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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 114-Bis Sexta-feira, 12 de junho de 2020 Páx. 23422

III. Outras disposições

Conselharia de Política Social

ORDEM de 11 de junho de 2020 pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão das ajudas económicas para despesas de funcionamento a entidades privadas titulares de recursos de atenção à infância durante a situação de suspensão destes serviços como consequência do COVID-19 (código de procedimento BS900D).

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.

A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 3, os objectivos do sistema galego de serviços sociais, incluindo entre estes o de proporcionar oportunidades e recursos que garantam a igualdade entre mulheres e homens e possibilitem a conciliação entre a vida pessoal, familiar e laboral, assim como o de garantir o apoio às famílias como marco de referência em que se desenvolvem as pessoas.

Além disso, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, recolhe, entre os seus âmbitos de actuação, que a Xunta de Galicia promoverá actuações conducentes a facilitar a conciliação da vida pessoal, familiar e laboral, como a ampliação da rede de centros de atenção à infância.

Tendo em conta o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia e de conformidade com o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, atribui-se à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica o exercício das políticas públicas de apoio à família e à infância, assim como a promoção e adopção das medidas de conciliação que garantem um ambiente favorável para o livre desenvolvimento das famílias.

A atenção à infância e o apoio às famílias é uma das linhas estratégicas de actuação da Xunta de Galicia, quem, através do Programa de Apoio à Natalidade (PAN), um programa integral cujo objectivo principal é aumentar o bem-estar das famílias galegas mediante diferentes actuações que se estruturan em três eixos principais: ajudas, serviços e recursos de conciliação.

Neste sentido, o objectivo da área de conciliação do Programa PAN (PAN-Concilia) é criar um ambiente social favorável no que não entrem em conflito as responsabilidades parentais de cuidado com o acesso e permanência no comprado de trabalho, tanto mediante a posta a disposição das famílias de recursos que lhes permitam compatibilizar o desempenho profissional com os labores de atenção e cuidado das filhas e filhos, como mediante o fomento da corresponsabilidade no fogar e do envolvimento empresarial.

Uma das linhas de acção do PAN-Concilia dirige à constituição de uma rede galega de recursos de atenção à infância articulada e de qualidade, como recursos de prestação de serviços às famílias galegas, na que o papel das entidades privadas é fundamental.

O 11 de março de 2020, a Organização Mundial da Saúde elevou a situação de emergência de saúde pública ocasionada pelo COVID-19 à categoria de pandemia internacional.

Na Comunidade Autónoma da Galiza, por Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de março de 2020, adoptaram-se medidas preventivas em matéria de saúde pública que foram seguidas da declaração, pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020, da situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e de activação do Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19.

Mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, publicado no BOE número 67, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19.

No que se refere especificamente ao âmbito de atenção à infância, o ponto 1.b) do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de março de 2020 prevê a adopção, entre outras, da medida de suspensão de toda a actividade das escolas infantis 0-3, ludotecas e outros espaços infantis.

Além disso, o 21 de maio de 2020, o Conselho da Xunta, trás escutar tanto às pessoas representantes do sector como à comunidade médica, tomou a decisão de que estes recursos de atenção à infância não retomem a sua actividade até setembro de 2020, dado que, por enquanto, existem dúvidas na comunidade médica de que haja a segurança suficiente para que as meninas e crianças partilhem espaços durante um tempo tão prolongado em centros onde é impossível manter a distância social.

Estas medidas são sem dúvida necessárias para proteger a saúde da cidadania e frear a propagação da doença, mas que têm consequências inevitáveis na actividade económica do sector de atenção à infância, que sofreu uma queda do 100 % das receitas que gerava pela prestação de serviços e está numa difícil situação que compromete a sua viabilidade económica e portanto a sua subsistencia no comprado, ao não poder fazer frente às despesas gerais de manutenção nos que estão a incorrer, pese a não estar em funcionamento, muitos dos cales não se reduzem pese à suspensão da actividade. Isto suporia uma redução de recursos de atenção à infância, que prejudicaria especialmente às pessoas utentes e às suas famílias, ademais de asas próprias entidades titulares destes centros e à sociedade galega em geral.

Ante esta situação excepcional, é uma obrigação dos poderes públicos procurar que as medidas adoptadas não produzam danos irreversíveis neste sector do tecido produtivo, impulsionando as actuações de fomento que sejam necessárias para paliar os efeitos negativos da suspensão da sua actividade económica.

Esta ordem, que se tramitará em regime de concorrência não competitiva, por não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos, de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, adapta-se ao disposto na dita lei, assim como ao Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho e demais normativa de desenvolvimento; à Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como ao seu regulamento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; tendo em conta em todo o caso os princípios de: publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação e eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia, e eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras pelas que se regerá a concessão de ajudas económicas, em regime de concorrência não competitiva, às entidades privadas titulares de ludotecas e/ou espaços infantis para contribuir ao seu sostemento, toda a vez que a sua actividade está suspendida pela situação de crise sanitária ocasionada pela COVID-19 (código de procedimento BS900D).

2. Poderão beneficiar igualmente das ajudas previstas nesta ordem as entidades privadas e as de iniciativa social titulares de uma ou mais escolas infantis 0-3 que resultaram beneficiárias de uma ajuda com um custo inferior a 36.000 € ao amparo da Ordem de 13 de março de 2020 pela que se regulam as bases que regerão o procedimento de concessão de ajudas para o fomento da gratuidade da atenção educativa para segundos filhos ou filhas e sucessivos/as em escolas infantis 0-3 de titularidade privada, e se procede à sua convocação para o ano 2020, sempre que acreditem que com este montante não cobrem os custos fixos de manutenção dos centros.

Artigo 2. Financiamento

1. Às ajudas objecto desta convocação destina-se um orçamento total de 800.000 euros, que se imputarão às aplicações orçamentais seguintes:

Aplicação orçamental

Montante

2020.13.02.312B.471.1

625.000 euros

2020.13.02.312B.481.4

175.0000 euros

No suposto de que não se esgote o montante máximo de qualquer das duas partidas orçamentais trás resolver todas as solicitudes apresentadas, o remanente de crédito, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda, destinará ao financiamento das solicitudes não atendidas da outra partida, se as houver.

2. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

Poderão optar a estas ajudas as entidades privadas titulares de ludotecas ou espaços infantis, assim como entidades privadas e de iniciativa social titulares de escolas infantis 0-3 nos supostos previstos no artigo 1.2, que desenvolvam a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza e cumpram os seguintes requisitos:

a) Que o recurso para o que se solicitam as ajudas cumpra os requisitos estabelecidos na normativa que lhe seja de aplicação: Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, e no Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância, assim como na normativa de desenvolvimento, ou Decreto 354/2003, de 16 de setembro, pelo que se regulam as ludotecas como centros de serviços sociais e se estabelecem os seus requisitos.

b) Estar devidamente inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS) da Conselharia de Política Social, de acordo com o disposto no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.

Artigo 4. Despesas subvencionáveis

1. Poderão ser objecto destas ajudas as seguintes despesas fixas de carácter geral nos que incorrer a entidade para a manutenção do centro entre o 16 de março e o 31 de agosto de 2020:

a) Despesas de alugueiro ou pagamentos de empréstimos hipotecário.

b) Despesas de subministração eléctrica, de combustível, de serviços de comunicação como internet ou telefonia, de gás ou de água.

c) Quotas da Segurança social do pessoal do centro sujeito a ERTE no suposto de que os ERTE por força maior derivados do COVID-19 não estendam os seus efeitos durante a totalidade do período subvencionável.

d) Primas de seguros vinculados ao desenvolvimento da actividade.

e) Serviços profissionais independentes de assessoria, xestoría e similares.

f) Outras despesas gerais derivadas da manutenção e funcionamento do centro, como jardinagem, limpeza ou similares.

No suposto de entidades privadas e de iniciativa social titulares de escolas infantis 0-3 as anteriores despesas serão subvencionáveis sempre que o seu montante seja superior ao da ajuda percebido ao amparo da Ordem de 13 de março de 2020.

As ditas despesas especificarão na solicitude (anexo I) e deverão estar com efeito pagos dentro do período estabelecido no artigo 16.

2. Não serão em nenhum caso subvencionáveis os interesses debedores nem outras despesas financeiras, também não o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) que seja recuperable.

Artigo 5. Tipos de ajuda e quantias

As ajudas consistirão numa subvenção, que pode atingir até o 100 % do custo total subvencionável, com um limite máximo global por empresa beneficiária de 22.000 euros para todo o período, a razão de 4.000 €/mês.

Artigo 6. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas

1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.

2. No caso de perceberem-se outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente à execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

3. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere os custos fixos mensais em que incorrer a entidade.

4. As empresas solicitantes deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta ordem, o qual terão que voltar achegar actualizado no suposto de variar as circunstâncias inicialmente declaradas.

Artigo 7. Lugar e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.

Se alguma das empresas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente/a e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo de apresentação das solicitudes será de dois meses contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. De acordo com o previsto no artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exigidos nestas bases reguladoras, o órgão responsável da tramitação requererá às empresas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, ter-se-ão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução, nos termos previstos no artigo 21 da mesma lei.

Artigo 8. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:

a) Documento público acreditador de poder suficiente da pessoa física que actue em nome e representação da entidade solicitante.

b) Relação da totalidade das despesas gerais de funcionamento nos que incorrer a entidade no período subvencionável indicando aqueles para os que solicita a ajuda (anexo II).

2. Ademais, no apartado correspondente do anexo I fá-se-ão constar as seguintes declarações:

a) O conjunto de todas as ajudas concedidas, para a mesma finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou privados.

b) Em relação com as ajudas de minimis, as solicitadas e concedidas.

c) Que todos os dados que figuram na solicitude, nos seus anexo e demais documentos são verdadeiros.

d) Que conhece e admite as condições da convocação e cumpre os requisitos estabelecidos nela.

e) Que a entidade não está incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

f) Não estar incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

g) Estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme ao artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

h) Que se compromete a comunicar imediatamente quantas ajudas solicite e/ou obtenha em regime de minimis de outras administrações públicas ou de outros entes públicos, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se de forma electrónica. As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar de modo pressencial, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que vai apresentar a entidade solicitante de forma electrónica supere os tamanhos limites estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a entidade interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

6. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados de forma electrónica acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

7. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados com anterioridade. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos aos que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. De conformidade com a normativa reguladora da protecção de dados, para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa solicitante.

c) DNI/ NIE da pessoa representante.

d) Inabilitação para obter subvenções ou ajudas.

e) Concessões de subvenções e ajudas.

f) Concessões pela regra de minimis.

g) Certificação de estar ao dia das obrigações tributárias emitida pela Agência Estatal de Administração Tributária (AEAT).

h) Certificação de estar ao dia das obrigações com a Segurança social.

i) Certificação de estar ao dia das obrigações tributárias com a fazenda da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início (anexo I) e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Procedimento e regime de concessão

1. O procedimento de concessão da ajuda é o de concorrência não competitiva, por não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos, de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Em consequência, o órgão competente para a tramitação do procedimento começará a instrução dos expedientes seguindo a ordem de apresentação das solicitudes de acordo com o disposto no artigo 71.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, e concederá a subvenção em actos sucessivos até o esgotamento do crédito.

2. Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro).

Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber a pessoa ou entidade beneficiária outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro. Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão.

Artigo 11. Instrução do procedimento

1. A instrução do procedimento corresponde à subdirecção com competências em matéria de demografía e conciliação quem realizará as correspondentes propostas de resolução.

2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão instrutor requererá as entidades interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis desde o dia seguinte à notificação do dito requerimento, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 21 da mesma lei.

3. Sem prejuízo do disposto no número anterior, o órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução e poderá requerer à entidade solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

4. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, para aquelas que reúnam todos os requisitos e acheguem a documentação necessária solicitar-se-á um relatório à Subdirecção com competências em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais da Conselharia de Política Social para os efeitos de comprovação de que os centros susceptíveis de subvenção não foram objecto de sanção em matéria de serviços sociais que impeça a sua percepção.

5. As solicitudes que recolham os dados e a documentação necessária tramitarão por um procedimento abreviado no que o órgão instrutor formulará ao órgão concedente a proposta de resolução trás comprovar a concorrência dos requisitos requeridos para a sua concessão.

Instruído o procedimento e imediatamente antes de ditar proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às entidades interessadas, tendo em conta as limitações previstas, de ser o caso, na Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, para que no prazo de dez dias possam alegar e apresentar os documentos e justificações pertinente. Não obstante, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelas entidades interessadas.

6. A respeito dos expedientes nos que concorram causas de inadmissão assim como de declaração ou aceitação de desistência, o órgão instrutor formulará a correspondente proposta. Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á a ditar a resolução de inadmissão e ao arquivo, sem possibilidade de emenda, das solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido na convocação.

Artigo 12. Resolução

1. A resolução dos expedientes de ajuda, depois da fiscalização da proposta, fazendo uso das faculdades conferidas no artigo 7.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, corresponde à directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social.

Com anterioridade a ditar-se a resolução de concessão deverá ficar acreditado que a entidade beneficiária está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O prazo máximo para resolver e notificar é de dois meses contado a partir do dia seguinte ao da data em que a solicitude tenha entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes poder-se-ão perceber desestimado.

3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

5. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

6. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

7. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Regime de recursos

As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação se esta fosse expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele no que se produza o acto presumível, ou bem directamente recurso contencioso administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua notificação, se esta fosse expressa, ou seis meses a partir do dia seguinte ao que se produza o acto presumível.

Artigo 14. Modificação da resolução

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 15. Anticipos de pagamento

1. De acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 63.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei, uma vez notificada a concessão da ajuda realizar-se-á um pagamento de até o 80 % da totalidade da subvenção em conceito de antecipo.

2. 2. Em base ao disposto na letra i) do artigo 65.4 do dito decreto, as empresas beneficiárias ficam exoneradas da constituição de garantia posto que o pagamento em conceito de antecipo é em todo caso inferior a 18.000 euros.

Artigo 16. Justificação e pagamento

1. Com base no estabelecido no título III, artigo 48.3, do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e tendo em conta o objecto e a natureza destas ajudas, as empresas beneficiárias deverão justificar com data limite de 30 de novembro de 2020 as actuações realizadas. A justificação realizará mediante a apresentação da solicitude de pagamento (anexo III) acompanhada da seguinte documentação:

a) Uma relação classificada de todas as despesas nos que incorrer a entidade durante o período subvencionado, com identificação do credor e do documento, o seu montante, data de emissão e de pago.

b) Facturas ou documentos de valor probatório equivalente do total das despesas realizadas, junto com os comprovativo bancários que acreditem o seu pagamento. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigações de facturação.

c) Documentação acreditador da situação de ERTE do pessoal do centro, e dos seguros sociais a cargo da empresa junto com os comprovativo bancários que acreditem o seu pagamento no suposto previsto na letra c) do artigo 4.

c) Declaração de ajudas actualizada, no suposto de que haja variações a respeito da declaração de ajudas realizada no anexo I da solicitude.

2. Para ter direito às subvenções objecto desta ordem dever-se-á acreditar o pagamento da totalidade das despesas declaradas através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Além disso, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária.

3. Se a pessoa beneficiária recusa expressamente ao órgão administrador a autorização para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, deverá achegar a documentação acreditador de estar ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma.

4. Em caso que a justificação fosse incorrecta e/ou incompleta, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que corrija os erros ou defeitos observados e/ou achegue os documentos solicitados no prazo de dez dias, advertindo-lhe de que, de não fazê-lo, se procederá, depois de resolução, à revogação da ajuda e, de ser o caso, ao reintegro da quantia percebido e à exixencia dos juros de mora.

5. A liquidação do importe final das subvenções concedidas calcular-se-á em função das facturas e demais comprovativo que se apresentem ao respeito, de acordo com o estabelecido nestas bases reguladoras e na resolução de concessão.

Em caso que as despesas totais justificadas e admitidos sejam inferiores ao montante da subvenção concedida, praticar-se-á a redução proporcional correspondente.

Artigo 17. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. As entidades beneficiárias destas ajudas obrigam-se a observar o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e especificamente a:

a) Facilitar aos órgãos competente toda a informação necessária para assegurar o cumprimento da finalidade da ajuda concedida, particularmente a que seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

b) Destinar a ajuda à finalidade para a que se concede.

c) Comunicar qualquer alteração das condições que motivaram o seu outorgamento.

d) Manter a actividade do recurso subvencionado durante um período mínimo de 6 meses desde que se levante a suspensão da actividade, salvo causa de força maior devidamente justificada.

2. As entidades beneficiárias têm a obrigação de subministrar informação nos termos previstos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Artigo 18. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária de conformidade com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 19. Não cumprimento, revogação e reintegro de ajudas

1. De acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido qualquer não cumprimento das obrigações previstas no artigo 18 e concretamente:

a) O não cumprimento da finalidade ou do objectivo para a que se concedeu a subvenção ou da obrigação de justificação.

b) A obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixir para a sua concessão com falsificação das condições requeridas para isto ou ocultación daquelas que o impedissem.

c) A resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro, ou não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disto derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos.

d) Não manter a actividade do recurso subvencionado durante um período mínimo de 6 meses desde que se levante a suspensão da actividade, salvo causa de força maior devidamente justificada.

2. Procederá o reintegro parcial da subvenção concedida, nos seguintes supostos:

a) Não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas e as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados, que suporá a perda de um 2 % da subvenção concedida.

b) Não comunicar a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actuações subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, que suporá a perda de um 5 % da subvenção concedida. Esta percentagem do 5 % aplicar-se-á, de ser o caso, uma vez descontado o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.

No caso de condições que constituam obrigações que a entidade beneficiária deve acreditar em fase de justificação, tais como obrigações de comunicação de outras ajudas, estas deverão justificar-se em todo o caso para poder proceder ao pago da subvenção, pelo que a gradação fixada neste apartado só resultará aplicável para supostos de reintegro, em caso que se detecte em controlos posteriores ao pago algum não cumprimento relativo às ditas obrigações.

3. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007,de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.

4. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as empresas beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro.

Esta devolução efectuar-se-á mediante receita na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia ÉS82-2080-0300-87-3110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de recadação, e o montante incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 20. Infracções e sanções

Às empresas beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 21. Controlo e verificação

Todas as ajudas concedidas ao amparo desta ordem estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e a sua normativa de desenvolvimento e às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Artigo 22. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

1. Os dados pessoais recabados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia de Política Social com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

2. Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que a cidadania possa aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

3. O fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificador das pessoas interessadas serão publicados conforme ao descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais ou páginas web ou tabuleiros de anúncios.

4. As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Artigo 23. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das empresas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das empresas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária, de conformidade com o previsto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 24. Informação às pessoas interessadas

Sobre este procedimento administrativo, que tem o código BS900D, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal ou do portal da Conselharia de Política Social https://www.xunta.gal/politica-social, na Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, do telefones 012 ou no endereço electrónico demografiaeconciliacion@xunta.gal.

Disposição adicional única. Delegação de competências

Autoriza-se expressamente à pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica a actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor despesas, o reconhecimento das obrigações e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o ditado de instruções

Faculta à pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções precisas para o desenvolvimento desta convocação, as quais serão objecto de publicação no portal da Conselharia de Política Social.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 11 de junho de 2020

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social

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