Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto desse acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020. Mediante sucessivos acordos do Conselho da Xunta da Galiza, de 25 de junho, 17, 24 e 30 de julho de 2020, introduziram-se determinadas modificações nas medidas de prevenção previstas no Acordo de 12 de junho de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo. Deste modo, mediante ordens da Conselharia de Sanidade, do 12, 15, 25 e 27 de agosto de 2020, introduziram-se determinadas modificações no anexo.

Mediante a Ordem de 2 de setembro de 2020 estabeleceram-se determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo. As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas nesta ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto do Julgado de Instrução número 1 de Lugo de 29 de agosto de 2020.

De acordo com o Informe sobre a situação epidemiolóxica na comarca de Lugo, elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública o 2 de setembro de 2020, a taxa de incidência acumulada a 3 dias está a subir desde a semana anterior, sendo na câmara municipal de Lugo onde se detecta o maior número de casos. A percentagem de positividade em diferentes grupos de idade mostra a extensão do gromo em diferentes cohortes de idade e, portanto, em diferentes grupos populacionais. No conjunto da comarca, o número instantáneo reprodutivo indica que o gromo não está controlado. O incremento da incidência na câmara municipal de Lugo segue a concentrar-se fundamentalmente num bairro da cidade, A Milagrosa. O relatório considera que este gromo tem características de alto risco, como a taxa de incidência, o número de correntes de transmissão e a percentagem de provas PCR positivas. Por outra parte, considera-se que está bastante delimitado e, portanto, pode ser controlado se se tomam as devidas medidas de restrição, em aplicação do princípio de precaução. O relatório considera que se devem manter as medidas adoptadas a respeito da câmara municipal de Lugo, lugar onde se está a produzir o maior incremento dos casos e, ademais, manter as mais restritivas para o bairro da Milagrosa desta câmara municipal, já que é o bairro onde se está a concentrar a maior parte deste aumento.

Assim, trás escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, resulta necessário, em consequência, a manutenção das medidas de prevenção e das recomendações existentes na câmara municipal de Lugo, com as adaptações que se efectuam nesta ordem, para precisar o âmbito das restrições aos agrupamentos de pessoas e o uso de máscaras para a prática desportiva em ximnasios ou espaços fechados.

Estas medidas têm o seu fundamento normativo na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Em particular, é preciso salientar que a Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, prevê, no seu artigo primeiro, que com o objecto de proteger a saúde pública e prevenir a sua perda ou deterioração, as autoridades sanitárias das diferentes administrações públicas poderão, dentro do âmbito das suas competências, adoptar as medidas previstas na dita lei quando assim o exixir razões sanitárias de urgência ou necessidade.

O artigo segundo habilita as autoridades sanitárias competente para adoptarem medidas de reconhecimento, tratamento, hospitalização ou controlo quando se apreciem indícios racionais que permitam supor a existência de perigo para a saúde da povoação devido à situação sanitária concreta de uma pessoa ou grupo de pessoas ou pelas condições sanitárias em que se desenvolve uma actividade. E para o caso concreto de doenças transmisibles, o artigo terceiro dispõe que, com o fim de controlá-las, a autoridade sanitária, ademais de realizar as acções preventivas gerais, poderá adoptar as medidas oportunas para o controlo dos enfermos, das pessoas que estejam ou tenham estado em contacto com estes e do contorno imediato, assim como as que se considerem necessárias em caso de risco de carácter transmisible. E o artigo 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, prevê que as autoridades sanitárias poderão levar a cabo intervenções públicas nos supostos de riscos para a saúde de terceiras pessoas, nos mesmos termos previstos nos artigos 2 e 3 da Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, antes citados.

Não se recolhe, pois, uma lista fechada de medidas de prevenção, senão que se poderão adoptar, de acordo com os princípios de precaução e de proporcionalidade que devem reger as actuações em matéria de saúde, as necessárias para fazer frente ao concreto risco sanitário de que se trate.

Em todo o caso, e em atenção a tais princípios, estas medidas serão reavaliadas num período não superior a sete dias naturais desde a publicação desta ordem em função da evolução da situação epidemiolóxica na câmara municipal.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para a adopção das medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente na câmara municipal de Lugo, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Manutenção na câmara municipal de Lugo das medidas de prevenção e das recomendações previstas na Ordem de 28 de agosto de 2020

Uma vez atendida a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, mantém na câmara municipal de Lugo a eficácia das medidas de prevenção e das recomendações previstas na Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, sem prejuízo do indicado nesta ordem.

Segundo. Modificação da Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo

O número 1 do ponto segundo da Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, fica modificado como segue:

«1. Em vista da evolução da situação epidemiolóxica e com a finalidade de controlar a transmissão da doença, adopta-se, em todo o âmbito territorial da câmara municipal de Lugo, de modo temporário, durante o período ao qual se estenda a eficácia das medidas previstas na presente ordem de acordo com o seu ponto sexto, sob medida de limitar os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, a um máximo de dez pessoas, excepto no caso de pessoas conviventes, em que não se aplicará esta limitação. Também não serão aplicável esta limitação no caso de actividades laborais e administrativas, actividades em centros educativos, de formação e ocupacionais, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento.

No âmbito territorial delimitado pela avenida da Corunha e as ruas Pintor Tino Grandío, Caminho Real, Mar Cantábrico e Angelo Colocci, incluídas estas, a limitação de grupos prevista no parágrafo anterior será de um máximo de cinco pessoas».

Terceiro. Modificação dos anexo da Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo

Um. O número 3.14.1 do anexo I da Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, fica modificado como segue:

«1. A prática da actividade física e desportiva não federada, ao ar livre, poderá realizar-se de forma individual ou colectiva, sem contacto físico, e até um máximo de dez pessoas de forma simultânea.

Nas instalações e centros desportivos poder-se-á realizar actividade desportiva em grupos de até dez pessoas, sem contacto físico, e sempre que não se supere cinquenta por cento da capacidade máxima permitida, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade. Além disso, no caso da prática de actividade física e desportiva de forma individual ou em grupo em ximnasios ou espaços fechados, será obrigatório o uso de máscara, ainda que se possa garantir a manutenção da distância de segurança interpersoal.

A prática da actividade desportiva federada de competência autonómica poder-se-á realizar de forma individual ou colectiva, sem contacto físico, e até um máximo de dez pessoas simultaneamente no caso dos treinos. Não se aplicará este limite nas competições onde as regras federativas garantam espaços diferenciados para cada equipa. No caso de realizar-se em instalações desportivas, a prática ajustar-se-á, ademais, aos ter-mos estabelecidos no parágrafo anterior».

Dois. O número 7.1 do anexo II da Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, fica modificado como segue:

«1. A prática da actividade física e desportiva não federada, ao ar livre, poder-se-á realizar de forma individual ou colectiva, sem contacto físico, e até um máximo de cinco pessoas de forma simultânea.

Nas instalações e centros desportivos poder-se-á realizar actividade desportiva em grupos de até cinco pessoas, sem contacto físico, e sempre que não se supere cinquenta por cento da capacidade máxima permitida, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade. Além disso, no caso da prática de actividade física e desportiva de forma individual ou em grupo em ximnasios ou espaços fechados, será obrigatório o uso de máscara, ainda que se possa garantir a manutenção da distância de segurança interpersoal.

A prática da actividade desportiva federada de competência autonómica poder-se-á realizar de forma individual ou colectiva, sem contacto físico, e até um máximo de cinco pessoas simultaneamente no caso dos treinos. Não se aplicará este limite nas competições onde as regras federativas garantam espaços diferenciados para cada equipa. No caso de realizar-se em instalações desportivas, a prática ajustar-se-á, ademais, aos ter-mos estabelecidos no parágrafo anterior».

Quarto. Eficácia

Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 3 de setembro de 2020.

As medidas e recomendações cuja eficácia se mantém serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 2 de setembro de 2020

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade