O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito fica condicionar à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam as normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no caso de greve no âmbito da comunidade autónoma (Diário Oficial da Galiza núm. 116, de 20 de junho).

O artigo 3 deste decreto faculta as pessoas titulares das conselharias competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para que fixem o pessoal preciso para a sua prestação, uma vez ouvido o Comité de Greve.

As organizações sindicais CIG-Ensino Confederação Intersindical Galega, Central Unitária de Trabalhadores (CUT) e Sindicato Nacional de Ensino Privado da Galiza (SNEP), comunicaram a convocação de greve na totalidade dos centros do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza incluídos nos âmbitos funcional do XIII convénio colectivo de centros de assistência e educação infantil etapa 0-3, do XVI convénio colectivo geral de centros e serviços de atenção a pessoas com deficiência e do V convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores. Na dita comunicação indica-se que a greve terá lugar o dia 3 de junho de 2026 em jornada parcial desde as 9.00 às 15.00 horas.

Assim pois, a necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais, que se concretizam nesta ordem.

No âmbito da Conselharia de Educação, Ciência, Universidades e Formação Profissional, o serviço essencial da educação não pode ser reduzido exclusivamente à actividade docente, já que, junto a esta actividade, se realizam outras funções como são a vigilância e cuidado das pessoas utentes que acodem aos centros docentes, que incluem estudantado menor de idade e pessoas com deficiência. Com carácter geral, o artigo 39 da Constituição depara uma protecção especial aos menores; de mais um modo específico, a Lei 4/2011, de 30 de junho, de convivência e participação da comunidade educativa (DOG de 15 de julho), dispõe no seu artigo 7 que o estudantado tem direito a que se respeite a sua identidade, integridade e dignidade pessoal, e à protecção integral contra toda agressão física e moral. Portanto, a custodia e segurança dos menores de idade que acedam a um centro docente privado e o cumprimento dos princípios constitucionais mencionados e dos direitos citados é responsabilidade ineludible desta Administração educativa e parte indivisible do direito essencial à educação.

O direito à segurança e o correlativo dever de protecção dos menores, dada a sua entidade, deve exercer-se continuamente. Como serviço mínimo para garantí-los estabelece-se que os centros docentes permaneçam abertos no seu horário habitual, com a necessária presença nos ditos centros da pessoa titular da direcção ou, de ser o caso, de outro membro da equipa directiva que a substitua, já que tais membros estão capacitados e facultados para resolver qualquer incidência a respeito da segurança dos menores de idade ou a respeito de qualquer outra que possa afectar o conjunto dos bens que integram um centro docente. A presença de um subalterno ou subalterna deriva das funções que a este tipo de pessoal compete a respeito do cuidado e vigilância das instalações e do controlo de entrada e saída do centro educativo, tanto para evitar a entrada de pessoas alheias ao centro como para evitar a saída dos menores de idade quando não corresponda.

Dentro do dever de outorgar protecção básica ao menor de idade devemos incluir a sua alimentação, assim, quando um centro docente assume o serviço de cocinha ou cantina, não pode desatendelo. O direito à segurança e o correlativo dever de protecção dos menores que, como se disse, não pode ser paralisado, inclui a actividade básica de cuidar a integridade física, a higiene e saúde daqueles que por terem diminuídas as suas capacidades necessitam uma constante vigilância e atenção (artigo 49 da Constituição). O estudantado dos centros de educação especial têm umas necessidades relativas à sua atenção ainda mais reforçadas, pelo que deve haver uma presença mínima de pessoal sanitário, pessoal cuidador, de limpeza e de cantinas ou cocinha.

No âmbito da Conselharia de Política Social e Igualdade, a atenção educativa e assistencial das crianças de 0-3 anos tem carácter essencial para a comunidade. O mesmo carácter essencial têm a atenção às pessoas com deficiência e a reforma e protecção juvenil.

O seguimento desta greve, sem a determinação antecipada de uma prestação mínima, poderia gerar um prejuízo tanto para as crianças utentes como para as suas famílias e para o pessoal do centro que não a secunde.

O serviço da escola infantil é essencial para que muitas famílias possam conciliar a sua vida pessoal e laboral sem ter que deixar os seus filhos e filhas a cargo da rede familiar ou social de apoio que, em em a maior parte das ocasiões, está constituída por pessoas maiores de especial vulnerabilidade.

Ademais do anterior, e não menos importante, está o papel que a escola infantil desempenha mais ali da perspectiva de um serviço de conciliação, e que em realidade é a esencia, a finalidade e o objectivo desta etapa educativa: o cuidado, a educação e o correcto desenvolvimento de crianças nesta etapa fundamental. Uma das principais razões de ser da escola infantil é dar acubillo, apoio e amparo principalmente a essas crianças e aqueles outros com necessidades de atenção específica (NEAE), que precisam de uma estimulação temporã em colaboração com as equipas de atenção temporã das conselharias de Sanidade e Política Social e Igualdade.

Abondan os documentos e estudos em que se faz referência à etapa da educação infantil como decisiva na formação de adultos mais competente de modo geral (Unesco, Unicef, OMS, ONU, ECDC, Associação Espanhola de Pediatría, Save de Children e diversas ONG). Todos eles coincidem em que, ademais do impacto emocional e social, os centros educativos possibilitam a oferta de outros recursos que permitem cobrir necessidades de alimentação e apoio social, especialmente importantes nun momento de crise socioeconómica e de aumento de situações de estrés no fogar (aumento de desemprego, problemas económicos, violência intrafamiliar, etc.).

Por outra parte, resulta essencial garantir a efectividade do direito à igualdade de oportunidades e de trato, assim como o exercício real e efectivo de direitos por parte das pessoas com deficiência em igualdade de condições a respeito do resto da cidadania, erradicando qualquer tipo de discriminação.

No tocante à prestação de serviços nos centros de reforma juvenil e protecção de menores, o seu carácter essencial deriva da necessidade de salvaguardar o interesse superior do menor.

Na sua virtude, de acordo com a normativa citada e com os argumentos expostos, vistas as propostas das conselharias afectadas e em virtude das faculdades que me confire o Decreto 136/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, ouvido o Comité de Greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação de greve na totalidade dos centros do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza incluídos nos âmbitos funcional do XIII convénio colectivo de centros de assistência e educação infantil etapa 0-3, do XVI convénio colectivo geral de centros e serviços de atenção a pessoas com deficiência e do V convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem no anexo.

Artigo 2

O não cumprimento da obrigação de atender os serviços mínimos fixados nesta ordem será sancionado de conformidade com a normativa vigente.

Artigo 3

O disposto nesta ordem não suporá nenhuma limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal na dita situação.

Artigo 4

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos docentes.

Disposição derradeiro única. Efeitos da ordem

Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de maio de 2026

Diego Calvo Pouso
Conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos

ANEXO

Para a jornada de greve a que faz referência esta ordem, terão a consideração de serviços mínimos na jornada compreendida entre as 9.00 e as 15.00 horas os que se relacionam a seguir:

1. Nos centros docentes afectados pela greve convocada:

– A direcção ou membro da equipa de direcção e um subalterno ou subalterna em cada centro escolar. Em todo o caso, ficará garantida a abertura e encerramento de todos os centros.

– O 20 % do pessoal de cantinas, dos ATS, do pessoal limpeza, dos cuidadores e do pessoal médico.

A designação nominal do pessoal que deverá cobrir os diferentes serviços relacionados, será feita pela direcção do centro respectivo e publicará no tabuleiro de anúncios dos centros afectados.

2. Nos centros de assistência e educação infantil:

Duas pessoas trabalhadoras de pessoal de atenção directa às crianças, desde a abertura até o feche dos centros. Nas escolas de duas ou mais unidades abertas haverá, ademais, uma pessoa de atenção directa por cada uma das unidades que tenha a escola em funcionamento.

3. Nos centros e serviços de atenção às pessoas com deficiência:

3.1. Os serviços mínimos designar-se-ão com a mesma intensidade com que os serviços essenciais se vêem atendidos num domingo ou num dia feriado, e para o caso de que se trate de centros que permaneçam absolutamente fechados tais dias, atenderá aos turnos estabelecidas para os sábados.

3.2. Os serviços de atenção diúrna ocupacional e atenção diúrna terapêutica que unicamente têm actividade de segunda-feira a sexta-feira terão que ter as seguinte ratios de pessoal de atenção directa:

Nos serviços de atenção diúrna ocupacional, uma ratio de pessoal de atenção directa de 0,10 e de 0,14 no serviço de atenção diúrna ocupacional com outras deficiências concorrentes.

Pelo que respeita ao serviço de atenção diúrna terapêutica, a ratio de pessoal de atenção directa é de 0,14 nas áreas de deficiência intelectual e dano cerebral adquirido, e de 0,20 nas áreas de deficiência física, parálise cerebral e transtorno do espectro autista.

Nos serviços de supervisão e apoios pontuais em equipamentos especiais é necessário garantir uma pessoa cuidadora por turno.

3.3. Os centros que tenham serviço próprio de cantina deverão ter o pessoal mínimo para garantir o serviço de comida.

Nos serviços de transporte de uso para a atenção de utentes de centros de atenção a pessoas com deficiência manter-se-ão como essenciais os serviços de entrada aos centros desde as 8.00 até as 10.30 horas e os de saída, desde as 14.00 até as 15.30 horas nos serviços em media estância.

3.4. Centro de Atenção a Pessoas com Deficiência de Ourense:

– 10 cuidadores/as em turno de manhã.

– 1 médico/a em turno de manhã.

– 1 trabalhador/a social em turno de manhã.

– 1 psicólogo/a em turno de manhã.

– 1 logopeda em turno de manhã.

– 1 terapeuta ocupacional em turno de manhã.

– 1 educador/a social em turno de manhã.

– 2 monitores/as em turno de manhã.

– 1 técnico/a de manutenção em turno de manhã.

– 1 pessoal tecepción/administração em turno de manhã.

– 1 técnico/a de gestão farmacêutica em turno de manhã.

2.5. Centro de Atenção a Pessoas com Deficiência Souto de Leixa:

– 5 cuidadores/as em turno de manhã.

– 1 enfermeiro/a, em turno de manhã.

– 1 técnico/a de gestão farmacêutica em turno de manhã.

– 1 limpador/a em turno de manhã.

– 1 oficial/a primeiro/a cocinha em turno de manhã.

– 1 pessoal recepção em fica de manhã.

– 2 monitores/as em turno de manhã.

4. Nos centros de reforma juvenil e protecção de menores os serviços mínimos fixados serão os seguintes: o número de pessoal ajustar-se-á ao mínimo que se estabelece no Decreto 329/2005, de 28 de julho.