El artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común, y por el que se deroga el Reglamento (UE) nº 1306/2013, reconoce expresamente como causa de fuerza mayor la catástrofe natural grave o el fenómeno meteorológico grave que afecte seriamente a las explotaciones agrarias.
El artículo 3.19) del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, sobre la aplicación, a partir de 2023, de las intervenciones en forma de pagos directos y el establecimiento de requisitos comunes en el marco del Plan estratégico de la política agrícola común, y la regulación de la solicitud única del sistema integrado de gestión y control, define como causa de fuerza mayor, en su letra c), la catástrofe natural grave o el fenómeno climatológico adverso asimilable la catástrofe natural que afecte seriamente a las tierras agrarias de la explotación.
Por su parte, el artículo 4 del Real decreto 1047/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula el sistema de gestión y control de las intervenciones del Plan estratégico y otras ayudas de la política agrícola común, dispone que las autoridades competentes podrán reconocer la existencia de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, pudiendo considerar como gravemente afectada una zona claramente delimitada cuando concurran este tipo de situaciones. Le corresponde, pues, a la autoridad competente valorar la concurrencia de estas circunstancias cuando acontecimientos ajenos a la voluntad de las personas beneficiarias impidan el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las ayudas de la PAC.
Durante el verano de 2025 se produjo en Galicia una ola de incendios forestales de elevada intensidad que afectó a la distintas zonas del territorio, provocando daños significativos en superficies agrarias, particularmente en pastos, cultivos y explotaciones apícolas, así como en infraestructuras rurales y recursos productivos vinculados al medio agrario.
Estos episodios tuvieron una incidencia relevante sobre las explotaciones agrarias ubicadas en las zonas afectadas, comprometiendo la actividad agraria y dificultando el cumplimiento de los compromisos asumidos por las personas beneficiarias de ayudas en el marco del Plan estratégico de la PAC.
A estos efectos, y conforme a los datos suministrados por la Dirección General de Defensa del Monte, se identificaron los incendios forestales en situación operativa 1 y 2 acaecidos durante el verano de 2025, determinándose las zonas gravemente afectadas por los mismos, delimitadas conforme a sus perímetros, cuya relación se recoge en el anexo de la presente resolución, sin perjuicio de su posible actualización.
La concurrencia de estas circunstancias permite el reconocimiento de oficio de la situación de fuerza mayor para las explotaciones ubicadas en dichas zonas afectadas, sin necesidad de comunicación individualizada previa por parte de las personas beneficiarias.
Asimismo, dado que los incendios forestales generan impactos significativos en la actividad apícola debido a la destrucción directa de colmenas, a la pérdida de flora melífera y a la alteración del hábitat de las abejas, resulta necesario evitar penalizaciones derivadas de circunstancias ajenas al control de las personas beneficiarias, considerando como determinadas las colmenas solicitadas hasta el máximo de las comprometidas.
La Dirección del Fogga es, conforme a lo dispuesto en el artículo 3.1 del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, la autoridad competente en la Comunidad Autónoma de Galicia para la gestión de las ayudas reguladas en dicho real decreto.
La disposición final primera de la Orden de 25 de febrero de 2025 y de la Orden de 13 de febrero de 2026, por las que se regula la aplicación de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y de las ayudas al desarrollo rural sujetas al sistema integrado de gestión y control, faculta a la persona titular de la Dirección del Fogga, en el ámbito de sus competencias, para dictar las instrucciones precisas para la ejecución de estas órdenes.
Por todo lo expuesto, resulta necesario reconocer los incendios forestales acaecidos durante el verano de 2025 como causa de fuerza mayor a los efectos de la gestión, concesión y el pago de las ayudas gestionadas por la Subdirección General de Gestión de la PAC del Fogga.
RESUELVO:
Primero. Declarar la existencia de causa de fuerza mayor en las explotaciones agrarias ubicadas en las zonas gravemente afectadas por los incendios forestales acaecidos durante el verano de 2025, delimitadas conforme a los perímetros de los incendios en situación operativa 1 y 2 identificados por la Dirección General de Defensa del Monte y recogidos en el anexo de la presente resolución.
Esta declaración será de aplicación en las campañas 2025 y 2026.
Segundo. Reconocer como admisibles las superficies agrarias afectadas ubicadas en dichas zonas, a los efectos de la percepción de las ayudas directas a la agricultura y a la ganadería y de las ayudas al desarrollo rural sujetas al sistema integrado de gestión y control.
Tercero. Reducir, en el caso de la ayuda asociada para las personas ganaderas extensivas y semiextensivas de ovino y caprino de carne, el umbral mínimo de movimientos de salida de la explotación establecido en el artículo 96.4 del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, a 0,3 corderos o cabritos por hembra elegible, en el período comprendido entre el 1 de junio del año anterior a la solicitud y el 31 de mayo del año de la solicitud.
Cuarto. Establecer que, para los colmenares situados en las zonas afectadas recogidas en el anexo, no se aplicarán penalizaciones por incumplimiento del mantenimiento del compromiso, considerándose determinadas las colmenas solicitadas hasta el máximo de las comprometidas, incluso en el caso de pérdida del colmenar a consecuencia de los incendios.
Quinto. Esta resolución será de aplicación a las solicitudes de ayuda y de pago reguladas en la Orden de 25 de febrero de 2025 y en la Orden de 13 de febrero de 2026 por las que se regula la aplicación de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y de las ayudas al desarrollo rural sujetas al sistema integrado de gestión y control.
Sexto. Esta resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación ante la Presidencia del Fondo Gallego de Garantía Agraria, de conformidad con los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Santiago de Compostela, 22 de abril de 2026
Juan José Cerviño Varela
Director del Fondo Gallego de Garantía Agraria
ANEXO
|
Provincia |
Ayuntamiento |
Parroquia |
Fecha del inicio |
Fecha del fin |
|
15 |
Ponteceso |
Corme Aldea (Santo Adrán) |
5.8.2025 |
10.8.2025 |
|
15 |
Camariñas |
Xaviña (Santa María) |
5.8.2025 |
9.8.2025 |
|
15 |
Toques |
San Martiño de Oleiros (San Martiño) |
14.8.2025 |
17.8.2025 |
|
27 |
Carballedo |
A Cova (San Xoán) |
21.8.2025 |
27.8.2025 |
|
27 |
A Pobra do Brollón |
Abrence (San Xoán) |
25.8.2025 |
30.8.2025 |
|
27 |
Quiroga |
Vilanuíde (Santo Antonio) |
15.8.2025 |
31.8.2025 |
|
27 |
Pantón |
Frontón (San Xoán) |
18.9.2025 |
29.9.2025 |
|
32 |
Vilardevós |
Terroso (Santa Cruz) |
1.8.2025 |
8.8.2025 |
|
32 |
Chandrexa de Queixa |
Requeixo (Santa María Madanela) |
8.8.2025 |
31.8.2025 |
|
32 |
Maceda |
Castro de Escuadro (Santa Baia) |
9.8.2025 |
30.8.2025 |
|
32 |
Vilariño de Conso |
Mormentelos (Nosa Señora da O) |
10.8.2025 |
31.8.2025 |
|
32 |
Montederramo |
Paredes (Santa María) |
11.8.2025 |
30.8.2025 |
|
32 |
Verín |
Mourazos (San Martiño) |
11.8.2025 |
18.8.2025 |
|
32 |
Vilardevós |
Moialde (Santa María) |
11.8.2025 |
25.8.2025 |
|
32 |
Cartelle |
Anfeoz (Santa Baia) |
11.8.2025 |
13.8.2025 |
|
32 |
Maceda |
Santiso (Santa María) |
12.8.2025 |
30.8.2025 |
|
32 |
A Pobra de Trives |
Xunqueira (San Pedro) |
12.8.2025 |
25.8.2025 |
|
32 |
A Mezquita |
A Mezquita (San Martiño) |
12.8.2025 |
30.8.2025 |
|
32 |
Piñor |
A Canda (San Mamede) |
12.8.2025 |
12.8.2025 |
|
32 |
Ourense |
Seixalbo (San Breixo) |
12.8.2025 |
16.8.2025 |
|
32 |
A Merca |
Olás de Vilariño (Santa María) |
12.8.2025 |
12.8.2025 |
|
32 |
Oímbra |
A Granxa (San Xoán) |
12.8.2025 |
31.8.2025 |
|
32 |
Piñor |
A Corna (Santa María do Desterro) |
12.8.2025 |
14.8.2025 |
|
32 |
Chandrexa de Queixa |
Parafita (San Bartolomeu) |
12.8.2025 |
31.8.2025 |
|
32 |
Xinzo de Limia |
A Pena (San Pedro) |
12.8.2025 |
12.8.2025 |
|
32 |
A Merca |
A Manchica (Nosa Señora de Lourdes) |
12.8.2025 |
12.8.2025 |
|
32 |
Xunqueira de Ambía |
A Abeleda (San Vicente) |
12.8.2025 |
12.8.2025 |
|
32 |
Laza |
O Castro de Laza (San Pedro) |
12.8.2025 |
13.8.2025 |
|
32 |
Toén |
Toén (Santa María) |
12.8.2025 |
12.8.2025 |
|
32 |
Cualedro |
Rebordondo (San Martiño) |
12.8.2025 |
13.8.2025 |
|
32 |
O Carballiño |
Lobás (Santa Ouxea) |
13.8.2025 |
13.8.2025 |
|
32 |
Parada de Sil |
San Lourenzo de Barxacova (San Lourenzo) |
13.8.2025 |
13.8.2025 |
|
32 |
Toén |
Moreiras (San Pedro) |
13.8.2025 |
13.8.2025 |
|
32 |
Montederramo |
Sas do Monte (San Pedro) |
13.8.2025 |
13.8.2025 |
|
32 |
Vilardevós |
Vilar de Cervos (San Vicente) |
13.8.2025 |
29.8.2025 |
|
32 |
O Pereiro de Aguiar |
Prexigueiró (San Salvador) |
13.8.2025 |
14.8.2025 |
|
32 |
Larouco |
Seadur (Santa Mariña) |
13.8.2025 |
31.8.2025 |
|
32 |
O Riós |
Fumaces e A Trepa (Santa María) |
14.8.2025 |
25.8.2025 |
|
32 |
Baños de Molgas |
Betán (San Martiño) |
15.8.2025 |
15.8.2025 |
|
32 |
Melón |
Melón (Santa María) |
15.8.2025 |
15.8.2025 |
|
32 |
Montederramo |
Sas do Monte (San Pedro) |
15.8.2025 |
25.8.2025 |
|
32 |
Paderne de Allariz |
Golpellás (Santa Baia) |
15.8.2025 |
15.8.2025 |
|
32 |
Carballeda de Avia |
Vilar de Condes (Santa María) |
15.8.2025 |
29.8.2025 |
|
32 |
Taboadela |
Taboadela (San Miguel) |
15.8.2025 |
15.8.2025 |
|
32 |
Xinzo de Limia |
Gudín (San Miguel) |
15.8.2025 |
31.8.2025 |
|
32 |
Beade |
As Regadas (San Amaro) |
15.8.2025 |
29.8.2025 |
|
32 |
Leiro |
Bieite (Santo Adrao) |
15.8.2025 |
15.8.2025 |
|
32 |
Baños de Molgas |
Betán (San Martiño) |
16.8.2025 |
16.8.2025 |
|
32 |
San Cibrao das Viñas |
Rante (Santo André) |
16.8.2025 |
20.8.2025 |
|
32 |
Castrelo de Miño |
Macendo (Santa María) |
17.8.2025 |
17.8.2025 |
|
32 |
Melón |
Quins (Santa María) |
17.8.2025 |
17.8.2025 |
|
32 |
Celanova |
Mourillós (San Pedro) |
17.8.2025 |
17.8.2025 |
|
32 |
O Riós |
O Riós (Santa María) |
17.8.2025 |
18.8.2025 |
|
32 |
Cartelle |
Espiñoso (San Miguel) |
17.8.2025 |
20.8.2025 |
|
32 |
Maside |
Amarante (Santa María) |
17.8.2025 |
17.8.2025 |
|
32 |
A Merca |
Zarracós (Santo André) |
17.8.2025 |
18.8.2025 |
|
32 |
Toén |
Xestosa (Santa María) |
17.8.2025 |
17.8.2025 |
|
32 |
Baños de Molgas |
Ponte Ambía (Santa María) |
17.8.2025 |
18.8.2025 |
|
32 |
Coles |
Gustei (Santiago) |
18.8.2025 |
18.8.2025 |
|
32 |
O Riós |
Trasestrada (Santo Estevo) |
18.8.2025 |
25.8.2025 |
|
32 |
Coles |
A Barra (Santa María) |
18.8.2025 |
18.8.2025 |
|
32 |
Verín |
Queizás (San Pedro) |
18.8.2025 |
21.8.2025 |
|
32 |
Carballeda de Valdeorras |
Casaio (Santa María) |
18.8.2025 |
29.8.2025 |
|
32 |
A Merca |
A Manchica (Nosa Señora de Lourdes) |
18.8.2025 |
18.8.2025 |
|
32 |
Baños de Molgas |
Ponte Ambía (Santa María) |
18.8.2025 |
19.8.2025 |
|
32 |
Sarreaus |
Bresmaus (San Bartolomeu) |
19.8.2025 |
19.8.2025 |
|
32 |
Vilardevós |
Fumaces e A Trepa (Santa María) |
19.8.2025 |
19.8.2025 |
|
32 |
Maside |
Piñeiro (San Xoán) |
20.8.2025 |
20.8.2025 |
|
32 |
A Merca |
A Manchica (Nosa Señora de Lourdes) |
20.8.2025 |
20.8.2025 |
|
32 |
San Cristovo de Cea |
Covas (Santa María) |
20.8.2025 |
21.8.2025 |
|
32 |
Coles |
Gustei (Santiago) |
21.8.2025 |
21.8.2025 |
|
32 |
A Merca |
A Merca (Santa María) |
21.8.2025 |
21.8.2025 |
|
32 |
Ramirás |
Grixó (Santa Isabel) |
21.8.2025 |
21.8.2025 |
|
32 |
Sarreaus |
Codosedo (Santa María) |
21.8.2025 |
21.8.2025 |
|
32 |
Amoeiro |
Bóveda de Amoeiro (San Paio) |
21.8.2025 |
22.8.2025 |
|
32 |
Muíños |
Requiás (Santiago) |
22.8.2025 |
22.8.2025 |
|
32 |
Coles |
Ribela (San Xillao) |
22.8.2025 |
22.8.2025 |
|
32 |
San Cibrao das Viñas |
San Cibrao das Viñas (Santo Ildefonso) |
22.8.2025 |
23.8.2025 |
|
32 |
Muíños |
Requiás (Santiago) |
22.8.2025 |
22.8.2025 |
|
32 |
Maside |
Amarante (Santa María) |
22.8.2025 |
22.8.2025 |
|
32 |
Cualedro |
A Xironda (San Salvador) |
23.8.2025 |
23.8.2025 |
|
32 |
Cartelle |
Couxil (Santa María) |
23.8.2025 |
23.8.2025 |
|
32 |
A Bola |
Veiga (San Munio) |
23.8.2025 |
23.8.2025 |
|
32 |
Padrenda |
Desteriz (San Miguel) |
23.8.2025 |
23.8.2025 |
|
32 |
Vilamarín |
Vilamarín (Santiago) |
23.8.2025 |
23.8.2025 |
|
32 |
Ourense |
Ourense |
23.8.2025 |
23.8.2025 |
|
32 |
Coles |
Melias (San Miguel) |
23.8.2025 |
23.8.2025 |
|
32 |
Xinzo de Limia |
Morgade (San Tomé) |
24.8.2025 |
24.8.2025 |
|
32 |
Avión |
Nieva (Santa María) |
24.8.2025 |
30.8.2025 |
|
32 |
Melón |
Melón (Santa María) |
25.8.2025 |
25.8.2025 |
|
32 |
San Amaro |
Anllo (Santiago) |
25.8.2025 |
26.8.2025 |
|
32 |
San Amaro |
Grixoa (Santa María das Neves) |
25.8.2025 |
25.8.2025 |
|
32 |
Ribadavia |
Campo Redondo (Santo André) |
25.8.2025 |
25.8.2025 |
|
32 |
Xinzo de Limia |
Lamas (Santa María) |
26.8.2025 |
26.8.2025 |
|
32 |
Cartelle |
Cartelle (Santa María) |
26.8.2025 |
26.8.2025 |
|
32 |
A Veiga |
Baños (San Fiz) |
26.8.2025 |
26.8.2025 |
|
32 |
Celanova |
Vilanova dos Infantes (San Salvador) |
27.8.2025 |
27.8.2025 |
|
32 |
Sarreaus |
Codosedo (Santa María) |
27.8.2025 |
27.8.2025 |
|
32 |
O Pereiro de Aguiar |
Prexigueiró (San Salvador) |
27.8.2025 |
28.8.2025 |
|
32 |
Xunqueira de Ambía |
Sobradelo (San Román) |
28.8.2025 |
28.8.2025 |
|
32 |
O Riós |
O Riós (Santa María) |
28.8.2025 |
29.8.2025 |
|
32 |
Xunqueira de Ambía |
Sobradelo (San Román) |
29.8.2025 |
29.8.2025 |
|
32 |
Ourense |
Santa Mariña do Monte (Santa Mariña) |
30.8.2025 |
30.8.2025 |
|
32 |
Xunqueira de Ambía |
Sobradelo (San Román) |
30.8.2025 |
30.8.2025 |
|
32 |
Vilamartín de Valdeorras |
Correxais (San Pedro) |
30.8.2025 |
30.8.2025 |
|
32 |
O Bolo |
Vilaseco (San Donato) |
18.9.2025 |
21.9.2025 |
|
36 |
Salvaterra de Miño |
Pesqueiras (Santa Mariña) |
28.7.2025 |
31.7.2025 |
|
36 |
Arbo |
Arbo (Santa María) |
29.7.2025 |
1.8.2025 |
|
36 |
A Caniza |
O Couto (San Bartolomeu) |
30.7.2025 |
3.8.2025 |
|
36 |
Salceda de Caselas |
A Picoña (San Martiño) |
6.8.2025 |
8.8.2025 |
|
36 |
As Neves |
San Pedro de Batalláns (San Pedro) |
6.8.2025 |
8.8.2025 |
|
36 |
Dozón |
O Castro (San Salvador) |
12.8.2025 |
17.8.2025 |
|
36 |
Agolada |
O Sexo (Santiago) |
15.8.2025 |
23.8.2025 |
|
36 |
Vilaboa |
Santa Cristina de Cobres (Santa Cristina) |
21.8.2025 |
25.8.2025 |
|
36 |
Oia |
Mougás (Santa Uxía) |
21.8.2025 |
23.8.2025 |