Factos:

Primeiro. O dia 20 de outubro de 2026 teve entrada nesta unidade a solicitude para a inscrição no Registro e depósito de convénios colectivos, acordos colectivos de trabalho e planos de igualdade da acta da Comissão Paritário do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego, sobre aplicação de convénios.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. A Secretaria-Geral de Emprego e Relações Laborais tem atribuídas, entre outras funções, as competências que como autoridade laboral lhe correspondem à Conselharia, de conformidade com o disposto no Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

Segundo. De acordo com o artigo 25 do citado Decreto 147/2024, a Secretaria-Geral de Emprego e Relações Laborais é o órgão competente de coordinação dos registros administrativos de eleições sindicais, de associações empresariais e sindicais (DEOSE), de convénios colectivos (Rexcon) e de empresas acreditadas para intervir no processo de contratação no sector da construção (REA).

Terceiro. O artigo 8 do Real decreto 713/2010, de 28 de maio, sobre registro e depósito de convénios colectivos, acordos colectivos de trabalho e planos de igualdade, regula o procedimento de inscrição de solicitudes de registro e convénios e acordos colectivos de trabalho e estabelece que a autoridade laboral competente ditará resolução ordenando o seu registro, depósito e publicação no boletim oficial correspondente.

Revista a documentação achegada e tendo em conta a normativa aplicável, a Secretaria-Geral de Emprego e Relações Laborais, na sua condição de autoridade laboral,

RESOLVE:

Primeiro. Ordenar o depósito e a inscrição no Registro e depósito de convénios colectivos, acordos colectivos de trabalho e planos de igualdade da acta da Comissão Paritário do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego, sobre aplicação de convénios.

Segundo. Dispor a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Contra esta resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 29 de outubro de 2026

Susana Pérez Iglesias
Secretária geral de Emprego e Relações Laborais

ANEXO

Acta da Comissão Paritário do Convénio colectivo galego

de centros especiais de emprego

Em Santiago de Compostela, às 12.35 horas do dia 26 de maio de 2026, na sede do Conselho Galego de Relações Laborais, sito na rua Algalia de Abaixo, 24, baixo, reúnem-se as pessoas que se relacionam abaixo, membros da Comissão Paritário do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego.

Parte empresarial:

– Esther Blanco Araújo (Cegasal).

– Ignacio Rodríguez Sáez (Cegasal).

– Juan Acevedo Vidal (Cegasal).

– Naiara Goigochea Montero (Cegasal).

Parte sindical:

–Tania Alonso Soto (CC.OO.).

– Armando Iglesias Rodríguez (CC.OO.).

– Juan Manuel Loureiro Taibo (UXT).

– José Antonio Míguez Vila (UXT).

O objecto desta reunião é dar resposta à consulta formulada a esta comissão paritário pela empresa ********.

Depois do oportuno debate e exposição de posturas por todas e cada uma das representações presentes, acordam por unanimidade

Primeiro acordo. Emitir o seguinte ditame:

Ditame da Comissão Paritário do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego.

I. Antecedentes:

Primeiro. Com data de 20 de maio de 2026, teve entrada nesta comissão paritário consulta formulada pela entidade ********, centro especial de emprego de iniciativa social inscrito no Registro de Centros Especiais de Emprego da Comunidade Autónoma da Galiza com o número ****, ao amparo do disposto no artigo 6.3.f) do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego.

Segundo. A consulta deriva de uma controvérsia interpretativo suscitada a raiz de um requerimento da Inspecção de Trabalho e Segurança social, em que se questiona a aplicação por parte de la citada empresa dos convénios colectivos de comércio têxtil de Ourense e comércio vário da Corunha nos seus centros de trabalho, propondo a aplicação do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego e, subsidiariamente, do Convénio estatal de deficiência.

Terceiro. A entidade consultante expõe que desde o ano 2007 desenvolve de forma exclusiva uma actividade de comércio retallista têxtil, explorando directamente estabelecimentos abertos ao público, sem prestação de serviços auxiliares, contratas nem deslocamento de pessoal a centros de terceiros.

II. Fundamentos jurídicos:

Primeiro. Competência da Comissão Paritário.

Esta comissão paritário é competente para conhecer e resolver esta consulta, conforme o disposto no artigo 6.3 do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego e, em particular, na sua letra f), que atribui expressamente a este órgão a função de «Determinar se os centros especiais de emprego de iniciativa social e emprendemento colectivo registados na Galiza estão em condições de aplicar os convénios colectivos sectoriais».

Segundo. Natureza e finalidade do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego.

O preâmbulo do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego estabelece com claridade que este texto:

– Reconhece a heteroxeneidade funcional dos centros especiais de emprego.

– Admite a coexistencia de actividades industriais, comerciais e de serviços.

– E configura-se como um instrumento de ordenação e clarificación da concorrência convencional, não como uma norma de absorção automática.

Além disso, o próprio convénio autodefínese expressamente como um convénio de mínimos, estabelecendo um chão inderrogable de direitos, mas permitindo a melhora e concorrência de convénios sectoriais de actividade, conforme os artigos 3.3 e 82 do Estatuto dos trabalhadores.

Terceiro. Relação com o Convénio estatal de deficiência.

O XVI Convénio colectivo geral de centros e serviços de atenção a pessoas com deficiência actua como norma marco de âmbito estatal e, no seu artigo 29.2, reconhece expressamente que, quando um centro especial de emprego desenvolve uma actividade produtiva regulada por um convénio sectorial específico do comprado em que opera, as condições de trabalho regem-se pelo supracitado convénio sectorial.

Em presença de um convénio autonómico sectorial vigente, como é o Convénio galego de centros especiais de emprego, o convénio estatal opera com carácter supletorio, conforme a estrutura da negociação colectiva prevista nos artigos 82 a 84 do Estatuto dos trabalhadores.

Quarto. Actividade produtiva real da entidade consultante.

Da documentação achegada e dos feitos expostos resulta acreditado que ********:

– É titular directa de estabelecimentos comerciais abertos ao público.

– Desenvolve uma actividade de comércio retallista têxtil (retail) plenamente integrada no comprado ordinário.

– E encontra-se sujeita a las dinâmicas próprias do sector comercial (horários, campanhas, aberturas autorizadas, gestão de stock).

Esta actividade conta com convénios colectivos sectoriais estatutários específicos, plenamente vigentes e ajeitado para ordenar a prestação laboral no supracitado âmbito.

Quinto. Coerência com a doutrina judicial.

A interpretação anterior resulta coherente com a doutrina da Sala do Social do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, que assinalou reiteradamente que a condição de centro especial de emprego não comporta um monopólio convencional absoluto, quando a entidade actua como titular directa de uma actividade mercantil regulada no comprado ordinário.

Igualmente, não resulta aplicável a doutrina do Tribunal Supremo referida a centros especiais de emprego multiservizos ou de contratas, ao tratar-se de supostos fácticos diferentes dos analisados aqui.

III. Conclusão e ditame:

Em atenção a todo o exposto, a Comissão Paritário do Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego, por maioria das representações empresarial e sindical que a integram, acorda emitir o seguinte ditame interpretativo:

Primeiro. Que o Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego tem natureza de convénio de mínimos e de instrumento de clarificación da concorrência convencional, não de norma excluí-te ou de absorção automática dos convénios sectoriais de actividade.

Segundo. Que os centros especiais de emprego de iniciativa social que desenvolvam de forma directa e exclusiva uma actividade produtiva mercantil plenamente integrada no comprado ordinário, e regulada por convénios sectoriais estatutários específicos, estão facultados para aplicar os supracitados convénios sectoriais de actividade, sempre que se respeitem os mínimos garantidos pelo Convénio galego de centros especiais de emprego.

Terceiro. Que, em vista da actividade produtiva real desenvolvida por ********, consistente na exploração directa de estabelecimentos de comércio retallista têxtil abertos ao público, a aplicação dos convénios colectivos de comércio têxtil de Ourense e comércio vário da Corunha resulta conforme com o Convénio colectivo galego de centros especiais de emprego, e este último opera com carácter supletorio e de garantia mínima.

Quarto. Que, em consequência, não procede considerar incorrecto o encadramento convencional aplicado pela entidade consultante, nem impor a aplicação automática do Convénio galego de centros especiais de emprego ou do Convénio estatal de deficiência, sem prejuízo do a respeito dos direitos mínimos e aos serviços de ajuste pessoal e social legalmente exixibles.

Segundo acordo. As partes acordam delegar no habilitado do Conselho Galego de Relações Laborais a realização dos trâmites de registro, depósito e publicação deste acordo ante a autoridade laboral competente.

E, não tendo mais assuntos que tratar, levanta-se a reunião às 13.30 horas do dia assinalado no encabeçamento e redige-se, para o efeito, esta acta, que assinam em prova em conformidade as pessoas abaixo relacionadas em representação de cada uma das organizações presentes:

Tania Alonso Soto (CC.OO.)
José Antonio Míguez Vila (UXT)
Ignacio Rodríguez Saez (Cegasal)