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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 207-Bis Quarta-feira, 14 de outubro de 2020 Páx. 39908

I. Disposições gerais

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 14 de outubro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín, na província de Ourense.

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos poderão ser objecto de modificação ou supresión, mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no supracitado ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e que modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, adoptaram-se inicialmente na província de Ourense medidas de prevenção específicas nas câmaras municipais de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras, e foram ratificadas judicialmente as medidas limitativas de direitos fundamentais.

Não obstante, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na província de Ourense pôs de manifesto a necessidade, por uma banda, de adoptar medidas mais restritivas em determinados aspectos nas câmaras municipais das comarcas de Ourense, Verín e Valdeorras, nos cales já se estavam aplicando medidas específicas (é dizer, Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras) e, por outra parte, de acordar medidas específicas para todas as câmaras municipais dessas comarcas, assim como das comarcas do Carballiño, do Ribeiro e Allariz-Maceda. Assim, em vista dos relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública de 7 de outubro de 2020 sobre estas comarcas e depois de escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, ditou-se a Ordem de 7 de outubro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, na província de Ourense.

O fundamento normativo destas medidas, tal como se indicou na ordem, encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Conforme o ponto quinto da ordem, as medidas tiveram efeitos desde as 00.00 horas de 8 de outubro de 2020, deviam ser objecto de seguimento e avaliação contínua, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.

Ademais, as medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas pelo Auto 105/2020, de 9 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Posteriormente, sobre a base do indicado no relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública de 9 de outubro de 2020 sobre a comarca do Carballiño, e depois de escutar as recomendações do Subcomité Clínico reunido para estes efeitos, a evolução da situação epidemiolóxica na câmara municipal do Carballiño pôs de manifesto a necessidade de aplicar as restrições específicas contidas no anexo II da Ordem de 7 de outubro de 2020 citada, previstas inicialmente só para as câmaras municipais de Ourense e Barbadás, também à câmara municipal do Carballiño. Em consequência, mediante a Ordem de 9 de outubro de 2020 dispôs-se a aplicação de tais restrições específicas à câmara municipal do Carballiño, câmara municipal em que se seguiriam aplicando as restantes medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020, igual que no resto das câmaras municipais das comarcas incluídas no seu âmbito de aplicação, até que se procedesse, conforme o indicado no ponto quinto da supracitada ordem, ao seguimento e à avaliação dessas medidas. Em coerência com isto, no ponto segundo da Ordem de 9 de outubro de 2020 introduziram-se as modificações necessárias da Ordem de 7 de outubro de 2020 e, no ponto terceiro, da Ordem de 9 de outubro de 2020 preveniu-se que as restrições específicas que se aplicariam na câmara municipal do Carballiño teriam efeito desde as 00.00 horas de 10 de outubro de 2020 e que tais restrições, assim como as restantes medidas aplicável à supracitada câmara municipal, em virtude da Ordem de 7 de outubro de 2020, seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

II

Em cumprimento do disposto no ponto quinto da Ordem de 7 de outubro de 2020 e do ponto terceiro da Ordem de 9 de outubro de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas. Com tal fim a Direcção-Geral de Saúde Pública emitiu, o 14 de outubro de 2020, relatórios sobre a situação epidemiolóxica e sanitária em diferentes comarcas da província de Ourense.

Assim, no relatório relativo à comarca de Allariz-Maceda indica-se que o valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi superior ao valor atingido para o conjunto da Galiza. As taxas acumuladas a 3 e 7 dias parecem descer nos últimos 3 dias, mas este descenso não se considera muito significativo dado que afecta dias feriados e faz necessário esperar para ver se este descenso se vai consolidando. O número reprodutivo instantáneo também desce embaixo de 1 nos últimos dias mas também é necessário esperar para verificar a consolidação deste descenso. Ademais, posto que a maioria das câmaras municipais da comarca têm uma situação demográfica de elevado envelhecimento e tendo em conta a sua proximidade à câmara municipal e à comarca de Ourense, aguarda-se que possa aumentar não só a incidência, senão também o risco para os colectivos demais idade. Ante esta situação, no informe recomenda-se a manutenção das medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020 para esta comarca.

No informe sobre a comarca de Ourense se indica que a incidência na comarca de Ourense segue a aumentar desde o inicio do brote, esta incidência situa-se nos últimos 14 dias por riba do relatório anterior, ademais de estar mais de 3 vezes por riba da global da Galiza. Ademais, a câmara municipal de Ourense apresenta uma incidência 5 vezes superior à da Galiza. A câmara municipal de Barbadás também apresenta uma taxa elevada. Todos os indicadores de seguimento do brote indicam que este segue sem estar sob controlo, já que tanto o aumento da incidência como a percentagem de positividade entre as provas realizadas faz pensar que, malia um ligeiro descenso no número de casos, as medidas aplicadas ainda não tiveram o tempo suficiente para frear a transmissão da doença. Pese ao ligeiro descenso na incidência a 3 e 7 dias, este não se produziu de forma uniforme. Ademais, a incidência a 14 dias, mais estável, continua em ascensão na comarca. Esta situação, junto com os indicadores do brote em alto risco (incidência a 3 dias, percentagem de casos previamente em corentena, percentagem de provas PCR positivas entre contactos, hospitalizações) fã pensar que a situação nesta comarca não está sob controlo. Do mesmo modo, as câmaras municipais mais afectadas da comarca, Ourense e Barbadás, continuam a apresentar casos de forma diária na última semana e ambos mantêm incidências a 14 dias elevadas.

Ante esta situação, no informe recomenda-se manter, nas câmaras municipais de Ourense e de Barbadás, as medidas implantadas o passado 7 de outubro, assim como a consistente na limitação dos grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados aos constituídos só por pessoas conviventes, com as excepções que se vêm aplicando até agora. Ademais, com o fim de controlar a possível irradiación de casos a outras câmaras municipais da comarca, propõem-se manter sob medida adicional de restrição da mobilidade perimetral para estas duas câmaras municipais, excepto que seja por razões excepcionais e justificadas.

Por outra parte, e dada a situação epidemiolóxica de risco alto existente na dita comarca e a interrelación entre as diferentes câmaras municipais que a integram, recomenda-se manter as restrições que se estão a aplicar para o resto de câmaras municipais da comarca.

No informe sobre a comarca do Carballiño indica-se que nesta comarca se observa uma incidência acumulada a 7 dias e a média da taxa acumulada a 14 dias em ascensão. O valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi 5,8 vezes o valor atingido para o conjunto da Galiza. Dentro da comarca destacam as câmaras municipais do Carballiño, centro nevrálgico da comarca; Boborás e O Irixo, que mostram taxas a 3, 7 e 14 dias muito superiores às observadas no conjunto da Galiza para esses três momentos temporários. Os indicadores de seguimento do brote indicam que não está sob controlo e pode-se ver como a grande maioria dos indicadores de níveis de risco se encontram em níveis de risco elevado para o conjunto da comarca.

Ante esta situação, no informe recomenda-se, para a câmara municipal do Carballiño, a manutenção das restrições já implementadas o passado 9 de outubro. E, dada a irradiación da situação epidemiolóxica desfavorável a duas câmaras municipais limítrofes (Boborás e O Irixo), nos cales os dados pioram, recomenda-se aplicar as mesmas restrições implantadas na câmara municipal do Carballiño também nas câmaras municipais de Boborás e O Irixo. Ademais, recomenda-se o estabelecimento de uma medida adicional, com o fim de controlar a irradiación de casos que já se está a detectar a outras câmaras municipais da comarca, consistente no estabelecimento de uma restrição de mobilidade perimetral para estas três câmaras municipais, excepto por causas excepcionais e justificadas.

Junto com o anterior, uma vez atendida a situação epidemiolóxica de risco alto existente para a comarca, o relatório recomenda a manutenção, nas restantes câmaras municipais da comarca (Beariz, Maside, Piñor, Punxín, San Amaro e San Cristovo de Cea) das restrições específicas que se vêm aplicando nessas câmaras municipais em virtude da Ordem de 7 de outubro de 2020, assim como a manutenção, em todas as câmaras municipais da comarca, da medida consistente na limitação dos grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados aos constituídos só por pessoas conviventes.

No informe sobre a comarca do Ribeiro indica-se que o valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi mais de duas vezes o valor atingido para o conjunto da Galiza. Dentro da comarca destaca Ribadavia pelo número de casos nos últimos 14 dias e pela taxa acumulada a 14 dias. Também Avión e Leiro pela taxa acumulada nos últimos 14 dias. Destacam, ademais, as taxas do grupo de 10 a 29 anos, tanto em homens coma em mulheres, e do grupo de 40 a 44 anos, especialmente em mulheres. Acrescenta o relatório que, malia o descenso no número reprodutivo e na percentagem de positividade das provas PCR, é preciso continuar vigiando este descenso para comprovar a sua consolidação, ademais de que as taxas de incidência continuam a ser elevadas, assim como alguns dos indicadores. Ante esta situação, no informe recomenda-se a manutenção das medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020 para esta comarca.

O relatório sobre a comarca de Valdeorras assinala que o valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca de Valdeorras foi três vezes superior à taxa global para A Galiza; destaca a câmara municipal do Barco de Valdeorras, no qual estão activos vários abrochos na actualidade, o que contribui a aumentar a incidência e o risco de transmissão. Ademais da câmara municipal do Barco de Valdeorras, também se observou um incremento de casos e, portanto também da incidência, nas câmaras municipais da Rúa e Vilamartín de Valdeorras, o que pode significar uma irradiación de casos desde a câmara municipal do Barco de Valdeorras para o resto da comarca. Este brote, acrescenta o relatório, segue a ter características de alto risco, pela incidência a 3 dias, especialmente na câmara municipal do Barco de Valdeorras, ademais de uma alta percentagem de provas PCR positivas. Ademais, toda a comarca apresenta uma demografía claramente envelhecida. Em consequência, no informe recomenda-se a manutenção das medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020 para esta comarca.

No informe sobre a comarca de Verín indíca que o valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi 4,4 vezes o valor atingido para o conjunto da Galiza. Dentro da comarca destaca Verín, por apresentar casos todos os dias e com uma taxa a 14 dias superior à da semana anterior. Este aumento na câmara municipal de Verín também repercute no resto de câmaras municipais da comarca, como Cualedro, Vilardevós ou Oímbra, com taxas também em aumento. Os indicadores da comarca não são bons, a incidência a 3 dias segue sendo elevada e a percentagem de provas positivas entre os contactos continua estando em risco alto, igual que o número de casos que requerem hospitalização. Por outro lado, a estimação pontual do número reprodutivo instantáneo mostra um valor por riba de 1, o que indica que existe uma transmissão que pode ser relevante. O envelhecimento desta comarca, ademais, aumenta o risco de doença grave na sua povoação. Este brote segue a ter características de alto risco.

Ante esta situação, no informe recomenda-se, a respeito da câmara municipal de Verín, aumentar o nível das restrições estendendo a essa câmara municipal as restrições específicas previstas no anexo II da Ordem de 7 de outubro de 2020 e, ademais, manter sob medida, que já se está aplicando na câmara municipal, de limitação dos grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados aos constituídos só por pessoas conviventes, com as excepções que se vêm aplicando até agora.

E, dada a situação epidemiolóxica e as características demográficas desta comarca, que conta com povoação muito envelhecida, e com a finalidade de criar um cinto de segurança, recomenda-se manter as medidas já estabelecidas actualmente para o resto de câmaras municipais da comarca (Castrelo do Val, Cualedro, Laza, Monterrei, Oímbra, Riós e Vilardevós).

Por último, no informe sobre a comarca da Terra de Celanova, indica-se que o valor da taxa acumulada a 14 dias para o total da comarca foi superior ao valor atingido para o conjunto da Galiza. Dentro da comarca destaca Celanova pelo número de casos nos últimos 14 dias. Ademais, a incidência acumulada nos últimos três dias indica que se trata de um brote de alto risco. Junto com o anterior, o número reprodutivo instantáneo está num ponto que indica que a transmissão pode ser elevada. Também são preocupantes as elevadas percentagens de positividade das provas PCR realizadas entre os contactos estreitos dos casos (indicador situado no nível de risco alto), assim como a percentagem de positividade das provas PCR realizadas na zona e no período do brote (risco alto). Por maior abastanza, tendo em conta a sua proximidade à câmara municipal e à comarca de Ourense, aguarda-se que possa aumentar não só a incidência, senão também o risco para os colectivos demais idade. De todos os modos, há que destacar que está afectada sobretudo a povoação nova, o que, pelas características da apresentação do COVID-19 nesta povoação, pode facilitar a transmissão. Ante esta situação, no informe recomenda-se estender às câmaras municipais da comarca as medidas de prevenção relativas à limitação de grupos a um máximo de 10 pessoas, salvo no caso de conviventes, e ao encerramento das actividades de festas, verbenas e outros eventos populares e das atracções de feiras, assim como as medidas de prevenção específicas previstas no anexo I da Ordem de 7 de outubro de 2020.

Tendo em conta, pois, o indicado nos informes citados e depois de escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a situação epidemiolóxica e sanitária na província de Ourense impõe, em consequência, a manutenção das medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020 antes citada, com as seguintes modificações:

a) Extensão à câmara municipal de Verín das restrições específicas previstas no anexo II da Ordem de 7 de outubro de 2020.

b) Estabelecimento da limitação de circulação dentro do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás, ademais da aplicação nessas ditas câmaras municipais (não só, portanto, no do Carballiño) das restrições específicas do anexo II da Ordem de 7 de outubro de 2020.

c) Extensão às câmaras municipais da comarca da Terra de Celanova das medidas relativas à limitação de grupos a um máximo de 10 pessoas, salvo no caso de conviventes, e ao encerramento das actividades de festas, verbenas e outros eventos populares e das atracções de feiras, assim como das medidas de prevenção específicas previstas no anexo I da Ordem de 7 de outubro de 2020.

Em particular, procede salientar que as limitações de mobilidade no âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Ourense e Barbadás, por uma banda, e do Carballiño, O Irixo e Boborás, por outra parte, resultam necessárias, como se indicou antes, como medida adicional para controlar a transmissão da doença e conter a irradiación a outras câmaras municipais.

Por sua parte, as medidas tendentes a limitar os agrupamentos de pessoas para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, excepto determinadas excepções, e as limitações de festas, verbenas e outros eventos populares e multitudinarios devem adoptar-se tendo em conta a natureza destas actividades e os riscos associados a elas. Por maior abastanza, sob medida mais restritiva, aplicável em determinados câmaras municipais, consistente em limitar os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes tem como finalidade tentar controlar a transmissão aumentando o nível de restrição dos contactos familiares e sociais, excepto os derivados das causas previstas ou outras justificadas. Deve lembrar-se, neste sentido, que o Auto 40/2020, de 30 de abril, do Tribunal Constitucional, no seu fundamento jurídico quarto, ante a incerteza sobre as formas de contágio, sobre o impacto real da propagação do vírus, assim como sobre as consequências a meio e longo prazo para a saúde das pessoas que se viram afectadas, expressa que as medidas de distanciamento social, confinamento domiciliário e limitação extrema dos contactos e actividades grupais são as únicas que se têm demonstrado eficazes para limitar os efeitos de uma pandemia de dimensões desconhecidas até o momento. Em particular, à medida que se recolhe para determinados câmaras municipais vai dirigida a prevenir determinadas reuniões familiares ou sociais nas quais cabe apreciar um maior risco de transmissão pelas circunstâncias em que se realizam, por existir uma maior confiança e relaxação das medidas de segurança, já que têm lugar fora de ambientes profissionais, laborais ou outros protocolizados em que se deve usar máscara e que se rodeiam de outras garantias que dificultam a transmissão e o contágio. Esta medida, ademais, resulta menos disruptiva das actividades essenciais, económicas, laborais e profissionais que outras, como as limitações à liberdade de circulação ou confinamentos, que se devem reservar para quando resulta preciso um maior nível de restrição. Procede advertir, ademais, que sob medida não é absoluta, senão que se vê matizada por uma série de importantes excepções, dado que, ante tudo, esta limitação não impedirá a reunião com pessoas não conviventes que se produzam por motivos de assistência e cuidado a maiores, dependentes ou pessoas com deficiência, ou por causa de força maior ou situação de necessidade. Além disso, esta limitação não será aplicável no caso de actividades laborais, empresariais, profissionais e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento. Também não resultará de aplicação naquelas actividades previstas nos anexo da ordem a respeito das quais se preveja a possibilidade de grupos de pessoas que não sejam conviventes.

O fundamento normativo das medidas segue estando constituído pela Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Pelo demais, as medidas devem seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente; do ponto quinto da Ordem de 7 de outubro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, na província de Ourense, e do ponto terceiro da Ordem de 9 de outubro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal do Carballiño, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Medidas de prevenção específicas nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín, na província de Ourense

1. Uma vez atendida a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na província de Ourense, mantém-se, nas câmaras municipais da comarca de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, a eficácia das medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020, pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, na província de Ourense, com as modificações previstas no ponto segundo desta ordem.

2. Além disso, serão de aplicação nas câmaras municipais da comarca da Terra de Celanova as medidas previstas na Ordem de 7 de outubro de 2020, pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, na província de Ourense, nos termos que resultam das modificações introduzidas na supracitada ordem pelo ponto segundo da presente ordem.

Segundo. Modificação da Ordem de 7 de outubro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, na província de Ourense

A Ordem de 7 de outubro de 2020, pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Valdeorras e Verín, na província de Ourense, fica modificada como segue:

Um. O título da ordem passa a ser: «Ordem de 7 de outubro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín, na província de Ourense».

Dois. Acrescenta-se uma alínea g) no ponto primeiro com a seguinte redacção:

«g) Comarca da Terra de Celanova, integrada pelas câmaras municipais de: A Bola, Cartelle, Celanova, Gomesende, A Merca, Padrenda, Pontedeva, Quintela de Leirado, Ramirás e Verea».

Três. O ponto segundo fica redigido como segue:

«Segundo. Restrições à mobilidade e aos agrupamentos de pessoas para a protecção da saúde das pessoas ante a existência de um risco de carácter transmisible

1. Em vista da evolução da situação epidemiolóxica e sanitária e com a finalidade de controlar a transmissão da doença, adoptam-se as seguintes medidas de prevenção de modo temporário, durante o período ao qual se estenda a eficácia das medidas previstas na presente ordem de acordo com o seu ponto quinto:

a) Limita-se a entrada e a saída de pessoas do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Ourense e de Barbadás e do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás, excepto para aqueles deslocamentos, adequadamente justificados, que se produzam por algum dos seguintes motivos:

1º. Assistência a centros, serviços e estabelecimentos sanitários.

2º. Cumprimento de obrigações laborais, profissionais, empresariais ou legais.

3º. Assistência a centros universitários, docentes e educativos, incluídas as escolas de educação infantil.

4º. Retorno ao lugar de residência habitual.

5º. Assistência e cuidado a maiores, menores, dependentes, pessoas com deficiência ou pessoas especialmente vulneráveis.

6º. Deslocamento a entidades financeiras e de seguros que não possam adiar-se.

7º. Actuações requeridas ou urgentes ante os órgãos públicos, judiciais ou notariais.

8º. Renovações de permissões e documentação oficial, assim como outros trâmites administrativos inaprazables.

9º. Realização de exames ou provas oficiais inaprazables.

10º. Por causa de força maior ou situação de necessidade.

11º. Qualquer outra actividade de análoga natureza, devidamente acreditada.

A circulação pelas estradas e vias que transcorram ou atravessem os âmbitos territoriais delimitados será possível sempre e quando tenha a sua origem e destino fora deles.

A circulação de pessoas dentro dos âmbitos territoriais delimitados será possível respeitando sempre as medidas de prevenção e as recomendações específicas previstas nesta ordem, se bem que se recomenda evitar todo o movimento ou deslocamento innecesario.

b) Limitam-se os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, nos seguintes termos:

1º. Nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, Verín, O Barco de Valdeorras e em todas as câmaras municipais da comarca do Carballiño os grupos ficam limitados aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes.

Esta limitação não impedirá a reunião com pessoas não conviventes que se produzam por motivos de assistência e cuidado a maiores, dependentes ou pessoas com deficiência, ou por causa de força maior ou situação de necessidade.

Além disso, esta limitação não será aplicável no caso de actividades laborais, empresariais, profissionais e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento. Também não resultará de aplicação naquelas actividades previstas nos anexo a respeito das quais se preveja a possibilidade de grupos de pessoas que não sejam conviventes.

2º. Nas restantes câmaras municipais incluídas dentro do âmbito territorial previsto no ponto primeiro desta ordem, os grupos ficam limitados a um máximo de dez pessoas, excepto no caso de pessoas conviventes, em que não se aplicará esta limitação. Também não será aplicável esta limitação no caso de actividades laborais, empresariais, profissionais e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento.

2. O não cumprimento das medidas de prevenção estabelecidas neste ponto poderá dar lugar à imposição de sanções e a outras responsabilidades previstas no ordenamento jurídico.

3. Em particular, para os efeitos da execução e controlo destas medidas de prevenção, no marco da situação de emergência sanitária declarada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020, solicitar-se-á a colaboração das forças e corpos de segurança.

4. Solicitar-se-á a ratificação judicial das medidas previstas neste ponto, de acordo com o disposto na redacção vigente do número 8 do artigo 10 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa».

Quatro. O ponto terceiro combina com a seguinte redacção:

«Terceiro. Outras medidas aplicável no âmbito territorial recolhido no ponto primeiro

1. No âmbito territorial previsto no ponto primeiro recomenda-se-lhes às pessoas maiores de 75 anos, às pessoas vulneráveis ao COVID-19 e a aquelas que apresentem algum tipo de doença ou dificultai respiratória que se possa ver agravada pelo uso da máscara, ou que apresentem alguma alteração que faça inviável a sua utilização, que evitem na sua actividade diária as saídas nas horas de previsível afluencia ou concentração de pessoas na via pública e em espaços ou estabelecimentos abertos ao público, com o fim de reduzir os riscos derivados da coincidência com outras pessoas.

2. Acorda-se, no âmbito territorial incluído no ponto primeiro, o encerramento das actividades de festas, verbenas e outros eventos populares, assim como das atracções de feiras, durante o período a que se estenda a eficácia das medidas previstas na presente ordem, de acordo com o seu ponto quinto.

3. Além disso, serão de aplicação, nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, O Carballiño, O Irixo, Boborás e Verín, as medidas de prevenção específicas recolhidas no anexo II e, no restante âmbito territorial previsto no ponto primeiro, as medidas de prevenção específicas recolhidas no anexo I.

4. Em todo o não previsto nesta ordem, e no que seja compatível com ela, serão de aplicação, em todo o âmbito territorial previsto no ponto primeiro, as medidas que, com carácter geral, se estabelecem no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente».

Cinco. O título do anexo I passa a ser: «Medidas de prevenção específicas aplicável nas câmaras municipais das comarcas de Allariz-Maceda, O Carballiño, Ourense, O Ribeiro, Terra de Celanova, Valdeorras e Verín, a excepção das câmaras municipais de Ourense, Barbadás, O Carballiño, O Irixo, Boborás e Verín».

Seis. O título do anexo II passa a ser: «Medidas de prevenção específicas nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, O Carballiño, O Irixo, Boborás e Verín».

Terceiro. Eficácia, seguimento e avaliação

1. Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 15 de outubro de 2020. Não obstante, as medidas recolhidas nela serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

2. No caso das celebrações e eventos em estabelecimentos de restauração para os dias 15 ao 18 de outubro que já estivessem concertados com carácter prévio ao dia 14 de outubro, não serão aplicável as limitações derivadas das mudanças introduzidas pela presente ordem na Ordem de 7 de outubro de 2020, sempre que tais limitações não estivessem sendo já aplicável com anterioridade, se bem que deverão ser comunicados pelos titulares dos estabelecimentos à Chefatura Territorial da Conselharia de Sanidade, para que se possam adoptar as medidas ou efectuar as recomendações pertinente.

Santiago de Compostela, 14 de outubro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade