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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 212-Bis Quarta-feira, 21 de outubro de 2020 Páx. 42075

I. Disposições gerais

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 21 de outubro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín.

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada mediante o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável, e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e que modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, uma vez atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na comarca de Pontevedra, sobre a base do indicado no Informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública o 9 de setembro de 2020, e depois de escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, ditou-se a Ordem de 9 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Pontevedra.

Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

No que atinge à eficácia das medidas, no ponto quinto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 10 de setembro de 2020 e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

As medidas restritivas de direitos fundamentais contidas na ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto número 70/2020, de 11 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Pontevedra.

Por outra parte, de acordo com o Informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública sobre a comarca de Pontevedra, de 11 de setembro de 2020, e trás escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, tendo em conta a situação das câmaras municipais de Poio e de Vilaboa e a relação destes câmaras municipais entre eles e com a câmara municipal de Pontevedra, ditou-se a Ordem de 11 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais de Poio e Vilaboa, em que se acordou estender a aplicação das medidas de prevenção previstas na Ordem de 9 de setembro de 2020, antes citada, a estas duas câmaras municipais, e acrescentar, ademais, medidas específicas a respeito das praias destes câmaras municipais.

Neste caso, no que atinge à eficácia das medidas, no ponto segundo da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 12 de setembro de 2020 e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto de 12 de setembro de 2020, do Julgado de Primeira Instância e Instrução número 2 de Pontevedra, a respeito da câmara municipal de Poio, e pelo Auto de 13 de setembro de 2020, do Julgado de Primeira Instância e Instrução número 1 de Cangas, a respeito da câmara municipal de Vilaboa.

Em cumprimento do disposto no ponto quinto da Ordem de 9 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Pontevedra, e no ponto segundo da Ordem de 11 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais de Poio e Vilaboa, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária existente. Tendo em conta o indicado nos informes da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 16 de setembro de 2020, sobre as comarcas de Pontevedra e do Morrazo, e trás escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, na Ordem de 16 de setembro de 2020 dispôs-se, uma vez atendida a situação epidemiolóxica e sanitária, a manutenção das medidas de prevenção nos termos previstos nas ordens do 9 e de 11 de setembro de 2020 nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Vilaboa, e a extensão da aplicação das mesmas medidas à câmara municipal de Marín.

O Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Pontevedra, no Auto número 103/2020, de 18 de setembro, pronunciou-se sobre a ratificação das medidas restritivas de direitos fundamentais.

De conformidade com o ponto segundo da Ordem de 16 de setembro de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas adoptadas para adecualas à evolução epidemiolóxica. Assim, tendo em conta o disposto nos informes da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 23 de setembro de 2020, sobre as comarcas de Pontevedra e O Morrazo, e depois de escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, mediante a Ordem de 23 de setembro de 2020 dispôs-se a manutenção, nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio, Vilaboa e Marín, das medidas de prevenção previstas nas ordens do 9 e de 11 de setembro de 2020.

Posteriormente, em vista do indicado nos informes da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 30 de setembro de 2020, sobre as comarcas de Pontevedra e O Morrazo, e depois de escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, mediante a Ordem de 30 de setembro de 2020 dispôs-se a manutenção, nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín, das medidas de prevenção previstas nas ordens do 9 e de 11 de setembro de 2020, e deixaram-se sem efeito estas medidas na câmara municipal de Vilaboa.

Pela posterior Ordem de 7 de outubro de 2020 dispôs-se a manutenção nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín das medidas de prevenção específicas que se estavam aplicando nas ditas câmaras municipais.

Finalmente, na Ordem de 14 de outubro de 2020 manteve-se a eficácia, nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín, das medidas de prevenção específicas previstas nas ordens do 9 e de 11 de setembro de 2020.

Conforme o ponto segundo da ordem, as medidas deviam continuar sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Com a mesma data que esta ordem ditou-se a Ordem do 21 outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, na que se recolhem medidas específicas de limitações de grupos a um máximo de 5 pessoas, com determinadas excepções, assim como limitações de capacidade para determinadas actividades, e o encerramento de festas, verbenas, outros eventos populares e atracções de feiras. Estas medidas serão de aplicação em toda a Comunidade Autónoma da Galiza, excepto naqueles âmbitos territoriais concretos para os quais seja necessária a adopção de medidas mais restritivas.

Sentado o anterior, no Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 21 de outubro de 2020, sobre a comarca de Pontevedra indica-se que a taxa acumulada desde o inicio do gromo para o global da comarca de Pontevedra é superior à observada na semana anterior, ao igual que a taxa acumulada para os últimos 14 dias. No nível de câmara municipal, Pontevedra e Poio são as câmaras municipais que mostram o maior número de casos. Por outro lado, notificam-se casos todos os dias durante os últimos 14 em Pontevedra e durante os últimos 10 dias em Poio. No relativo aos indicadores de risco, na comarca de Pontevedra observam-se indicadores de alto risco, tais como a incidência acumulada a três dias na área e período de investigação do gromo ou a percentagem de PCR positivas entre os contactos estreitos de um caso confirmado na área e período de investigação do gromo. Além disso, existe algum indicador de risco médio como a percentagem de provas PCR positivas na área e período de investigação do gromo que também aumentou com respeito ao relatório anterior. Em atenção ao anterior, no informe indica-se que a situação nas câmaras municipais de Pontevedra e Poio ainda não está controlada e que, tendo em conta as restrições estabelecidas para o global da Comunidade Autónoma galega, se considera que estas são também aptas para todas as câmaras municipais da comarca de Pontevedra.

Por sua parte, no Informe Direcção-Geral de Saúde Pública, de 21 de outubro de 2020, sobre a comarca do Morrazo, indica-se que a taxa acumulada a 14 dias na comarca foi superior à reflectida no relatório anterior. Destaca a taxa registada nas câmaras municipais de Cangas e de Marín, se bem que neste último caso é inferior à do último relatório. Além disso, Cangas e Marín foram as câmaras municipais em que se registaram um maior número de casos nos últimos 14 dias. A estimação pontual do número reprodutivo instantáneo é do o 1,5. Os grupos de idade mais afectados, que são pessoas muito novas, poderiam favorecer a transmissão da doença dada alta proporção de infectados sem sintomas ou pauciasintomáticos. No que se refere aos indicadores de risco, observa-se algum de risco alto como incidência acumulada a três dias e indicadores em nível de risco médio como a percentagem de provas PCR positivas na área e período de investigação do gromo e o número de contactos com PCR positiva relacionados com um caso na área e período de investigação do gromo. O relatório conclui que este gromo, a expensas das câmaras municipais de Cangas e Marín, segue a ter características de certo nível de risco, ainda que os dados obtidos neste última câmara municipal mostram certa melhoria com respeito ao relatório anterior, o que parece evidenciar que as medidas restritivas estabelecidas estão a ter efeito. Portanto, é preciso continuar com este tipo de medidas com o fim de controlar o gromo de maneira definitiva. Com este objectivo, recomenda-se no informe que todas as câmaras municipais da comarca do Morrazo se ajustem às restrições estabelecidas para o global da Comunidade Autónoma da Galiza.

De acordo com o disposto nos ditos relatórios, a situação epidemiolóxica e sanitária nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín não demanda a aplicação de medidas de prevenção mais restritivas que as previstas para o território autonómico na Ordem de 21 de outubro de 2020 citada.

Procede, em consequência, deixar sem efeito formalmente a Ordem de 9 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Pontevedra, e a Ordem de 11 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais de Poio e Vilaboa, de modo que nos câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín serão aplicável as medidas contidas na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e, no que seja compatível com elas, tal e como prevê a dita ordem, as previstas no Acordo de 12 de junho de 2020 sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.

Na sua virtude, em aplicação do ponto segundo da Ordem de 14 de outubro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Medidas de prevenção nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín

Atendida a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária nas câmaras municipais de Pontevedra, Poio e Marín, serão de aplicação, nas ditas câmaras municipais, as medidas de prevenção previstas na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e, no que seja compatível com elas, tal e como prevê a dita ordem, as previstas no Acordo de 12 de junho de 2020 sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.

Segundo. Eficácia, seguimento e avaliação

1. Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 22 de outubro de 2020.

2. Na data de começo de efeitos desta ordem ficarão sem efeito a Ordem de 9 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Pontevedra, e a Ordem de 11 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais de Poio e Vilaboa.

Santiago de Compostela, 21 de outubro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade