No Diário Oficial da Galiza núm. 101, de 27 de maio de 2024, publicou-se o Decreto 141/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda e Administração Pública. E no Diário Oficial da Galiza núm. 41, de 28 de fevereiro de 2025, publicou-se o Decreto 202/2024, de 4 de novembro, pelo que se modifica o citado Decreto 141/2024, de 20 de maio.
Neste momento considera-se necessário abordar a modificação da estrutura orgânica da conselharia. A experiência de gestão e a necessidade de aprofundar na especialização das suas unidades centrais aconselham uma modificação pontual da sua estrutura para optimizar a distribuição de funções e reforçar a assistência técnica. Esta modificação fundamenta na redefinição das duas unidades de apoio directo à pessoa titular da conselharia, em concreto, da Subdirecção Geral de Análise e Coordinação e da Subdirecção Geral de Estudos.
Por uma parte, a Subdirecção Geral de Análise e Coordinação reordénase como Subdirecção Geral de Análise Económica e Orçamental, unificando a prospecção estatística com a avaliação transversal da eficácia das políticas de despesa a meio e longo prazo.
Por outra parte, suprime-se a Subdirecção Geral de Estudos e acredite-se a Subdirecção Geral de Política Tributária e Direitos do Contribuinte, com o objectivo estratégico de situar a segurança jurídica e a assistência à pessoa obrigada tributária no eixo da política de receitas públicos. No exercício das suas funções, esta subdirecção assume competências chave na elaboração da normativa tributária, a resposta a consultas tributárias escritas e a tramitação de queixas e sugestões no âmbito tributário, permitindo uma actuação administrativa preventiva que achegue certeza à cidadania e mingue as controvérsias jurídicas.
Para dotar de operatividade a esta nova orientação, integram na estrutura da Subdirecção Geral de Política Tributária e Direitos do Contribuinte dois órgãos com nível orgânico de serviço:
1. O Escritório de Direitos do Contribuinte: esta unidade, de nova criação, nasce com a missão de velar pela efectividade dos direitos e garantias da cidadania nas suas relações com a Administração Tributária da Galiza. A sua posta em marcha permitirá centralizar e dar uma resposta ágil às queixas e às sugestões dos cidadãos, impulsionando uma relação de confiança legítima que favoreça o cumprimento voluntário das obrigações fiscais.
2. O Escritório de Apoio à Junta Superior de Fazenda: esta unidade, resultado da mudança de denominação e dependência do anterior Serviço de Gestão de Reclamações Económico-Administrativas, assume um papel integral no suporte à subdirecção geral, com o objectivo de garantir uma resposta técnica mais ágil e eficiente às reclamações interpostas pelas pessoas contribuintes. As suas funções abrangem desde a tramitação de reclamações e recursos até a assistência técnica na elaboração de propostas de resolução e a gestão administrativa dos procedimentos, incluindo a necessária remissão de expedientes aos órgãos judiciais e a comunicação das suas resoluções.
Estas mudanças supõem também a modificação da Subdirecção Geral de Apoio Técnico-Jurídico, já que o actual Serviço de Gestão de Reclamações Económico-Administrativas passa a depender da Subdirecção Geral de Política Tributária e Direitos do Contribuinte como Escritório de Apoio à Junta Superior de Fazenda.
Por outra parte, recolhe-se neste decreto a competência da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património relativa à realização efectiva da avaliação do desempenho do pessoal incluído no âmbito de aplicação da normativa reguladora da avaliação do desempenho do pessoal funcionário e laboral da Xunta de Galicia, com o objecto de incluir as funções relativas à avaliação do desempenho do pessoal que vai assumir este centro directivo.
Em consequência, as modificações introduzidas respondem aos princípios de eficácia e boa administração, garantindo que a estrutura da conselharia seja o instrumento idóneo para uma gestão financeira moderna, transparente e plenamente orientada ao serviço da cidadania.
A estrutura orgânica que aprova este decreto está amparada pela competência exclusiva que os artigos 148.1.1ª da Constituição espanhola e 27.1 do Estatuto de autonomia da Galiza atribuem à Comunidade Autónoma galega para organizar as suas instituições de autogoverno e atende aos princípios de eficácia, hierarquia, descentralização, desconcentración e coordinação, que, de conformidade com o disposto no artigo 103.1 da Constituição espanhola, devem presidir a actuação administrativa.
Na sua virtude, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, no exercício das faculdades outorgadas pelo artigo 34.4 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, com os preceptivos relatórios favoráveis, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezoito de maio de dois mil vinte e seis,
DISPONHO:
Artigo único. Modificação do Decreto 141/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda e Administração Pública
O Decreto 141/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, fica modificado como segue:
Um. Modifica-se o artigo 5.2.3, que combina com a seguinte redacção:
«2.3. A Subdirecção Geral de Análise Económica e Orçamental, com dependência funcional da pessoa titular da conselharia, que realizará as seguintes funções:
a) A elaboração de relatórios, análises e estudos socioeconómicos e de conxuntura económica.
b) Os estudos e trabalhos relativos à elaboração e ao seguimento do planeamento económico.
c) A elaboração de relatórios sobre projectos normativos que possam afectar as políticas de despesa da comunidade autónoma, sem prejuízo dos que possam corresponder a outros órgãos da Administração no âmbito das suas respectivas competências.
d) A análise e o seguimento da aplicação das políticas de despesa da comunidade autónoma, com o fim de avaliar a sua eficácia e as suas repercussões financeiras e orçamentais a meio e longo prazo.
e) A elaboração de análises, estudos e estatísticas que resultem necessários para a direcção das políticas de despesa da comunidade autónoma.
f) O estudo, o seguimento e a coordinação das competências das diferentes áreas da conselharia, propondo medidas encaminhadas à melhora do seu funcionamento.
g) O apoio técnico à pessoa titular da conselharia no âmbito da sua competência.
h) Qualquer outra que se lhe encomende, dentro das suas competências, pela pessoa titular dos órgãos de que depende orgânica ou funcionalmente».
Dois. Modifica-se o artigo 5.2.4, que combina com a seguinte redacção:
«2.4. A Subdirecção Geral de Política Tributária e Direitos do Contribuinte, com dependência funcional da pessoa titular da conselharia, que realizará as seguintes funções:
a) A análise e o desenho da política geral de receitas públicos, no relativo ao sistema tributário autonómico, preços e demais receitas de direito público.
b) A emissão de relatórios sobre projectos normativos em matéria tributária quando possam afectar competências ou receitas do sistema tributário da Galiza.
c) A emissão de relatórios preceptivos sobre os instrumentos financeiros da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, nos supostos e com o alcance estabelecido na dita lei, assim como a emissão de relatórios não preceptivos e consultas em relação com eles, sem prejuízo dos relatórios sobre a sustentabilidade económico-financeira que corresponda à direcção geral competente em matéria de orçamentos.
d) A emissão de relatórios preceptivos em relação com as prestações patrimoniais de carácter público não tributárias que se estabeleçam pela prestação de serviços em regime de direito público de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, para efeitos de determinar a sua delimitação com as taxas e preços regulados na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
e) Dar assistência em matéria tributária aos órgãos da Xunta de Galicia.
f) O estudo, a análise, a elaboração de estatísticas e seguimento dos efeitos económicos e recadatorios da política fiscal da comunidade autónoma, assim como o seu impacto.
g) Realizar as estimações das receitas públicas e dos seus benefícios fiscais. As ditas estimações realizar-se-ão em colaboração com a Agência Tributária da Galiza a respeito dos tributos geridos por ela, assim como com o resto da Administração a respeito das receitas públicas que gira.
h) A proposta e a redacção de projectos e anteprojectos normativos em matéria tributária e de receitas de direito público.
i) A elaboração de propostas das disposições interpretativo ou aclaratorias das normas de categoria legal ou regulamentar em matéria tributária, cuja proposta ou aprovação corresponda à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda.
j) A contestação às consultas tributárias escritas reguladas nos artigos 88 e 89 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, assim como a tramitação e remissão ao órgão competente do ministério competente em matéria de fazenda, no âmbito das suas competências.
k) Manter actualizada a normativa tributária que figura na página web da conselharia.
l) Velar pela efectiva aplicação dos direitos dos cidadãos nas suas relações com a Administração Tributária Galega, nos termos assinalados no ponto 2.4.1.1.
m) A elaboração dos relatórios para a contestação das queixas e sugestões apresentadas pelos cidadãos no âmbito tributário.
n) O apoio às actuações da Junta Superior de Fazenda.
o) Qualquer outra que se lhe encomende, dentro das suas competências, pela pessoa titular dos órgãos de que depende orgânica ou funcionalmente.
2.4.1. Contará com as seguintes unidades administrativas com nível orgânico de serviço:
2.4.1.1. O Escritório de Direitos do Contribuinte, que terá como função velar pela efectividade dos direitos e garantias dos cidadãos nas suas relações com a Administração Tributária da Galiza, que exercerá através das seguintes funções:
a) A proposta e redacção de projectos e anteprojectos normativos em matéria tributária e de receitas de direito público.
b) A elaboração de propostas das disposições interpretativo ou aclaratorias das normas de categoria legal ou regulamentar em matéria tributária, cuja proposta ou aprovação corresponda à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda.
c) A contestação às consultas tributárias escritas reguladas nos artigos 88 e 89 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, assim como a tramitação e remissão ao órgão competente do ministério competente em matéria de fazenda, no âmbito das suas competências.
d) Manter actualizada a normativa tributária que figura na página web da conselharia.
e) A elaboração dos relatórios para a contestação das queixas e sugestões apresentadas pelos cidadãos no âmbito tributário.
2.4.1.2. O Escritório de Apoio à Junta Superior de Fazenda, que exercerá as seguintes funções:
a) A tramitação das reclamações económico-administrativas e demais recursos interpostos ante a Junta Superior de Fazenda.
b) A assistência aos vogais da Junta Superior de Fazenda na preparação das propostas de resolução.
c) O apoio ao funcionamento administrativo em relação com a iniciação, tramitação e terminação dos procedimentos das reclamações económico-administrativas e em matéria de registro, coordinação de reuniões, elaboração de actas e informação aos interessados, assim como as notificações dos actos da Junta Superior de Fazenda.
d) A remissão de expedientes aos órgãos judiciais competente e comunicação dos seus autos e sentenças aos órgãos administrador».
Três. Modifica-se o artigo 7, que combina com a seguinte redacção:
«Artigo 7. Funções e estrutura
1. A Subdirecção Geral de Apoio Técnico-Jurídico exercerá as seguintes funções:
a) O apoio administrativo e técnico-jurídico e a gestão de cantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão desta competência, pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e do Tesouro.
b) O estudo e tramitação dos recursos e reclamações apresentados contra os actos ditados pela conselharia quando a sua resolução não esteja atribuída a outros órgãos dela, assim como de todos os projectos de disposições de carácter geral que elaborem os diferentes centros directivos.
2. Contará com o seguinte órgão de apoio com nível orgânico de serviço:
2.1. O Serviço Técnico-Jurídico, que exercerá as seguintes funções:
a) O relatório e a tramitação das compilacións, refundicións de normas e publicações e, em geral, de todos aqueles assuntos que, por razão da sua competência, lhe sejam encomendados pela Subdirecção Geral de Apoio Técnico-Jurídico.
b) A preparação e o relatório dos assuntos que se tenham que elevar ao Conselho da Xunta da Galiza ou às suas comissões delegar, e a deslocação dos seus acordos.
c) A coordinação da remissão para a publicação de toda a classe de disposições e actos administrativos ditados pelos órgãos da conselharia e as suas entidades adscritas, que devam ser publicados no Diário Oficial da Galiza, assim como a coordinação da remissão para a publicação das notificações por anúncios que sejam publicados no Boletim Oficial dele Estado.
d) A tramitação das propostas de resolução dos expedientes de responsabilidade patrimonial.
e) As funções em matéria de fundações de interesse galego que lhe correspondam à Conselharia de Fazenda e Administração Pública, em relação com as fundações sobre as quais exerça o protectorado.
f) A tramitação das solicitudes de acesso à informação pública correspondentes a matérias de competência da Secretaria-Geral Técnica e do Tesouro; a gestão das obrigações de publicidade activa correspondentes a matérias de competência da conselharia e coordinação e apoio às direcções gerais e organismos e entidades dependentes da conselharia no exercício das suas competências em questões de transparência».
Quatro. Modifica-se a letra d) do artigo 14.2.A, que combina com a seguinte redacção:
«d) O desenho e a coordinação dos sistemas de avaliação do desempenho e de registro de actividade, assim como o impulso da extensão destes sistemas, em coordinação com a Direcção-Geral de Emprego Público e Administração de Pessoal. A realização efectiva da avaliação do desempenho do pessoal incluído no âmbito de aplicação da normativa reguladora da avaliação do desempenho do pessoal funcionário e laboral da Xunta de Galicia».
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, dezoito de maio de dois mil vinte e seis
Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente
Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública