A seguir, recolhe-se a informação exixir nas alíneas a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 5 de junho de 2026, da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, pela que se outorga a autorização administrativa de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Sembra.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham.
Outorgar a autorização administrativa de construção às instalações do parque eólico Sembra, sito nas câmaras municipais de Dumbría e Cee (A Corunha) e promovido por Volantis Renováveis, S.L.U., com uma potência de 12 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Volantis Renováveis S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração. O ponto 5.1.5. Condições particulares da declaração de impacto ambiental assinala: «O montante do aval, que deverá fixar o órgão substantivo, será actualizable e uma parte corresponderá à fase de obras e outra à de desmantelamento e abandono de instalações».
Em consequência, fixa-se o montante da fiança em 203.901,25 euros, dos cales 87.386,25 correspondem à fase de obras e 116.515 à fase de desmantelamento.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre o regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, e no mencionado ponto 5.1.5 da DIA, uma vez depositada a fiança correspondente à fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.
5. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade o 22.1.2026, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
De acordo com o estabelecido no ponto 5.1.2 da DIA, a promotora deverá elaborar uma proposta detalhada referente às medidas adicionais assinaladas pela Direcção-Geral de Património Natural para garantir a minimización do impacto por colisão em aves (pintado das aspas dos aeroxeradores de acordo com os critérios estabelecidos pela dita direcção geral e implementar tecnologias de redução do impacto por colisão tais como sistemas de detecção baseados em vídeo) e quirópteros (restrições segundo o calendário estabelecido pela direcção geral ou aquelas derivadas do anexo do ponto VI do relatório da dita direcção geral), assim como as diversas actuações que se desenvolvam no marco do programa de vigilância ambiental para verificar a eficácia das ditas medidas. Dever-se-ão ter em conta também as demais condições que se recolhem no seu relatório.
O documento que elabore a promotora para dar cumprimento ao anterior deverá contar, previamente ao início das obras, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural.
Além disso, de acordo com o estabelecido no ponto 5.1.3 da DIA, previamente à realização das obras, deverá contar com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Cultural a respeito do documento Parques eólicos de Paxareiras II, Sembra, Codesos e linha de evacuação a 66 kV. Addenda ao estudo de impacto ambiental. Ajustes derivados do processo de consultas e informação pública. Janeiro 2026.
6. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar ao Serviço de Seguimento e Escritório Técnico, da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético da Conselharia de Economia e Indústria, o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 6 da declaração de impacto ambiental.
7. A promotora deverá comunicar o início das obras com anterioridade ao prazo de dez (10) dias à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, achegando toda a documentação necessária estabelecida nas autorizações administrativas e na declaração de impacto ambiental.
8. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante o departamento territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se autoriza, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
9. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, o Departamento Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática inspeccionará as obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
10. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
Além disso, a promotora deverá obter os títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística que se recolhem no artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. De transcorrerem três meses sem que o promotor abone as taxas correspondentes a esta publicação no Diário Oficial da Galiza, perceber-se-á paralisado o procedimento por causa imputable ao promotor pelo que, de acordo com o artigo 95 da Lei 39/2015, se acordará o arquivamento das actuações.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução.
1. O 13.9.2023, a promotora, Volantis Renováveis, S.L.U. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção e a aprovação do projecto de interesse autonómico para o parque eólico Sembra, sito nas câmaras municipais de Dumbría e Cee (A Corunha), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009).
Entre a documentação achegada com a solicitude inclui-se o estudo de impacto ambiental conjunto para os parques eólicos Sembra e Codesos, promovidos por Volantis Renováveis, S.L.U., e Paxareiras II, promovido por AV Paxareiras, S.L.U., assim como para as suas infra-estruturas de evacuação.
2. O 18.12.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009. Com a mesma data, a promotora achegou o comprovativo de pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.
3. O 12.2.2024, de acordo com o previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou o relatório ao órgão competente em matéria de ordenação do território e urbanismo.
4. O 20.3.2024, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, em que se conclui que as posições dos dois aeroxeradores cumprem a distância mínima com as delimitações de solos urbanos, urbanizáveis e de núcleo rural existentes, estabelecida na disposição adicional quinta da dita lei.
5. O 21.1.2025, a promotora solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção para uma modificação substancial do parque eólico Sembra, consistente, com carácter geral, na incorporação ao projecto das instalações necessárias para a sua conexão à subestação do parque eólico Paxareiras II, com o que partilha evacuação.
Ao mesmo tempo, Volantis Renováveis, S.L.U., como promotora dos parques eólicos Sembra e Codesos e das suas respectivas infra-estruturas de evacuação, solicitou a acumulação dos procedimentos ordinários de avaliação de impacto ambiental para estes dois projectos e para o parque eólico Paxareiras II e as suas infra-estruturas de evacuação, promovido por AV Paxareiras, S.L.U., com base na disposição adicional noveno da Lei 8/2009. A sociedade AV Paxareiras, S.L.U. efectuara esta mesma solicitude de acumulação o 20.1.2025.
Entre a documentação achegada com a solicitude inclui-se o estudo de impacto ambiental conjunto para os parques eólicos Sembra, Codesos e Paxareiras II, assim como para as suas infra-estruturas de evacuação.
6. O 3.7.2025, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática notificou à promotora o cumprimento dos requisitos a que se refere o artigo 29.2 da Lei 8/2009, em relação com a sua solicitude de modificação substancial recolhida no antecedente de facto quinto.
7. O 28.7.2025, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Sembra ao Departamento Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática da Corunha para a seguir da tramitação, de acordo com o previsto no artigo 33.9 da Lei 8/2009.
8. Pelo Acordo de 8 de outubro de 2025, do Departamento Territorial da Corunha, submeteram-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e o estudo de impacto ambiental (EIA) dos projectos do parque eólico Codesos (expediente IN408A 2023/016), parque eólico Sembra (expediente IN408A 2023/018), e parque eólico Paxareiras II (expediente IN661A 2011/8 NT) e as suas infra-estruturas de evacuação, assim como a solicitude da declaração de utilidade pública, em concreto, com a necessidade de urgente ocupação que isso implica, do projecto do parque eólico de Paxareiras II, situados nas câmaras municipais de Dumbría e Cee (A Corunha).
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal La Voz da Galiza, ambos do 17.10.2025. Além disso, esteve exposto nos tabuleiros de anúncios das casas das câmaras municipais de Dumbría e Cee, segundo os certificados emitidos o 2.12.2025 e o 3.12.2025, respectivamente, no tabuleiro de anúncios das dependências do Departamento Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, segundo o certificado emitido o 13.1.2026, assim como no portal web da citada conselharia, onde se pôde aceder à documentação técnica das referidas instalações, durante o prazo de trinta (30) dias, de acordo com o disposto no artigo 33.10 da Lei 8/2009.
Durante o trâmite de informação pública apresentaram-se diversas alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
9. O 21.10.2025, de modo simultâneo ao trâmite de informação pública, iniciou-se o trâmite de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009. Além disso, o Departamento Territorial da Corunha remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público ou de interesse geral: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Câmara municipal de Cee, Câmara municipal de Dumbría, Orange Espagne, S.A.U., Telefónica Móviles Espanha, S.A., UFD Distribuição Electricidad, S.A., Redes de Telecomunicação Galegas, S.A. (Retegal) e Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión I, S.A.U.).
A seguir, relacionam-se os organismos que emitiram os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Câmara municipal de Cee, Telefónica Móviles Espanha, S.A., UFD Distribuição Electricidad, S.A., Redes de Telecomunicação Galegas, S.A. (Retegal) e Retevisión I, S.A.U. A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta a todos os condicionado emitidos.
Com respeito aos demais condicionado técnicos solicitados, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, ao não se receberem estes em prazo, percebe-se a conformidade com o projecto e continua-se a tramitação do procedimento.
10. O 16.1.2026, o Departamento Territorial remeteu-lhe o expediente à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009.
11. Cumprida a tramitação ambiental conjunta, o 22.1.2026, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade emitiu a Resolução pela que se formula a declaração de impacto ambiental (DIA) do projecto dos parques eólicos Codesos, Sembra, Paxareiras II e as suas infra-estruturas de evacuação, que se fixo pública pelo Anúncio de 23 de janeiro de 2026, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática (DOG núm. 30, de 13 de fevereiro).
Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Agência Turismo da Galiza, Câmara municipal de Cee, Câmara municipal de Dumbría, Conselharia de Economia e Indústria, Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Pública e Instituto de Estudos do Território.
12. O 30.1.2026, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática requereu à promotora a documentação técnica refundida resultante da declaração de impacto ambiental e dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos que emitiram relatório durante a tramitação do expediente, assim como a declaração responsável relativa às afectações da configuração resultante do parque eólico.
13. O 11.2.2026, a promotora achegou a documentação técnica refundida, na que se inclui o projecto de execução, com a correspondente separata para a Câmara municipal de Dumbría. Ao mesmo tempo, em relação com os restantes organismos e empresas de serviço público ou de interesse geral aos que se lhe solicitou o correspondente condicionado técnico durante a tramitação do procedimento, e que se recolhem no antecedente de facto noveno, a promotora achega uma declaração responsável em que se expõe que na configuração definitiva do projecto não se modificam as respectivas afectações.
Posteriormente, o 24.3.2026, em resposta ao requerimento desta direcção geral do 18.3.2026, a promotora achegou uma emenda do projecto de execução refundido denominada Projecto de execução refundido parque eólico Sembra e as suas Infra-estruturas de evacuação. Março 2026, assinada digitalmente o 23.3.2026 por Enrique Sánchez Anós, engenheiro de caminhos, canais e portos, colexiado número 13.742, e por Damián Muiño Bello, engenheiro técnico industrial, colexiado número 3.933 do Coeticor.
14. O 17.3.2026, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática remeteu à Câmara municipal de Dumbría a separata do projecto refundido, a fim de que estabelecesse o condicionado técnico procedente. Transcorrido o prazo outorgado, não se recebeu resposta.
15. O 8.4.2026, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática remeteu ao Departamento Territorial da Corunha o projecto de execução refundido achegado pela promotora o 24.3.2026, recolhido no antecedente de facto décimo terceiro, para os efeitos da emissão do relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas.
16. O 14.4.2026, a promotora solicitou o outorgamento por separado da autorização administrativa prévia, de acordo com o previsto na disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009.
17. O 16.4.2026, o Departamento Territorial da Corunha remeteu-lhe à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática o relatório do 15.4.2026 sobre o cumprimento da normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto de execução refundido do parque eólico, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009.
18. O 21.4.2026, a promotora achegou a documentação relativa aos acordos de uso partilhado das infra-estruturas de evacuação, existentes entre os promotores de instalações com permissões de acesso e de conexão outorgados na mesma posição de chegada na subestação da rede de transporte, em relação com o previsto no artigo 21.5 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
19. Pela Resolução de 22 de abril de 2026, da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, outorgou-se a autorização administrativa prévia às instalações relativas ao projecto do parque eólico.
20. O 22.5.2026, a Agência Estatal de Segurança Aérea emitiu a autorização, em matéria de servidões aeronáuticas, para a instalação do parque eólico, na qual se estabelece, ademais, o correspondente condicionar.
21. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede de transporte para uma potência de 12 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 21.6.2023.
Santiago de Compostela, 5 de junho de 2026
Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática