Hechos:

Primero. El día 20 de octubre de 2026 tuvo entrada en esta unidad la solicitud para la inscripción en el Registro y depósito de convenios colectivos, acuerdos colectivos de trabajo y planes de igualdad del acta de la Comisión Paritaria del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo, sobre aplicación de convenios.

Consideraciones legales y técnicas:

Primero. La Secretaría General de Empleo y Relaciones Laborales tiene atribuidas, entre otras funciones, las competencias que como autoridad laboral corresponden a la Consellería, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 147/2024, de 20 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Empleo, Comercio y Emigración.

Segundo. De acuerdo con el artículo 25 del citado Decreto 147/2024, la Secretaría General de Empleo y Relaciones Laborales es el órgano competente de coordinación de los registros administrativos de elecciones sindicales, de asociaciones empresariales y sindicales (DEOSE), de convenios colectivos (Regcon) y de empresas acreditadas para intervenir en el proceso de contratación en el sector da construcción (REA).

Tercero. El artículo 8 del Real decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y depósito de convenios colectivos, acuerdos colectivos de trabajo y planes de igualdad, regula el procedimiento de inscripción de solicitudes de registro de convenios y acuerdos colectivos de trabajo y establece que la autoridad laboral competente dictará resolución ordenando su registro, depósito y publicación en el boletín oficial correspondiente.

Revisada la documentación aportada y teniendo en cuenta la normativa aplicable, la Secretaría General de Empleo y Relaciones Laborales, en su condición de autoridad laboral,

RESUELVE:

Primero. Ordenar el depósito y la inscripción en el Registro y depósito de convenios colectivos, acuerdos colectivos de trabajo y planes de igualdad del acta de la Comisión Paritaria del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo, sobre aplicación de convenios.

Segundo. Disponer su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conselleiro de Empleo, Comercio y Emigración en el plazo de un mes a contar desde o día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia, de conformidad con lo establecido en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Santiago de Compostela, 29 de octubre de 2026

Susana Pérez Iglesias
Secretaria general de Empleo y Relaciones Laborales

ANEXO

Acta de la Comisión Paritaria del Convenio colectivo gallego

de centros especiales de empleo

En Santiago de Compostela, a las 12.35 horas del día 26 de mayo de 2026, en la sede del Consejo Gallego de Relaciones Laborales, sito en la calle Algalia de Abaixo, 24, bajo, se reúnen las personas abajo relacionadas, miembros de la Comisión Paritaria del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo.

Parte empresarial:

– Esther Blanco Araújo (Cegasal).

– Ignacio Rodríguez Sáez (Cegasal).

– Juan Acevedo Vidal (Cegasal).

– Naiara Goigochea Montero (Cegasal).

Parte sindical:

– Tania Alonso Soto (CC.OO.).

– Armando Iglesias Rodríguez (CC.OO.).

– Juan Manuel Loureiro Taibo (UGT).

– José Antonio Míguez Vila (UGT).

El objeto de esta reunión es dar respuesta a la consulta formulada a esta comisión paritaria por la empresa ********.

Después del oportuno debate y exposición de posturas por todas y cada una de las representaciones presentes, acuerdan por unanimidad

Primer acuerdo. Emitir el siguiente dictamen:

Dictamen de la Comisión Paritaria del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo

I. Antecedentes:

Primero. Con fecha 20 de mayo de 2026, tuvo entrada en esta comisión paritaria consulta formulada por la entidad ********, centro especial de empleo de iniciativa social inscrito en el Registro de Centros Especiales de Empleo de la Comunidad Autónoma de Galicia con el número ****, al amparo de lo dispuesto en el artículo 6.3.f) del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo.

Segundo. La consulta trae causa de una controversia interpretativa suscitada a raíz de un requerimiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en el que se cuestiona la aplicación por parte de la citada empresa de los convenios colectivos de comercio textil de Ourense y comercio vario de A Coruña en sus centros de trabajo, proponiendo la aplicación del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo y, subsidiariamente, del Convenio estatal de discapacidad.

Tercero. La entidad consultante expone que desde el año 2007 desarrolla de forma exclusiva una actividad de comercio minorista textil, explotando directamente establecimientos abiertos al público, sin prestación de servicios auxiliares, contratas ni desplazamiento de personal a centros de terceros.

II. Fundamentos jurídicos:

Primero. Competencia de la Comisión Paritaria.

Esta comisión paritaria es competente para conocer y resolver esta consulta, conforme a lo dispuesto en el artículo 6.3 del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo y, en particular, en su letra f), que atribuye expresamente a este órgano la función de «Determinar si los centros especiales de empleo de iniciativa social y emprendimiento colectivo registrados en Galicia están en condiciones de aplicar los convenios colectivos sectoriales».

Segundo. Naturaleza y finalidad del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo.

El preámbulo del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo establece con claridad que dicho texto:

– Reconoce la heterogeneidad funcional de los centros especiales de empleo.

– Admite la coexistencia de actividades industriales, comerciales y de servicios.

– Y se configura como un instrumento de ordenación y clarificación de la concurrencia convencional, no como una norma de absorción automática.

Asimismo, el propio convenio se autodefine expresamente como un convenio de mínimos, estableciendo un suelo inderogable de derechos, pero permitiendo la mejora y concurrencia de convenios sectoriales de actividad, conforme a los artículos 3.3 y 82 del Estatuto de los trabajadores.

Tercero. Relación con el Convenio estatal de discapacidad.

El XVI Convenio colectivo general de centros y servicios de atención a personas con discapacidad actúa como norma marco de ámbito estatal y, en su artículo 29.2, reconoce expresamente que, cuando un centro especial de empleo desarrolla una actividad productiva regulada por un convenio sectorial específico del mercado en el que opera, las condiciones de trabajo se rigen por dicho convenio sectorial.

En presencia de un convenio autonómico sectorial vigente, como es el Convenio gallego de centros especiales de empleo, el convenio estatal opera con carácter supletorio, conforme a la estructura de la negociación colectiva prevista en los artículos 82 a 84 del Estatuto de los trabajadores.

Cuarto. Actividad productiva real de la entidad consultante.

De la documentación aportada y de los hechos expuestos resulta acreditado que ********:

– Es titular directa de establecimientos comerciales abiertos al público.

– Desarrolla una actividad de comercio minorista textil (retail) plenamente integrada en el mercado ordinario.

– Y se encuentra sujeta a las dinámicas propias del sector comercial (horarios, campañas, aperturas autorizadas, gestión de stock).

Dicha actividad cuenta con convenios colectivos sectoriales estatutarios específicos, plenamente vigentes y adecuados para ordenar la prestación laboral en dicho ámbito.

Quinto. Coherencia con la doctrina judicial.

La interpretación anterior resulta coherente con la doctrina de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, que ha señalado reiteradamente que la condición de centro especial de empleo no comporta un monopolio convencional absoluto, cuando la entidad actúa como titular directa de una actividad mercantil regulada en el mercado ordinario.

Igualmente, no resulta aplicable la doctrina del Tribunal Supremo referida a centros especiales de empleo multiservicios o de contratas, al tratarse de supuestos fácticos distintos de los analizados aquí.

III. Conclusión y dictamen:

En atención a todo lo expuesto, la Comisión Paritaria del Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo, por mayoría de las representaciones empresarial y sindical que la integran, acuerda emitir el siguiente dictamen interpretativo:

Primero. Que el Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo tiene naturaleza de convenio de mínimos y de instrumento de clarificación de la concurrencia convencional, no de norma excluyente o de absorción automática de los convenios sectoriales de actividad.

Segundo. Que los centros especiales de empleo de iniciativa social que desarrollen de forma directa y exclusiva una actividad productiva mercantil plenamente integrada en el mercado ordinario, y regulada por convenios sectoriales estatutarios específicos, están facultados para aplicar dichos convenios sectoriales de actividad, siempre que se respeten los mínimos garantizados por el Convenio gallego de centros especiales de empleo.

Tercero. Que, a la vista de la actividad productiva real desarrollada por ********, consistente en la explotación directa de establecimientos de comercio minorista textil abiertos al público, la aplicación de los convenios colectivos de comercio textil de Ourense y comercio vario de A Coruña resulta conforme al Convenio colectivo gallego de centros especiales de empleo, y este último opera con carácter supletorio y de garantía mínima.

Cuarto. Que, en consecuencia, no procede considerar incorrecto el encuadramiento convencional aplicado por la entidad consultante, ni imponer la aplicación automática del Convenio gallego de centros especiales de empleo o del Convenio estatal de discapacidad, sin perjuicio del respeto a los derechos mínimos y a los servicios de ajuste personal y social legalmente exigibles.

Segundo acuerdo. Las partes acuerdan delegar en el habilitado do Consejo Gallego de Relaciones Laborales la realización de los trámites de registro, depósito y publicación de este acuerdo ante la autoridad laboral competente.

Y, no teniendo más asuntos que tratar, se levanta la reunión a las 13.30 horas del día señalado en el encabezamiento y se redacta, al efecto, esta acta, que firman en prueba en conformidad las personas abajo relacionadas en representación de cada una de las organizaciones presentes:

Tania Alonso Soto (CC.OO.)
José Antonio Míguez Vila (UGT)
Ignacio Rodríguez Saez (Cegasal)