipais em matéria de ambiente e paisagem. Nesta finalidade inspirou no ano 2020 com a criação do distintivo Bandeira Verde da Galiza, com o que se pretendeu ressaltar o labor daquelas câmaras municipais que destaquem pelas suas boas práticas ambientais e de protecção e conservação da paisagem, e pelo seu compromisso com a cidadania.

Mantendo esta aposta e, trás as anteriores convocações, aprovam-se as bases reguladoras para a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza e à sua convocação para o ano 2026.

O distintivo Bandeira Verde da Galiza é uma iniciativa que busca distinguir as câmaras municipais mais dinâmicas neste âmbito, que desenvolvam boas práticas para o cuidado da sua contorna, o a respeito da paisagem, a redução das suas emissões de CO2, a posta em valor de monumentos naturais, educação e sensibilidade ambiental, a redução do consumo energético e muitas outras, com um distintivo que seja reconhecido pela cidadania e pelos potenciais visitantes.

Esta distinção pretende ser uma correa de transmissão entre o trabalho que fã as administrações locais e o envolvimento da cidadania no cuidado e na protecção do contorna natural e paisagístico, mostrando que tanto câmaras municipais como cidadania estão comprometidos no cuidado de um dos elementos mais representativos da nossa comunidade: a paisagem e o património natural.

Promove-se, deste modo, uma cultura de dignificación do território galego em que a participação social resulta estratégica e os benefícios redundam na integridade e a sustentabilidade dos recursos naturais galegos em sintonia com os 17 objectivos de desenvolvimento sustentável e os objectivos da União Europeia para o ano 2050 de redução de emissões.

Em consequência, no uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública para a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza, com que premiar aquelas câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza que destaquem pelas suas boas práticas ambientais e de protecção e conservação da paisagem, assim como realizar a convocação para o ano 2026.

2. O distintivo Bandeira Verde da Galiza busca distinguir as câmaras municipais mais dinâmicas neste âmbito com um distintivo que seja reconhecido pela cidadania e pelos potenciais visitantes, fortalecendo a imagem das vilas e povos mais comprometidos nos âmbitos ambiental, paisagístico e da respeito do património natural.

3. O código de procedimento administrativo é MT401A.

Artigo 2. Destinatarios

Poderão optar à concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza todas as câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza.

Com o fim de aplicar um critério de proporcionalidade, atendendo ao seu encadramento no sistema de assentamentos que estabelecem as Directrizes de ordenação do território, ao seu grau de urbanização segundo a última classificação elaborada pelo IGE e à sua povoação no último padrón vigente na data de publicação desta ordem, distinguem-se três categorias de câmaras municipais, que se detalham no anexo I.

Artigo 3. Critérios para o outorgamento do distintivo Bandeira Verde da Galiza

O distintivo Bandeira Verde da Galiza outorgar-se-á, depois da oportuna solicitude, a todas aquelas câmaras municipais que acreditem cumprir os requisitos recolhidos no anexo III, de conformidade com os critérios estabelecidos no anexo I desta ordem.

Artigo 4. Solicitudes e prazo de apresentação

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado que figura como anexo II, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal (código de procedimento MT401A).

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

2. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

3. O prazo para a apresentação das solicitudes começará a partir do dia seguinte ao de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e durará até o 29 de maio de 2026.

4. A apresentação da solicitude comporta a aceitação, por parte de quem a formule, dos ter-mos desta convocação.

Artigo 5. Documentação complementar

1. As câmaras municipais interessadas deverão achegar, junto com o formulario de solicitude do anexo II, a seguinte documentação:

a) Memória assinada pela pessoa titular da Câmara municipal em que se ponham de manifesto, de um modo resumido, os aspectos mais relevantes da candidatura. A memória será unicamente texto e terá uma extensão máxima de 500 palavras.

b) Tabela do anexo III, assinada por o/a presidente da Câmara/alcaldesa ou por o/a secretário/a da câmara municipal, em que se marcarão, entre todos os requisitos detalhados, aqueles que a câmara municipal declara cumprir.

c) Fichas justificativo do cumprimento de requisitos previstas no anexo IV assinadas por o/a presidente da Câmara/alcaldesa ou por o/a secretário/a da câmara municipal.

d) Certificação do secretário da câmara municipal ou pessoa com análogas funções, de conformidade com o modelo previsto no anexo V, em que se recolha o seguinte:

1º. O acordo do órgão autárquico competente para solicitar a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza.

2º. Os méritos detalhados nas fichas justificativo são verdadeiros e acreditam o cumprimento dos requisitos declarados.

3º. A câmara municipal não foi sancionada, com carácter firme, em via administrativa ou judicial nos últimos 2 anos em relação com os âmbitos objecto de valoração para o outorgamento do distintivo (infracções ambientais, em matéria urbanística, contra o património, contra a protecção de costas ou do domínio público hidráulico).

4º. Em matéria de gestão de resíduos sólidos urbanos, a câmara municipal conta com um sistema próprio ou conveniado que dá serviço aos seus cidadãos.

5º. O município conta com uma infra-estrutura pública de saneamento e depuração de águas residuais, assim como de abastecimento de água, que dão serviço ao menos ao assentamento de maior povoação.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente, do modo em que se expressa no artigo 4.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 6. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 7. Instrução do procedimento

1. O órgão instrutor do procedimento será a pessoa titular do Departamento de Gestão Jurídico-Administrativa do Instituto de Estudos do Território.

2. Cada uma das candidaturas apresentadas será analisada por pessoal técnico do Departamento Técnico de Estudos do Instituto de Estudos do Território, que realizará uma valoração prévia para facilitar a deliberação do jurado. Para tal efeito, poderá solicitar-se a colaboração de qualquer departamento autonómico, de conformidade com os mecanismos previstos no artigo 10 e seguintes da Lei 14/2013, de 26 de dezembro.

3. Uma vez analisadas tecnicamente as candidaturas, o órgão instrutor remeterá os expedientes ao jurado regulado no artigo 9 desta ordem para a sua valoração.

Artigo 8. Emenda das solicitudes e notificações

1. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se achega a documentação exixir, o órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererá a câmara municipal interessada para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.

O órgão instrutor do procedimento poderá solicitar documentação complementar se o considera necessário.

2. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas obrigadas a relacionar-se através de meios electrónicos com a Administração pública deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

5. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 9. Júri

1. Constituir-se-á um júri que será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados nesta ordem.

O júri estará composto pelas seguintes pessoas:

a) A presidência corresponde à pessoa titular da Presidência do Instituto de Estudos do Território ou pessoa em quem delegue.

b) Vogais:

– Duas pessoas nomeadas pela pessoa titular da Direcção do Instituto de Estudos do Território.

– Uma pessoa nomeada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática.

– Uma pessoa nomeada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Património Natural.

– Uma pessoa nomeada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade.

– Uma pessoa nomeada pela pessoa que exerça a Presidência da Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp).

c) Actuará como secretário/a deste jurado uma pessoa funcionária da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, com voz e sem voto, nomeada por resolução da pessoa titular da Presidência do Instituto de Estudos do Território.

2. O júri, como órgão colexiado, regerá pela Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e pela Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

3. Na composição do jurado procurar-se-á atingir a presença equilibrada de mulheres e homens.

4. Os seus acordos adoptar-se-ão por maioria simples e dirimirá o voto da pessoa titular da Presidência no caso de empate. As deliberações do jurado serão confidenciais.

5. O júri fica facultado para resolver sobre aspectos não previstos nestas bases, assim como sobre todas as questões que possam suscitar-se com motivo da concessão dos prêmios.

Artigo 10. Valoração das solicitudes admitidas

O júri, em vista da valoração prévia do pessoal técnico do Departamento Técnico de Estudos, examinará as solicitudes apresentadas em função dos critérios estabelecidos no anexo I desta ordem, em que se estabelecem os limiares mínimos necessários para poder optar a este reconhecimento.

O júri emitirá um relatório proposta de reconhecimento dos distintivos que apresentará ao órgão instrutor.

Artigo 11. Resolução

1. O órgão instrutor, em vista do expediente e do informe proposta do jurado, elevará ao órgão competente para resolver o procedimento a proposta de resolução de concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza.

2. O órgão competente para resolver será a pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática.

3. O prazo máximo para resolver e notificar será de cinco meses contados a partir da finalização do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido o antedito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de conformidade com o disposto no artigo 23 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. A resolução será publicada no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 12. Regime de recursos

1. A resolução deste procedimento esgota a via administrativa, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, contra é-la poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses, que começará a contar desde o dia seguinte ao da sua notificação, através da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

2. Malia o anterior, poder-se-á interpor potestativamente recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês, que começará a contar a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 13. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 14. Entrega dos distintivos Bandeira Verde da Galiza

1. As câmaras municipais premiadas receberão o distintivo Bandeira Verde da Galiza num acto público para o qual serão convocados com a oportuna antelação.

2. A relação de câmaras municipais reconhecidos será publicada, além disso, na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, https://www.xunta.gal/cmatv

3. A Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática autoriza a cada um das câmaras municipais reconhecidas a poder utilizar o logótipo específico da bandeira durante um ano. O outorgamento deste distintivo constituirá mérito para as entidades locais da Galiza tanto para os efeitos da obtenção de subvenções em matéria de património natural como de ajudas para o financiamento de actuações em matéria de resíduos de competência autárquica.

4. As câmaras municipais beneficiárias do distintivo poderão integrar-se voluntariamente numa Rede de câmaras municipais Bandeira Verde da Galiza que se constituirá com o objectivo de facilitar o intercâmbio de experiências e boas práticas ambientais e de protecção e conservação da paisagem.

Disposição adicional única. Normativa reguladora

As solicitudes, a tramitação e a concessão deste distintivo ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como, supletoriamente, nas disposições da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no disposto nesta ordem de bases.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 13 de abril de 2026

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática

ANEXO I

Critérios para a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza

1. Para os efeitos previstos no artigo 3 da ordem de convocação, estabelecem-se um conjunto de requisitos, recolhidos na tabela que figura como anexo III, agrupados nas seguintes matérias:

• Urbanismo e planeamento inclusiva, património e mobilidade.

• Protecção, gestão e ordenação da paisagem.

• Mudança climática e sustentabilidade ambiental.

• Património natural e infra-estrutura verde.

• Gestão hídrica e de resíduos.

• Educação ambiental, participação cidadã e gobernanza.

2. Caracterización das câmaras municipais da Galiza:

a) Categoria 1: câmaras municipais do primeiro nível do sistema de assentamentos das Directrizes de ordenação do território: A Corunha, Ferrol, Santiago de Compostela, Lugo, Ourense, Pontevedra e Vigo.

b) Categoria 2: câmaras municipais do sistema urbano intermédio das Directrizes de ordenação do território, assim como os classificados como ZIP segundo a última classificação elaborada pelo IGE relativa ao grau de urbanização, e as restantes câmaras municipais com povoação superior aos 10.000 habitantes segundo os últimos dados do Padrón autárquico de habitantes não incluídos na primeira categoria: A Estrada, A Guarda, A Laracha, A Pobra do Caramiñal, A Rúa, Ames, Arteixo, As Pontes de García Rodríguez, Baiona, Barbadás, Betanzos, Boiro, Bueu, Burela, Cabanas, Caldas de Reis, Cambados, Cambre, Cangas de Morrazo, Carballo, Cedeira, Cee, Chantada, Corcubión, Culleredo, Fene, Foz, Gondomar, Lalín, Marín, Meaño, Melide, Moaña, Monforte de Lemos, Mos, Mugardos, Muros, Narón, Neda, Nigrán, Noia, O Carballiño, O Barco de Valdeorras, O Grove, O Porriño, O Porto do Son, Oleiros, Ordes, Padrón, Poio, Ponteareas, Pontecesures, Pontedeume, Redondela, Rianxo, Ribadeo, Ribadumia, Ribeira, Sada, Salceda de Caselas, Salvaterra de Miño, Sanxenxo, Sarria, Silleda, Soutomaior, Teo, Tomiño, Tui, Valga, Verín, Vilaboa, Vilagarcía de Arousa, Vilalba, Vilanova de Arousa, Viveiro e Xinzo de Limia.

Categoria 3: as restantes câmaras municipais da Galiza.

3. Conceder-se-á o distintivo a aquelas câmaras municipais que acreditem o seguinte número de requisitos:

• Câmaras municipais de categoria 1: um mínimo de seis requisitos, um por cada uma das matérias em que se agrupam.

• Câmaras municipais de categoria 2: um mínimo de quatro requisitos, de quatro matérias diferentes.

•Câmaras municipais de categoria 3: um mínimo de três requisitos, de três matérias diferentes.

4. Para acreditar o cumprimento dos requisitos, tal como dispõe o artigo 5.1.c) da ordem de convocação, apresentar-se-á, devidamente coberta, uma ficha por cada uma das condições, acções, iniciativas ou serviços que se declare dispor ou ter desenvolvido, empregando para tal fim o formulario que figura como anexo IV.

5. Em cada uma das ditas fichas, ademais da descrição da condição, acção, iniciativa ou serviço, indicar-se-á o código numérico de o/s requisito/s a que a câmara municipal considera que aquelas dão cumprimento. Em cada ficha poderão indicar-se um máximo de dois requisitos.

6. Não se valorarão as fichas cujo conteúdo seja considerado pelo órgão instrutor como coincidente ou duplicado de outra.

7. Apresentar-se-á um máximo de 16 fichas.

8. Na tabela do anexo III, que deve apresentar-se consonte com o artigo 5.1.b) da ordem de convocação, ficarão marcados todos os requisitos que a câmara municipal solicitante considera que cumpre, em correspondência com as fichas apresentadas.