O artigo 135 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, reconhece aos municípios galegos o direito a associar-se em mancomunidade para a execução ou prestação em comum de obras, serviços e actividades da sua competência. Este direito aparece igualmente consagrado no artigo 44 da Lei 7/1985, do 2 abril, reguladora das bases de regime local.

Em exercício deste direito, mediante o Decreto 2936/1974, de 3 de outubro, do Ministério da Governação, aprovou-se a constituição da mancomunidade Ria de Arousa-Zona Norte, integrada pelos municípios da Pobra do Caramiñal, Rianxo, Boiro e Ribeira. Esta entidade local supramunicipal rege pelos estatutos publicados pela Resolução de 25 de abril de 2003, da Direcção-Geral de Administração Local, posteriormente modificados mediante a Ordem de 3 de novembro de 2014, da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

O procedimento de modificação dos estatutos das mancomunidade regula no artigo 143 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza. Em cumprimento do disposto neste preceito, o presidente da mancomunidade remeteu à Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos a documentação relativa à modificação estatutária.

Uma vez examinada a documentação, conclui-se que a tramitação se ajustou ao procedimento legalmente estabelecido.

Em síntese, para a adopção do acordo de modificação desta mancomunidade observou-se a seguinte tramitação:

– A Comissão Administrador da mancomunidade aprovou inicialmente a modificação dos seus estatutos o 20 de novembro de 2025.

– O referido acordo submeteu-se a informação pública durante o prazo de um mês mediante a sua publicação no Boletim Oficial da província da Corunha núm. 234, de 5 de dezembro de 2025, sem que se apresentassem alegações.

– Com data de 2 de janeiro de 2026 a Direcção-Geral de Administração Local emitiu o correspondente relatório.

– O 2 dezembro de 2025 a mancomunidade solicitou relatório à Deputação Provincial da Corunha, que não foi emitido no prazo estabelecido no artigo 143.1.c) da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, pelo que se percebe favorável.

– Os plenos das entidades locais integrantes da mancomunidade aprovaram a modificação dos estatutos e remeteram à Direcção-Geral de Administração Local certificação dos acordos adoptados.

Esta modificação afecta a totalidade dos artigos dos estatutos, assim como à denominação e conteúdo dos cinco capítulos em que se estruturan, suprimindo-se ademais as duas disposições adicionais existentes. Tem como finalidade a adopção de uma nova denominação, a clarificación da nomenclatura dos órgãos, a abertura da gestão mancomunada a mais serviços; assim como as modificações necessárias e consequentes do regime financeiro da entidade.

O conteúdo dos estatutos cumpre com os requisitos assinalados no artigo 142 da Lei 5/1997, de 22 de julho.

Segundo o antedito e de conformidade com o disposto no artigo 141 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e demais normativa de aplicação,

DISPONHO:

Artigo único. A publicação dos estatutos da mancomunidade de municípios de Barbanza Arousa no Diário Oficial da Galiza, que se achegam como anexo desta.

Santiago de Compostela, 11 de maio de 2026

Diego Calvo Pouso
Conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos

ANEXO

Exposição de motivos

Mediante Decreto 2936/1974, de 3 de outubro (BOE núm. 254, de 23 de outubro), aprova-se a constituição da mancomunidade das câmaras municipais da Pobra do Caramiñal, Rianxo, Boiro e Ribeira, da província da Corunha, chamada Mancomunidade Ria de Arousa-Zona Norte. Neste decreto recolhem-se os seguintes fins da entidade constituída: urbanismo; recolhida de lixo; serviço de ambulância, desratização e campanhas sanitárias; luz e sumidoiros; turismo; extinção de incêndios; ensino e qualquer outro de carácter complementar aos anteriores.

Trás vários altibaixos, aquela primeira mancomunidade celebrou a última reunião em 1990, reactivando a sua actividade no ano 2002, mas desde então as sua actividade enquadra no âmbito do turismo.

Mediante a Ordem de 3 de novembro de 2014 publicam-se os estatutos da mancomunidade com o fim de atingir a sua adaptação à Lei 27/2013, de 27 de dezembro, de racionalização e substentabilidade da Administração local.

Nesta etapa de reiteradas crises económicas, o agrupamento de câmaras municipais surge como uma fórmula de atingir economias de escala e uma maior eficiência na gestão dos serviços, assim coma solicitar linhas de subvenção às que as câmaras municipais de modo individualizados não podem aceder.

Tomando estes aspectos em consideração mediante esta proposta perseguem-se mudanças formais como a formalização de uma denominação que já na prática é a utilizada; ou a determinação de uma nomenclatura dos órgãos menos confusa.

Mas o aspecto mais relevante desta modificação é o de abrir a possibilidade da gestão mancomunada demais serviços que os relativos ao turismo e à extinção de incêndios; assim como as modificações necessárias e consequentes do regime de financiamento da entidade.

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1

De conformidade com o disposto no artigo 44 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, e nos artigos 135 e seguintes da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e o artigos 31 e seguintes do Real decreto 1690/1986, de 11 de julho, pelo que se aprova o Regulamento de povoação e demarcación territorial das entidades locais, o câmaras municipais de Rianxo, Boiro, A Pobra do Caramiñal e Ribeira, com continuidade territorial, constituem-se em mancomunidade de municípios que se regerá pelos presentes estatutos.

Artigo 2

A expressa entidade denominar-se-á Mancomunidade de Municípios Barbanza Arousa.

O âmbito territorial da mancomunidade abarcará o território autárquico dos municípios integrantes.

Artigo 3

A sede administrativa situarão na Câmara municipal de Boiro (largo da Galiza, s/n, Boiro).

Não obstante, mediante acordo da pleno da mancomunidade, adoptado com o quórum de maioria absoluta, poderá estabelecer-se a sede da mancomunidade em qualquer outra câmara municipal integrante dela.

CAPÍTULO II

Dos Órgãos de Governo e Administração. Funcionamento e Regime Jurídico

Artigo 4

Os órgãos de governo da mancomunidade serão: o presidente, o vice-presidente, o pleno da mancomunidade, e a comissão especial de contas.

Presidente: será presidente nato o presidente da Câmara do município de cada câmara municipal por prazo de um ano, percebido este desse a tomada de posse no pleno de janeiro até o seguinte pleno de janeiro um ano depois, de acordo com a seguinte ordem: Rianxo, A Pobra do Caramiñal, Boiro e Ribeira.

O presidente da mancomunidade possui a sua representação e corresponde-lhe a convocação e presidência das sessões do pleno da mancomunidade, a superior direcção, inspecção e impulso dos serviços, obras e gestões que se levem a cabo, e exercerá as faculdades de carácter económico, sancionador e todas aquelas que a legislação de regime local lhe atribui ao presidente da Câmara e, de ser preciso, lhe delegue expressamente o pleno.

O presidente pode delegar as suas atribuições, salvo as mencionadas no artigo 21.3 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, nos termos, alcance e conteúdo que para o presidente da Câmara se estabelece na legislação de regime local.

Vice-presidente: será vice-presidente o presidente da Câmara ao que lhe corresponda a Presidência ao ano seguinte.

O vice-presidente substituirá o presidente, na totalidade das suas funções, nos casos de ausência, doença ou impedimento que impossibilitar este para o exercício das suas atribuições.

Pleno da mancomunidade: estará formada por quatro membros, que serão os quatro presidentes da Câmara das câmaras municipais mancomunados, sendo um deles o presidente, que dirigirá as sessões.

Corresponde-lhe ao pleno da mancomunidade as atribuições reguladas expressamente nos presentes estatutos e aquelas outras que a legislação de regime local lhe atribui ao pleno autárquico.

O pleno da mancomunidade pode delegar o exercício das suas atribuições no presidente, excepto as que tenham carácter indelegable, nos termos regulados na legislação de regime local para o pleno das câmaras municipais.

A Comissão Especial de Contas será de existência preceptiva segundo o marcado pelo artigo 116 da Lei 7/1985, de 2 de abril, correspondendo-lhe o exame, o estudo e o ditame das contas orçamentais e extraorzamentarias que deverá aprovar o pleno e, em especial, da Conta Geral, que deve render a mancomunidade. Esta comissão estará formada pelos mesmos membros que formam o pleno.

Além disso, o pleno poderá criar as comissões informativas que se requeiram em função do número de serviços que a mancomunidade preste.

O pleno actuará como comissão especial de contas no que à tramitação da conta geral da entidade local se refere, ditaminando a conta com carácter prévio à sua exposição pública e aprovação pelo pleno.

Vogais: serão vogais todos os demais membros do pleno, isto é, os presidentes da Câmara dos municípios membro que não actuem como presidente.

Artigo 5

As funções de secretaria, intervenção e tesouraria serão exercidas de conformidade com o estabelecido na normativa aplicável vigente aos funcionários com habilitação de carácter nacional.

Artigo 6

Para a gestão dos serviços comuns dos municípios mancomunados, a mancomunidade contará com pessoal próprio segundo se especifique no quadro de pessoal que aprove anualmente através do orçamento, com sujeição ao estabelecido na legislação de regime local.

Artigo 7

O pleno da mancomunidade constituir-se-á em sessão extraordinária convocada com quatro dias hábeis de antelação pelo presidente em funções, dentro do mês seguinte ao da constituição das corporações locais que integram a mancomunidade. No suposto de que o presidente da mancomunidade, presidente em funções até a constituição da pleno da mancomunidade que resulte da constituição das corporações locais que a integram, não resultasse eleito como membro destas, a presidência em funções da mancomunidade será assumida pelo presidente da Câmara eleito na câmara municipal cujo presidente da Câmara vinha exercendo a presidência.

As sessões do pleno da mancomunidade poderão ser:

1. Ordinárias.

2. Extraordinárias.

3. Extraordinárias de carácter urgente.

A periodicidade das sessões ordinárias será estabelecida pelo pleno da mancomunidade na sessão constitutiva desta.

Terá lugar sessão extraordinária quando assim o decida o presidente o ou solicite a metade dos membros que compõem o pleno da mancomunidade.

Artigo 8

A convocação das sessões ordinárias ou extraordinárias fá-se-ão, ao menos, com dois dias hábeis de antelação, salvo as que têm carácter urgente.

O pleno constitui-se validamente com a assistência de um terço do número dos seus vogais. Em qualquer caso, requer da assistência do presidente e do secretário, ou dos seus legais substitutos.

O pleno, em casos de força maior, poderá realizar sessões específicas em quaisquer das casas da câmara municipal dos municípios que compõem a mancomunidade, sempre que se justifique devidamente esta excepção.

Artigo 9

A adopção de acordos produzir-se-á mediante votação ordinária, salvo que o próprio pleno da mancomunidade acordo, para um caso concreto, a votação nominal ou secreta, se fossem procedentes.

Os acordos, com carácter geral, adoptar-se-ão por maioria simples dos membros presentes, salvo que se trate de matérias que sejam competência da mancomunidade que requeiram uma maioria especial; nesse caso será necessário o quórum que se exixir no artigo 47.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local. Em caso de votação com resultado de empate, efectuar-se-á uma nova votação e, de persistir o dito empate, decidirá o voto de qualidade do presidente.

Artigo 10

O/a secretário/a da mancomunidade levantará a acta de todas e cada uma das sessão que realize o pleno da mancomunidade.

Artigo 11

Os acordos do pleno e as resoluções do presidente esgotarão a via administrativa, e todos os recursos ou reclamações que possam formular-se contra eles deverão sujeitar ao regime jurídico aplicável às entidades de regime local.

CAPÍTULO III

Fins da mancomunidade, competências e formas de gestão.

Artigo 12

1. A mancomunidade terá por objectivo somar esforços e possibilidades económicas para a execução de obras e prestar os serviços de interesse comum, relacionados com as competências que seguem:

• Realização de gestões e execução de projectos para a potenciação do turismo das câmaras municipais da comarca.

• Criação e sostemento de um parque de maquinaria e prestação do serviço de manutenção e limpeza de vias, rotas de sendeirismo, espaços públicos, pontos de interesse turístico e elementos do património cultural.

• Fomento de actividades e execução de projectos culturais e desportivos que afectem mais de uma câmara municipal da mancomunidade.

2. Estes fins poderão estender-se aos que se relacionam a seguir:

• Estudo, relatório, execução das obras de infra-estrutura e equipamentos relativos, quando afectem mais de uma câmara municipal, e tenham lugar dentro dos municípios abrangidos pela mancomunidade. Em particular, infra-estruturas vinculadas à mobilidade através da comarca e projectos de eficiência energética e dirigidos a combater a mudança climática nos municípios da mancomunidade.

• Realização de gestões e actividades conducentes à criação, prestação ou adjudicação dos serviços de recolhida, tratamento, transferência e eliminação de resíduos sólidos urbanos, de modo mancomunado, através dos médios que em cada caso sejam mais ajeitados.

• Gestão de um serviço mancomunado de recolhida e protecção de animais abandonados.

A adscrição aos serviços enumerar no ponto 2 precisarão da oportuna revisão das quotas e da aprovação prévia por maioria absoluta dos membros em pleno, sendo esta incorporação voluntária para cada câmara municipal e, em consequência, os municípios que não se acolham não terão que contribuir às despesas que estes ocasionem.

Artigo 13

A execução das obras ou prestação dos serviços poderá levá-los a cabo a mancomunidade, por contratação, administração, arrendamento, concessão, ou qualquer outra das formas de gestão admitidas pela legislação vigente.

CAPÍTULO IV

Do recursos económicos e do seu regime

Artigo 14

Para a realização das suas finalidades, a mancomunidade poderá contar com os seguintes recursos:

As quantidades que deva achegar cada um das câmaras municipais, segundo acorde o pleno da mancomunidade.

As receitas que possam obter do património da mancomunidade, se fosse o caso.

Subvenções e outras receitas de direito público.

Taxas ou preços pela prestação de serviços ou realização de actividades da sua competência, conforme as ordenanças que se aprovem, se fossem procedentes.

Contributos especiais para a execução de obras e ampliação ou melhora de serviços, nas câmaras municipais que estivessem atingidos.

Os recursos procedentes de operações de crédito.

Todos aqueles outros recursos permitidos pela vigente legislação.

Artigo 15

O regime das achegas autárquicas a que se refere a letra a) do artigo anterior será o seguinte:

Achegas anuais das câmaras municipais que permitirão o financiamento das despesas gerais e os necessários para o exercício das funções recolhidas no ponto 1 do artigo 12 destes estatutos. Estas achegas serão pagas por todos os membros e pelo importe que determine o pleno.

As achegas que se acordem para o financiamento específico do exercício das funções recolhidas no ponto 2 do artigo 12 destes estatutos. Estas achegas serão pagas unicamente pelas câmaras municipais membros que adoptem o acordo de mancomunar as funções concretas recolhidas no artigo 12.2 dos estatutos e igualmente se concretizarão no correspondente acordo plenário.

As câmaras municipais vêm obrigados a aceitar e fazer-se cargo das despesas e demais obrigações que derivem dos acordos adoptados.

Artigo 16

O património da mancomunidade estará constituído por toda a classe de bens, direitos e acções que legitimamente se adquiram ou se acheguem, bem no momento da sua constituição ou com posterioridade a ela.

Para o devido controlo das suas existências, formar-se-á um inventário de bens, de acordo com o estabelecido no Regulamento de bens das entidades locais.

A participação de cada câmara municipal no dito inventário virá determinada pelas quotas da sua participação na consecução do seu património.

Artigo 17

O pleno da mancomunidade formará e aprovará anualmente um orçamento único, com as mesmas formalidade e de conformidade com o estabelecido pelas disposições aplicável nesta matéria às demais corporações locais. Além disso, reger-se-ão pelas ditas disposições ou desenvolvimento, fiscalização económico, assim como o rendimento das contas anuais correspondentes.

Artigo 18

O presidente da mancomunidade exercerá, pela condição que desempenha, as funções de ordenador de pagamentos e todas as demais que, no aspecto económico, lhe correspondam aos presidentes da Câmara a respeito das suas câmaras municipais.

Artigo 19

A responsabilidade sobre a contabilidade recaerá sobre o funcionário/a que ocupe o posto de habilitação nacional correspondente segundo a normativa de regime local estabelecida para as câmaras municipais em geral.

Artigo 20

Para o conhecimento, o a exame e fiscalização da gestão económica, o presidente renderá, ao rematar cada exercício, a conta geral do orçamento, à qual acrescentará a liquidação e demais documentação estabelecida pela legislação vigente. A tramitação e aprovação destas adaptará às disposições aplicável às demais entidades de regime local.

CAPÍTULO V

Duração, modificação, adesão, separação e disolução da mancomunidade

Artigo 21

Dado o carácter permanente de alguns dos fins que a motivam, a mancomunidade constitui-se com duração indefinida.

Artigo 22

O pleno da mancomunidade poderá acordar, de ofício ou por instância das câmaras municipais que a constituem, a iniciação da modificação dos estatutos. Para qualquer modificação dos estatutos seguir-se-á o procedimento previsto no artigo 143 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, ou equivalente.

Artigo 23

Constituída a mancomunidade, poderão aderir-se a ela, mediante a modificação dos estatutos, os municípios que assim o solicitem, assumindo, uma vez incorporados, as obrigações que lhe correspondam segundo o disponham os termos da adesões.

Requerer-se-á a aprovação por maioria absoluta da pleno da mancomunidade para efectuar uma adesão.

Artigo 24

Pelos trâmites da modificação da estatutos, poderá separar da mancomunidade qualquer dos câmara municipal que a integram, depois do correspondente aviso, que deverá realizar-se com um ano de antelação, segundo estabelece o artigo 143.3 da Lei de administração local da Galiza, e sem deixar de cumprir durante o dito prazo com os compromissos contraídos.

Recebido o aviso prévio a que se faz referência, proceder-se-á a iniciar a tramitação e efectuar-se-á a liquidação que tanto do pasivo como do activo lhe pudesse corresponder.

Artigo 25

A mancomunidade poderá dissolver-se:

a) Por desaparecimento das finalidades que motivaram a sua constituição ou por ser assumida a sua prestação pelo Estado, comunidade autónoma, deputação ou organismo específico.

b) Por integrar noutra mancomunidade que possa constituir-se num futuro com o mesmo objecto.

c) Por acordo do pleno da mancomunidade, que deverá ser ratificado por acordos das câmaras municipais que a integram, nos termos do artigo 143 da Lei de administração local da Galiza.

d) Por qualquer outra causa estabelecida por disposição de obrigado cumprimento.

Artigo 26

1. A disolução da mancomunidade produzirá a sua liquidação e extinção.

2. O pleno da mancomunidade, ao adoptar o acordo de disolução, nomeará um liquidador.

3. O liquidador calculará a quota de liquidação que corresponda a cada membro da mancomunidade de acordo com a participação que lhe corresponda.

4. Emitido o relatório do liquidador, o pleno da mancomunidade acordará a forma e as condições em que terá lugar o pagamento da quota de liquidação no suposto em que esta resulte positiva.

5. Igualmente, no acordo plenário correspondente determinar-se-á a integração do pessoal em algum ou em alguns dos municípios membros, em função das necessidades concretas existentes em cada um deles.

Igualmente, no caso de criar-se uma diferente entidade supramunicipal, caberá acordar a integração do pessoal nesta.