A Constituição espanhola estabelece, no seu artigo 49, que os poderes públicos realizarão uma política de previsão, tratamento, rehabilitação e integração das pessoas com deficiência, às quais prestarão a atenção especializada que requeiram. Além disso, o artigo 148.1.20ª estabelece que as comunidades autónomas poderão assumir competências em matéria de assistência social.
Em desenvolvimento desta previsão, o artigo 27.23 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui à Comunidade Autónoma da Galiza, com carácter exclusivo, a competência em matéria de assistência social.
Com base na referida atribuição competencial, promulgouse a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, em que se configura e define o Sistema galego de serviços sociais.
De acordo com o estabelecido no artigo 2 da supracitada lei, percebe-se por serviços sociais o conjunto coordenado de prestações, programas e equipamentos destinados a garantir a igualdade de oportunidades no acesso à qualidade de vida e à participação social de toda a povoação galega.
O artigo 29.1 deste texto normativo assinala que os serviços sociais prestá-los-ão as administrações públicas galegas através das seguintes fórmulas: a) a gestão directa, b) a gestão indirecta no marco da normativa reguladora dos contratos do sector público, c) mediante o regime de concerto social previsto nessa lei, ou d) mediante convénios com entidades sem ânimo de lucro.
Para os efeitos desta lei, e segundo recolhe o seu artigo 33.bis, percebe-se por concerto social o instrumento por meio do qual se produz a prestação de serviços sociais de responsabilidade pública através de entidades cujo financiamento, acesso e controlo sejam públicos. Segundo o artigo 33.ter da mesma lei, poderão ser objecto de concerto social:
a) A reserva e a ocupação de vagas para uso exclusivo das pessoas utentes de serviços sociais ou os colectivos vulneráveis, cujo acesso seja autorizado pelas administrações públicas mediante a aplicação dos critérios previstos na normativa das administrações competente.
b) A gestão integral de prestações técnicas, tecnológicas, de serviços, programas ou centros.
Em desenvolvimento destes artigos aprovou-se o Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza. De acordo com o previsto no artigo 2.1 deste decreto, este é de aplicação aos concertos sociais que realize a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da conselharia competente em matéria de serviços sociais, e o sector público autonómico, através das entidades instrumentais adscritas a ela, com entidades que ofereçam serviços sociais previstos nas carteiras de serviços vigentes que se determinem.
Com isto, dota-se a Administração autonómica de um novo mecanismo que permite impulsionar as suas relações com as entidades prestadoras de serviços sociais e atingir uma maior segurança jurídica nas actividades económicas deste sector. Além disso, o estabelecimento de concertos sociais incorpora na provisão dos serviços sociais os princípios de atenção personalizada e integral, arraigo da pessoa no contorno de atenção social, eleição da pessoa e continuidade na atenção no seu ciclo de vida e qualidade.
O artigo 11.1 do supracitado decreto assinala que os procedimentos de concerto social se iniciarão de ofício mediante resolução da pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais.
A Conselharia de Política Social e Igualdade, de conformidade com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e tendo em conta o Decreto 139/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social e Igualdade, é o departamento da Administração autonómica ao qual lhe corresponde propor e executar as directrizes gerais da Xunta de Galicia no âmbito do bem-estar, que englobam as competências em matéria de serviços sociais, incluindo as políticas de atenção às pessoas com deficiência.
O desenho e estabelecimento de um sistema de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal para as pessoas com deficiência exixir, para que seja efectivo, a implantação de um modelo que tenha em conta as necessidades e os desejos das ditas pessoas, assim como das suas famílias.
A Conselharia de Política Social e Igualdade é consciente da situação das pessoas dependentes com deficiência intelectual, que demandan uma atenção desde o âmbito público em defesa de prevenir situações de dependência mais graves e/ou potenciar, no que seja possível, o grau de autonomia ou capacidade que possuem em cada momento.
Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
Autorizar a convocação, mediante o procedimento de asignação de concerto social, para a prestação de serviços de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal, para pessoas com deficiência intelectual nas câmaras municipais da Corunha, Santiago de Compostela, Lugo, Ourense e Vigo, segundo as seguintes bases:
Primeira. Necessidades administrativas para satisfazer
A Xunta de Galicia, através da conselharia competente em matéria de serviços sociais, considera prioritária a progressiva implantação de serviços de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal, dirigidos a pessoas com deficiência intelectual, que lhes facilitem a execução das actividades básicas da vida diária e lhes ajudem a manter a capacidade pessoal de controlar, enfrentar e tomar decisões acerca de como viver de acordo com as normas e preferências próprias, de maneira que todas as pessoas possam levar uma vida o mais autónoma possível.
Segunda. Objecto
1. O objecto desta convocação é estabelecer as bases reguladoras do procedimento de asignação do concerto social para a prestação de serviços de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal, para pessoas com deficiência intelectual nas câmaras municipais da Corunha, Santiago de Compostela, Lugo, Ourense e Vigo para o período 2026-2029, e proceder à sua convocação (código de procedimento BS633A), pelo procedimento de asignação de concertos.
2. Este procedimento convoca ao amparo do disposto no artigo 9.1 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.
Terceira. Serviços que se vão concertar
1. Através desta convocação concertaranse, mediante cinco lote, de acordo com a distribuição geográfica na qual se devem prestar, os serviços de logopedia (01010505), treino de habilidades pessoais e sociais (01010805) e formação prelaboral (01010901).
Estes serviços, destinados à prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal, estabelecem no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo.
As horas máximas anuais de prestação dos serviços recolhem-se na seguinte tabela:
|
Lote |
Câmara municipal |
Serviços de prevenção da dependência e promoção da autonomia pessoal |
Número máximo de horas |
|||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
|||
|
1 |
A Corunha |
Logopedia |
134 |
200 |
200 |
66 |
|
Treino de habilidades pessoais e sociais |
376 |
560 |
560 |
184 |
||
|
Formação prelaboral |
215 |
320 |
320 |
105 |
||
|
Total horas por lote |
725 |
1.080 |
1.080 |
355 |
||
|
2 |
Santiago de Compostela |
Logopedia |
302 |
450 |
450 |
148 |
|
Treino de habilidades pessoais e sociais |
450 |
670 |
670 |
220 |
||
|
Formação prelaboral |
1.074 |
1.600 |
1.600 |
526 |
||
|
Total horas por lote |
1.826 |
2.720 |
2.720 |
894 |
||
|
3 |
Lugo |
Logopedia |
67 |
100 |
100 |
33 |
|
Treino de habilidades pessoais e sociais |
97 |
145 |
145 |
48 |
||
|
Formação prelaboral |
201 |
300 |
300 |
99 |
||
|
Total horas por lote |
365 |
545 |
545 |
180 |
||
|
4 |
Ourense |
Logopedia |
67 |
100 |
100 |
33 |
|
Treino de habilidades pessoais e sociais |
81 |
120 |
120 |
39 |
||
|
Formação prelaboral |
168 |
250 |
250 |
82 |
||
|
Total horas por lote |
316 |
470 |
470 |
154 |
||
|
5 |
Vigo |
Logopedia |
604 |
900 |
900 |
296 |
|
Treino de habilidades pessoais e sociais |
758 |
1.130 |
1.130 |
372 |
||
|
Formação prelaboral |
1.208 |
1.800 |
1.800 |
592 |
||
|
Total horas por lote |
2.570 |
3.830 |
3.830 |
1.260 |
||
|
Total horas por anualidade |
5.802 |
8.645 |
8.645 |
2.843 |
||
2. A entidade concertada poderá estabelecer serviços ou prestações complementares de conformidade com o estabelecido no artigo 24 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
3. As condições técnicas de execução do concerto são as estabelecidas no rogo técnico que figura como anexo I desta resolução.
Quarta. Modalidade de concertação
A modalidade de concertação é o procedimento de asignação de concerto, regulado no artigo 9 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.
Quinta. Regime económico do concerto
a) Orçamento.
1. Esta convocação conta com um orçamento de 1.412.508,39 € (IVE incluído) que se financiará, na parte que lhe corresponde à Administração, com cargo à aplicação orçamental 08.04.312D.228.2 do orçamento de despesas da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026 e a que corresponda para os anos 2027 a 2029, com a seguinte distribuição:
|
Anualidade |
Orçamento |
Achega Junta |
|
2026 |
316.001,52 € |
274.921,31 € |
|
2027 |
470.836,13 € |
409.627,43 € |
|
2028 |
470.836,13 € |
409.627,43 € |
|
2029 |
154.834,61 € |
134.706,12 € |
|
Total |
1.412.508,39 € |
1.228.882,29 € |
O montante total do orçamento inclui a participação económica das pessoas utentes e da Administração, estimando-se esta última num 87 %, cuja quantia ascende a 1.228.882,29 €.
2. A participação das pessoas utentes no financiamento dos serviços objecto de concerto social determina mediante a aplicação de uma bonificação sobre o custo real do serviço, de acordo com o estabelecido no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, ou na normativa que o substitua ou complemente.
b) Módulos económicos.
1. O módulo económico para cada tipo de serviço é o seguinte:
|
Serviço |
Preço por hora (sem IVE) |
IVE |
Preço por hora (IVE incluído) |
|
|
Formação prelaboral |
46,65 €/hora |
21 % |
9,80 € |
56,45 €/hora |
|
Treino de habilidades pessoais e sociais |
46,65 €/hora |
21 % |
9,80 € |
56,45 €/hora |
|
Logopedia |
46,65 €/hora |
Exento |
46,65 €/hora |
|
Os serviços de logopedia, de acordo com o artigo 20.1.3 da Lei 37/1992, de 28 de dezembro, do imposto sobre o valor incluído, estão exentos deste tributo.
2. O orçamento que corresponde a cada um dos lote, depois de aplicar os módulos económicos assinalados, são os seguintes:
|
Lote 1-A Corunha |
||||||||
|
Ano |
1010901 Formação prelaboral |
1010505 Logopedia |
1010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
Achega Admón. |
||||
|
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
Orçamento total |
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
||
|
2026 |
10.029,75 € |
2.106,25 € |
12.136,00 € |
6.251,10 € |
17.540,40 € |
3.683,48 € |
21.223,88 € |
34.461,55 € |
|
2027 |
14.928,00 € |
3.134,88 € |
18.062,88 € |
9.330,00 € |
26.124,00 € |
5.486,04 € |
31.610,04 € |
51.332,54 € |
|
2028 |
14.928,00 € |
3.134,88 € |
18.062,88 € |
9.330,00 € |
26.124,00 € |
5.486,04 € |
31.610,04 € |
51.332,54 € |
|
2029 |
4.898,25 € |
1.028,63 € |
5.926,88 € |
3.078,90 € |
8.583,60 € |
1.802,56 € |
10.386,16 € |
16.870,99 € |
|
Total serviço |
44.784,00 € |
9.404,64 € |
54.188,64 € |
27.990,00 € |
78.372,00 € |
16.458,12 € |
94.830,12 € |
153.997,62 € |
|
Total lote |
177.008,76 € |
153.997,62 € |
||||||
|
Lote 2-Santiago de Compostela |
||||||||
|
Ano |
1010901 Formação prelaboral |
1010505 Logopedia |
1010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
Achega Admón. |
||||
|
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
Orçamento total |
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
||
|
2026 |
50.102,10 € |
10.521,44 € |
60.623,54 € |
14.088,30 € |
20.992,50 € |
4.408,43 € |
25.400,93 € |
87.098,11 € |
|
2027 |
74.640,00 € |
15.674,40 € |
90.314,40 € |
20.992,50 € |
31.255,50 € |
6.563,66 € |
37.819,16 € |
129.739,67 € |
|
2028 |
74.640,00 € |
15.674,40 € |
90.314,40 € |
20.992,50 € |
31.255,50 € |
6.563,66 € |
37.819,16 € |
129.739,67 € |
|
2029 |
24.537,90 € |
5.152,96 € |
29.690,86 € |
6.904,20 € |
10.263,00 € |
2.155,23 € |
12.418,23 € |
42.641,56 € |
|
Total serviço |
223.920,00 € |
47.023,20 € |
270.943,20 € |
62.977,50 € |
93.766,50 € |
19.690,98 € |
113.457,48 € |
389.219,01 € |
|
Total lote |
447.378,18 € |
389.219,01 € |
||||||
|
Lote 3-Lugo |
||||||||
|
Ano |
1010901 Formação prelaboral |
1010505 Logopedia |
1010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
Achega Admón. |
||||
|
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
Orçamento total |
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
||
|
2026 |
9.376,65 € |
1.969,10 € |
11.345,75 € |
3.125,55 € |
4.525,05 € |
950,26 € |
5.475,31 € |
17.353,55 € |
|
2027 |
13.995,00 € |
2.938,95 € |
16.933,95 € |
4.665,00 € |
6.764,25 € |
1.420,49 € |
8.184,74 € |
25.911,81 € |
|
2028 |
13.995,00 € |
2.938,95 € |
16.933,95 € |
4.665,00 € |
6.764,25 € |
1.420,49 € |
8.184,74 € |
25.911,81 € |
|
2029 |
4.618,35 € |
969,85 € |
5.588,20 € |
1.539,45 € |
2.239,20 € |
470,23 € |
2.709,43 € |
8.558,26 € |
|
Total serviço |
41.985,00 € |
8.816,85 € |
50.801,85 € |
13.995,00 € |
20.292,75 € |
4.261,47 € |
24.554,22 € |
77.735,43 € |
|
Total lote |
89.351,07 € |
77.735,43 € |
||||||
|
Lote 4-Ourense |
||||||||
|
Ano |
1010901 Formação prelaboral |
1010505 Logopedia |
1010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
Achega Admón. |
||||
|
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
Orçamento total |
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
||
|
2026 |
7.837,20 € |
1.645,82 € |
9.483,02 € |
3.125,55 € |
3.778,65 € |
793,52 € |
4.572,17 € |
14.947,24 € |
|
2027 |
11.662,50 € |
2.449,13 € |
14.111,63 € |
4.665,00 € |
5.598,00 € |
1.175,58 € |
6.773,58 € |
22.228,68 € |
|
2028 |
11.662,50 € |
2.449,13 € |
14.111,63 € |
4.665,00 € |
5.598,00 € |
1.175,58 € |
6.773,58 € |
22.228,68 € |
|
2029 |
3.825,30 € |
803,31 € |
4.628,61 € |
1.539,45 € |
1.819,35 € |
382,06 € |
2.201,41 € |
7.281,44 € |
|
Total serviço |
34.987,50 € |
7.347,39 € |
42.334,89 € |
13.995,00 € |
16.794,00 € |
3.526,74 € |
20.320,74 € |
66.686,04 € |
|
Total lote |
76.650,63 € |
66.686,04 € |
||||||
|
Lote 5-Vigo |
||||||||
|
Ano |
1010901 Formação prelaboral |
1010505 Logopedia |
1010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
Achega Admón. |
||||
|
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
Orçamento total |
Orçamento base |
IVE |
Orçamento total |
||
|
2026 |
56.353,20 € |
11.834,17 € |
68.187,37 € |
28.176,60 € |
35.360,70 € |
7.425,75 € |
42.786,45 € |
121.060,86 € |
|
2027 |
83.970,00 € |
17.633,70 € |
101.603,70 € |
41.985,00 € |
52.714,50 € |
11.070,05 € |
63.784,55 € |
180.414,73 € |
|
2028 |
83.970,00 € |
17.633,70 € |
101.603,70 € |
41.985,00 € |
52.714,50 € |
11.070,05 € |
63.784,55 € |
180.414,73 € |
|
2029 |
27.616,80 € |
5.799,53 € |
33.416,33 € |
13.808,40 € |
17.353,80 € |
3.644,30 € |
20.998,10 € |
59.353,87 € |
|
Total serviço |
251.910,00 € |
52.901,10 € |
304.811,10 € |
125.955,00 € |
158.143,50 € |
33.210,15 € |
191.353,65 € |
541.244,19 € |
|
Total lote |
622.119,75 € |
541.244,19 € |
||||||
3. O valor estimado do concerto, incluindo as possíveis prorrogações e modificações, ascende a 3.024.669,40 €, de acordo com a seguinte distribuição por lote:
|
Lote 1 |
|||
|
Núm. horas |
1.080 |
||
|
Câmara municipal |
A Corunha |
||
|
Serviços |
01010901 Formação prelaboral 01010505 Logopedia 01010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
||
|
Duração inicial |
Anualidades |
Total sem IVE |
Modificação 50 % |
|
1 maio 2026-30 abril 2027 |
50.382,00 € |
25.191,00 € |
|
|
1 maio 2027-30 abril 2028 |
50.382,00 € |
25.191,00 € |
|
|
1 maio 2028-30 abril 2029 |
50.382,00 € |
25.191,00 € |
|
|
Renovações |
1 maio 2029-30 abril 2030 |
50.382,00 € |
25.191,00 € |
|
1 maio 2030-30 abril 2031 |
50.382,00 € |
25.191,00 € |
|
|
Totais |
251.910,00 € |
125.955,00 € |
|
|
Valor estimado |
377.865,00 € |
||
|
Lote 2 |
|||
|
Núm. horas |
2.720 |
||
|
Câmara municipal |
Santiago de Compostela |
||
|
Serviços |
01010901 Formação prelaboral 01010505 Logopedia 01010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
||
|
Duração inicial |
Anualidades |
Total sem IVE |
Modificação 50 % |
|
1 maio 2026-30 abril 2027 |
126.888,00 € |
63.444,00 € |
|
|
1 maio 2027-30 abril 2028 |
126.888,00 € |
63.444,00 € |
|
|
1 maio 2028-30 abril 2029 |
126.888,00 € |
63.444,00 € |
|
|
Renovações |
1 maio 2029-30 abril 2030 |
126.888,00 € |
63.444,00 € |
|
1 maio 2030-30 abril 2031 |
126.888,00 € |
63.444,00 € |
|
|
Totais |
634.440,00 € |
317.220,00 € |
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Valor estimado |
951.660,00 € |
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Lote 3 |
|||
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Núm. horas |
545 |
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|
Câmara municipal |
Lugo |
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|
Serviços |
01010901 Formação prelaboral 01010505 Logopedia 01010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
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|
Duração inicial |
Anualidades |
Total sem IVE |
Modificação 50 % |
|
1 maio 2026-30 abril 2027 |
25.424,25 € |
12.712,13 € |
|
|
1 maio 2027-30 abril 2028 |
25.424,25 € |
12.712,13 € |
|
|
1 maio 2028-30 abril 2029 |
25.424,25 € |
12.712,13 € |
|
|
Renovações |
1 maio 2029-30 abril 2030 |
25.424,25 € |
12.712,13 € |
|
1 maio 2030-30 abril 2031 |
25.424,25 € |
12.712,13 € |
|
|
Totais |
127.121,25 € |
63.560,65 € |
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Valor estimado |
190.681,90 € |
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Lote 4 |
|||
|
Núm. horas |
470 |
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|
Câmara municipal |
Ourense |
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|
Serviços |
01010901 Formação prelaboral 01010505 Logopedia 01010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
||
|
Duração inicial |
Anualidades |
Total sem IVE |
Modificação 50 % |
|
1 maio 2026-30 abril 2027 |
21.925,50 € |
10.962,75 € |
|
|
1 maio 2027-30 abril 2028 |
21.925,50 € |
10.962,75 € |
|
|
1 maio 2028-30 abril 2029 |
21.925,50 € |
10.962,75 € |
|
|
Renovações |
1 maio 2029-30 abril 2030 |
21.925,50 € |
10.962,75 € |
|
1 maio 2030-30 abril 2031 |
21.925,50 € |
10.962,75 € |
|
|
Totais |
109.627,50 € |
54.813,75 € |
|
|
Valor estimado |
164.441,25 € |
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|
Lote 5 |
|||
|
Núm. horas |
3.830 |
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|
Câmara municipal |
Vigo |
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Serviços |
01010901 Formação prelaboral 01010505 Logopedia 01010805 Treino de habilidades pessoais e sociais |
||
|
Duração inicial |
Anualidades |
Total sem IVE |
Modificação 50 % |
|
1 maio 2026-30 abril 2027 |
178.669,50 € |
89.334,75 € |
|
|
1 maio 2027-30 abril 2028 |
178.669,50 € |
89.334,75 € |
|
|
1 maio 2028-30 abril 2029 |
178.669,50 € |
89.334,75 € |
|
|
Renovações |
1 maio 2029-30 abril 2030 |
178.669,50 € |
89.334,75 € |
|
1 maio 2030-30 abril 2031 |
178.669,50 € |
89.334,75 € |
|
|
Totais |
893.347,50 € |
446.673,75 € |
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|
Valor estimado |
1.340.021,25 € |
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c) Revisão dos módulos económicos.
1. Os módulos económicos rever-se-ão quando se produza uma variação substancial nos custos do serviço a respeito das condições económicas do concerto social. Para estes efeitos, serão revisables desde a entrada em vigor dos concertos conforme as variações económicas do Convénio colectivo geral de centros e serviços de atenção a pessoas com deficiência, com as limitações que a normativa vigente estabeleça.
A revisão dos módulos precisará de um informe da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência sobre os custos económicos do concerto social, em que se evidencie a necessidade da revisão.
2. No suposto em que se produza uma variação substancial nos custos que implique uma alteração substancial do equilíbrio económico do concerto social, procederá à revisão de preços estabelecida no artigo 5 da Lei 2/2005, de 30 de maio, de desindexación da economia espanhola, sempre que se justifique numa memória económica específica para este fim.
A dita memória económica deverá ajustar-se ao previsto no artigo 12 e na disposição adicional primeira do Real decreto 55/2017, de 3 de abril, pelo que se desenvolve a Lei 2/2015, de 30 de maio, de desindexación da economia espanhola. Em todo o caso, a dita memória deverá justificar a oportunidade da revisão e a análise do impacto económico e orçamental. A revisão de preços ficará condicionar à existência de crédito adequado e suficiente.
3. A revisão dos preços ou módulos económicos efectuar-se-á mediante resolução ditada para o efeito pelo órgão competente, que deverá ser publicada no Diário Oficial da Galiza.
Sexta. Duração do concerto social
1. A duração inicial dos concertos sociais formalizados ao amparo desta convocação é de três anos desde a sua formalização, prevista para o 1 de maio de 2026.
2. Os concertos poderão renovar-se, de conformidade com o artigo 31 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, até atingir um máximo de cinco anos.
3. No caso de resolução do concerto ou extinção pelo seu não cumprimento, a entidade concertada estará obrigada a seguir prestando o serviço, em idênticas condições, durante o tempo indispensável para que a Administração possa assegurar a continuidade na prestação do serviço.
Sétima. Requisitos que devem cumprir as entidades
1. Para poderem acolher ao regime de concerto social as entidades deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Estar devidamente inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais da Comunidade Autónoma da Galiza (em diante, RUEPSS).
b) Estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e com a Segurança social impostas pela legislação vigente, e não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Contar com a solvencia económica e financeira, e técnica ou profissional, segundo o estabelecido na base noveno desta convocação.
d) Acreditar a titularidade do centro em que se vai prestar o serviço objecto de concerto ou a sua disponibilidade mediante qualquer título jurídico válido por um período não inferior ao da vigência deste, assim como, de ser o caso, a autorização da entidade ou pessoa titular do centro no que se prestam os serviços.
e) Estar em condições de acreditar o cumprimento da normativa que, com carácter geral ou específico, lhes seja aplicável, tanto pela natureza jurídica da entidade como pelo tipo de serviço objecto do concerto social.
f) Contar com uma experiência mínima de um ano na atenção ao colectivo destinatario do objecto do concerto.
g) Contar com um seguro de responsabilidade civil com uma cobertura não inferior a 150.000 euros para garantir a obrigação de indemnizar as pessoas utentes pelos danos que se lhes possam ocasionar como consequência da execução do concerto.
Os requisitos das linhas a) e b) serão comprovados de ofício pelo órgão competente para a formalização do concerto social, excepto que a entidade se oponha ou não autorize a sua consulta.
Todos os requisitos assinalados deverão cumprir na data em que remate o prazo de apresentação de solicitudes.
2. Não poderão acolher ao regime de concerto social as entidades que estejam em algum dos supostos de proibição para concertar aos cales se refere o artigo 7 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
Oitava. Meios mínimos profissionais e materiais necessários para levar a cabo a prestação
1. As entidades deverão dispor do pessoal preciso para atender a realização dos serviços concertados, o qual deverá cumprir os requisitos estabelecidos na normativa que seja de aplicação e o estabelecido na presente convocação.
2. Nas sessões grupais deverão respeitar-se as ratios de pessoal estabelecidos no rogo técnico desta convocação (anexo I).
3. As entidades concertadas deverão dispor de instalações na câmara municipal correspondente ao lote ou lote a que concorram, que deverão reunir as condições ajeitadas de acessibilidade e habitabilidade para a prestação dos serviços. Durante a vigência do concerto, contarão com os recursos materiais, equipamento e sistemas informáticos e de comunicações, se é o caso, necessários para realizar com eficácia, qualidade e garantia, as prestações objecto do concerto.
Noveno. Solvencia económica e financeira e técnica ou profissional
1. Para poder concertar os serviços ao amparo desta convocação, as entidades solicitantes deverão acreditar a sua solvencia económica e financeira. Reputarase solvente a entidade que acredite cumprir um dos seguintes requisitos:
• Um seguro de indemnização por riscos profissionais ou de responsabilidade civil, vigente até o fim do remate do concerto, com um custo igual ou superior ao 50 % do valor anual meio do montante do lote a que concorra (IVE excluído).
A sua acreditação efectuar-se-á por meio de um certificar expedido pelo asegurador, em que constem os montantes e riscos assegurados e a data do vencimento do seguro, e mediante um documento de compromisso vinculativo de subscrição, prorrogação ou renovação do seguro, no caso em que proceda, para garantir a manutenção da sua cobertura durante toda a execução do concerto.
• Um volume anual de negócios no âmbito das actividades de conteúdo similar ao objecto do concerto, referido ao ano de maior volume de negócios dos três últimos disponíveis em função das datas de constituição ou de início das actividades da entidade e de apresentação das solicitudes, que deverá ser igual ou superior ao 50 % do valor anual meio do montante do lote ao que concorra (IVE excluído).
A sua acreditação efectuar-se-á por meio de uma cópia das contas anuais aprovadas e depositadas no Registro Mercantil, se a entidade estivesse inscrita no dito registro; caso contrário, pelas depositadas no registro oficial em que deva ficar inscrita. Os empresários individuais não inscritos no Registro Mercantil acreditarão o seu volume anual de negócios mediante cópia dos seus livros de inventários e contas anuais legalizados pelo Registro Mercantil.
2. Além disso, as entidades solicitantes deverão acreditar a sua solvencia técnica ou profissional. Reputarase solvente a entidade que acredite ter executado durante os três últimos anos concluídos na data de fim de apresentação das solicitudes um ou vários trabalhos de conteúdo similar aos do objecto do concerto, cujos montantes anuais acumulados, no ano de maior execução concluído, sejam iguais ou superiores ao 50 % do valor anual meio do montante do lote ao que concorra (IVE excluído).
Perceber-se-ão por trabalhos de conteúdo similar aqueles em que se giram programas de prevenção da situação de dependência e de promoção da autonomia pessoal, que incluam todos e cada um dos serviços que fazem parte do lote ao qual a entidade apresenta solicitude (logopedia, serviço de treino de habilidades pessoais e sociais e serviço de formação prelaboral). Só se terão em conta os serviços ou trabalhos relacionados no formulario de solicitude de participação nesta convocação (anexo II) e a respeito dos quais se acheguem as correspondentes certificações ou declarações.
Cada um dos trabalhos recolhidos no supracitado anexo deverá acreditar-se do seguinte modo:
a) Se o destinatario foi uma entidade do sector público, mediante cópia da certificação de boa execução expedida ou visada pelo órgão competente.
b) Se o destinatario foi um sujeito privado, mediante uma cópia da certificação de boa execução expedida por este ou, a falta de certificação, mediante uma declaração responsável da entidade solicitante em que se manifeste ter realizado o trabalho ou serviço a satisfacção daquele, junto com os documentos que constem no seu poder, que acreditem a realização da prestação.
3. Tanto para a solvencia económica e financeira como para a solvencia técnica ou profissional, os montantes do 50 % do valor anual meio de cada lote (IVE excluído) ascendem a:
|
Lote |
Montante |
|
1 |
25.191,00 € |
|
2 |
63.444,00 € |
|
3 |
12.712,13 € |
|
4 |
10.962,75 € |
|
5 |
89.334,75 € |
Décima. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. De acordo com o previsto no artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
3. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão responsável da tramitação requererá às pessoas interessadas para que, num prazo de 10 dias hábeis a partir do dia seguinte ao da notificação do requerimento, emenden a falta ou apresentem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução, nos termos previstos pelo artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
4. Apresentar-se-á uma única solicitude por entidade, podendo referir-se a um, vários ou a todos os lote, e incluirá a totalidade de serviços que integram cada lote, indicando o centro em que prestarão os serviços.
5. A apresentação da solicitude (anexo II) supõe a aceitação incondicional da entidade solicitante da totalidade do contido desta convocação, sem excepção ou reserva nenhuma.
6. No anexo II constam as seguintes declarações responsáveis:
a) Que a entidade não está incursa em nenhuma causa de proibição para concertar, segundo o disposto no artigo 7.1 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
b) Que, de acordo com o artigo 38 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, em relação com outras ajudas concedidas ou solicitadas, a entidade não solicitou outras ajudas para o financiamento dos serviços ou prestações objecto deste concerto.
c) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.
d) Que a entidade participante aceita a totalidade das condições estabelecidas nesta convocação e no rogo técnico.
e) Que a entidade se compromete a adscrever à execução do concerto os meios pessoais exixir, que devem contar com o título requerido no rogo da convocação deste concerto social.
f) Que a entidade declara que está exenta do imposto sobre o valor acrescentado, de ser o caso.
Décimo primeira. Documentação complementar
1. As entidades solicitantes deverão achegar com a solicitude (anexo II) a seguinte documentação:
a) Documentação justificativo da solvencia económica e financeira, de acordo com os médios estabelecidos na base noveno desta convocação.
b) Documentação justificativo da solvencia técnica ou profissional, de acordo com os médios estabelecidos na base noveno desta convocação.
c) Acreditação da titularidade do centro em que se vai prestar o serviço objecto de concerto ou a sua disponibilidade mediante qualquer título jurídico válido por um período não inferior ao da vigência deste, assim como, de ser o caso, a autorização da entidade ou pessoa titular do centro onde se prestam os serviços.
d) Documentação acreditador da experiência mínima na atenção ao colectivo destinatario do objecto do concerto exixir na base sétima da convocação.
Em caso que esta experiência derive de instrumentos jurídicos assinados com a Xunta de Galicia, acreditar-se-á de ofício. Neste caso, a entidade apresentará uma relação dos serviços prestados à Xunta de Galicia.
e) Póliza de um seguro de responsabilidade civil com uma cobertura não inferior a 150.000 euros para garantir a obrigação de indemnizar as pessoas utentes pelos danos que se lhes possam ocasionar como consequência da execução do concerto.
f) A documentação que acredite os critérios de selecção e preferência recolhidos na base décimo sétima desta concertação.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar de maneira pressencial, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de maneira pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo segunda. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar depois da apresentação da solicitude deverão ser efectuados de maneira electrónica acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo terceira. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) Inscrição no RUEPSS da entidade solicitante.
d) Certificar de que a entidade solicitante está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Décimo quarta. Pagamento do custo do concerto
1. A entidade concertada só devindicará direitos de cobramento pelas horas de cada um dos serviços com efeito prestadas às pessoas utentes, cuja prestação fique acreditada.
A cada pessoa utente não se lhe poderá prestar, dentro deste concerto, mais horas de serviços que as que tenham reconhecidas no programa individual de atenção, estabelecido pela conselharia competente em matéria de serviços sociais. Os serviços prestados a maiores do dito limite não gerarão direitos para a entidade concertada face à Administração.
Os serviços concertados prestar-se-ão de forma individualizada a cada pessoa utente, somando os minutos de cada uma das sessões a que assista. Quando as características do serviço o permitam e o caso particular das pessoas utentes o façam aconselhável, poder-se-á prestar o serviço de forma grupal, imputando a cada pessoa utente o resultado de dividir o tempo da sessão entre o número de assistentes a esta.
2. Para o aboação dos serviços prestados, a entidade concertada deverá apresentar ante o departamento territorial da conselharia competente em matéria de serviços sociais que corresponda, nos cinco primeiros dias do mês seguinte à prestação dos serviços, a correspondente factura, em que se deverá detalhar cada um dos serviços prestados, o número de horas e o custo total, assim como os seguintes documentos:
a) Declaração responsável da pessoa que tem a representação da entidade concertada em que se detalhem os serviços prestados, incluídas, de ser o caso, as melhoras oferecidas, assim como as incidências relativas às pessoas utentes, segundo o modelo que se estabelece no anexo III desta convocação.
b) Certificação emitida pela pessoa que tem a representação da entidade sobre as quantidades percebido das pessoas utentes, de conformidade com o modelo recolhido no anexo IV desta convocação.
Sem prejuízo do anterior, a entidade concertada deverá achegar, junto com a primeira factura, uma relação do pessoal adscrito à prestação dos serviços objecto de concerto, segundo o modelo que consta no anexo V desta convocação. De produzir-se altas ou baixas no pessoal, a entidade deverá comunicar à Administração com a factura correspondente à mensualidade seguinte a que esta mudança se faça efectivo.
A factura e demais documentação deverá apresentar-se de forma electrónica através do Sistema electrónico de facturação da Comunidade Autónoma da Galiza, disponível no endereço https://sefprov.cixtec.és/sef/login
A forma de pagamento será por meses vencidos, depois de apresentação da entidade concertada da documentação assinalada nesta epígrafe. As entidades, excepto que estejam exentas do pagamento do IVE, deverão aplicá-lo a aqueles serviços que por lei estejam sujeitos a este imposto.
A Administração concertante terá a obrigação de abonar o preço dentro dos 30 dias seguintes à data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com os serviços prestados.
3. A achega das pessoas utentes pelos serviços recebidos facturaraa directamente a entidade concertada a estes, nos 10 primeiros dias de cada mês.
Ante a falta de pagamento e transcorridos 30 dias desde a data em que deveria fazer-se efectivo este, a pessoa responsável da entidade pôr em conhecimento da conselharia competente em matéria de serviços sociais para os efeitos de iniciar o expediente que corresponda.
A entidade concertada não poderá facturar às pessoas utentes quantidade adicional nenhuma pelos serviços ou prestações complementares estabelecidas por esta, entre os que se encontram as melhoras que, de ser o caso, oferecesse a entidade concertada, a que se refere a cláusula décimo sétima desta convocação.
Décimo quinta. Instrução do procedimento
1. O órgão competente para a tramitação do procedimento é a Subdirecção Geral de Recursos e Equipamentos de Apoio à Deficiência, da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.
Apresentada a solicitude, a unidade administrativa instrutora realizará, de ofício, quantas actuações considere necessárias para determinar, conhecer e comprovar os dados em virtude dos que se deva pronunciar a resolução, conforme o estabelecido nesta convocação.
2. De conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão instrutor requererá às entidades solicitantes para que, num prazo de 10 dias hábeis desde o dia seguinte ao da notificação do dito requerimento, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 21 da mesma lei.
3. O órgão instrutor, por solicitude da Comissão de Valoração e de maneira motivada, poderá requerer das pessoas solicitantes a informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa para uma melhor avaliação das solicitudes.
Décimo sexta. Comissão de Valoração
1. Constituir-se-á como órgão colexiado uma Comissão de Valoração de conformidade com o artigo 15 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
2. A Comissão de Valoração será a encarregada de verificar o cumprimento das condições impostas às entidades para concertar e de valorar as solicitudes de conformidade com os critérios de baremación estabelecidos na base décimo sétima desta convocação.
3. A Comissão reger-se-á pelo estabelecido na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no relativo aos órgãos colexiados, e estará integrada pelos seguintes membros:
a) A pessoa titular da Subdirecção Geral de Recursos e Equipamentos de Apoio à Deficiência, que actuará como presidente/a.
Se, por qualquer causa, a pessoa titular da presidência não pudesse assistir quando a Comissão de Valoração se reúna para o exame das solicitudes, será substituída pela pessoa funcionária designada para estes efeitos pela pessoa titular da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.
b) A pessoa titular do Serviço de Contratação e Gestão Económica.
c) A pessoa titular do Serviço de Recursos e Equipamentos para a Deficiência.
d) Uma pessoa funcionária designada pela pessoa titular da presidência, que actuará como secretário/a.
Se, por qualquer causa, as pessoas titulares dos serviços competente ou o/a secretário/a que compõem a Comissão de Valoração não pudesse assistir quando esta se reúna para o exame das solicitudes, será substituída pela pessoa funcionária designada para estes efeitos pela pessoa que exerça a presidência.
4. A Comissão de Valoração determinará aquelas entidades que cumpram os requisitos para concertar e elaborará um relatório de acordo com os critérios de selecção e preferência estabelecidos na base décimo sétima desta convocação.
5. Segundo o referido relatório da Comissão de Valoração, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução ao órgão competente para resolver o concerto.
No relatório da Comissão de Valoração figurarão de maneira individualizada as solicitudes propostas para a concertação de cada um dos lote objecto de concerto, com especificação da pontuação que lhes corresponde e/ou, se é o caso, a preferência.
Décimo sétima. Critérios de selecção e preferência
1. Para a formalização deste concerto, de acordo com o artigo 33 quinquies.5 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, dar-se-á prioridade às entidades sem ânimo de lucro, quando existam análogas condições de efectividade, qualidade e rendibilidade social, sempre que, em todo o caso, se garanta a livre concorrência e se respeitem os princípios de igualdade de trato, de não discriminação e de transparência.
Perceber-se-á que existem análogas condições de efectividade, qualidade e rendibilidade social quando as ofertas apresentadas pelas entidades sem ânimo de lucro superem os 40 pontos segundo a barema estabelecida nos apartados a), b), e c) do ponto 2 desta cláusula.
Quando não se dêem análogas condições de efectividade, qualidade e rendibilidade social, ou em ausência de entidades de iniciativa social, a Administração poderá concertar com o resto de entidades prestadoras de serviços sociais.
2. Neste procedimento de asignação de concerto estabelecem-se os seguintes critérios para a selecção da entidade concertada, com a finalidade de atingir uma valoração que sirva para estabelecer uma ordem de prelación para concertar:
a) A antigüidade da entidade.
b) A experiência da entidade na prestação dos serviços que integram os lote aos cales se apresenta solicitude.
c) A aplicação de políticas empresariais em matéria de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade na execução do concerto.
d) A qualidade do projecto técnico de intervenção apresentado pela entidade.
e) O estabelecimento de melhoras, como prestações que podem enriquecer e completar a atenção prestada às pessoas utentes, segundo o modelo recolhido no anexo VI desta convocação, que, em todo o caso, serão gratuitas para as pessoas beneficiárias dos serviços.
3. A valoração dos critérios de selecção efectuar-se-á segundo uma escala de 0 a 100 pontos, do seguinte modo:
a) A antigüidade da entidade: 1 ponto por cada ano completo de antigüidade da inscrição da entidade no RUEPSS, com um máximo de 20 pontos.
b) A experiência da entidade na prestação dos serviços objecto de concerto, 1 ponto por cada ano de experiência, com um máximo de 20 pontos.
c) A aplicação de políticas empresariais em matéria de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade na execução do concerto, com um máximo de 10 pontos.
De acordo com o estabelecido no artigo 57 da Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, valorar-se-á do seguinte modo a existência na empresa de políticas em matéria de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade que se apliquem na execução do concerto:
– Estar em posse da Marca galega de excelência em igualdade, do Certificar de empresa familiarmente responsável ou qualquer outro certificado ou acreditação adequado a estes efeitos, ou bem incluir uma medida de conciliação: 5 pontos.
– Estar em posse da Marca galega de excelência em igualdade, do Certificar de empresa familiarmente responsável ou qualquer outro certificado ou acreditação adequado a estes efeitos, ou bem incluir duas ou mais medidas de conciliação: 10 pontos.
d) A qualidade do projecto de intervenção apresentado pela entidade, com um máximo de 40 pontos.
Valorar-se-á a qualidade do projecto apresentado para a prestação dos serviços objecto deste concerto (logopedia, formação prelaboral e treino de habilidades pessoais e sociais), atendendo aos seguintes aspectos:
d.1. Metodoloxía, adequação e coerência do projecto às necessidades das pessoas utentes (até 25 pontos):
• Descrição da metodoloxía proposta, dirigida à promoção da autonomia das pessoas com deficiência intelectual e desenhada sobre a base da necessidade e intensidade de apoios objecto de valoração.
• Claridade nos objectivos gerais e específicos.
• Descrição detalhada das actividades previstas e planeamento.
• Descrição da elaboração e interdisciplinariedade do plano de atenção individualizada.
• Grau de adequação do projecto às características e necessidades das pessoas utentes, assim como a coerência entre os objectivos, actividades, metodoloxía, cronograma e recursos propostos.
• Inclusão de mecanismos inovadores e de valor acrescentado que melhorem a qualidade da intervenção, tais como a incorporação de metodoloxías inovadoras ou o uso de recursos materiais e tecnológicos que facilitem ou melhorem a eficácia dos serviços.
d.2. Qualidade dos sistemas de avaliação e seguimento do projecto (até 10 pontos):
• Definição de procedimentos de seguimento e controlo da qualidade do serviço.
• Existência de indicadores claros e medibles para a avaliação dos resultados do projecto.
• Introdução de mecanismos de retroalimentación, tanto por parte do profissional como das pessoas utentes ou famílias como inquéritos, reuniões periódicas ou caixas de correios para sugestões.
d.3. Recursos humanos atribuídos ao projecto (até 5 pontos):
• Experiência profissional do pessoal.
• Existência de planos de formação contínua, reciclagem e actualização profissional.
e) Melhoras: atribuir-se-ão até 5 pontos aos serviços e até 5 pontos à intensidade horária, com um máximo de 10 pontos, consonte as seguintes fórmulas:
P1 = (A1 * B1) / C1
Perceber-se-á por:
P1: os pontos por melhoras.
A1: o número máximo de pontos (5).
B1: o número de melhoras oferecidas pela entidade solicitante.
C1: o número de melhoras da solicitude que ofereça o maior número de melhoras no lote.
P2 = ( A2 * B2) / C2
Perceber-se-á por:
P2: os pontos por intensidade horária.
A2: o número máximo de pontos (5).
B2: o número de horas oferecidos pela entidade solicitante.
C2: o número de horas da solicitude que ofereça o maior número de horas no lote.
Seleccionar-se-ão as solicitudes das entidades seguindo a ordem de prelación da listagem resultante da aplicação da barema descrita.
4. No caso de igualdade entre duas ou mais solicitudes, terá preferência a entidade que tenha no seu quadro de pessoal um número de trabalhadores com deficiência superior ao 2 por 100. Em caso que várias empresas se encontrem nestas circunstâncias, terá preferência na adjudicação do concerto a entidade que acredite maior percentagem de trabalhadores fixos com deficiência no seu quadro de pessoal.
Décimo oitava. Resolução
1. A resolução, depois da proposta, corresponde-lhe, por delegação da pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais, à pessoa titular da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.
2. O prazo máximo para resolver e notificar será de três meses contado desde a publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza.
Este prazo poderá ser alargado, de acordo com a normativa sobre o procedimento administrativo, por um prazo máximo de outros três meses.
Transcorrido o dito prazo sem recaer resolução expressa, as solicitudes ter-se-ão por desestimado.
3. A resolução de concessão recolherá os seguintes dados:
a) NIF, razão social e número de registro no RUEPSS da entidade que concerta.
b) Endereço e, de ser o caso, número de registro no RUEPSS do centro ou centros em que se vão prestar os serviços.
c) Lote ou lote dos que resulte beneficiária a entidade, com detalhe dos serviços que os integram e do número de horas que se concertan.
d) Período de concerto.
e) Importe do concerto.
Décima noveno. Publicidade dos concertos
Publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a resolução de concertação, que terá os efeitos de notificação.
Sem prejuízo do indicado no parágrafo anterior, de forma complementar poder-se-á efectuar a notificação da resolução às entidades solicitantes por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Vigésima. Notificações por meios electrónicos
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão de forma complementar só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, da administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação da Galiza-Notifica.gal.
Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso de posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e o sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Vigésimo primeira. Formalização dos acordos de concerto social
1. Os concertos sociais resultado desta convocação formalizar-se-ão mediante documento administrativo dentro dos 30 dias seguintes ao da publicação da resolução de concertação.
2. Os documentos de formalização serão subscritos, em representação da Administração, pela pessoa titular da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência por delegação da pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais.
3. O concerto social perfeccionarase com a sua formalização e não se poderá iniciar a sua execução sem ter-se efectuado esta previamente.
4. O documento de formalização dos concertos sociais conterá as menções assinaladas no artigo 19.5 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
Vigésimo segunda. Seguimento e avaliação do concerto social
A Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência é a responsável pelo seguimento e avaliação dos acordos de acção concertada subscritos, sem prejuízo das funções inspectoras que realize o órgão competente em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais da Xunta de Galicia.
Realizar-se-á uma avaliação cada dois anos e uma no final do concerto social, incluídas as prorrogações subscritas.
Vigésimo terceira. Organização e funcionamento dos serviços
1. A entidade concertada disporá de um regulamento de regime interno visto, que deverá estar exposto num lugar visível das instalações em que se prestem os serviços.
2. Sem prejuízo do referido regulamento de regime interno, as instalações e os serviços devem ajustar-se ao estabelecido no rogo técnico desta convocação.
Vigésimo quarta. Acesso aos serviços das pessoas utentes
Corresponde à conselharia competente em matéria de serviços sociais a determinação das pessoas que poderão aceder aos serviços objecto deste concerto.
As pessoas designadas para receber os serviços objecto desta convocação contarão com um programa individual de atenção (PIA), em que se reconheça, como modalidade de intervenção, o acesso a algum dos serviços que constituem o objecto deste concerto e a sua intensidade horária.
A entidade concertada realizará um estudo e avaliação de cada pessoa utente a que lhe seja atribuído o recurso, elaborando um plano de execução do programa de atenção individualizada (PAI).
Vigésimo quinta. Obrigações da entidade concertada
1. A formalização de um concerto social obrigará à entidade concertada ao cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 20 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
2. A entidade concertada achegará a sua própria direcção e gestão na execução e é responsável pela organização do serviço, da qualidade técnica dos trabalhos que desenvolve e das prestações e serviços realizados, assim como das consequências que se deduzam para a Administração ou para terceiros das omissão, erros, métodos inadequados ou conclusões incorrectas na execução da prestação objecto de concerto.
3. Estão obrigados a manter vigente o seguro de responsabilidade civil, exixir em virtude da cláusula sétima desta convocação, durante toda a duração do acordo de concerto social.
4. No caso de resolução do concerto ou extinção pelo seu não cumprimento, a entidade concertada estará obrigada a seguir prestando o serviço, em idênticas condições, durante o tempo indispensável para que a Administração possa assegurar a continuidade na prestação do serviço. Nestes casos de extensão do serviço, a entidade concertada terá direito a ser compensada de acordo com os preços estabelecidos no próprio acordo de concertação, ou de produzir-se, naqueles outros documentos em que se formalize a modificação dos referidos preços.
Vigésimo sexta. Obrigações da Administração concertante
A formalização de um concerto social obrigará a Administração concertante ao cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 22 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
Se a Administração se demora no pagamento e incumpre o prazo de 30 dias seguintes à data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com os serviços prestados, deverá abonar à entidade concertada, a partir do cumprimento do dito prazo, os juros de demora e a indemnização por custos de cobramento, nos termos previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, de conformidade com o disposto no artigo 23 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
Vigésimo sétima. Publicidade
1. As entidades acolhidas ao concerto social, junto com a sua denominação, têm que fazer constar na documentação, em todas as comunicações externas, particularmente às pessoas utentes dos serviços (relatórios, documentos, trípticos de difusão, webs, inserções em imprensa) e na publicidade que realizam, a condição de entidade concertada pela Xunta de Galicia, segundo as indicações do Manual de identidade corporativa que se facilitará desde a Administração, sempre com a aprovação da conselharia competente em matéria de serviços sociais.
2. As instalações em que se prestem os serviços objecto do concerto têm que estar sinalizadas no exterior, para o que se deverá colocar num lugar visível a indicação da entidade acompanhado da lenda «Este centro dispõe de serviços concertados com a Xunta de Galicia». Além disso, as estâncias interiores das instalações têm que estar identificadas.
3. Toda a publicidade, a documentação escrita, os anúncios ou a sinalização exterior, como também qualquer tipo de informação em apoio electrónico, informático ou telemático que derive desta actividade tem que utilizar uma linguagem inclusiva.
4. As entidades concertadas têm a obrigação de apontar na sua memória anual de funcionamento, toda a publicidade, a documentação escrita, os anúncios ou a sinalização que utilizassem, em que conste que existe financiamento da Xunta de Galicia.
Vigésimo oitava. Regime de compatibilidade
1. De acordo com o exposto no artigo 38 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, o regime de concertos sociais será incompatível com as subvenções para o financiamento dos serviços ou prestações objecto destes.
2. Sem prejuízo do assinalado no ponto anterior, este regime é compatível com programas específicos que não financiem despesas estruturais imputables a este concerto.
Vigésimo noveno. Subcontratación e cessão de serviços concertados
1. Fica proibida a subcontratación das prestações objecto deste concerto.
2. Fica proibida a cessão, total ou parcial, dos serviços objecto do concerto social, excepto quando a entidade concertada seja declarada em concurso de credores e não fique garantida a continuidade da atenção das pessoas utentes, com autorização expressa e prévia da Administração, que adoptará as medidas precisas para garantir a continuidade e qualidade do serviço.
3. As mudanças de titularidade do serviço concertado, já seja por sucessão da entidade concertada ou pela cessão do concerto formalizado, terão a consideração de modificação do concerto social.
Poder-se-á produzir a sucessão da entidade concertada quando esta se fusione ou transforme noutra. Neste caso o concerto continuará vigente com a entidade que a suceda, sempre que esta continue reunindo os requisitos exixir para formalizar o concerto social.
A entidade sucessora subrogarase nos direitos e obrigações derivados do concerto social que estivessem vigentes no momento da sucessão.
Se não é possível concertar com a entidade sucessora por não cumprir esta com os requisitos exixir no concerto social, considerar-se-á para todos os efeitos um suposto de resolução do concerto por culpa da entidade concertada.
Para os efeitos anteriores, a entidade concertada deverá comunicar à conselharia competente em matéria de serviços sociais a circunstância que a produzisse.
Trixésima. Penalizações por não cumprimento
1. Em caso de cumprimento defectuoso da execução dos serviços concertados, ou, de ser o caso, não cumprimento dos meios pessoais e materiais exixir nas presentes bases, a Administração poderá impor à entidade as penalidades indicadas no ponto seguinte.
Considerar-se-á execução defectuosa:
a) O não cumprimento da obrigação de manter, durante toda a vigência do concerto, as condições técnicas que foram exixir nas presentes bases.
b) A utilização de meios pessoais ou materiais inferiores aos estabelecidos nestas bases, tanto a efeitos cuantitativos, cualitativos ou de título.
c) As deficiências na prestação do serviço, na satisfacção de necessidades e no controlo e protecção das pessoas utentes que afectem a sua integridade física ou emocional quando sejam imputables à entidade.
d) A inobservancia reiterada das instruções dadas pela Administração concertante, relativas à correcta prestação do serviço ou pela ocultación de factos relevantes que afectem as pessoas utentes ou a prestação do serviço.
e) O mal trato dispensado pelo pessoal da entidade adscrito à execução do concerto às pessoas beneficiárias do serviço, percebendo-se por tal os abusos e a desatenção das supracitadas pessoas, e inclui todos os tipos de maus tratos físicos ou psicológicos, desatenção, neglixencia ou de outro tipo que causem ou possam causar um dano à saúde, desenvolvimento ou dignidade da pessoa utente, ou pôr em perigo a sua sobrevivência, no contexto de uma relação de responsabilidade, confiança ou poder.
f) A negativa para admitir no serviço a qualquer pessoa utente proposta segundo o previsto nestas bases.
2. A base económica das penalizações (em diante, BP) calcular-se-á sobre o total do número de horas concertadas no momento em que se produzisse o feito com que dê lugar às penalidades, valoradas ao orçamento do concerto em cômputo anual, segundo a seguinte fórmula:
BP= horas de serviços concertados anualmente x preço unitário do serviço
Para estes efeitos, o preço unitário será aquele a que se estejam facturando os serviços o dia em que se produza a deficiência ou não cumprimento.
3. Poder-se-á impor uma penalidade de até o 1,5 % da base económica nos seguintes casos:
a) Por não cumprimento das condições técnicas de prestação do serviço, sempre que dêem lugar a uma situação de risco para a saúde e a integridade da pessoa utente.
b) Por não cumprir com as melhoras oferecidas, quando estas dessem lugar ao outorgamento de pontuação como critério de selecção.
4. Poder-se-á impor uma penalidade de até o 0,5 % da base económica nos seguintes casos:
a) Por não cumprimento das condições técnicas de prestação do serviço, sempre que não dêem lugar a uma situação de risco para a saúde e a integridade da pessoa utente.
b) Pela disposição de meios pessoais ou materiais inferiores aos estabelecidos nestas bases, tanto a efeitos cuantitativos, cualitativos ou de título.
c) Pelo não cumprimento de qualquer outra obrigação estabelecida no Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, e nesta convocação.
5. Em todo o caso quando a quantia das penalidades impostas por estas causas alcance o 10 % do montante do concerto, poderá proceder à resolução do acordo.
6. Nos casos em que, devido ao cumprimento defectuoso da entidade concertada ou ao não cumprimento das condições essenciais do concerto social, a Administração concertante tenha que intervir em defesa dos direitos das pessoas utentes, poderá exixir à entidade os danos e perdas sofridos.
7. Os actos ou resoluções que finalizem os procedimentos administrativos no relativo à imposição de penalizações ou determinação dos danos e perdas produzidos serão imediatamente executivos e fá-se-ão efectivo mediante deduções nos pagamentos que se devem fazer à entidade.
8. Para a imposição à entidade concertada deste tipo de penalidades, instruir-se-á um procedimento no que necessariamente terá lugar o trâmite de audiência.
Trixésimo primeira. Modificação do acordo de concertação
Uma vez formalizados os acordos de concertação, poderão ser modificados nos supostos, com os requisitos e seguindo o procedimento estabelecido no artigo 27 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
Trixésimo segunda. Modificação do número de horas concertadas
1. De acordo com as disponibilidades orçamentais e estando justificada na demanda dos serviços pelas pessoas que tenham ou possam ter direito a estes, poderá modificar-se o número de horas objecto do concerto social durante a sua vigência.
2. A percentagem de incremento do número de horas de cada concerto social não poderá exceder o 50 % de cada acordo.
3. Poder-se-á minorar o número de horas ou serviços concertados nos casos em que não exista suficiente demanda para a sua cobertura. Nos casos em que esta insuficiencia da demanda seja prolongada, durante três meses consecutivos ou de seis meses num período de doce, a Administração concertante poderá impor unilateralmente a minoración das horas ou serviços afectados.
Trixésimo terceira. Modificação das condições técnicas
1. As condições recolhidas no rogo técnico poderão ser modificadas como consequência de mudanças normativos que as afectem ou da sua revisão por parte da Administração. Neste último caso deverão estar motivadas pela melhora das condições de prestação dos serviços mediante relatório do órgão competente e depois da audiência às entidades concertadas afectadas para que possam formular alegações à revisão proposta.
2. No expediente de modificação deverá constar uma memória económica em que se avalie o impacto da mudança das condições técnicas nos preços unitários ou módulos económicos. De ter incidência nestes últimos, dever-se-á proceder ao seu reaxuste.
3. A modificação das condições técnicas deverá afectar todas as horas da mesma tipoloxía de serviço, sem que se possa fazer distinção em função da entidade concertada.
Trixésimo quarta. Causas de extinção
1. Os acordos de acção concertada derivados da presente convocação extinguirão pelas causas estabelecidas no capítulo VI do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
2. Extinguido o acordo, a entidade concertada deverá seguir prestando o serviço, em idênticas condições, durante o tempo indispensável para que a conselharia competente em matéria de serviços sociais possa assegurar às pessoas utentes a continuidade do serviço.
Trixésimo quinta. Constituição de garantias
Para a formalização dos concertos sociais não se exixir constituição de garantia nem provisória nem definitiva ao tratar da prestação de serviços sociais, ao amparo do segundo parágrafo do artigo 107.1 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.
Trixésimo sexta. Delegação de competências
Delegar na Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência a resolução do procedimento de concerto social a que se refere esta convocação, assim como, se é o caso, a renovação dos concertos derivados dela. Além disso é facultada, no âmbito das suas competências, para ditar quantas instruções sejam necessárias, tanto para a execução e aplicação desta resolução como para a adequada gestão dos concertos no seu âmbito funcional.
Trixésimo sétima. Confidencialidade e tratamento de dados
A entidade concertada estará obrigada ao cumprimento das normas sobre confidencialidade de dados e declara que se responsabiliza de que o tratamento de dados de carácter pessoal que se possa realizar no marco da prestação do serviço se fará de conformidade com as instruções da conselharia competente em matéria de serviços sociais, e com absoluto a respeito das normas de segurança, de acordo com o estabelecido no Regulamento 2016/679 (UE) geral de protecção de dados pessoais (em diante, RXPD) e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, sendo além disso de aplicação ao a respeito de disposição adicional vigésimo quinta da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público e demais normativa concordante na matéria. Em caso de não cumprimento do estipulado, a entidade concertada e os técnicos destacados serão responsáveis pelas infracções que dele derivem. Tudo isso, segundo as seguintes estipulações:
1. Tratamento de dados pessoais da entidade concertada por parte da conselharia competente em matéria de serviços sociais.
Os dados pessoais que a entidade concertada facilite para a formalização e o adequado desenvolvimento do concerto social serão tratados, na sua condição de responsável, pela conselharia competente em matéria de serviços sociais.
A lexitimación para o tratamento dos dados é o cumprimento de uma missão realizada em interesse público ou no exercício de poderes públicos conferidos ao responsável pelo tratamento com base na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, e conforme o Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
Os dados pessoais proporcionados pela entidade concertada serão tratados com a finalidade de levar a cabo a tramitação geral do concerto social e o desenvolvimento das prestações derivadas deste, pelo que se conservarão enquanto sejam necessários para as supracitadas finalidades e, em todo o caso, durante os prazos estabelecidos pela legislação vigente.
Além disso, determinados dados poderão ser publicados, nos termos previstos na legislação vigente, através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios, o fim de dar a publicidade legalmente exixir ao procedimento de asignação do concerto social.
Em caso que a entidade concertada facilite dados pessoais de terceiros, incluídos os relativos ao pessoal ao seu serviço, previamente à sua inclusão deverão informar às pessoas interessadas dos aspectos estabelecidos nos parágrafos anteriores.
As pessoas interessadas poderão solicitar o acesso, rectificação e supresión dos seus dados, assim como exercer outros direitos segundo se explicita na informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
As pessoas interessadas poder-se-ão pôr em contacto com o delegar de Protecção de Dados correspondente segundo o especificado em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
2. Dever de confidencialidade da entidade concertada.
A entidade concertada deverá respeitar o segredo profissional e, em consequência, manter absoluta confidencialidade e reserva sobre a totalidade dos documentos e informações que lhe fossem confiados ou que sejam elaborados com ocasião da execução do concerto social. Além disso, fica expressamente obrigado:
• A utilizar a supracitada informação exclusivamente no âmbito do acordo de acção concertada e para as finalidades previstas neste.
• A não comunicá-la, nem total nem parcialmente, a nenhum terceiro sem autorização expressa do emissor salvo nos casos expressamente previstos na lei, exixir idêntico compromisso ao pessoal que empregue ou que com ele colabore na execução do concerto social.
• A facilitar o acesso à informação unicamente ao pessoal que a necessite para o desenvolvimento da supracitada relação, a quem se comunicará a obrigação de tratar a informação à que se lhes da acesso com carácter estritamente confidencial.
• A aplicar medidas de cautela e protecção e destruir em qualquer momento a documentação escrita recebida, se assim o solicita a parte que a forneceu.
Considerar-se-á informação confidencial aquela a que a entidade concertada aceda em virtude deste concerto, especialmente a de tipo técnico ou tecnológico, de produção, de mercadotecnia, administrativa, ou económico-financeira, sempre que não tenha carácter público ou notório.
Este dever manterá durante um prazo mínimo de dez anos desde o conhecimento dessa informação.
3. Condição de encarregado do tratamento da entidade concertada.
A entidade concertada, a respeito do tratamento de dados pessoais que pudesse levar a cabo em virtude da prestação dos serviços objecto da acção concertada, terá a consideração de encarregado do tratamento para os efeitos do disposto no artigo 28 e concordante do RXPD, pelo que deverá dar cumprimento às obrigações incluídas a seguir, exixir idêntico compromisso do pessoal ao seu serviço:
3.1. Utilizar os dados pessoais objecto de tratamento, ou os que recolha para a sua inclusão, só para a finalidade objecto deste concerto social. Em nenhum caso poderá utilizar os dados para fins próprios.
3.2. Tratar os dados de acordo com as instruções da conselharia competente em matéria de serviços sociais, responsável pelo tratamento. Se a entidade concertada, encarregada do tratamento, considera que alguma das instruções infringe o RXPD ou qualquer outra disposição vigente em matéria de protecção de dados informará imediatamente à dita conselharia.
3.3. Levar por escrito, quando proceda segundo o artigo 30 do RXPD, um registro das actividades de tratamento efectuadas por conta do responsável, que inclua o conteúdo previsto no referido artigo.
3.4. Não comunicar os dados a terceiras pessoas, salvo que conte com a autorização expressa da conselharia competente em matéria de serviços sociais nos supostos legalmente admissíveis. O encarregado pode comunicar os dados a outros encarregados do tratamento deste responsável, de acordo com as instruções deste último.
3.5. Manter o dever de segredo a respeito dos dados pessoais a que tivesse acesso em virtude deste concerto, mesmo depois de que finalize o seu objecto.
3.6. Garantir que as pessoas autorizadas para tratar dados pessoais se comprometam, de forma expressa e por escrito, a respeitar a confidencialidade e a cumprir as medidas de segurança correspondentes, das quais serão informadas convenientemente. O encarregado manterá à disposição da conselharia competente em matéria de serviços sociais a documentação acreditador do cumprimento desta obrigação.
3.7. Garantir a formação necessária em matéria de protecção de dados pessoais das pessoas autorizadas para tratar este tipo de informação.
3.8. Assistir à conselharia competente em matéria de serviços sociais na resposta ao exercício dos direitos reconhecidos pela legislação vigente em matéria de protecção de dados pessoais, através de medidas técnicas e organizativo apropriadas, para que esta possa cumprir com a sua obrigação de responder as supracitadas solicitudes das pessoas interessadas nos prazos previstos pela normativa vigente. Para isso, o encarregado facilitará à conselharia competente em matéria de serviços sociais, por requerimento desta, e à maior brevidade possível, quanta informação seja necessária ou relevante para estes efeitos. Em caso que as pessoas afectadas solicitassem o exercício dos seus direitos ante o encarregado do tratamento, este informar-lhes-á, através de qualquer médio fidedigno, de que poderão aceder ao procedimento previsto para isso em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
3.9. Em caso que o objecto do concerto social preveja a recolhida de dados directamente pela entidade concertada, esta facilitará a informação relativa aos tratamentos de dados que se vão a realizar no momento de arrecadar os dados. A redacção e o formato em que se facilitará a informação deve-se acordar com a conselharia competente em matéria de serviços sociais e dará cumprimento em todo o caso às exigências previstas no RXPD.
3.10. Notificar à conselharia competente em matéria de serviços sociais, de forma imediata e aplicando as medidas de segurança necessárias, as violações da segurança dos dados pessoais ao seu cargo das que tenha conhecimento, junto com toda a informação relevante para a documentação e comunicação da incidência, de ser o caso, à Agência Espanhola de Protecção de Dados, conforme o previsto no artigo 33 do RXPD.
3.11. Dar apoio à citada conselharia na realização das avaliações de impacto relacionadas com a protecção de dados e na realização das consultas prévias à autoridade de controlo, quando proceda.
3.12. Aplicar as previsões recolhidas no Real decreto 311/2022, de 3 de maio, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança (ENS). Em todo o caso, implantará as medidas de segurança necessárias para:
• Garantir a confidencialidade, integridade, disponibilidade e resiliencia permanentes dos sistemas e serviços de tratamento.
• Restaurar a disponibilidade e o acesso aos dados pessoais de forma rápida, em caso de incidente físico ou técnico.
• Verificar, avaliar e valorar, de forma regular, a eficácia das medidas técnicas e organizativo implantadas para garantir a segurança do tratamento.
• Pseudonimizar e cifrar os dados pessoais, se for necessário.
3.13. Pôr à disposição da conselharia competente em matéria de serviços sociais toda a informação necessária para demonstrar o cumprimento das suas obrigações, em particular, certificar de cumprimento da normativa expedidos por entidades acreditadas ou, no caso de não existir, facilitando a realização das auditoria ou inspecções que faça a conselharia competente em matéria de serviços sociais ou outro auditor autorizado.
3.14. Designar um delegado de protecção de dados, se corresponde segundo o previsto no artigo 37 do RXPD, e comunicar a sua identidade e dados de contacto à conselharia.
3.15. Devolver à conselharia competente em matéria de serviços sociais, uma vez cumpridas as prestações objecto deste concerto, os dados de carácter pessoal e, de ser o caso, os suportes onde constem. A devolução suporá o apagado total dos dados existentes nos equipamentos informáticos utilizados pelo encarregado. Não obstante, este último poderá conservar uma cópia dos dados estritamente necessários, devidamente bloqueados, enquanto possam derivar responsabilidades da execução da prestação.
Trixésimo oitava. Resolução de conflitos e recursos
Este concerto terá carácter administrativo e reger-se-á nos seus efeitos pelo estabelecido nas suas cláusulas, pelo disposto no Decreto 229/2020, de 17 de dezembro; na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, assim como na Lei 8/2016, de 8 de julho, pela que se modifica a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. Na sua falta, para resolver as lagoas e dúvidas que pudessem apresentar-se, reger-se-á pelo estabelecido na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, assim como pela Lei 40/2015, de 1 de outubro.
As questões litixiosas surgidas acerca da interpretação, modificação e resolução serão resolvidas pela conselharia competente em matéria de serviços sociais e os seus acordos põem fim à via administrativa.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, as pessoas interessadas poderão interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação. Além disso, com carácter potestativo, poderão interpor recurso de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte da sua publicação, ante o mesmo órgão que ditou a resolução. Tudo isso de conformidade com o estabelecido nos artigos 112, 114, 115, 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e os artigos 8, 14.2 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que possam exercer, de ser o caso, qualquer outro que considerem procedente.
Santiago de Compostela, 10 de abril de 2026
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Igualdade
ANEXO I
Rogo técnico para a prestação de serviços de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal, dirigidos a pessoas com deficiência intelectual nas câmaras municipais da Corunha, Santiago de Compostela,
Lugo, Ourense e Vigo
1. Objecto.
Este rogo tem por objecto descrever as obrigações e condições técnicas da prestação dos serviços de logopedia, treino de habilidades pessoais e sociais e formação prelaboral que devem assumir e desenvolver as entidades concertadas na presente convocação.
Estes serviços concebem-se como uma alternativa de atenção dirigida às pessoas dependentes com deficiência intelectual, cuja situação demanda uma atenção desde o âmbito público em defesa de prevenir situações de dependência mais graves e/ou de potenciar, no que seja possível, o grau de autonomia ou capacidade que possuem em cada momento.
2. Definição, objectivos, e descrição dos serviços objecto da concertação.
2.1. Definição.
Os serviços de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal descrevem-se como o conjunto de intervenções que têm por finalidade desenvolver e manter a capacidade pessoal de controlar, enfrentar e tomar decisões acerca de como viver de acordo com as normas e preferências próprias, e facilitar a execução das actividades básicas da vida diária, de maneira que todas as pessoas possam levar uma vida o mais autónoma possível.
Os serviços de logopedia, treino de habilidades pessoais e sociais e formação prelaboral estão incluídos nos serviços de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal previstos no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes na financiamento do seu custo, regulando na carteira de serviços comuns os serviços de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal.
Os serviços de prevenção das situações de dependência e promoção da autonomia pessoal poderão atribuir-se individualmente ou como complemento de outros serviços da carteira de serviços comuns ou das carteiras específicas, respeitando as limitações que em matéria de incompatibilidades estabeleça a normativa vigente em cada momento.
2.2. Objectivos.
Para a execução destes serviços estabelecem-se os seguintes objectivos:
– Garantir às pessoas utentes uma atenção específica que contribua a prevenir o agravamento da sua situação de dependência.
– Promover a manutenção ou a melhora da capacidade pessoal para controlar, enfrentar e tomar decisões sobre o próprio projecto de vida, de acordo com as preferências próprias.
– Promover a manutenção, fortalecimento ou melhora de habilidades já adquiridas.
– Facilitar a execução das actividades básicas da vida diária.
– Evitar o aparecimento de limitações na actividade, deficiências ou déficits secundários.
– Potenciar o desenvolvimento pessoal, a adaptação ao seu entorno e a integração social e laboral.
– Atingir um maior nível de autonomia e qualidade de vida.
2.3. Descrição dos serviços objecto da concertação.
a) Serviço de logopedia (código 01010505): serviço dirigido à prevenção, avaliação, tratamento e recuperação dos trastornos e alterações na audição, fonación, linguagem e comunicação, mediante técnicas terapêuticas próprias da disciplina, assim como a sua estimulação e treino.
O objectivo deste serviço é facilitar à pessoa utente a comunicação para alcançar um nível óptimo de interacção e relação, assim como uma adequada competência social. Este serviço inclui o apoio na deglutición das pessoas com grandes necessidades de apoio ou em processo de avellentamento.
b) Serviço de treino de habilidades pessoais e sociais (código 01010805): serviço dirigido à aquisição e fortalecimento de destrezas e habilidades relacionais para que as pessoas em situação de dependência melhorem as suas competências sociais, as habilidades para a solução de problemas e as habilidades para a comunicação verbal e não verbal.
c) Serviço de formação prelaboral (código 01010901): serviço através do qual se prestará apoio no processo de aquisição e desenvolvimento de habilidades pessoais, sociais e conhecimentos básicos específicos para um posto de trabalho, com o fim de que possam melhorar a sua empregabilidade e atingir, dentro das possibilidades de cada pessoa utente, a máxima integração sócio-laboral.
3. Regime de utilização dos serviços.
3.1. Pessoas utentes.
Poderão ser pessoas utentes destes serviços aquelas que cumpram os requisitos de acesso ao Sistema de autonomia e atenção à dependência (SAAD). O acesso ao serviço realizar-se-á de acordo com a normativa vigente em matéria de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência, garantindo a igualdade de oportunidades e a adequação das intervenções às necessidades individuais de cada pessoa utente.
Além disso, deverão ter reconhecida uma situação de dependência e diagnosticada uma deficiência intelectual, ou no caso de pessoas que ainda não tenham reconhecida a dependência, se encontrem numa situação de risco de padecê-la.
As pessoas utentes contarão com um programa individual de atenção (PIA) estabelecido pela conselharia competente em matéria de serviços sociais, que se elaborará de acordo com os critérios e intensidades que em cada momento estabeleça a normativa vigente e de conformidade com as disposições aplicável em matéria de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência. O PIA determina as actuações, intensidades e recursos adequados para garantir uma atenção ajustada às necessidades particulares de cada pessoa utente.
O acesso ao serviços poderá ter lugar com independência da idade da pessoa utente, tal e como estabelece o artigo 5 do Decreto 149/2013, de 5 de setembro.
3.2. Designação das pessoas utentes.
Corresponde à conselharia competente em matéria de serviços sociais a determinação das pessoas que poderão aceder aos serviços objecto deste concerto.
Para estes efeitos e, com carácter prévio, a pessoa titular do departamento territorial da conselharia com competência em matéria de serviços sociais, terá ditada resolução pela que se aprova o programa individual de atenção (PIA), reconhecendo, como modalidade de intervenção, o acesso a algum dos serviços que constituem o objecto deste concerto e a sua intensidade horária.
A entidade concertada compromete-se expressamente a aceitar às pessoas utentes designadas pela Administração da Xunta de Galicia para aceder aos serviços.
Uma vez notificada a concessão do serviço, as pessoas utentes, ou quem exerça a sua representação legal, e a entidade concertada, com anterioridade ao início do serviço, deverão assinar um contrato de prestação de serviços, que deverá cumprir com os requisitos exixir pela normativa aplicável, devendo constar nele necessariamente a obrigação da pessoa utente de abonar à entidade concertada o montante que, se é o caso, lhe corresponda assumir em conceito de copagamento designado pela Administração em aplicação do Decreto 149/2013, de 5 de setembro, ou a normativa vigente em cada momento.
Dentro da intensidade horária reconhecida no programa individual de atenção (PIA) de cada pessoa utente, o tempo total de prestação de um serviço distribuir-se-á entre o número de sessões mensais, atribuindo a cada sessão a duração que o profissional técnico encarregado considere ajeitado, tendo em conta as características e necessidades específicas de cada pessoa utente.
Os serviços concertados prestar-se-ão, com carácter geral, de forma individualizada. Não obstante, e depois de autorização da Administração, quando as características do serviço o permitam e se considere recomendable atendendo ao caso concreto das pessoas utentes, poder-se-ão realizar sessões grupais. Neste suposto, deverá acreditar-se esta circunstância mediante relatório do profissional técnico competente. O tempo de prestação atribuído a cada pessoa utente numa sessão grupal calcular-se-á de forma proporcional ao número de participantes que assistam a esta.
A entidade concertada e o pessoal que tenha relação directa ou indirecta com a prestação da atenção prevista neste rogo técnico, guardarão absoluto segredo profissional a respeito de toda a informação, documentação e dados aos que tenham acesso ou dos que tenham conhecimento durante a vigência do concerto, mantendo esta obrigação mesmo finalizada a sua vigência. A entidade concertada compromete-se expressamente a cumprir com a normativa em matéria de protecção de dados pessoais vigente em cada momento, assim como a formar e informar o seu pessoal nas obrigações derivadas desta normativa.
Em caso que a pessoa utente seja derivada a outra entidade, a de origem facilitar-lhe-á os relatórios necessários para garantir a continuidade da atenção, respeitando em todo momento a normativa vigente em matéria de protecção de dados pessoais.
3.3. Causas de perda da condição de pessoa utente do serviço.
A condição de pessoa utente do serviço perder-se-á, depois de resolução pelo órgão competente da conselharia competente em matéria de serviços sociais, por alguma das seguintes circunstâncias:
a) Por pedido próprio ou por solicitude da sua pessoa representante legal.
b) Por ocultación ou falsidade nos dados e/ou documentos que se tenham em conta para a concessão do serviço.
c) Por não cumprimento grave das obrigações e deveres estabelecidas nas normas de funcionamento do serviço.
d) Por faltas de assistência ao serviço reiteradas, sem conformidade da entidade prestadora.
e) Por deslocação a outro serviço.
f) Por falta de pagamento da quantidade estabelecida em conceito de participação económica no custo do serviço ou ocultación de dados relativos à capacidade económica.
g) Por falecemento.
h) Por qualquer outra causa que resulte procedente de acordo com a normativa vigente aplicável em cada momento.
Quando a baixa se produza por qualquer das circunstâncias a que se referem as letras b), c), d), f) ou h) deverá garantir-se, em todo o caso, a audiência prévia da pessoa interessada.
4. Programa de atenção individualizada e expediente pessoal.
4.1. Programa de atenção individualizada (PAI).
A entidade concertada realizará um estudo e avaliação de cada pessoa utente à que lhe seja atribuído o recurso, elaborando um plano de execução do programa de atenção individualizada (PAI).
O PAI incluirá todas aquelas actuações orientadas a favorecer o maior nível possível de autonomia pessoal e a consecução dos objectivos assinalados no ponto 2.2 deste rogo.
Além disso, a entidade disporá de um sistema de registro que permita documentar e seguir os ajustes ou modificações realizados no dito plano de atenção.
4.2. Expediente pessoal da pessoa utente.
De cada pessoa utente deverá existir um expediente pessoal em que constará a informação administrativa, sociofamiliar e de saúde que seja precisa para o desenvolvimento dos serviços objecto da concertação.
Estes expedientes, cujo conteúdo terá carácter confidencial, estarão devidamente ordenados e à disposição da conselharia competente em matéria de serviços sociais, com o fim de comprovar a atenção prestada às pessoas utentes.
5. Registros.
Ademais do registro indicado no ponto 4.1 anterior, no qual figurem os ajustes realizados no plano de atenção, a entidade concertada e prestadora do serviço contará com um registro actualizado de altas e baixas das pessoas utentes.
Além disso, disporá de um registro no qual se reflectirão as incidências diárias no desenvolvimento do serviço, em relação com as pessoas utentes.
6. Regime de autorização dos serviços e lugar de prestação.
Os serviços objecto deste concerto, de conformidade com o previsto no artigo 6 do Decreto 149/2013, de 5 de setembro, serão prestados prévia inscrição no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais.
O desenvolvimento dos serviços deverá realizar nas instalações que a entidade concertada disponha para a execução deste concerto social. As ditas instalações devem estar situadas na câmara municipal correspondente ao lote ao que concorra a entidade concertada e deverão reunir as condições ajeitadas de acessibilidade e habitabilidade para a prestação dos serviços. Além disso, as entidades concertadas estão obrigadas a gerir as permissões, licenças e autorizações estabelecidos na normativa nacional, autonómica e local que lhe seja de aplicação, e nas normas de qualquer outro organismo público ou privado que sejam necessárias para a prestação do serviço concertado.
Não é exixible que as instalações contem com a autorização da conselharia com competência em matéria de serviços sociais estabelecida no artigo 24 do Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais da Galiza. Não obstante, em caso que os serviços se prestem em instalações que contem com a dita autorização, estes desenvolver-se-ão fora dos horários de abertura do centro, ou em horário coincidente sempre que não se exceda a máxima capacidade reconhecida na autorização, assegurando em todo o caso, a compatibilidade do desenvolvimento de todas as actividades.
Em qualquer caso, as instalações desde as que se prestem os serviços deverão estar sinalizadas no exterior e identificadas as estâncias interiores.
7. Seguros.
O centro deverá dispor de uma póliza de seguro de responsabilidade civil por um montante mínimo de 150.000 euros, que garanta a cobertura das possíveis indemnizações que a favor das pessoas utentes pudessem gerar-se por factos ou circunstâncias ocorridos como consequência da prestação dos serviços.
8. Pessoal.
A entidade deverá dispor do pessoal preciso para atender a realização dos serviços concertados, o qual deverá cumprir os requisitos estabelecidos na normativa que seja de aplicação e na documentação que rege este concerto.
O supracitado pessoal dependerá exclusivamente da entidade concertada, porquanto esta terá todos os direitos e obrigações inherentes à sua qualidade de empresária e deverão cumprir as disposições vigentes em matéria fiscal, laboral, de segurança social, de integração social das pessoas com deficiência, igualdade de género e segurança e saúde no trabalho.
O não cumprimento destas obrigações por parte da entidade concertada não implicará responsabilidade alguma para a Administração.
Requerer-se-ão os seguintes perfis profissionais:
– Serviço de logopedia: título universitário de grau ou equivalente em logopedia, ou título universitário de grau ou equivalente de mestre/a de audição e linguagem.
– Serviço de treino de habilidades pessoais e sociais: título universitário de grau ou equivalente em ciências da educação ou ciências sociais.
– Serviço de formação prelaboral: título universitário de grau ou equivalente em ciências da educação ou ciências sociais, ou técnico superior com formação em orientação e formação laboral e prelaboral.
No caso de sessões grupais, deverão respeitar-se as ratios de pessoal que se especificam a seguir:
– Serviço de logopedia: ratio mínimo de 0,25: 1 cada 4 pessoas utentes.
– Serviço de treino de habilidades pessoais e sociais: ratio mínimo de 0,125: 1 cada 8 pessoas utentes.
– Serviço de formação prelaboral: ratio mínimo de 0,125: 1 cada 8 pessoas utentes.
Para efeitos da ratio perceber-se-á por pessoas utentes o número máximo de pessoas que podem estar sendo atendidas simultaneamente por um mesmo profissional, em cada sessão.
9. Regime interno.
A entidade concertada disporá de um regulamento de regime interno visto, que deverá estar exposto num lugar visível das instalações em que se preste o serviço, garantindo que todas as pessoas utentes tenham acesso à informação sobre normas, direitos e deveres.
As pessoas utentes dos serviços vêm obrigadas a cumprir as normas de regime interno do centro. No caso de não cumprimento, esta circunstância deverá notificar-se previamente ao órgão competente da conselharia competente em matéria de serviços sociais, que ditará a resolução que proceda. Para este efeitos, será de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no artigo 89 e seguintes da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza.
10. Tratamento de queixas e reclamações.
Existirá um protocolo de recepção, tratamento e tramitação de queixas, reclamações e sugestões escritas que garanta a sua análise detalhada, a adopção das oportunas soluções e a identificação de áreas de melhora contínua no serviço.
11. Incidências.
A entidade concertada notificará ao órgão competente em matéria de inspecção e autorização de serviços sociais, directamente ou através do departamento territorial da conselharia competente em matéria de serviços sociais correspondente, no prazo máximo de três dias, as incidências de carácter grave que se produzam, indicando a sua causa.
As demais incidências, como os períodos de ausência, que se produzam a respeito da pessoas utentes, e que não suponham uma situação relevante para o funcionamento do centro, notificar-se-ão mensalmente ao departamento territorial da conselharia competente em matéria de serviços sociais correspondente, com base no modelo de declaração que se recolhe no anexo III da convocação.
As ditas notificações efectuar-se-ão por meios electrónicos através da sede electrónica.
12. Compromissos das entidades concertadas.
Serão os que tenham por objecto desenvolver as prescrições deste rogo, e em concreto:
• Achegar para a realização do objecto do concerto os meios pessoais e materiais que sejam precisos para a boa execução deste.
• Facilitar o labor do pessoal de Inspecção da conselharia competente em matéria de serviços sociais, de conformidade com o Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sócias, que se reservam a faculdade de efectuar as visitas que julguem necessárias para comprovar o trato e a assistência que recebem as pessoas utentes, assim como o ajeitado funcionamento do serviço e o cumprimento das obrigações contraídas. Com esta finalidade, a entidade concertada deverá ter disponível toda a documentação administrativa relacionada com o funcionamento do serviço, assim como a pessoal das pessoas utentes, para o seu exame pela inspecção no caso que proceda.
– Achegar a informação que no que diz respeito ao funcionamento do serviço concertado lhe seja requerida pela conselharia competente em matéria de serviços sociais.
– Notificar as incidências que se produzam conforme o estabelecido no apartado 11 deste rogo.
– Cumprir com o disposto na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, no Regulamento 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), assim como a restante normativa na matéria ou aquela outra que em cada momento esteja vigente.
– Designar uma pessoa responsável do serviço ao seu cargo, quem coordenará e supervisionará a sua prestação. Esta pessoa responsável receberá e executará as indicações que o órgão competente da conselharia competente em matéria de serviços sociais considere oportuno dar em relação com a prestação do serviço e deverá ter atribuições suficientes para adoptar, de ser o caso e no ponto, as decisões necessárias para assegurar um bom funcionamento dele.
