O Conselho da Xunta da Galiza, na sua sessão de 20 de abril de 2026, aprovou a modificação do Decreto 172/1995, de 18 de maio, pelo que se aprova o Plano de urgências extrahospitalarias da Comunidade Autónoma da Galiza, e autorizou o programa incentivado de voluntariedade. Estas medidas têm a sua origem no Acordo da Mesa Sectorial de Negociação do Pessoal Estatutário de 27 de março de 2026, que ratifica os compromissos alcançados previamente com o comité de greve para a melhora da atenção primária.

A necessidade de garantir a cobertura assistencial nas áreas sanitárias exixir a imediata publicidade deste acordo e a abertura dos processos de adscrição voluntária.

De conformidade com o que antecede,

DISPONHO:

Primeiro. Ordenar a publicação no Diário Oficial da Galiza do Acordo da Mesa Sectorial, de 27 de março de 2026, sobre a incentivación e o exercício das opções de prestação de jornada complementar voluntária nos pontos de atenção continuada (PAC), aprovada pelo Conselho da Xunta, na sua reunião da segunda-feira 20 de abril de 2026, assim como dos critérios para o cômputo de jornada em ausências, que se incorporam como anexo a esta ordem (anexo I e anexo II).

Segundo. Abre-se o prazo para que o pessoal médico e de enfermaría dos PAC, assim como o pessoal médico de família, de enfermaría e de enfermaría familiar e comunitária dos centros de saúde, manifeste a sua opção de prestação voluntária de jornada complementar ou atenção continuada.

Terceiro.

1. O prazo para apresentar as solicitudes começará a contar desde o mesmo dia da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e finalizará o 8 de maio de 2026, ambos os dois incluídos.

2. As solicitudes deverão apresentar-se em suporte papel ante as unidades de pessoal das gerências das áreas sanitárias correspondentes, cobrindo os modelos normalizados incluídos nesta ordem:

– Anexo de pessoal dos PAC.

– Anexo de pessoal das unidades dos centros de saúde.

Quarto. As melhoras retributivas autorizadas pelo Conselho da Xunta terão os efeitos e as quantias previstos nos anexo desta ordem.

Santiago de Compostela, 22 de abril de 2026

Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade

ANEXO I

Acordo da Mesa Sectorial sobre a incentivación e o exercício das opções de prestação de jornada complementar voluntária nos pontos de atenção continuada (PAC)

De conformidade com o que estabelece o artigo 5 do Decreto 172/1995, de 18 de maio, pelo que se aprova o Plano de urgências extrahospitalarias da Comunidade Autónoma da Galiza, na redacção dada pelo Decreto 156/2005, de 9 de junho, os pontos de atenção continuada contam com postos de trabalho e pessoal específico, médico/a de família e enfermeiro/a, para a cobertura da atenção sanitária que lhes resulta própria.

Na prática, a especificidade desses postos manifesta-se já desde os processos de selecção e os concursos de deslocações, pois os destinos em PAC são oferecidos como singulares e diferenciados dos destinos nos centros de saúde. Desta forma, são os/as próprios/as profissionais os que optam por um ou outro âmbito de prestação e as suas singulares e diferenciadas condições de trabalho e retributivas.

Recentemente, como consequência do Acordo da Mesa Sectorial de 20 de abril de 2023, foi reduzida a jornada ordinária do pessoal estatutário. Essa redução foi incorporada ao acordo do Conselho da Xunta publicado no Diário Oficial da Galiza número 124, de 30 de junho de 2023.

Sendo assim, e ante a grave situação actual de déficit de pessoal intitulado em Medicina Familiar e Comunitária, resulta oportuno, como primeira medida, dirigida a garantir a cobertura das presenças necessárias nos PAC, incentivar que o pessoal médico de PAC manifeste às gerências a sua disposição para realizar voluntariamente jornada complementar, com um incremento relevante da retribuição dessa jornada complementar. Tenha-se em conta ademais que a retribuição da jornada complementar do pessoal enfermeiro de PAC já foi recentemente incrementada com efeitos do passado 1 de janeiro (ver Diário Oficial da Galiza número 18, de 28 de janeiro de 2026).

Por outra parte, também pode contribuir a essa voluntariedade o facto de que com este Acordo se soluciona, além disso, e de forma consensuada, a controvérsia existente com o cômputo de jornada, estabelecendo uns critérios pactuados dirigidos a resolver essa controvérsia e modificar o aplicativo informático que realiza esse cômputo de jornada.

Finalmente, é preciso recordar que, consonte aquele artigo 5 do Decreto 172/1995, também deve existir um procedimento, negociado na Mesa Sectorial, para que o pessoal médico e enfermeiro dos centros de saúde manifeste a sua opção no que diz respeito à prestação voluntária de guardas nos pontos de atenção continuada. Neste acordo, nos seus pontos quarto e quinto, regulam-se as bases desse procedimento de opção.

Com base no que antecede, as partes signatárias

ACORDAM:

Primeiro. Melhora da retribuição da jornada complementar do pessoal médico de PAC

Com a finalidade de incentivar que o pessoal médico de PAC realize voluntariamente jornada complementar, propõem-se incrementar a retribuição dessa jornada, assim como reduzir os trechos existentes de jornada complementar em três anos:

Quantia actual (desde 140 horas/mês): 32,56 €.

Data do incremento	Incremento	Quantia resultante
1 de abril de 2026	2 €	34,56
1 de janeiro de 2027	3 €	37,57

Nota: não se propõe incrementar a retribuição da jornada complementar do pessoal enfermeiro, pois, como se faz constar na parte expositiva, já foi recentemente incrementada com efeitos de 1 de janeiro.

Nova configuração da ordem de confecção de folha de pagamento em três anos.

Ano	Trecho existente	Novo trecho
2026	Jornada complementar entre 160 e 190 horas	Jornada complementar entre 140 e 190 horas
2027	Jornada complementar entre 140 e 190 horas	Jornada complementar entre 130 e 190 horas
2028	Jornada complementar entre 130 e 190 horas	Jornada complementar

Segundo. Critérios para o cálculo de jornada (pessoal médico e enfermeiro de PAC)

Aprovam-se os critérios para o cálculo de jornada que se juntam a este acordo, os quais serão publicados na intranet para conhecimento das pessoas interessadas.

Uma vez estabelecidos os critérios, fá-se-ão as modificações precisas para que a aplicação de cômputo de jornada se ajuste a estes critérios. Contudo, os ditos critérios serão aplicável para computar a jornada desde o passado 1 de janeiro, de tal modo que, uma vez adaptado o aplicativo, se realizarão os ajustes e as regularizações que procedam.

Terceiro. Oferta de voluntariedade (pessoal médico e enfermeiro dos PAC)

As gerências das áreas sanitárias solicitarão ao pessoal médico e enfermeiro dos PAC –fixo e temporário de comprida duração– que manifeste por escrito a sua opção a respeito da prestação voluntária de jornada complementar (sobre a sua jornada ordinária de 1.340 horas), em função das necessidades no próprio PAC e, de ser o caso, noutros PAC da área sanitária diferentes ao de destino (distinguindo limítrofes e não limítrofes). Percebe-se por limítrofes os PAC da mesma área que lindan geograficamente com o de destino.

Quarto. Oferta de voluntariedade (pessoal médico e enfermeiro das unidades e serviços-centros de saúde)

Quando as opções do pessoal dos PAC a respeito da prestação voluntária de jornada complementar sejam insuficientes, as gerências das áreas sanitárias solicitarão ao pessoal das categorias de médico/a de família, enfermeiro/a e enfermeiro/a especialista em Enfermaria Familiar e Comunitária das unidades e serviços (centros de saúde) –fixo ou temporária de comprida duração– que manifeste por escrito a sua opção a respeito da prestação voluntária de atenção continuada nos PAC.

Esse pessoal poderá optar pelos seguintes trechos de prestação voluntária: até 100 horas; até 150 horas; até 300 horas; até 600 horas.

No que se refere ao âmbito territorial, a oferta de voluntariedade tem como finalidade a cobertura da prestação no PAC da unidade de destino. Porém, o pessoal poderá optar expressamente por prestar atenção continuada em PAC limítrofes da mesma área sanitária (percebe-se por PAC limítrofes os que lindan geograficamente com o de destino) ou outros PAC do mesmo distrito.

Consonte a dita finalidade, esta opção será efectiva na medida em que a assistência nesses PAC não seja coberta pela voluntariedade nestes.

Estes elementos da oferta figuram incorporados ao modelo de solicitude que figura como anexo pessoal das unidades-centros de saúde.

Quinto. Incentivo retributivo à voluntariedade do pessoal médico de família das unidades e serviços-centros de saúde

Ante a grave situação actual de déficit de pessoal intitulado em medicina familiar e comunitária, ao pessoal médico de família das unidades e serviços (centros de saúde) aplicar-se-lhe-ão os seguintes incentivos por trechos de voluntariedade:

Até 100 horas/ano: 1.000 €/ano.

Até 150 horas/ano: 1.500 €/ano.

Até 300 horas/ano: 3.000 €/ano.

Até 600 horas/ano: 6.000 €/ano.

Dentro dos três meses seguintes à apresentação da opção de voluntariedade, e uma vez programadas em calendário as guardas do trecho correspondente, perceber-se-á como antecipo o 50 % das referidas quantias.

A partir de seis meses ir-se-ão realizando as liquidações do incentivo que procedam em função das guardas com efeito realizadas.

O incentivo perceber-se-á igualmente pelas guardas programadas, mas não realizadas por causa de situações sobrevidas de maternidade, paternidade, risco durante a gravidez e demais situações legalmente protegidas no artigo 6 da Lei 9/2017, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (actualmente, redacção dada pela 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas).

Nota: essas situações protegidas seriam, conforme a lei, maternidade, paternidade, risco durante a gravidez, risco durante a lactação natural, adaptação do posto por causa de gravidez ou da realização da lactação natural e incapacidade temporária derivada da gravidez ou doença oncolóxica grave.

Sexto. Efeitos e vigência das opções

a) Como princípio geral, a simples apresentação de uma opção não gera o direito a prestar serviços no trecho e demais elementos de cada opção (como seria a prestação de atenção continuada noutros PAC).

b) Com carácter geral, as opções de voluntariedade terão como vigência inicial até o 31 de dezembro de 2027. Porém, durante esta vigência outorgar-se-á relevo à vontade de reversión total ou parcial formulada por os/as profissionais com base na normativa de conciliação da vida laboral e familiar e os factos acreditados sobrevidos à data de apresentação da opção. Neste caso procurar-se-ão soluções alternativas ajustadas ao objectivo da dita normativa.

Sétimo. Novas incorporações

As gerências, em função do resultado das opções de voluntariedade, dos calendários já elaborados e das dificuldades de cobertura no âmbito correspondente, poderão solicitar ao novo pessoal fixo ou temporário de comprida duração dos PAC que manifeste por escrito a sua opção a respeito da prestação voluntária de jornada complementar.

O mesmo será aplicável ao novo pessoal dos unidades e serviços (centros de saúde), quando as opções de voluntariedade do pessoal com destino nos PAC resultem insuficientes.

Oitavo. Participação de os/das representantes do pessoal

O planos funcional dos PAC, com o resultado do estudo prévio de necessidades (horas estruturais) destinado a determinar os dados básicos para o exercício das opções de voluntariedade, assim como a própria execução das ofertas de voluntariedade, serão tratados com os órgãos de representação do pessoal (juntas de pessoal/comissões de centro).

Particularmente, tratar-se-ão com os ditos órgãos os efeitos que possam ter as opções de prestar serviços noutros PAC diferentes ao de destino ou referência –baixo o princípio destas serão efectivas na medida em que a assistência nesses PAC não seja coberta pela voluntariedade nestes– e, no momento em que proceda, o possível exercício da voluntariedade pelo pessoal de nova incorporação.

Certificar como acordo anexo à acta assinada na mesa sectorial de 27 de março de 2026.

María dele Mar Pousa Cobas, directora geral de Recursos de Humanos (assinado electronicamente).

Anexo pessoal das unidades-centros de saúde

Opção de voluntariedade para prestar atenção continuada em PAC

Nome e apelidos ..............................................................................................................

Centro ...............................................................................................................................

Categoria:

□ Médico/a

□ Enfermeiro/a

□ Enfermeiro especialista em Enfermaría Familiar e Comunitária

Manifesta a sua opção por:

– Prestar atenção continuada no trecho que se indica:

□ Até 100 horas

□ Até 150 horas

□ Até 300 horas

□ Até 600 horas

– Outros PAC: para o suposto de que o trecho solicitado não me possa ser atribuído no meu PAC de referência, e existam em PAC limítrofes ou PAC do meu distrito horas não cobertas:

□ Opto por completar o trecho nesses outros PAC.

□ Não opto por completar o trecho nesses outros PAC.

Esta opção de voluntariedade estende-se até o 31 de dezembro de 2027 ou até o remate da minha prestação de serviços no âmbito territorial do actual PAC de referência.

Em .., ………………………......... de ........................................ de 2026

Assinatura:

GERÊNCIA DE .................. …………………………………………………………………………

Anexo pessoal dos PAC

Voluntário para prestar atenção continuada em PAC

Nome e apelidos ..............................................................................................................

Centro ...............................................................................................................................

– Categoria:

□ Médico/a PAC

□ Enfermeiro/a PAC

– Manifesto a minha voluntariedade para prestar atenção continuada no meu PAC.

– A maiores apresento a minha opção para prestar serviços nos PAC limítrofes, para o suposto de que o trecho solicitado não me possa ser atribuído no meu PAC de referência, e existam em PAC limítrofes ou PAC do meu distrito horas não cobertas.

□ Opto por completar o trecho nesses outros PAC.

□ Não opto por completar o trecho nesses outros PAC.

Esta opção de voluntariedade estende-se até o 31 de dezembro de 2027 ou até o remate da minha prestação de serviços no âmbito territorial do actual PAC de referência.

Em .., ………………………......... de ........................................ de 2026

Assinatura:

GERÊNCIA DE .......................................... ………………………………………………………………………….

ANEXO II

Critérios para cômputo de jornada em ausências nos PAC

Em diferentes acordos de fim de greve e de melhora de condições de trabalho de PAC, acordou-se estabelecer um novo sistema de cômputo de jornada nos supostos de ausências regulamentares, sem dano da validade normativa do sistema de cômputo vigente até o de agora.

Este novo critério de cômputo entraria em vigor no ano 2026 com efeitos de 1 de janeiro.

Dada a grande variabilidade de supostos e incidências que se podem dar na gestão dos cinecartazes dos profissionais dos PAC, acordou-se estabelecer um documento com princípios gerais e depois elaborar um manual de gestão de cômputo de ausências igual para todas as áreas, homoxéneo no seu funcionamento e suportado por um programa informático único que torne homoxéneas as diferentes incidências em todas as áreas de saúde.

Com base nisto acordam-se os seguintes critérios gerais para gerir o cômputo de ausências na jornada PAC.

I. Definições e critérios gerais:

1.1. Critério de elaboração do cinecartaz.

Os cinecartazes elaborarão com uma distribuição na asignação de turnos que levem a um compartimento proporcionado do número de horas mensais de prestação, com a previsão inicial do mês de férias e dos dias de livre disposição.

Na sua elaboração deve ter-se em conta uma distribuição proporcional e equitativa entre semanas e meses. Por norma geral não se deverá acumular jornada entre datas ou por acumulação de jornada em períodos de permissão ou anteriores a estes que desfiguren o cômputo geral de um cinecartaz proporcional.

1.2. Jornada programada em cinecartaz.

A programação do cinecartaz conterá, no mínimo, a jornada ordinária anual e mensal, assim como a complementar que se deduza da voluntariedade e/ou das necessidades de cobertura assistenciais do centro, e computarase a previsão anual das férias e dos dias de livre disposição.

Programar-se-á um cinecartaz anual de cômputo de jornada anual.

Definições.

Jornada programada anual mínima: 1.504 horas/ano, que corresponde à jornada ordinária de 1.340 horas/ano mais 122 horas/ano de férias mais 42 horas/ano correspondentes a 6 dias de livre disposição.

Jornada programada mensal: 126 horas/mês, que correspondem a 1.504:12 = 125,33, programando-se o número inteiro seguinte, que é de 126 horas.

Jornada ordinária ajustada para efeito de cômputo por dias adicionais pessoais:

Por cada dia adicional de férias: menos 7 horas da jornada ordinária anual.

Por cada dia de livre disposição adicional: menos 7 horas da jornada ordinária anual.

O cinecartaz conterá também as jornadas complementares, em função da voluntariedade e das necessidades de cobertura assistencial do centro.

Jornada complementar: número de horas que realiza o profissional acima da jornada ordinária anual.

Não existirá diferenciação nos cinecartazes entre jornada ordinária e complementar.

1.3. Horas programadas.

Horas atribuídas no cinecartaz individual para cada profissional.

1.4. Horas computadas.

Horas com efeito realizadas pelo profissional mais horas que se computan como realizadas de acordo com os critérios de cômputo de ausências.

1.5. Libramentos: dias de cinecartaz que não tem atribuída jornada. Não têm efeitos no cômputo de jornada.

II. Critérios de cômputo de jornada em ausências justificadas.

2.1. Critério geral.

De acordo com as sucessivas leis de orçamentos não se poderá retribuír jornada complementar ou conceito equivalente quando não exista uma prestação efectiva dos serviços, salvo nos supostos previstos legalmente.

Assim, com carácter geral, para liquidar jornada complementar dever-se-ão ter com efeito realizadas ou computadas as 1.340 horas anuais.

Assim, expressado desde o ponto de vista de cômputo em ausências, a jornada máxima computable por permissão será de 125,33 horas mensais ou de 1.340 horas anuais.

2.2. Cômputo de permissões com carácter geral.

Com carácter geral as permissões e as ausências computaranse como jornada realizada, computándose no máximo 7 horas por cada dia de permissão.

2.3. Permissões estabelecidas em dias naturais.

As permissões estabelecidas em dias naturais compútanse por 7 horas por dia, salvo as excepções de cômputo proporcional que se estabeleçam nestes critérios ou, se é o caso, no manual de cômputo de jornada.

A modo de exemplo:

2.3.1. Permissão por deslocação de domicílio de 2 dias, com uma jornada programada de 17 horas. As horas compensables por esta permissão são 14 horas. Ficam pendentes de realizar 3 horas, nas que o profissional se tem que incorporar ou realizar estas horas noutro dia.

2.3.2. Os dias adicionais restam 7 horas da jornada ordinária anual.

2.4. Outras permissões nos que se aplicam critérios de proporcionalidade.

Permissão excepcional por doença muito grave: a permissão é de um mês natural, pelo que se computarán no máximo 122 horas.

Permissão por casal: a permissão é de 15 dias naturais, aplica-se a proporcionalidade partindo de um cinecartaz que deve estar elaborada de acordo com o critério geral de programação. Assim, por 15 dias correspondem 61 horas de cômputo de jornada programada, e poder-se-ão compensar 63 horas, no máximo.

2.5. Excepções ao cômputo geral:

Computaranse como horas com efeito realizadas as que corresponda a o:

Permissão para votar, computándose as horas estabelecidas na regulação geral.

Permissões sindicais, computáranse as horas programadas no cinecartaz, ou de ser o caso, o critério estabelecido pela jurisdição para esta permissão.

2.6. Férias desfrutadas no ano natural.

As férias estão incluídas no cinecartaz anual de 1.504 horas.

A jornada programada nos dias de desfrute das férias não computan para os efeitos de jornada.

Realizar-se-á o cômputo de jornada antes de fim de ano, preferentemente no mês de outubro, para determinar que se cumpre com a jornada ordinária que realizará o profissional.

2.7. Dias de livre disposição (LD) desfrutados no ano natural.

Os dias de livre disposição que desfrutarão no ano em curso estão incluídas no cinecartaz anual de 1.504 horas.

A jornada programada nas horas de desfrute dos LD não computan para efeitos de jornada.

Realizar-se-á o cômputo de jornada anual antes de fim de ano, preferentemente no mês de outubro, para determinar que se cumpre com a jornada ordinária que realizará o profissional.

2.8 . Incapacidade temporária, permissões por nascimento, MAE e assimilados.

Computarase como jornada realizada o cinecartaz programado até um máximo de 125,33 horas mensais ou 1.340 horas anuais.

Nos casos de incapacidades temporárias ou processos derivados do nascimento compridos, com cinecartazes ajustados, no que o desfrute dos LD e férias suponha cômputo de jornada em negativo, estes serão compensados pela Administração.

2.9. Permissões desfrutadas ao ano seguinte correspondente ao ano anterior.

2.9.1. Férias. As férias só se poderão deslocar nos supostos de não poder desfrutar pela concorrência de processo de IT, nascimento ou assimilados legalmente.

Se o deslocamento é da totalidade das férias, restarão da jornada ordinária anual do ano no que se desfrutem (1.340) as 122 horas correspondentes às férias (1.218).

Na liquidação de jornada, que se realizará no ano seguinte, ter-se-á em conta o critério geral de não pagar como jornada complementar os dias não desfrutados no ano natural, de tal modo que se desfrutem no ano seguinte, restando as horas correspondentes da jornada ordinária do ano no que se desfrutem.

Se o deslocamento é parcial, aplicar-se-á a proporcionalidade de acordo com os exemplos contidos no manual de gestão de cômputo de jornada em ausências.

2.9.2. Dias de livre disposição.

Já que a normativa actual permite deslocar a totalidade ou parte dos dias de livre disposição não desfrutados, descontaranse da jornada anual ordinária, 1.340 horas, 7 horas por cada dia pendente de desfrutar.

Na liquidação de jornada, que se realizará no ano seguinte, ter-se-á em conta o critério geral de não pagar como jornada complementar os dias não desfrutados no ano natural, de tal modo que se desfrutem no ano seguinte, restando as horas correspondentes da jornada ordinária do ano no que se desfrutem.

No caso de não desfrutar-se os LD ao ano seguinte, liquidar a jornada complementar correspondente ao ano anterior.

3. Manual de cômputo de jornada em ausências para PAC e comissão de seguimento ou grupo de trabalho.

Dadas as múltiplas incidências que se podem dar na concorrência das permissões regulamentares no cômputo de jornada em PAC, elaborar-se-á um manual de gestão de cômputo de jornada em ausências, que, de acordo com os critérios gerais estabelecidos neste acordo, contenha os exemplos mais habituais de incidência de permissões e IT em cômputo de jornada.

Dar-se-á publicidade ao manual e os critérios recolhidos neste transferirão ao programa informático de gestão de cinecartazes com a finalidade de que a dita gestão seja homoxénea para todas as áreas sanitárias.

Além disso, manter-se-á o grupo de trabalho constituído com a finalidade de resolver as dúvidas que possam surgir na sua aplicação inicial e elevarão à Mesa Sectorial ou Comissão de Seguimento os critérios que se estabeleçam no mesmo para a sua geral aplicação e publicidade.

Certificar como acordo anexo à acta assinada na mesa sectorial de 27 de março de 2026.

María dele Mar Pousa Cobas, directora geral de Recursos de Humanos (assinado electronicamente).