A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, regula no seu título VIII a comercialização dos produtos da pesca, marisqueo e acuicultura. Em particular, o artigo 96.1 define a comercialização em origem como o processo seguido pelos produtos pesqueiros, transformados ou não, que compreende o desembarque ou introdução dos produtos no território da Comunidade Autónoma da Galiza sem efectuar-se a sua primeira venda, o transporte até a lota ou centro autorizado e a primeira venda dos produtos nas lotas ou centros autorizados. Além disso, a citada lei estabelece que a primeira venda deverá realizar-se em lotas ou centros de venda autorizados, garantindo a rastrexabilidade e o controlo dos produtos pesqueiros.

O Decreto 419/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente sobre descarga, primeira venda e comercialização dos recursos marinhos em fresco, modificado pelo Decreto 101/2006, de 8 de junho, determina a obrigatoriedade de que a primeira venda se realize em lotas ou centros de venda autorizados e regula o funcionamento dos centros de descarga.

A Ordem de 8 de fevereiro de 2008 pela que se regula o controlo da descarga e do transporte dos produtos pesqueiros frescos até a fase de primeira venda e o transporte de moluscos bivalvos, equinodermos, tunicados e gasterópodos marinhos vivos, estabelece as obrigações documentários e de controlo para as entidades administrador das lotas, centros de venda e centros de descarga.

No âmbito estatal, o Real decreto 418/2015, de 29 de maio, pelo que se regula a primeira venda dos produtos pesqueiros, estabelece a obrigatoriedade de que a primeira venda se realize em lotas ou estabelecimentos devidamente autorizados, regula o regime dos compradores registados, fixa os requisitos documentários exixibles, como são a nota de venda, o documento de rastrexabilidade, a declaração de recolhida e o documento de transporte, define a responsabilidade das entidades concesssionário das lotas e dos centros autorizados como primeiros expendedores e dispõe a obrigação de transmissão electrónica da informação às administrações competente.

Este real decreto constitui normativa básica estatal em matéria de ordenação da actividade comercial pesqueira, ao amparo do artigo 149.1.13 da Constituição, pelo que resulta necessário adaptar os procedimentos autonómicos ao seu conteúdo.

Com o objecto de garantir o cumprimento da normativa autonómica e estatal aplicável, assegurar a rastrexabilidade dos produtos pesqueiros e ordenar o exercício das actividades de primeira venda e descarga, resulta necessário estabelecer um procedimento administrativo específico para a autorização das entidades administrador das lotas, centros de venda e centros de descarga.

Em virtude do disposto no artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, e no exercício das competências atribuídas à Conselharia do Mar,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta resolução tem por objecto regular, na Comunidade Autónoma da Galiza, a tramitação do procedimento de autorização e renovação da primeira venda de produtos pesqueiros frescos nas instalações de uma lota ou centro de venda, assim como para a gestão da actividade de descarga de produtos pesqueiros frescos num centro de descarga.

2. A regulação do supracitado procedimento está prevista na normativa européia e estatal básica reflectida nesta resolução. Ficam circunscritos ao âmbito competencial desta conselharia o desenvolvimento da sua tramitação na Comunidade Autónoma da Galiza e a sua habilitação na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. O procedimento habilitará na Guia de procedimentos e serviços disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia com o código PE627B.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

O procedimento será de aplicação às pessoas jurídicas titulares ou concesssionário das instalações situadas no âmbito territorial da Galiza onde se realizem:

a) Operações de primeira venda de produtos pesqueiros em fresco, conforme o artigo 5 do Real decreto 418/2015, de 29 de maio, pelo que se regula a primeira venda dos produtos pesqueiros.

b) Operações de descarga e controlo prévio à primeira venda, nos termos estabelecidos no Decreto 419/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente sobre descarga, primeira venda e comercialização dos recursos marinhos em fresco, e na Ordem de 8 de fevereiro de 2008 pela que se regula o controlo da descarga e do transporte dos produtos pesqueiros frescos até a fase de primeira venda e o transporte de moluscos bivalvos, equinodermos, tunicados e gasterópodos marinhos vivos.

Artigo 3. Requisitos das entidades solicitantes

a) Dispor da concessão ou autorização vigente para a exploração da lota, centro de venda ou de descarga.

b) Estar inscrito no Registro Galego de Empresas Halioalimentarias.

c) Estar inscrito no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos, no caso de lotas.

d) Dispor de equipamentos informáticos suficientes e adequados para a obtenção e transmissão electrónica, tanto à Administração competente como aos operadores, da informação estabelecida no Real decreto 418/2015, de 29 de maio, pelo que se regula a primeira venda dos produtos pesqueiros.

e) Deverá dispor de sistemas de pesada verificados e ajeitado às características dos produtos objecto das transacções, e será responsável pela exactidão da pesada.

Artigo 4. Prazo e forma de apresentação das solicitudes

1. O prazo para a apresentação de solicitudes permanecerá aberto durante todo o ano, ao tratar-se de um procedimento de prazo aberto.

2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

As solicitudes dirigirão à direcção geral competente em matéria de pesca.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 5. Documentação complementar que deve achegar-se

1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

1.1. Lotas e centros de venda:

a) Acreditação da personalidade jurídica.

b) Regulamento interno de funcionamento, actualizado e devidamente assinado, que conterá no mínimo os dados do artigo 20.2 do Decreto 419/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente sobre descarga, primeira venda e comercialização dos recursos marinhos em fresco, modificado pelo Decreto 101/2006, de 8 de junho.

c) No caso de lotas, ademais de apresentar a solicitude, os solicitantes deverão abonar a taxa com o código 305801.

O pagamento da taxa poderá realizar-se de forma telemático ou pressencial. O pagamento telemático poderá efectuar-se através da sede electrónica como um passo mais habilitado dentro do procedimento, caso em que o comprovativo já se gera automaticamente.

Outra possibilidade é aceder ao Escritório Virtual Tributário (https://ovt.atriga.gal/), pagar mediante cartão, Bizum ou cargo na conta e achegar o comprovativo de pagamento.

Para realizar o pagamento de forma pressencial, também se acederá ao Escritório Virtual Tributário para descargar um modelo em branco e cobrí-lo ou imprimir já coberto graças à aplicação; posteriormente, pagará numa entidade financeira colaboradora ou fá-se-á uma transferência bancária numa entidade financeira não colaboradora. Além disso, o modelo em branco também se poderá solicitar nos escritórios de registro da Xunta de Galicia. Finalmente, achegar-se-á o comprovativo de pagamento.

Pode-se consultar o código e montante da taxa na seguinte ligazón:

https://sede.junta.gal/és/tramites-e-serviços/pago-de taxas

d) Relação do pessoal encarregado do controlo das descargas e primeira venda, correctamente identificado, assim como as suas funções.

e) Relação de compradores e vendedores autorizados que exerçam a sua actividade na lota/centro de venda.

1.2. Centros de descarga:

a) Acreditação da personalidade jurídica.

b) No caso de novas autorizações:

Plano de localização do porto sobre cartografía oficial ou base cartográfica equivalente, em formato PDF, em que se identifique a localização mediante coordenadas no sistema de referência ETRS89, em projecção UTM fuso 29N.

c) Relação de buques habituais (nome, matrícula, folio e número CFPO) que descargan produtos pesqueiros frescos (formato folha de cálculo).

d) Normas de funcionamento em que se indique, ao menos, o horário em que terão lugar as descargas, as espécies que se descargan e o pessoal responsável das funções de controlo e vigilância destas, assim como o sistema que têm previsto utilizar para a expedição, registro e comunicação telemático de documentos à conselharia competente em matéria de pesca.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada nos números anteriores. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 6. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI ou NIE da pessoa representante.

b) NIF da entidade solicitante.

c) NIF da entidade representante, de ser o caso.

d) Alta no Registro Galego de Empresas Halioalimentarias segundo o estabelecido no Decreto 420/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente em matéria de registro de buques e de empresas halioalimentarias.

e) Alta no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos, de ser o caso.

f) Concessão ou autorização vigente de ocupação de instalações para o desenvolvimento de actividades de exploração e gestão de uma lota, centro de venda ou de descarga de produtos pesqueiros.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado na solicitude e achegar os documentos correspondentes.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 7. Instrução e resolução

1. A instrução do procedimento corresponderá à direcção geral competente em matéria de pesca.

2. De conformidade com o previsto no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o prazo máximo para ditar e notificar a resolução expressa será de três meses.

Ao tratar-se de um procedimento iniciado por solicitude da pessoa interessada, o supracitado prazo computarase desde a data em que a solicitude tenha entrada no registro electrónico do órgão competente para a sua tramitação.

3. Segundo o artigo 24 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o vencimento do prazo máximo sem notificar-se resolução expressa lexitima a pessoa interessada para perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo, excepto nos supostos em que uma norma com categoria de lei ou uma norma de direito da União Europeia ou de direito internacional aplicável em Espanha estabeleçam o contrário.

A desestimação por silêncio administrativo tem os únicos efeitos de permitir às pessoas interessadas a interposição do recurso administrativo ou contencioso-administrativo que resulte procedente.

A resolução expressa posterior ao vencimento do prazo poderá adoptar-se sem vinculação ao sentido do silêncio administrativo.

Artigo 8. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuarão no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 9. Trâmites posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 10. Efeitos da autorização

A autorização terá uma duração de cinco anos, sem prejuízo das inspecções, controlos e revisões que possa realizar a conselharia competente em matéria de pesca, assim como das causas de suspensão ou revogação previstas na normativa aplicável, incluído o Real decreto 418/2015, de 29 de maio.

Artigo 11. Renovação da autorização

A renovação da autorização deverá solicitá-la a pessoa interessada com uma antelação mínima de três meses a respeito da data de caducidade.

Artigo 12. Revogação e extinção da autorização

1. A direcção geral competente em matéria de pesca revogará a autorização por alguma das seguintes causas:

a) Não cumprimento das condições estabelecidas na resolução de autorização.

b) Não cumprimento das obrigacións estabelecidas para a comercialização em origem assinaladas nesta resolução.

c) Demissão da actividade de primeira venda durante doce meses consecutivos sem causas justificadas, percebendo por demissão da actividade a não remissão dos documentos que acreditam a primeira venda.

d) Não cumprimento da normativa vigente em matéria de ordenação do sector pesqueiro e de comercialização dos produtos da pesca e da acuicultura, de conformidade com o disposto no artigo 102.a), no artigo 103.a), c), g), j), m) e p), e no artigo 104.a) e b) da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado.

2. O órgão competente em matéria de pesca da Comunidade Autónoma da Galiza declarará extinta a autorização por alguma das seguintes causas:

a) Renuncia expressa da pessoa titular.

b) Perda da titularidade da lota, centro de venda e centro de descarga.

c) Cancelamento no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos.

Artigo 13. Obrigações das entidades autorizadas

As entidades autorizadas deverão cumprir as seguintes obrigações:

1. Primeira venda em lotas e centros de venda:

a) Terá em consideração a regulação contida na Lei 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para melhorar o funcionamento da corrente alimentária, no que afecta o âmbito da comercialização pesqueira. Entre os seus fins recolhe-se melhorar a rastrexabilidade da corrente alimentária, a formalização dos contratos alimentários e os leilões electrónicos, que poderão ser de aplicação na primeira venda de todos os produtos pesqueiros.

b) Comunicar à conselharia competente em matéria de pesca qualquer modificação das normas de funcionamento da lota ou centro de venda aprovadas no regulamento de regime interno a que se refere o Decreto 419/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente sobre descarga, primeira venda e comercialização dos recursos marinhos, modificado pelo Decreto 101/2006, de 8 de junho.

c) Organizar as vendas dos diferentes tipos de pesca com os horários ajeitados às arribadas da frota e reexpedición da mercadoria, tendo em conta as características especiais das capturas dos diferentes tipos de frota.

d) Requerer de todas as pessoas ou entidades procedentes de outros portos, lotas, centros de venda ou centros de descarga que pretendam fazer a primeira venda na lota ou centro de venda, o correspondente documento de rastrexabilidade, comprovando a sua veracidade e registando a sua entrada telemático, se é o caso, nas aplicações que a conselharia competente em matéria de pesca tem à disposição dos utentes. No caso de detectarem-se erros, omissão ou discrepâncias nos dados, deverá comunicá-lo de modo urgente ao Serviço de Protecção de Recursos da Subdirecção Geral de Guarda-costas da Galiza, e paralisar a mercadoria sem poxala.

e) Expedir o correspondente documento de transporte através das ferramentas telemático disposto para tal fim, que acompanhará os produtos pesqueiros desde este centro até a sua primeira venda na lota ou no centro de venda de destino, sem prejuízo da responsabilidade do camionista. No caso dos moluscos bivalvos, equinodermos, tunicados e gasterópodos marinhos vivos deverá expedir e entregar o correspondente documento de origem, que acompanhará estes produtos até a sua venda na lota ou centro de venda de destino, ou o documento de registro quando se efectue neste centro a primeira venda.

f) Expedir a nota de venda electrónica, seja qual for a modalidade da transacção efectiva, nos termos estabelecidos no Real decreto 418/2015, de 29 de maio, pelo que se regula a primeira venda dos produtos pesqueiros, e demais normativa básica do Estado.

As notas de venda serão transmitidas mediante os protocolos de intercâmbio informático ao órgão competente em matéria de pesca da Comunidade Autónoma da Galiza, em tempo real, tal como estabelece o artigo 12 do Real decreto 418/2015, de 29 de maio.

g) Expedir a correspondente factura ou nota de entrega, conforme a legislação vigente, em que deverá indicar, no mínimo, o lugar de procedência e de venda do produto, a data de transacção, as espécies e o peso em quilos de cada uma, o nome do comprador e o destino da pesca, assim como a assinatura do comprador e do vendedor, e estes deverão estar numerados correlativamente, sem prejuízo do cumprimento das disposições sobre notas de venda que sejam de aplicação segundo a legislação vigente.

h) Na sua condição de entidade administrador, efectuar a retenção das taxas, preços públicos e cânone aplicável nos portos da Comunidade Autónoma da Galiza, em conceito de serviços prestados às pessoas utentes da lota ou centro de venda em primeira venda e de conformidade com as formas previstas regulamentariamente.

i) Poderá cobrar uma percentagem do preço das espécies em conceito de taxas legalmente estabelecidas que sejam de aplicação e deverá comunicar qualquer modificação desta percentagem à direcção geral competente em matéria de pesca.

j) Dispor da relação de compradores e vendedores autorizados que exerçam a sua actividade na lota ou centro de venda, e comunicar a alta ou baixa de compradores registados, ou qualquer modificação à conselharia competente em matéria de pesca.

k) Reter toda a espécie em veda ou de tamanho ou peso não regulamentar e dar conta à conselharia competente em matéria de pesca para os efeitos oportunos.

l) Cumprir a normativa e de todas as obrigações estabelecidas nesta autorização, com cargo aos orçamentos da entidade autorizada.

m) Obter e manter em vigor outras autorizações, licenças, concessões ou permissões que sejam exixibles pelas disposições legais e regulamentares vigentes, em particular as de Portos da Galiza ou da autoridade portuária competente.

2. Centros de descarga:

a) Levar a efeito o controlo e vigilância das actividades de descarga de produtos pesqueiros, e do cumprimento da normativa vigente.

b) Comunicar à conselharia competente em matéria de pesca qualquer modificação das normas de funcionamento e qualquer circunstância que possa supor uma infracção em matéria marítimo-pesqueira.

c) Reter toda a espécie em veda ou de tamanho ou peso não regulamentar e dar conta disso à conselharia competente em matéria de pesca para os efeitos oportunos.

d) Expedir o correspondente documento de transporte através das ferramentas telemático habilitadas o tal fim, que acompanhará os produtos pesqueiros desde o centro de descarga até a sua venda na lota ou centro de venda de destino diferente ao porto ou lugar de desembarque, sem prejuízo da responsabilidade do camionista.

e) Obter e manter em vigor outras autorizações, licenças, concessões ou permissões que sejam exixibles pelas disposições legais e regulamentares vigentes, em particular as da autoridade portuária competente.

Disposição adicional única. Actualização dos modelos normalizados

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados nesta disposição poderão ser actualizados com o fim de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação dos modelos actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de junho de 2026

Isaac Miguel Rosón Sánchez-Brunete
Director geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica