A Lei 5/2025, de 23 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas modificou o artigo 33.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, pela que se estabelece a adscrição da Comissão da Transparência como órgão colexiado independente ao Conselho Consultivo da Galiza.

O dia 23 de junho de 2026, a Comissão da Transparência da Galiza acordou, em sessão ordinária e por unanimidade, a aprovação do Regulamento interno de organização e funcionamento da Comissão da Transparência.

De conformidade com o disposto no artigo 45.1 de la Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, dispõem-se a sua publicação como anexo a esta resolução no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 31 de julho de 2026

Andrés Lago Louro
Presidente da Comissão da Transparência
e do Conselho Consultivo da Galiza

ANEXO

A Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, criou a Comissão da Transparência como um órgão independente ao que lhe corresponde a resolução das reclamações contra as resoluções ditadas em matéria de acesso à informação pública assim como contra as desestimações presumíveis das solicitudes de acesso.

Na sua exposição de motivos, a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, destacou a necessidade de assegurar o carácter independente do órgão criado, o que determinou que inicialmente a Comissão da Transparência se adscrevesse ao Provedor de justiça em canto instituição estatutária de contrastada independência.

No entanto, depois da entrada em vigor da Lei 5/2025, de 23 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, a Comissão da Transparência passou a adscrever ao Conselho Consultivo da Galiza, o órgão consultivo superior da Xunta de Galicia e das administrações públicas da Comunidade Autónoma da Galiza.

A independência do Conselho está reconhecida no artigo 1 da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza, que destaca a sua independência a respeito de qualquer outro órgão e, em garantia desta independência, desfruta de autonomia orgânica e funcional, sem que os seus membros estejam sujeitos a nenhum mandato imperativo.

A independência do Conselho Consultivo entronca com a natureza do próprio órgão, cuja função é, por uma banda, garantir o a respeito do ordenamento jurídico e, por outra, garantir os direitos da cidadania. Entre estes direitos encontra-se o direito de acesso a arquivos e registros recolhido no artigo 105.b) da Constituição espanhola e desenvolto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, cujo artigo 13.d) dispõe como as pessoas com capacidade de obrar têm direito a aceder aos arquivos, registros e informação pública de acordo com a Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, e o resto do ordenamento jurídico.

Neste sentido, a adscrição da Comissão de Transparência ao Conselho Consultivo responde à necessidade de que as reclamações em matéria de acesso à informação pública sigam recebendo uma resposta que respeite plenamente os direitos da cidadania e, ao mesmo tempo, os limites e as excepções estabelecidos legalmente para o supracitado acesso.

Em todo o caso, a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, exixir que a instituição do Conselho Consultivo da Galiza e a Comissão da Transparência alcancem um equilíbrio que permita manter a sua independência e, para estes efeitos, o artigo 34 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, estabelece a necessária separação das funções que lhe correspondem ao Conselho Consultivo e aquelas atribuídas à Comissão da Transparência, sem prejuízo do qual a Comissão contará com os meios pessoais e materiais atribuídos ao Conselho.

Por outra parte, o ajeitado funcionamento da Comissão da Transparência exixir que os sujeitos incluídos no âmbito de aplicação da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, prestem uma leal e necessária colaboração com a instituição com o fim de assegurar o correcto desenvolvimento das suas funções, permitindo assim que a cidadania não perca a percepção que assegura a confiança na Comissão da Transparência como um órgão independente ao serviço da defesa dos seus direitos.

Para o correcto desenvolvimento do seu cometido, é preciso estabelecer umas normas internas de organização e funcionamento da Comissão que permitam um mais ágil e eficiente desenvolvimento do trabalho do órgão colexiado e, por extensão, converter a Comissão num instrumento activo na procura da transparência na actuação das administrações públicas.

Deste modo, ao amparo do disposto no artigo 15.2 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, a Comissão da Transparência aprova o seguinte regulamento interno:

Regulamento interno de organização e funcionamento da Comissão da Transparência

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Natureza e regime jurídico

1. A Comissão da Transparência, de acordo com a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, é um órgão colexiado independente, adscrito ao Conselho Consultivo da Galiza, que se regerá pelo disposto na legislação básica do Estado em matéria de transparência e direito de acesso a informação pública, nomeadamente a Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, pela Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, assim como pelas normas que resultem de aplicação em virtude deste regulamento.

2. A Comissão actua com plena autonomia e independência no cumprimento dos seus fins.

Artigo 2. Competências

1. De acordo com o disposto na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a Comissão da Transparência é o órgão independente ao qual lhe corresponde a resolução das reclamações face à resoluções ditadas em matéria de acesso à informação pública que estabelece o artigo 28 da supracitada lei, assim como face à desestimação presumível das solicitudes de acesso.

2. Além disso corresponde-lhe ser ouvida pelo Comisionado da Transparência, previamente à adopção de recomendações para o melhor cumprimento das obrigações legais em matéria de transparência e bom governo, e à emissão de relatórios sobre projectos de lei ou de regulamentos em matéria de transparência e bom governo.

Artigo 3. Resolução das reclamações ditadas por entes locais

A Comissão da Transparência resolverá as reclamações previstas no artigo 24 da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, no suposto de resoluções ditadas pelas entidades locais da Galiza.

Artigo 4. Adscrição e sede

1. A Comissão da Transparência está adscrita ao Conselho Consultivo da Galiza.

2. A Comissão está com a sua sede em Santiago de Compostela.

Artigo 5. Princípios de funcionamento

1. A Comissão, no exercício das suas funções, regerá pelo princípio de transparência.

2. A Comissão, nas suas resoluções, ponderará o interesse público no direito de acesso à informação pública derivada dos princípios de publicidade e transparência na actuação dos poderes públicos, o direito à protecção dos dados de carácter pessoal das pessoas cujos dados apareçam na informação solicitada, assim como o resto de limites previstos na normativa vigente.

3. Uma vez que se notifiquem as resoluções aprovadas pela Comissão, estas publicarão na página web institucional da Comissão da Transparência, assim como no Portal de transparência e bom governo, depois de disociación dos dados de carácter pessoal que se contenham nas resoluções.

4. A Comissão prestará especial atenção, no desenvolvimento das suas funções, ao disposto na Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza.

CAPÍTULO II

Composição

Artigo 6. Composição

Os membros da Comissão da Transparência são os previstos no artigo 33 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro.

Artigo 7. Presidência

1. Corresponde à Presidência da Comissão:

a) Exercer a representação do órgão.

b) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias, assim como fixar a ordem do dia, tendo em conta, de ser o caso, os pedidos dos demais membros da Comissão.

c) Presidir as sessões, moderar o desenvolvimento dos debates e, no seu caso, suspendê-los por causas justificadas.

d) Autorizar a assistência às sessões da Comissão de pessoas experto em matérias sectoriais.

e) Dirimir com o seu voto os empates, para a adopção de acordos.

f) Assegurar o cumprimento das leis.

g) Visar as actas e as certificações dos acordos da Comissão.

h) A subscrição de convénios com entidades públicas e privadas.

i) Resolver a abstenção e recusación dos membros da Comissão.

k) Resolver as solicitudes de acesso à informação pública dirigidas à Comissão.

l) Submeter à Comissão de Transparência as recomendações que proponha o Comisionado da Transparência para um melhor cumprimento das obrigações em matéria de transparência e bom governo, e os projectos de relatório sobre os projectos normativos em matéria de transparência.

m) Propor à Comissão a aprovação do regulamento interno de organização e funcionamento, e das suas modificações.

n) O exercício de todas aquelas competências que, ao não estar atribuídas a nenhum outro órgão, lhe correspondam à Comissão da Transparência.

2. Nos casos de vaga, ausência ou doença, as funções da Presidência da Comissão serão desenvoltas pelo conselheiro ou pela conselheira do Conselho Consultivo que substitua a pessoa titular da Presidência do Conselho.

Artigo 8. Vogalías

1. Os/as vogais da Comissão da Transparência são os/as previstos/as no artigo 33.2.b) da Lei 1/2016, de 18 de janeiro.

2. A nomeação de os/das vogais e das pessoas suplentes realizará pela Presidência da Comissão da Transparência, a proposta das administrações e entidades representadas.

3. Corresponde-lhes a os/às vogais:

a) Receber a convocação das sessões da Comissão e as propostas de resolução das reclamações, com uma antelação mínima de cinco dias à celebração da sessão.

b) Propor à Presidência a inclusão de assuntos para tratar na ordem do dia. Estes pedidos haverão de realizar na sessão anterior a aquela para a que se formula o pedido, excepto no suposto de urgência justificada que deverá apreciar pela Presidência.

c) Propor emendas às propostas de resolução submetidas a votação. Estas emendas haverão de ser remetidas à Secretaria da Comissão.

d) Assistir às sessões da Comissão, participar nos debates dos assuntos submetidos a votação e exercer o seu direito ao voto.

e) Obter toda a informação precisa para o desenvolvimento das suas funções.

f) Guardar a devida reserva a respeito dos feitos ou informações conhecidos com ocasião do exercício da sua participação na Comissão.

g) Achegar, no prazo de cinco dias, a motivação do seu voto em contra asas resoluções ou acordos adoptados pela Comissão, para a sua incorporação à acta.

h) Formular rogos e perguntas.

Artigo 9. Secretaria da Comissão

1. A Secretaria da Comissão corresponderá ao letrado ou letrado ao serviço do Conselho Consultivo que designe o Pleno deste órgão, por proposta da sua Presidência.

2. Corresponde à Secretaria da Comissão:

a) Cursar a convocação das sessões da Comissão por ordem da Presidência. Com a convocação remeterá, para os efeitos da sua aprovação, uma cópia da acta da sessão anterior, as propostas de resolução das reclamações incluídas na ordem do dia da sessão e a documentação relativa a qualquer outro assunto incluído na ordem do dia.

b) Dar conta dos diferentes assuntos incluídos na ordem do dia de cada sessão.

c) Receber as diferentes comunicações das pessoas titulares das vogalías.

d) A custodia das actas e documentação da Comissão.

e) Expedir as certificações dos acordos adoptados pela Comissão.

f) Solicitar das diferentes administrações públicas a informação necessária para o exercício das competências da Comissão.

g) Quantas outras funções sejam inherentes à Secretaria.

3. A Secretaria da Comissão tem também atribuídos os direitos e deveres previstos nas letras d), f) e g) do artigo 8 deste regulamento.

4. Nos casos de vaga, ausência ou doença, a Secretaria da Comissão será exercida pelo letrado ou letrado designado como secretário ou secretária suplente, pelo Pleno do Conselho Consultivo por proposta da sua Presidência.

Artigo 10. Abstenção e recusación

1. Em caso que, consonte o disposto na normativa básica de regime jurídico do sector público, concorra na Presidência da Comissão, alguma causa de abstenção ou recusación, a Presidência será assumida pelo pessoal vogal de maior antigüidade.

2. Para o caso de abstenção dos restantes membros da Comissão, estes haverão de pôr esta circunstância em conhecimento da Presidência da Comissão de Transparência, que ditará a resolução que proceda.

3. No caso de recusación de algum membro da Comissão, a pessoa recusada comunicará à Presidência se se dá nela, ou não, a causa alegada. No primeiro caso, a pessoa titular da Presidência resolverá, sem mais trâmite, sobre a questão e a sua substituição. No segundo caso, depois da realização das comprovações oportunas, a Presidência resolverá o que proceda num prazo de três dias.

CAPÍTULO III

Funcionamento e procedimento

Artigo 11. Regime geral de funcionamento

A Comissão da Transparência rege-se pelo disposto na Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e neste regulamento.

Artigo 12. Convocação das sessões

1. A Comissão reunir-se-á, com carácter ordinário, uma vez ao mês, salvo que o volume de assuntos aconselhe outra periodicidade.

Além disso, poderá reunir-se com carácter extraordinário, quando assim o acorde a Presidência ou o solicitem a maioria dos seus membros.

2. A Secretaria da Comissão, por ordem da Presidência, remeter-lhes-á a os/às vogais no prazo disposto no artigo 8.3.a), a ordem do dia, as propostas de resolução das reclamações e qualquer outra documentação precisa para a adopção dos acordos.

3. Em caso que o assunto submetido a debate sejam as recomendações que proponha o Comisionado da Transparência para um melhor cumprimento das obrigações em matéria de transparência e bom governo, ou um projecto de relatório do Comisionado da Transparência sobre projectos de lei ou de regulamentos em matéria de transparência e bom governo, com a convocação achegar-se-ão também as recomendações propostas ou o texto normativo submetido a relatório.

Artigo 13. Constituição e desenvolvimento das sessões

1. A Comissão ficará validamente constituída, em primeira convocação, com a presencia das pessoas que exerçam a Presidência e a Secretaria, e dois vogais. Em segunda convocação bastará com a presença das pessoas que exercem a Presidência e a Secretaria, e um vogal.

2. As sessões da Comissão desenvolver-se-ão consonte as seguintes regras:

a) A sessão abrir-se-á quando assim o determine a Presidência.

b) A Secretaria tomará nota das pessoas assistentes e, de ser o caso, das escusas de assistência para os efeitos de constatar se existe quórum para celebrar a sessão.

c) No caso de haver quórum, a Secretaria procederá a dar leitura da acta da sessão anterior, que se terá que submeter a votação da Comissão para a sua aprovação. Qualquer membro poderá pedir a rectificação da acta em relação com as opiniões ou manifestações por ele formuladas, e a Secretaria poderá solicitar que as achegue por escrito.

d) A ordem do gabinete dos assuntos será a fixada na ordem do dia, se bem a Comissão, por acordo da maioria dos seus membros, poderá modificá-la.

e) A Secretaria exporá brevemente cada um dos assuntos incluídos na ordem do dia e, depois de debate, submeter-se-ão a aprovação da Comissão.

f) No suposto de projectos de relatórios relativos a projectos normativos, a Presidência poderá acordar que o debate e as intervenções se desenvolvam atendendo à ordem dos artigos a respeito dos quais surjam discrepâncias.

g) Quando, a julgamento da Presidência, o assunto fosse suficientemente discutido, poderá suspender o debate e acordar que se submeta a votação.

h) Os assuntos sobre os que não se suscite debate serão submetidos directamente a votação.

Artigo 14. Votações

1. Para a aprovação da resoluções ou acordos da Comissão da Transparência é precisa maioria simples.

2. A votação seguirá a ordem prevista no artigo 33.2 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, com a excepção da Presidência, que será a última em votar. Em caso de empate, o voto da Presidência será dirimente.

3. Os membros da Comissão que se apartem do voto maioritário, se assim o consideram, poderão recolher por escrito os motivos da sua oposição, que serão incorporados à acta da sessão como um anexo.

A justificação do voto em contra dever-se-á anunciar uma vez rematada a votação do assunto e dever-se-á remeter à Secretaria da Comissão no prazo de cinco dias a partir da data da sessão na que se aprovou a resolução ou se adoptou o acordo.

Artigo 15. Actas

1. A Secretaria redigirá um projecto de acta de cada sessão, que deverá ser submetido a votação na seguinte sessão que se realize.

2. A acta fará constar, necessariamente, as pessoas assistentes, a ordem do dia da reunião, o seu carácter ordinário ou extraordinário, as circunstâncias de tempo e lugar nas que teve lugar, os pontos principais das deliberações e o conteúdo dos acordos adoptados.

Poder-se-á fazer constar, por solicitude dos membros que votassem em contra, o sentido negativo do voto em relação com a resolução ou acordo adoptado, quando não desejem justificar os motivos do seu voto em contra.

Artigo 16. Médios da Comissão da Transparência

A Comissão contará, para o desenvolvimento das suas funções, com os meios pessoais e materiais do Conselho Consultivo da Galiza.

Artigo 17. Transparência da actividade da Comissão

A Comissão publicará na sua página web as suas actas e resoluções, depois de disociación dos dados de carácter pessoal.