A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração é o órgão encarregado de exercer as competências que, em matéria de comércio interior, o artigo 30.I.4 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui à nossa Comunidade Autónoma segundo o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e o Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.
O Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração determina que lhe corresponde à Direcção-Geral de Comércio e Consumo a planeamento, a coordinação e o controlo das competências da conselharia em matéria de comércio interior. Dentro destas cabe assinalar, especificamente, a promoção, o fomento, a modernização e o desenvolvimento do comércio e a programação e a gestão de ajudas destinadas a estes fins.
Neste marco de referência, o 31 de março de 2025 o Conselho da Xunta aprova o Plano estratégico do comércio da Galiza 2025-2030 com a finalidade de incrementar a competitividade do comércio galego apoiando-se entre outras medidas no impulso e na dinamização dos contornos comerciais urbanos mediante diferentes acções para desenvolver projectos de dinamização e promoção comercial de valor acrescentado.
Na actualidade, o comércio tradicional está submetido a um profundo processo de mudança que exixir realizar um esforço de renovação e adaptação contínuo, com o objecto de que se volte situar na posição histórica que tradicionalmente veio desempenhando no desenvolvimento económico e social das nossas vilas e cidades.
Por isto, e com o objecto de contribuir a construir um sector comercial mais competitivo e dinâmico, recolhe-se um conjunto de objectivos entre os que cabe sublinhar a incentivación da demanda comercial e a melhora da logística do comércio, assim como a consecução de uma imagem mais competitiva e dinâmica do comércio galego a varejo.
Portanto, esta ordem dirige-se a aquelas federações e associações de comerciantes de âmbito superior ao autárquico, que desenvolvam actuações para a revitalização do comércio de proximidade e a incentivación da demanda comercial, através de fórmulas conjuntas e integrais que superem a capacidade de actuação das associações de comerciantes de âmbito autárquico.
Tudo isso faz no marco da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como consonte a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na medida em que seja aplicável, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A teor do exposto, em virtude das competências que tem a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e bases reguladoras
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases (anexo I) pelas que se regerá a concessão das subvenções da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração destinadas à revitalização do comércio de proximidade e à incentivación do consumo através do Programa de dinamização comercial dirigido a federações ou associações de comerciantes sem fins de lucro de âmbito superior ao autárquico, e se procede à sua convocação para o ano 2026 (código de procedimento COM O300B).
Além disso, por meio desta ordem convocam-se as supracitadas subvenções para o ano 2026.
2. A gestão destas subvenções realizará pelo procedimento de concorrência não competitiva até o esgotamento do crédito, de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração outorgante.
c) Eficiência na asignação de efectivo e na utilização de recursos públicos.
3. As subvenções serão concedidas até o esgotamento do crédito orçamental, de acordo com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A proposta de concessão será formulada pelo órgão instrutor, que unicamente deverá comprovar a concorrência dos requisitos para conceder a subvenção. Justifica-se a excepcionalidade porque nestes casos não é necessária a comparação das solicitudes entre sim, pelo interesse excepcional em promover actuações que contribuam a construir um sector comercial mais competitivo e dinâmico, incentivando a demanda comercial e a melhora da logística do comércio, assim como a consecução de uma imagem mais competitiva e dinâmica do comércio galego a varejo.
4. Para a concessão destas subvenções destinam-se 200.000 €, com cargo à aplicação orçamental 14.06.751A.481.01 e código de projecto 2026 00055, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026.
5. Esta quantidade poder-se-á incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito quando o aumento venha derivado:
a) De uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.
b) Da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
c) De uma transferência de crédito, se o procedimento de concessão da subvenção é o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
O incremento do crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda.
Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 2. Solicitudes
1. Para poder ser entidade beneficiária da subvenção deverá apresentar-se uma única solicitude dirigida à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta ordem, que irá junto com os documentos que se especificam no artigo 6 das bases reguladoras.
2. As solicitudes apresentarão no prazo e com os requisitos estabelecidos nas bases reguladoras e nesta ordem de convocação, e resolver-se-ão atendendo à sua prelación temporária até o esgotamento do crédito, do qual se dará a correspondente publicidade.
3. No caso de apresentar mais de uma solicitude, ter-se-á em conta a última solicitude apresentada, excepto em caso que a primeira estivesse já tramitada.
4. Em caso que mais de uma solicitude ou emenda tenha a mesma data de apresentação, prevalecerá aquela cuja hora de apresentação fosse anterior segundo conste no Registro Electrónico Geral e, em último caso, prevalecerá aquela a que o sistema lhe atribuísse automaticamente o número de entrada mais baixo.
5. Para os efeitos da determinação da prelación temporária de concessão das ajudas e, em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, a data para ter em conta será a data e hora de apresentação da solicitude. Não obstante, em caso que a solicitude requeira emenda, ter-se-á em conta a data e a hora em que a entidade solicitante presente correctamente toda a documentação e a informação requerida. Além disso, em caso que se apresente uma melhora ou achega voluntária da solicitude, a data para ter em conta será a da melhora.
6. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação incondicionada das bases reguladoras da subvenção, assim como a aceitação da ajuda.
Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos, através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
3. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
4. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês contado desde as 9.00 horas do 5º dia hábil seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
O último dia de apresentação de solicitudes finalizará às 20.00 horas. Se o último dia do prazo fora inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.
Artigo 4. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez finalizado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a quatro meses, contados a partir do dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo para resolver sem que se dite resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 5. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 6. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuadas electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Informação às pessoas interessadas
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código COM O300B, poder-se-á obter informação através dos seguintes meios:
1. Na guia de procedimentos e serviços da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.gal
2. Nos telefones 981 54 55 57, 981 54 45 30 e 981 99 55 29 da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Além disso, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia: 012 (desde o resto do Estado: 902 12 00 12).
De acordo com o estabelecido no artigo 14.1, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Artigo 9. Recursos
Contra a presente ordem, que põe fim à via administrativa, poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1. Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional primeira. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o estabelecido no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS) nos termos requeridos no Real decreto 130/2019, de 8 de março, pelo que se regula a Base de dados nacional de subvenções e a publicidade das subvenções e demais ajudas públicas.
Disposição adicional segunda. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração na pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, para resolver a concessão ou denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos perda de direito ao cobro e de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas ou entidades beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e Consumo para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de abril de 2026
José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão das subvenções do Programa de dinamização comercial dirigido a federações ou associações de comerciantes sem fins de lucro de âmbito superior ao autárquico (código de procedimento COM O300B)
Artigo 1. Objecto e regime da subvenção
1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto a incentivación da demanda comercial e o incremento das vendas do comércio retallista através as bases reguladoras para a concessão das subvenções do Programa de dinamização comercial dirigido a federações ou associações de comerciantes sem fins de lucro de âmbito superior ao autárquico
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, até o esgotamento de crédito e ficará sujeito ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos (300.000,00 € num período de três anos) estabelecidos no Regulamento (UE) nº 2023/2831, da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE de 15 de dezembro, série L).
De conformidade com a antedita normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 300.000 € durante qualquer período de três anos. O conceito de única empresa inclui todas as empresas que tenham, ao menos, um dos seguintes vínculos entre sim:
a) Uma empresa possui a maioria dos direitos de voto de accionistas ou sócios de outra empresa.
b) Uma empresa tem direito a nomear ou revogar a maioria dos membros da administração, direcção ou controlo de outra empresa.
c) Uma empresa tem direito a exercer uma influência dominante sobre outra, em virtude de um contrato subscrito com ela ou de uma disposição contida nos seus estatutos ou na sua escrita de constituição.
d) Una empresa, accionista ou sócia de outra, controla em solitário, em virtude de um acordo subscrito com outros accionistas ou sócios da segunda, a maioria dos direitos de voto dos accionistas ou sócios desta.
As empresas que mantenham alguma das relações previstas nas alíneas a) a d) através de outra ou de outras empresas também terão a consideração de única empresa.
Artigo 2. Financiamento e concorrência
1. Para a concessão destas subvenções destinar-se-ão créditos da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, na quantia que se consigne em cada convocação de ajudas.
2. O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isolada ou em concorrência com outras ajudas e subvenções das diferentes administrações ou quaisquer dos seus entes públicos e privados, nacionais ou internacionais, supere o custo total do investimento subvencionável.
3. As subvenções previstas nesta ordem serão incompatíveis com qualquer outra da mesma ou diferente conselharia, para os mesmos conceitos subvencionáveis e mesma pessoa/entidade beneficiária.
4. No caso de perceber-se outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
Artigo 3. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções, sem prejuízo de reunirem os demais requisitos estabelecidos nestas bases reguladoras:
a) As associações de comerciantes sem fins de lucro que estejam legalmente constituídas e cujo âmbito de actuação supere o autárquico e se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza.
Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á que têm um âmbito de actuação superior ao autárquico quando, ao menos, vinte por cento dos comércios a varejo associados se encontrem em dois ou mais câmaras municipais diferentes a aquele onde consista a sede da associação.
b) As federações de associações de comerciantes que estejam legalmente constituídas e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza.
Para os efeitos desta ordem, as federações de associações de comerciantes deverão ter um mínimo de três associações associadas.
Em caso que o âmbito territorial da federação não supere o município, este deverá contar com mais de 68.000 habitantes.
2. Em todo o caso, as associações e federações de comerciantes deverão:
a) Estar devidamente constituída no momento da publicação desta ordem no DOG.
b) Estar ao dia na obrigação de aprovação das contas anuais pela junta directiva nos dois últimos exercícios prévios a ordem de convocação.
3. Para os efeitos desta ordem, considerar-se-ão associações e federações de comerciantes aquelas em que o número total dos comércios retallistas integrados nelas seja igual ou superior ao 50 % do número total de membros da entidade. Para estes efeitos ter-se-ão em conta os comércios associados incluídos nos IAE estabelecidos no anexo VII.
4. Não poderão ser beneficiárias destas ajudas as federações de carácter provincial integradas numa federação de âmbito autonómico.
Artigo 4. Actuações subvencionáveis
1. Considerar-se-ão actuações subvencionáveis as actuações desenvolvidas no marco de um projecto de incentivación da demanda comercial e do consumo em que as pessoas comerciantes e consumidoras sejam as destinatarias finais, através da posta em marcha das seguintes actividades:
– Campanhas de promoção comercial em datas ou períodos comerciais.
– Campanhas de dinamização comercial na rua com participação directa dos comércios associados e as pessoas consumidoras.
– Organização de eventos de promoção comercial.
– Qualquer outra campanha de dinamização, animação e promoção comercial.
Em todo o caso, cada actividade deverá mostrar a participação directa das federações ou associações de comerciantes integradas na entidade beneficiária ou dos estabelecimentos comerciais associados, de ser o caso.
2. Para que as despesas sejam subvencionáveis, as federações e associações de comerciantes deverão realizar, dentro do período subvencionável de cada convocação, um mínimo de quatro actuações de dinamização das estabelecidas no ponto anterior.
3. Despesas subvencionáveis.
Com carácter geral e de acordo com o estabelecido no artigo 29.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-ão subvencionáveis as despesas e os investimentos que, de modo indubidable, respondam à natureza da actuação subvencionada.
Em concreto, considerar-se-ão subvencionáveis as despesas por actuações de dinamização que se correspondam com as categorias de despesa enumerar a seguir, sempre que sejam realizadas e com efeito pagas entre o 1 de novembro de 2025 até a data limite de justificação (30 de outubro de 2026).
As categorias de despesa subvencionáveis por campanha ou actuação de dinamização são os seguintes:
a) Os serviços profissionais externos para o desenho e a posta em marcha da campanha.
b) O alugamento de meios técnicos (carpas e análogos, são e imagem).
c) Os seguros de responsabilidade civil derivados da campanha promocional. As despesas financeiras, os de assessoria jurídica ou financeira, as despesas notariais e registrais, periciais e as despesas de garantia bancária poderão ser subvencionáveis se estão directamente relacionados com a actividade subvencionada e são indispensáveis para a adequada preparação ou execução desta.
d) A publicidade em meios de comunicação (imprensa, rádio e televisão) sempre que esteja directamente vinculada com a campanha promocional. O material de promoção e difusão da campanha como cartazes, folhetos, vinde-os e outro material promocional em linha e para as redes sociais.
e) Os regalos promocionais com um investimento máximo subvencionável de 5.000 €. Em todo o caso, os regalos promocionais devem estar associados a uma actividade concreta de dinamização e vinculados a uma venda.
O investimento máximo subvencionável por cada uma das categorias de despesa contidas nas letras a), b), c) e d) será de 60 % do orçamento total subvencionado.
4. Despesas e actuações não subvencionáveis.
Com carácter geral, não se considerarão subvencionáveis:
a) Os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda, segundo o artigo 29.8 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) As actuações ou, se é o caso, as despesas associadas a actuações que não incluam a publicidade do financiamento do projecto pela Xunta de Galicia de acordo com o estabelecido nos artigos 15.i) e 16 destas bases reguladoras.
c) Aqueles investimentos de conceitos de despesa não incluídos na solicitude.
d) As actividades de dinamização desenvolvidas unicamente em âmbitos territoriais onde exista um shopping aberto subvencionado no ano 2026 pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
e) Os custos de pessoal.
f) As campanhas de dinamização, promoção ou qualquer outra actuação que tenham exclusivamente por finalidade o patrocinio, a colaboração ou a ajuda económica que comportem actividades lúdicas, turísticas, de exaltação gastronómica, desportivas ou similares, sem relação com o fomento da actividade comercial e sem a participação directa das associações de comerciantes e, se é o caso, dos estabelecimentos comerciais associados.
g) Os prêmios resultantes de sorteios ou de qualquer outra combinação aleatoria.
h) A realização de coqueteis e actos análogos.
i) As bolsas comerciais que não estejam vinculadas a uma campanha de dinamização comercial.
j) A edição e a publicação de revistas, jornais e médios análogos, em suporte físico ou digital.
k) Os regalos promocionais que não levem incluída a publicidade da Xunta de Galicia nos termos estabelecidos nos artigos 15.i) e 16 destas bases reguladoras.
l) A publicidade genérica da federação ou, se é o caso, associação, assim como das campanhas dirigidas à captação de associados.
m) As actuações promovidas pelos centros comerciais abertos ou pelas associações de praceiros das vagas de abastos.
Artigo 5. Investimentos máximos subvencionáveis
1. A percentagem da subvenção atingirá o 80 % dos seguintes investimentos máximos subvencionáveis, sem que em nenhum caso o custo da aquisição das despesas subvencionáveis possa ser superior ao valor de mercado:
a) 48.000 € para as federações de associações de comerciantes.
b) 13.000 € para as associações de comerciantes de âmbito superior ao autárquico.
No suposto de que o número de comércios integrados nas federações ou nas associações de âmbito superior ao autárquico seja inferior a 100, a intensidade da ajuda reduzir-se-á ao 50 % do investimento.
Artigo 6. Documentação complementar
1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude, anexo II, a seguinte documentação:
a) Acta e estatutos de constituição e modificações posteriores, se é o caso, e acreditação da sua inscrição no registro correspondente.
b) Poder suficiente da pessoa representante da entidade solicitante.
c) Anexo III. Declaração pela pessoa que exerça a secretaria ou representação da entidade solicitante que acredite:
– A composição actualizada da Junta Directiva da entidade asociativa.
– O número total de membros associados.
– O número de comércios retallistas associados.
– Orçamento de exercício corrente da entidade asociativa aprovado pelo órgão competente.
d) Anexo IV. Certificado de ter aprovadas as contas anuais pela Junta Directiva da entidade solicitante no exercício imediato anterior à convocação, e em caso que ainda não estivessem aprovadas, no exercício anterior a este.
e) Memória assinada sobre o projecto de dinamização e incentivación do consumo, segundo o modelo que consta na sede electrónica, que deverá incluir a respeito de cada uma das actividades para as quais se solicita a subvenção (mínimo 4):
– A denominação da actividade.
– A descrição individualizada, pormenorizada e detalhada da actividade com indicação dos seus objectivos gerais e específicos.
– A localização e as datas previstas para a sua realização.
– O número e as características de os/das participantes e beneficiários/as.
– O orçamento desagregado e detalhado das despesas com indicação das fontes de financiamento e, se é o caso, a percentagem e quantias achegadas por cada uma das partes.
f) Cópia da acta da sessão em que se informem as pessoas comerciantes associadas do projecto para o qual se solicita a subvenção.
g) De ser o caso, documentação que acredite que a entidade tem concedida a exenção prevista no artigo 20.um.12º da Lei 37/1992, sobre o imposto de valor acrescentado.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
4. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Pagamento antecipado
1. A pessoa/entidade solicitante poderá solicitar, marcando o quadro indicado para o efeito no anexo de solicitude (anexo II), o pagamento antecipado, que suporá entregas de fundos com carácter prévio à justificação como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção, equivalente:
– Ao 80 % da subvenção concedida quando o montante da subvenção não supere os 18.000 euros.
– Quando a subvenção supere os 18.000 € somar-se-á um 10 % adicional sobre o importe que exceda os 18.000 €.
2. Para ter direito ao cobramento do pagamento antecipado não será necessária a constituição de garantia, de acordo com o estabelecido no artigo 65.4.f) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o qual exonera da constituição de garantia as instituições sem fins de lucro em subvenções com cargo a créditos orçamentais correspondentes ao capítulo IV.
3. Em nenhum caso poderão realizar-se pagamentos antecipados a beneficiários quando se solicitasse a declaração de concurso, fossem declarados insolventes em qualquer procedimento ou se encontrem declarados em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estejam sujeitos a intervenção judicial ou sejam inabilitar conforme a Lei 22/2003, de 9 de julho, concursal, sem que concluísse o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
4. Também não procederá o pagamento antecipado quando o montante da ajuda que se vai conceder seja inferior a 3.000 €.
Artigo 8. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI ou NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade representante.
d) Certificar de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária, para os efeitos de perceber subvenções.
e) Certificar de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Tesouraria Geral de Segurança social, para os efeitos de perceber subvenções.
f) Certificar de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza, para os efeitos de perceber subvenções.
g) Comprovação de subvenções e ajudas públicas concedidas.
h) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
i) Consulta de subvenções e ajudas públicas afectadas pela regra de minimis..
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos pertinente. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa solicitante ou a pessoa representante para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 9. Órgãos competente
A Subdirecção Geral de Artesanato, Entidades e Promoção Comercial será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção, assim como para realizar a proposta de resolução, correspondendo à pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração ditar a resolução que corresponda, sem prejuízo da delegação noutros órgãos.
Artigo 10. Instrução dos procedimentos
1. As ajudas conceder-se-ão baixo o regime de concorrência não competitiva, já que pelo seu objecto não é preciso realizar uma comparação e determinar uma ordem de prelación entre as entidades solicitantes. De acordo com o estabelecido nos artigos 19.2 e 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão competente para a tramitação do procedimento instruirá os expedientes seguindo rigorosamente a ordem de apresentação das solicitude.
A subvenção conceder-se-á em actos sucessivos até o esgotamento do crédito a todas aquelas entidades beneficiárias que cumpram com os requisitos.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação requerer-se-á a pessoa interessada para que, no prazo máximo e improrrogable de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se considerará que desiste da sua solicitude, depois da resolução ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 8 destas bases reguladoras resulta que a pessoa solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma ou com a Segurança social, ou no suposto de que seja necessário achegar qualquer outra documentação, depois de aplicar-se o disposto na alínea d) do artigo 53.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, o órgão instrutor poderá realizar de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução e poderá requerer à entidade solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases reguladoras ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de desestimação, na qual se indicarão as causas desta.
Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á a ditar a resolução de inadmissão e arquivamento das solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido no artigo 3 da ordem de convocação.
Artigo 11. Resolução e notificação
1. O órgão instrutor formulará a proposta de resolução que será elevada à pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
2. A pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, em vista da proposta formulada pelo órgão instrutor, ditará a correspondente resolução que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, as causas da desestimação ou inadmissão.
Na resolução indicar-se-á o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto da subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis em aplicação do Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro de 2023, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE de 15 de dezembro, série L).
Em nenhum caso o montante das subvenções concedidas poderá superar o custo da actividade que desenvolverá a entidade beneficiária ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável legalmente estabelecida.
3. Toda a vez que os requisitos para ser entidade beneficiária desta ajuda se devem cumprir com anterioridade à apresentação da solicitude e que as obrigações de preceptivo cumprimento se recolhem nestas bases no artigo 15, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e percebe-se aceitada com a apresentação da solicitude.
4. Os incrementos de crédito que se tramitem, assim como o crédito libertado pelas renúncias ou perdas do direito ao cobro das subvenções outorgadas, se for o caso, destinarão à concessão de subvenções daquelas solicitudes que, por insuficiencia de crédito, não chegaram a obter subvenção por ordem de prelación conforme ao artigo 2 da convocação.
5. Em caso que uma solicitude de ajuda compreenda várias actuações subvencionáveis e não exista crédito suficiente para atendê-las todas, poder-se-á estimar parcialmente a solicitude e conceder a ajuda para aquelas actuações em que exista crédito, depois da aceitação da entidade solicitante.
De produzirem-se perdas do direito ao cobramento noutras solicitudes ou de levarem-se a cabo as ampliações ou redistribuições de créditos, poder-se-ão atender na sua totalidade as solicitudes concedidas segundo o exposto no ponto anterior, por ordem de prelación.
6. A resolução ser-lhe-á notificada individualmente às pessoas beneficiárias de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1.b) da mesma lei, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza.
7. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução às entidades interessadas será de quatro meses contados a partir do dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que se dite resolução expressa, as entidades interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 12. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta é expressa. Se a resolução não é expressa, a entidade solicitante e outras possíveis pessoas interessadas poderão interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que a resolução deveria ter sido ditada.
b) Recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta é expressa.
Artigo 13. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. O órgão competente para a concessão da subvenção poderá acordar a modificação da resolução por instância da pessoa beneficiária, sempre que se fundamente em circunstâncias sobrevidas com posterioridade à resolução de concessão e que se cumpram, em todo o caso, os seguintes requisitos:
1º. Que a actividade, conduta ou modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.
2º. Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiros.
3º. Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não suponham a denegação da ajuda ou subvenção.
3. A pessoa ou entidade beneficiária deverá solicitar a modificação com carácter imediato no momento em que se produzam as circunstâncias sobrevidas, mediante instância dirigida à pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, acompanhada da documentação acreditador do cumprimento dos requisitos assinalados no ponto anterior, com um limite de um mês antes da data de finalização do prazo de justificação do investimento subvencionado, sem prejuízo do disposto no artigo 59 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. O acto pelo qual se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo órgão concedente depois da instrução do correspondente expediente, em que se dará audiência às pessoas interessadas.
Artigo 14. Renúncia
A renúncia à subvenção, devidamente motivada, poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
A pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21.1 da mesma lei.
Artigo 15. Obrigações das entidades beneficiárias
São obrigações das entidades beneficiárias:
a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprovação que efectue o órgão concedente, assim como a qualquer outra actuação de comprovação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, especificando as ajudas de minimis obtidas para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo a que faz referência o artigo 1.2 destas bases reguladoras. Além disso, comunicar-se-á a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção.
Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) No caso de não consentir a sua consulta na solicitude, acreditar com anterioridade a que se dite a proposta de resolução de concessão que se encontra ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza nos termos previstos no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação aplicável à entidade beneficiária.
g) Manter um sistema contabilístico separada, de origem e aplicação de fundos ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com o projecto ou actividade subvencionada.
h) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
i) Adoptar as medidas de difusão contidas no número 3 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como no artigo 20 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de desenvolvimento desta, e no artigo 16 destas bases reguladoras.
j) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
k) Comunicar com antelação suficiente à Direcção-Geral de Comércio e Consumo os actos de apresentação das campanhas promocionais para os efeitos da assistência, se é o caso, de uma pessoa representante da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
l) Cumprir com as obrigações de informação contidas na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
m) Conservar um exemplar de cada material promocional que faça parte do projecto financiado com a imagem corporativa institucional da Xunta de Galicia durante um período de 2 anos.
n) Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, para o contrato menor, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio a contrair o compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem ou excepto que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverá achegar na justificação, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. Não serão admissíveis as ofertas emitidas por provedores cujo objecto social não se corresponda com a actividade subvencionável ou que não tenham a capacidade para a subministração do bem ou serviço, que estejam vinculadas entre sim ou que pareçam de compracencia (conteúdo e formato idênticos ou extremadamente similares entre ofertas, errores idênticos ou aparência não habitual, entre outros).
ñ) Evitar em todas as actuações subvencionadas qualquer imagem discriminatoria da mulher, fomentando a igualdade, assim como evitar o uso de uma linguagem sexista.
Artigo 16. Obrigações específicas de publicidade
As entidades beneficiárias deverão dar a publicidade adequada do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Em concreto, as entidades beneficiárias deverão fazer constar o co-financiamento da Xunta de Galicia, em todas as actuações, actividades e materiais que façam parte do projecto financiado ao amparo desta ordem de ajudas, com a inserção da imagem corporativa institucional básica da Xunta de Galicia (de conformidade com o estabelecido do Decreto 112/2021, de 22 de julho, pelo que se aprova o uso dos elementos básicos da identidade corporativa da Xunta de Galicia) e da marca Comércio Galego.
Por outra parte, deverá usar-se a marca Comércio Galego, acorde com as indicações que constam na sede electrónica da Xunta de Galicia, na publicidade e nos materiais que se empreguem nas campanhas de dinamização comercial, nas actuações de fidelización ou nos cursos de formação e mesmo na página web e nas redes sociais (publicações, etiquetas, hastag, com o uso obrigatório de @comerciogalego e #xuntadegalicia).
Estas medidas deverão adecuarse ao objecto subvencionado, tanto na sua forma como na sua duração. No caso de comunicações ou notas informativas em meios de comunicação, deverá incluir-se a referência de que a actuação foi subvencionada pela Xunta de Galicia.
Artigo 17. Subcontratación
Percebe-se que uma entidade beneficiária subcontrata quando concerta com terceiros a execução total ou parcial da actividade que constitua o objecto da subvenção. Fica fora deste conceito a contratação daquelas despesas em que tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização por sim mesma da actividade subvencionada.
Será de aplicação o disposto nos artigos 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
As pessoas ou entidades subcontratadas não poderão estar vinculadas com a entidade solicitante ou com os seus órgãos directivos ou administrador, salvo que concorram as seguintes circunstâncias:
a) Que a contratação se realize de acordo com as condições normais de mercado.
b) Que se solicite e se conceda a sua autorização prévia (a solicitude de autorização e a sua justificação apresentar-se-ão junto com a solicitude de subvenção).
Artigo 18. Justificação da subvenção
1. O pagamento final da subvenção ficará condicionar à apresentação da seguinte documentação justificativo, que deverá achegar-se no máximo o 31 de outubro de 2026, através da sede electrónica conforme o procedimento assinalado no artigo 7 da convocação:
a) Certificação, do órgão que tenha atribuídas as faculdades, da aplicação dos fundos à finalidade para a qual foram concedidos.
b) Memória assinada de actuações justificativo do cumprimento do projecto de dinamização e incentivación do consumo, segundo o modelo que consta na sede electrónica, que deverá incluir, ao menos, a respeito de cada uma das actuações realizadas:
– A denominação da actuação.
– A descrição individualizada, pormenorizada e detalhada da actuação realizada com indicação da valoração dos resultados obtidos segundo os objectivos gerais e específicos assinalados na memória da solicitude.
– A localização e as datas da sua realização.
– O número e as características de os/das participantes e beneficiários/as.
– O orçamento imputado à actividade realizada com detalhe das fontes de financiamento e, se é o caso, a percentagem e as quantias achegadas por cada uma das partes.
c) Anexo V. Despesas justificadas com a relação nominativo de facturas, agrupadas e ordenadas por categorias de despesa subvencionáveis, fazendo constar para cada documento o número de ordem (que coincidirá com a numeração dos comprovativo achegados), número de factura, a data de expedição, expedidor, conceito, montante em euros e data de pagamento.
d) Comprovativo das despesas: acreditarão mediante a apresentação das facturas dos provedores, que deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil e com eficácia administrativa.
Quando a entidade beneficiária não disponha de facturas electrónicas para a justificação da subvenção deverá achegar uma cópia dos documentos originais em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa vigente.
As facturas deverão estar emitidas dentro do período compreendido entre a data de início do projecto e a data limite de justificação da ajuda.
e) Comprovativo dos pagamentos: acreditar-se-á através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento e o conceito. Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
Além disso, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.
f) Material fotográfico que evidencie a realização de cada uma das actividades segundo a descrição da memória e que mostre, de forma clara e inequívoca, o cumprimento das obrigações de publicidade do financiamento do projecto de acordo com o estabelecido nos artigos 15.i) e 16 destas bases reguladoras.
g) Anexo VI com a declaração contabilístico separada.
h) No caso de publicidade em meios de comunicação, achegar-se-á um pasta com a dita publicidade nos médios escritos e um certificado das emissões nos médios radiofónicos e audiovisuais associadas a cada campanha.
i) De ser o caso, os três orçamentos exixir de conformidade com o previsto no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Transcorrido o prazo indicado sem que a entidade beneficiária presente a documentação solicitada, aplicar-se-á o disposto no artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 19. Pagamento
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. O libramento da subvenção abonar-se-á, mediante transferência bancária, à entidade financeira, ao número de conta designado pela pessoa beneficiária.
3. As subvenções minorar proporcionalmente se o investimento justificado é inferior ao investimento concedido que serviu de base para a resolução de concessão, sempre que esteja garantida a consecução do objecto.
4. Quando o investimento justificado no atinja o 60 % do investimento subvencionado, declarar-se-á a perda total do direito ao cobramento, tal e como se estabelece no artigo 20.4.
5. No caso de concorrência com outras subvenções ou ajudas, observar-se-á o estabelecido no artigo 2 destas bases reguladoras.
Artigo 20. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. Nos supostos de falta de justificação, de concorrência de alguma das causas previstas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou de não cumprimento das obrigações contidas nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção, incluindo a data em que se acorde a procedência do reintegro.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda deste direito será o estabelecido no artigo 38 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Sempre que se cumpram os requisitos ou as condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá apreciar um não cumprimento parcial, e deverá resolver sobre o seu alcance e declarar a perda parcial do direito ao cobramento e, se é o caso, estabelecerá a obrigação de reintegro das quantidades percebido em conceito de antecipo.
O alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis e, se é o caso, deverão reintegrar as quantidades percebido na dita proporção.
4. Declarar-se-á a perda total do direito ao cobramento quando o cumprimento do conjunto das actuações estabelecidas no artigo 4 destas bases reguladoras não atinja o 60 % do investimento subvencionado. De ser o caso, iniciar-se-á o procedimento de reintegro das quantidades percebido em conceito de antecipo.
5. Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da dita Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 21. Controlo
1. A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. À parte do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, de ser o caso, às dos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.
Artigo 22. Publicidade
Publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, a pessoa beneficiária, o crédito orçamental, a quantia e a finalidade da subvenção.
Não obstante o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 €, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza e será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
Além disso, a solicitude levará implícita a autorização, no suposto de que se conceda a ajuda solicitada, para a inscrição no Registro Público de Ajudas, Subvenções, Convénios e Sanções dependente da Conselharia de Fazenda e Administração Pública.
Artigo 23. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no regulamento desta lei, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza vigente na anualidade; no Regulamento (UE) nº 2023/2831, da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE de 15 de dezembro, série L), e no resto de normativa que resulte de aplicação.
Artigo 24. Medidas antifraude, corrupção e conflito de interesses
1. São de aplicação a este procedimento o Plano geral de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Xunta de Galicia, o Plano de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração e o Plano específico de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, que podem consultar-se nas seguintes ligazón:
https://ficheiros-web.junta.gal/transparência/codigo-etico/plano-prevencion-riscos-medidas-antifraude-gal.pd
https://ficheiros-web.junta.gal/transparência/planos/antifraude/emprego-comércio-emigracion/plano-antifraude-conselleria-ece-2024.pdf
https://ficheiros-web.junta.gal/transparência/planos/antifraude/emprego-comércio-emigracion/plano-especifico-antifraude-dxcc.pdf
2. A Direcção-Geral de Comércio e Consumo empregará como canal de denúncias o sistema posto em funcionamento, à disposição da cidadania, a partir de 1 de janeiro de 2022, no Sistema integrado de atenção à cidadania, onde os cidadãos podem denunciar qualquer irregularidade ou conduta de fraude na seguinte ligazón: https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias
A apresentação de denúncias neste canal, que precisará da identificação electrónica da pessoa denunciante para evitar suplantacións ou denúncias automatizado, será tratada pela Administração autonómica garantindo o anonimato da pessoa denunciante, de modo que os órgãos que devam investigar a denúncia não conheçam a identidade do denunciante.
O canal, ademais de por a cidadania, poderá ser utilizada pelos empregados públicos para apresentar medidas de melhora dos procedimentos ou das acções antifraude. Também no canal se poderão denunciar incidências que sejam realizadas por empresas ou por beneficiários de subvenções.
No ponto de acesso electrónico ao canal de denúncias, situado em https://siaci-publico.junta.gal/siaci_publico, figurará uma declaração da Junta em que constará expressamente que, com independência da necessária identificação electrónica para a apresentação da denúncia, os dados serão tratados anonimamente mediante tecnologias da informação para garantir a indemnidade da pessoa denunciante e evitar qualquer tipo de eventual represália sobre ela, em termos semelhantes aos estabelecidos na directiva européia.
A gestão do canal de denúncias corresponderá à Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património.
3. A investigação e o tratamento das denúncias apresentadas ajustar-se-á ao disposto nos pontos 2.3.2 e 2.3.3 do Plano geral de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Xunta de Galicia.
4. Além disso, em relação com o reforço de mecanismos para a prevenção, detecção e correcção da fraude, a corrupção e os conflitos de interesses, as unidades tramitadoras e os órgãos competente para instruir e resolver estas ajudas deverão assinar electronicamente uma declaração de ausência de conflito de interesses (DACI) da que ficará constância no expediente. Esta formulação realizar-se-á uma vez conhecidas as pessoas/entidades solicitantes.
