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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 249-Bis Quarta-feira, 29 de dezembro de 2021 Páx. 64820

I. Disposições gerais

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 29 de dezembro de 2021 pela que se modificam a Ordem de 22 de outubro de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, a Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza e a Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza.

I

Mediante a Resolução de 21 de outubro de 2021, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, dá-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 21 de outubro de 2021, pelo que se declara a finalização da situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza, declarada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020, como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19.

A finalização da aplicação dos mecanismos extraordinários derivados da legislação de protecção civil deve perceber-se, naturalmente, sem prejuízo de que continuem sendo necessárias, enquanto permaneça a pandemia, medidas de prevenção de acordo com a legislação sanitária em vigor.

Neste sentido, a Lei estatal 2/2021, de 29 de março, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, prevê no seu artigo 2.3 que as medidas contidas nos seus capítulos II, III, IV, V, VI e VII e na disposição adicional quinta serão de aplicação em todo o território nacional até que o Governo declare de maneira motivada e de acordo com a evidência científica disponível, depois do relatório do Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias, a finalização da situação de crise sanitária ocasionada pela COVID-19. O Governo consultará as comunidades autónomas no seio do Conselho Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde com carácter prévio à finalização da situação de crise sanitária a que se refere o parágrafo anterior.

Na actualidade, como se deduze do relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública que se cita posteriormente, segue existindo uma situação de crise sanitária que determina, por exemplo, que siga sendo de aplicação o dever de cautela e de protecção estabelecido no artigo 4 da lei, de tal modo que todos os cidadãos deverão adoptar as medidas necessárias para evitar a geração de riscos de propagação da doença COVID-19, assim como a própria exposição a esses riscos, conforme o que se estabelece nesta lei. Tal dever de cautela e protecção será igualmente exixible aos titulares de qualquer actividade regulada nesta lei.

Deste modo, seguem sendo de aplicação as previsões desta lei sobre o uso obrigatório de máscaras, a regulação das diferentes actividades e a distância de segurança interpersoal mínima.

Em particular, deve ter-se em conta que seguirão sendo de aplicação os mecanismos de tutela previstos na legislação sanitária. A Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública, conforma, junto com a Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; a Lei 16/2003, de 28 de maio, de coesão e qualidade do Sistema nacional de saúde, e a Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, o corpo normativo fundamental da acção de tutela da saúde pública a nível estatal, ao qual se deve unir a legislação autonómica reguladora da protecção da saúde pública no marco de competências autonómico, como é o caso, na Comunidade Autónoma galega, da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza. Em efeito, recolhem-se na supracitada normativa medidas que as autoridades sanitárias poderão acordar para tutelar a saúde pública em situações de risco, com o fim de cumprir o mandato contido no artigo 43 da Constituição espanhola que, depois de proclamar o direito à protecção da saúde, dispõe que lhes compete aos poderes públicos organizar e tutelar a saúde pública, através de medidas preventivas e das prestações e serviços necessários, e que a lei estabelecerá os direitos e deveres de todos ao respeito. Este marco normativo deve-se completar, uma vez atendida a possível afectação que tais medidas podem ter sobre os direitos fundamentais, com a necessidade de intervenção judicial.

Malia o anterior, a crise da COVID-19 pôs de manifesto a necessidade de contar com uma maior densidade normativa no que respeita à articulação dos mecanismos extraordinários que recolhe a legislação sanitária para tutelar a saúde pública ante crises sanitárias.

Neste sentido, a Lei de saúde autonómica foi modificada pela Lei 8/2021, de 25 de fevereiro, no exercício da competência autonómica em matéria de sanidade interior, recolhida no artigo 33 do Estatuto de autonomia da Galiza, para introduzir na lei as modificações necessárias com o fim de fazer frente à necessidade de contar com um marco normativo claro na matéria que ofereça a necessária segurança jurídica, tanto para quem deve intervir na adopção das medidas e na sua inspecção, vigilância, controlo e sanção como para as pessoas destinatarias destas. Em particular, uma das principais finalidades desta lei é, assim, concretizar as medidas que, tendo em conta o disposto na legislação sanitária estatal, de categoria orgânico e ordinário, podem ser adoptadas pelas autoridades sanitárias galegas para a protecção da saúde pública, assim como regular os requisitos que se devem cumprir para a sua correcta adopção, com especial atenção às exixencias de motivação e de proporcionalidade.

Resulta necessário um comportamento social de cautela e autoprotección assentado fundamentalmente nas premisas de higiene frequente das mãos, de distância interpersoal mínima, uso de máscaras quando não seja possível manter a distância mínima interpersoal, assim como quando se esteja em contornos com muita gente, especialmente em espaços fechados; de limpeza, higiene e ventilação dos espaços utilizados e, especialmente, de adopção de medidas de isolamento e comunicação com os serviços de saúde tão em seguida como se tenham sintomas compatíveis com a COVID-19.

II

Uma vez sentado o anterior, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza faz necessário que as autoridades sanitárias autonómicas sigam adoptando determinadas medidas de prevenção orientadas a conter a propagação da infecção e dirigidas a fazer frente à crise sanitária derivada da COVID-19.

De acordo com o exposto, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade, como autoridade sanitária, deve continuar estabelecendo as intervenções públicas necessárias para garantir os direitos e deveres sanitários da cidadania e, em particular, adoptar as medidas previstas no artigo 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, que sejam necessárias atendendo à evolução da pandemia.

Assim, mediante a Ordem de 22 de outubro de 2021, estabeleceram-se medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza. Estas medidas consistem, em muitos casos, na fixação de capacidades máximas e na determinação de regras que se devem observar para o desenvolvimento das diferentes actividades recolhidas no seu anexo, já que as evidências científicas apoiam as políticas de controlo de limitação e capacidades e a sua eficácia face a outras políticas sem esta limitação, mas com redução generalizada da mobilidade. Tudo isto ampara a efectividade e a eficiência das medidas de controlo focalizadas nos sectores de maior risco. A isto une-se que a maior parte dos gromos se produzem num contexto social, como consequência de exposições prolongadas às secreções respiratórias que se emitem em forma de aerosois que contêm o vírus. Nesta linha há estudos que experimentam que, dentro das intervenções não farmacolóxicas, as relacionadas com a diminuição dos contactos sociais no interior de estabelecimentos têm a capacidade de minorar a velocidade de transmissão.

A Ordem de 26 de outubro de 2021 modificou a Ordem de 22 de outubro de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e se modifica a Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza. A finalidade desta modificação era a de adaptar à evolução da situação epidemiolóxica as medidas contidas nela que regulavam as actividades desenvolvidas em cines, teatros, auditórios e espaços similares, assim como em estabelecimentos destinados a espectáculos públicos e actividades recreativas. Também foram objecto de modificação mediante a citada ordem as regras sanitárias aplicável à realização de processos selectivos por parte das administrações públicas e das entidades do sector público.

Além disso, mediante a Ordem de 26 de outubro de 2021 pela que se prorroga e se modifica a Ordem de 6 de outubro de 2021 pela que se aprova a exixencia de determinadas medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza no que se refere à actividade dos albergues turísticos, introduzia-se uma nova modificação na Ordem de 22 de outubro, com a finalidade de adaptar a regulação dos albergues contida nela às modificações introduzidas na referida ordem, que permitiam que a ocupação chegasse ao 100 % no caso do cumprimento da medida preventiva de segurança sanitária consistente na exibição de documentação que acredite o cumprimento de determinados requisitos para a ampliação até um 100 % das vagas nos espaços de alojamento partilhado nos albergues turísticos.

Posteriormente, a Ordem de 22 de outubro prorrogou-se e modificou pela Ordem de 25 de novembro de 2021 e pela Ordem de 15 de dezembro de 2021, que estende a eficácia das medidas contidas nela até as 00.00 horas do dia 18 de janeiro de 2022.

Pelo que atinge às actividades de hotelaria, restauração e lazer nocturno, deve salientar-se que a regulação destas, que se contém na Ordem de 22 de outubro, completa-se com a recolhida na Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza e na Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza. Ambas as duas ordens foram objecto de sucessivas modificações com a finalidade de adaptar o seu conteúdo à evolução da situação epidemiolóxica na Comunidade Autónoma.

III

De conformidade com o exposto, a adopção das medidas contidas na presente ordem vem determinada pela evolução da situação epidemiolóxica e sanitária da Comunidade Autónoma.

Assim, do relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 29 de dezembro de 2021, destacam-se os seguintes dados:

A taxa de incidência a 7 dias, no global da Galiza, está em 604,26 casos por 100.000 habitantes, com uma razão de taxas a 7 dias de 1,94 e uma percentagem de positividade do 12,75 %.

Por grupos de idade, a incidência a 7 dias, nos de 65 e mais anos é de 124,01 casos por 100.000 habitantes. Neste grupo de idade, a razão de taxas a 7 dias é de 1,27 e a percentagem de positividade é de 4,57 %. Observa-se um incremento no conjunto da Galiza para todos os grupos de idade, excepto para o grupo de 60 a 69 anos. Não obstante, nos maiores de 70 anos este incremento não é tão acusado como nos menores de 60 anos, o que poderia vir explicado pela priorización na administração da terceira dose de vacina.

Segundo os dados reflectidos neste informe, a taxa de incidência segue a aumentar. A tendência mostra um aumento a partir de 19 de outubro com uma percentagem de mudança diária do 7,3 %. A informação do modelo de predição indica que a incidência, acumulada a 7 e 14 dias, aumentaria.

No que diz respeito à hospitalização, a taxa de receitas por 100.000 habitantes a 7 dias em unidades de agudos e críticos, respectivamente é de 7,62 e 1,22. A percentagem de receitas em unidade de agudos dos casos dos últimos 7 dias é de 1,1 % e nas unidade de críticos do 0,2 %.

A taxa de receitas por 100.000 habitantes nos últimos 7 dias, no grupo de 65 e mais anos de idade, é de 15,85 receitas por 100.000 habitantes em agudos, e de 2,33 receitas por 100.000 habitantes nas unidades de críticos. A percentagem de casos que ingressaram em planta e em unidades de críticos neste grupo de idade é de 11,7 % e 1,6 % respectivamente para os últimos 7 dias.

Ao comparar os dados da terceira e quinta ondas com os dados actuais da sexta onda, observa-se para o total da Galiza um descenso progressivo das percentagens de hospitalização em planta (9,5 %, 3,8 % e 1,4 %, respectivamente); nas UCI (1,5 %, 0,5 % e 0,2 % na terceira, quinta e sexta onda), assim como das defunções (1,7 %, 0,4 % e 0,1 %, respectivamente), o qual pode reflectir a efectividade da vacina na prevenção de casos graves de doença e falecemento pela COVID-19.

No que diz respeito à percentagem de casos orfos (complementar dos casos com vínculo epidemiolóxico) é de 40,8 %.

Na semana epidemiolóxica 50 (do 13 ao 19 de dezembro) a variante Delta seguiu a ser a predominante com o 77 % dos casos atribuídos. Não obstante, espera-se que a variante Ómicron, que durante a semana 50 supôs o 21 % das amostras analisadas ( e o 43 % das secuenciadas), superasse já o 50 % dos casos durante a semana 51 (do 20 ao 26 de dezembro), e que durante a presente semana supere o 75 %.

Nos centros sócio-sanitários de pessoas maiores a administração da vacina supôs um descenso importante no número de casos da COVID-19. Assim, ao cabo de um mês da administração da segunda dose de vacina nestes centros, a taxa de incidência a 7 dias desceu de perto de 2.000 casos por 100.000 habitantes a 100.

Estes valores mantiveram-se estáveis até a quinta onda na que, no sua cimeira, a taxa chegou a 700 casos por 100.000 habitantes. Com a administração da dose de reforço, que principiou o 21 de setembro, antes do início da sexta onda, conseguiu-se que a taxa de incidência a 7 dias não experimentasse o aumento que se produziu no conjunto da povoação. A taxa de incidência a 7 dias em centros sócio-sanitários de pessoas maiores é na actualidade um terço da observada na povoação global. O efeito da vacinação aprecia-se também na taxa de receitas e de mortalidade a 7 dias. Assim, ao início da administração da segunda dose, o dia 17 de janeiro de 2021, a taxa de receitas e de mortalidade nestes centros era de 225 receitas e 200 falecementos por 100.000 habitantes.

Trás a administração da dose de reforço, a taxa de receita hospitalario e a taxa de mortalidade a 7 dias desceram até atingir valores próximos a 0.

Entre o 13 e o 19 de dezembro, realizaram-se 106.748 provas diagnósticas de infecção activa pelo vírus SARS-CoV-2 (77.108 PCR e 29.640 teste de antíxeno) com uma percentagem de positividade a sete dias do 12,89 %.

A incidência acumulada a 7 e 14 dias é de 604,26 e 915,98 casos por cem mil habitantes, respectivamente, valores superiores aos observados há uma semana, em que eram de 311,72 e 558,2 casos por cem mil habitantes, respectivamente. A razão de taxas a 7 e 14 dias foi de 1,94 % e 1,64 %, respectivamente.

No que atinge às áreas sanitárias, as taxas a 7 dias das áreas estão entre os 436,35 casos por 100.000 habitantes de Lugo e os 759,22 de Vigo.

As taxas a 14 dias das áreas estão entre os 623,88 casos por 100.000 habitantes de Lugo e os 1.242,77 de Vigo.

Por áreas sanitárias, e igual que no global da Galiza, a incidência a 7 e 14 dias aumenta em todas as áreas com respeito à semana prévia.

A razão de taxas a 7 e 14 dias é de 1,94 e 1,64 respectivamente, variando a de 7 dias entre o 1,42 de Ourense e o 4,14 de Ferrol, enquanto que a de 14 dias está entre o 1,07 de Ourense e o 2,56 de Ferrol.

Por grupos de idade, a incidência acumulada a 7 dias no grupo de 20 a 29 anos é o que apresenta a incidência mais elevada, seguido do de 30 a 39 anos, observando-se um incremento no conjunto da Galiza para todos os grupos de idade excepto para o grupo de 60 a 69 anos. Não obstante, nos maiores de 70 anos este incremento não é tão acusado como nos menores de 60, o que poderia vir explicado pela priorización na administração da terceira dose de vacina.

Se temos em conta todas as pessoas de 65 e mais anos a incidência é de 124,01 casos por 100.000 habitantes.

No que diz respeito à incidência acumulada a 14 dias por grupos de idade, observa-se o mesmo comportamento que para a de 7 dias. Aumenta em todos os grupos, excepto no de 60 a 69 anos no que se aprecia um descenso. No que se refere às pessoas de 65 e mais anos a incidência é de 221,57 casos por 100.000 habitantes, ligeiramente superior à da semana prévia, que era de 211,97 casos por 100.000 habitantes.

No grupo de 20 a 29 anos observa-se um importante incremento em todas as áreas sanitárias, tanto a 7 como a 14 dias.

A tendência diária amostra, desde o 21 de julho, quatro trechos com diferente tendência; o primeiro deles até o 25 de agosto, com uma percentagem de mudança diário (PCD) de -3,2 %; segue-lhe outro trecho com uma velocidade de decréscimo mais rápida, com uma PCD do -7,7 % e identifica outro ponto de mudança o 26 de setembro, em sentido decrescente, com uma PCD do -2,5 %. Desde o 19 de outubro observa-se uma clara mudança na tendência que passa a ser crescente com uma PCD do 7,3 %.

Segundo a predição do modelo vectorial autorregresivo espera-se um aumento continuado, tanto para as taxas acumuladas a 7 dias e a 14 dias.

Ademais, no conjunto da Galiza a taxa de receitas em planta nos últimos 7 dias aumentou com respeito à semana prévia (de 7,0 a 7,62 receitas por 100.000 habitantes. Nas UCI a taxa de receitas também apresenta um aumento passando de 0,89 receitas por 100.000 habitantes o 19 de dezembro a 1,22 receitas por 100.000 habitantes na actualidade.

A taxa de receitas por 100.000 habitantes nos últimos 14 dias foi 14,88 em planta (14,29 receitas por 100.000 habitantes na semana prévia) e de 2,18 nas UCI (1,81 receitas por 100.000 habitantes há uma semana).

Nas pessoas de 65 e mais anos, a taxa de receitas a 7 dias nas unidades de agudos aumentou com respeito à da semana anterior de 13,08 a 15,85 receitas por 100.000 habitantes. Nas UCI também aumentou passando de 1,74 a 2,33 receitas por 100.000 habitantes no mesmo período.

A taxa de receita a 14 dias em maiores de 65 anos foi de 29,80 receitas por 100.000 habitantes nas unidades de hospitalização de agudos e de 4,22 nas unidades de críticos, valores superiores aos da semana anterior.

O relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 29 de dezembro de 2021, efectua uma série de recomendações, que podemos resumir do seguinte modo:

Propõe a limitação do horário de abertura dos estabelecimentos de hotelaria e restauração que deverão fechar às 24.00 horas todos os dias, excepto sextas-feiras e sábados no que o horário de abertura poderá alargar-se até as 1.00 horas. Durante a celebração da noite de 31 de dezembro os estabelecimentos de hotelaria e restauração deverão fechar às 1.00 horas e não poderão abrir antes das 10.00 horas da manhã do dia 1 de janeiro de 2022.

Também se propõe a limitação do horário de abertura dos estabelecimentos de lazer nocturno, que deverão fechar às 3.00 horas.

Outra das medidas propostas é estabelecer a proibição do consumo em barra nos estabelecimentos de hotelaria, restauração e lazer nocturno.

Os eventos musicais maciços deverão realizar-se com público sentado, tanto no interior coma no exterior.

No que diz respeito à celebração das cabalgatas de reis, recomenda-se que estas sejam estáticas e, em todo o caso, que se evitem aglomerações e se assegure a manutenção da distância interpersoal de segurança.

Adicionalmente, tendo em conta a idade da povoação mais afectada, o risco de que a limitação no horário dos estabelecimentos de hotelaria, restauração e lazer nocturno possa provocar um aumento de aglomerações de pessoas neste horário nocturno fora dos estabelecimentos, recomenda-se a limitação no agrupamento de pessoas em espaços públicos entre as 3.00 e as 6.00 horas. O agrupamento de pessoas permitir-se-á unicamente em caso de que pertençam à mesma unidade de convivência. Esta limitação não impedirá a reunião com pessoas não conviventes que se produzam por motivos de assistência e cuidado a maiores, dependentes ou pessoas com deficiência, ou por causa de força maior ou situação de necessidade.

Finalmente, recomenda-se a manutenção das medidas referidas à limitação no agrupamento de pessoas nos locais de hotelaria em vigor na actualidade (8 pessoas não conviventes no interior e 10 no exterior) e estender a obrigatoriedade de apresentação do certificar COVID previsto na Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza, na sua redacção vigente, durante todo o horário de abertura dos estabelecimentos de hotelaria e restauração, assim como nos estabelecimentos de jogo e apostas que tenham serviço de hotelaria ou restauração.

IV

Segundo o exposto, e tendo em conta que nas datas de Nadal em que nos encontramos se produzem muitos deslocamentos de pessoas, assim como numerosas reuniões e actos de celebração, acometem-se na presente ordem modificações que vêm impostas não só pela situação epidemiolóxica, senão pela necessidade de estabelecer mecanismos e regras que contribuam a controlar esta situação epidémica tão explosiva que estamos vivendo, partindo da experiência prévia adquirida ao amparo das medidas adoptadas no Nadal do passado ano, como antecedente imediato.

Ademais, o Real decreto lei 30/2021, de 23 de dezembro, pelo que se adoptam medidas urgentes de prevenção e contenção para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, modifica o artigo 6 da Lei 2/2021, de 29 de março, de jeito que estabelece o uso obrigatório de máscaras em pessoas de seis anos em diante na via pública, em espaços ao ar livre e em espaços fechados de uso público ou que se encontrem abertos ao público, assim como nos transportes. Contudo, exceptúase o uso da máscara em exteriores durante a prática de desporto individual, e também durante a realização de actividades que não sejam de carácter desportivo, mas que se realizam em espaços naturais, sempre que em ambos os casos se mantenha a distância mínima de 1,5 metros com outras pessoas que não sejam conviventes.

Com a finalidade de adaptar a regulação relativa ao uso de máscaras ao disposto no citado Real Decreto lei 30/2021, de 23 de dezembro, mediante a presente ordem modifica-se a Ordem de 22 de outubro de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e se modifica a Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza. Também se clarifica o conceito de espaços naturais para os efeitos da aplicação da Ordem de 22 de outubro, com a finalidade de atingir uma maior segurança jurídica.

Por outra parte, também se estabelece que o público deverá permanecer sentado nas actividades desenvolvidas em cines, teatros, auditórios e espaços similares, assim como em estabelecimentos destinados a espectáculos públicos e actividades recreativas. A mesma regra será de aplicação aos espectáculos musicais e artísticos desenvolvidos ao ar livre. Também se reduz a dez pessoas por mesa ou agrupamento de mesas o número máximo de pessoas que poderão permanecer nas terrazas dos estabelecimentos de hotelaria, restauração e lazer nocturno .

Também se modifica a Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza com a finalidade de reduzir o horário limite de encerramento ao público nos estabelecimentos de hotelaria e restauração, que será às 00.00 horas, excepto a noite da sexta-feira ao sábado e do sábado ao domingo, que será à 1.00 horas e clarifica-se que o dia 1 de janeiro de 2022 não se poderão prestar serviços a clientes entre a 1.00 e as 9.00 horas da manhã. Proíbe-se, ademais, o consumo em barra.

Na mesma linha, modifica-se a Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza com o objecto de reduzir o horário limite de encerramento ao público dos estabelecimentos de lazer nocturno, que passa a ser às 3.00 horas.

Finalmente, adoptam mediante esta ordem, uma série de medidas e recomendações que serão de aplicação durante o período de compreendido entre o 31 de dezembro de 2021 e o 18 de janeiro de 2022.

Assim, por uma banda, para garantir o uso seguro de lugares e espaços públicos, recomenda às câmaras municipais que proíbam o acesso aos parques, jardins públicos e lugares similares, assim como às praias, a partir de 3.00 até as 6.00 horas. Recomenda-se, além disso, a adopção desta medida nas praças públicas que sejam ponto de concentração habitual para a realização das indicadas actividades. Também se recomenda que os eventos e celebrações em lugares e espaços públicos, como as cabalgatas de reis, se efectuem de forma estática em lugares onde se possa controlar o acesso. Estabelece-se, ademais, que as carreiras populares desenvolvidas no mesmo período em espaços públicos, se deverão realizar sem assistência de público.

Por sua parte, adoptam-se medidas especiais relativas às actividades recreativas de carácter extraordinário que se celebrem em estabelecimentos abertos ao público, de tal modo que durante o período indicado não se poderão celebrar actividades recreativas de carácter extraordinário, definidas no artigo 3.c da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, em estabelecimentos abertos ao público, quando se ofereçam aos participantes serviços de bebidas e restauração próprios da actividade da hotelaria e restauração e do lazer nocturno, como cotillóns ou festas; se estes estabelecimentos não contam com o correspondente título habilitante próprio das actividades de hotelaria e restauração e de lazer nocturno reguladas nesta ordem, assim como na Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza, e na Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo a actividade que se realize. 

Por outra parte, recolhe nesta ordem a recomendação de que as celebrações de carácter privado ou familiar que não se efectuem em estabelecimentos abertos ao público se limitem a um máximo de duas unidades de convivência e se realizem procurando o uso da máscara nos momentos em que não se consumam alimentos e bebidas, assim como a manutenção da distância de segurança interpersoal e a aplicação de medidas de ventilação e higiene.

A presente ordem recolhe além disso um regime optativo de encerramento dos estabelecimentos de lazer nocturno desde as 0.00 horas do dia 31 de dezembro de 2021 até as 3.00 horas do dia 3 de janeiro de 2022.

Finalmente, recolhe-se a limitação temporária de festas, celebrações ou eventos específicos nos estabelecimentos de lazer nocturno no período compreendido entre as 0.00 horas do dia 31 de dezembro de 2021 e as 0.00 horas do dia 18 de janeiro de 2022.

É preciso salientar que, em cumprimento do disposto no artigo 38.ter.4 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, as medidas recolhidas nesta ordem têm uma duração que se estende até as 00.00 horas do dia 18 de janeiro de 2022 e que, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, serão objecto de seguimento e avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser prorrogadas, modificadas ou levantadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

As medidas recolhidas nela seguem a resultar necessárias, adequadas e proporcionadas para o fim perseguido, que não é outro que controlar e evitar a maior difusão de uma doença altamente contaxiosa, a respeito da qual a diferença entre pessoas enfermas e sãs resulta difusa, dada a possível asintomatoloxía ou levidade dos sintomas e a existência de um período no qual não há indícios externos da doença. Também se introduzem modificações que têm por objecto adaptar as medidas recolhidas na supracitada ordem à realidade actual.

V

As medidas que se adoptam nesta ordem têm o seu fundamento normativo no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 a 38.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Modificação do anexo da Ordem de 22 de outubro de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e se modifica a Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modifica-se o ponto 1.4 do anexo da Ordem de 22 de outubro de 2021, que fica redigido como segue:

«1.4. Obrigatoriedade do uso de máscaras.

Será obrigatório o uso da máscara nas seguintes condições:

a) Regras gerais.

Para as pessoas de seis ou mais anos, será obrigatório o uso da máscara em todo momento, nos seguintes supostos:

1º) Quando estejam em espaços fechados de uso público ou que se encontrem abertos ao público.

2º) Quando estejam na via pública e em espaços ao ar livre.

3º) Nos médios de transporte aéreo, marítimo, em autocarro e por ferrocarril, incluídas as estações de viajantes e as suas plataformas, assim como nos transportes públicos e privados complementares de viajantes em veículos de até 9 vagas, incluído o motorista.

b) Regras específicas.

1ª) Na realização de treinos e na celebração de competições dentro da actividade desportiva federada de competência autonómica aplicar-se-á, a respeito do uso da máscara, o recolhido especificamente no protocolo das federações desportivas respectivas.

2ª) Nos centros docentes observar-se-á, a respeito do uso da máscara, o recolhido especificamente no correspondente protocolo.

3ª) Com o objecto de evitar a propagação de contágios e assegurar a manutenção dos serviços, na prestação de assistência ou ajuda no fogar a pessoas dependentes será obrigatório o uso de máscara tanto por parte do pessoal prestador do serviço como por parte das pessoas dependentes e daquelas que se encontrem no seu domicílio. A dita obrigação não será exixible quando se trate de pessoas dependentes que apresentem algum tipo de doença ou dificultai respiratória que se possa ver agravada pelo uso da máscara ou que, pela sua situação de deficiência ou dependência, não disponham de autonomia para tirar a máscara, ou bem apresentem alterações de conduta que façam inviável a sua utilização.

4ª) Nas actividades no âmbito laboral desenvolvidas em espaços comuns ou de uso colectivo ou em qualquer outra dependência em que estejam vários trabalhadores/as ou trabalhadores/as e/ou clientes será obrigatório o uso da máscara.

5ª) Não será exixible o uso de máscara naqueles lugares ou espaços fechados de uso público que façam parte do lugar de residência dos colectivos que ali se reúnam, como são as instituições para a atenção de pessoas maiores ou com diversidade funcional, as dependências destinadas a residência colectiva de trabalhadores essenciais ou outros colectivos que reúnam características similares, sempre e quando os ditos colectivos e os trabalhadores que ali exerçam as suas funções tenham coberturas de vacinação contra o SARS-CoV-2 superiores ao 80 % com pauta completa e da dose de reforço, acreditada pela autoridade sanitária competente.

Esta última excepção não será de aplicação aos visitantes externos nem aos trabalhadores dos centros residenciais de pessoas maiores ou com diversidade funcional, já que neste caso sim é obrigatório o uso da máscara.

c) Condições de uso da máscara.

Deverá dar-se um uso ajeitado à máscara, é dizer, esta deverá cobrir desde parte do tabique nasal até o queixo, incluído.

Ademais, a máscara que se deve empregar não deverá estar provisto de válvula exhalatoria, excepto nos usos profissionais para os quais este tipo de máscara possa estar recomendada.

d) Excepções à obrigação de uso da máscara.

A obrigação de uso de máscara não será exixible nos seguintes supostos:

1º) Quando se trate de pessoas que apresentem algum tipo de doença ou dificultai respiratória que se possa ver agravada pelo uso da máscara ou que, pela sua situação de deficiência ou dependência, não disponham de autonomia para tirar a máscara, ou bem apresentem alterações de conduta que façam inviável a sua utilização.

2º) Nos veículos de turismo, quando todas as pessoas ocupantes convivam no mesmo domicílio.

3º) No exterior em espaços naturais sempre que se possa garantir o a respeito da distância de segurança interpersoal entre as pessoas não conviventes.

Para os efeitos do estabelecido neste ponto, têm a consideração de espaços naturais aqueles diferentes dos espaços urbanos ou transformados pela urbanização, como o campo, os montes e terrenos florestais e agrícolas, e as praias. Em particular, não se considerarão espaços naturais as vias públicas, ruas, avenidas, passeios, parques e jardins, vagas e caminhos de trânsito público ou outros lugares que sejam lugar de circulação habitual de viandantes.

Em qualquer caso, será obrigatório o uso de máscara nos espaços naturais, quando não se possa manter a distância de segurança interpersoal de 1,5 metros entre pessoas não conviventes.

Para os efeitos do indicado no parágrafo anterior, perceber-se-á que não é possível garantir a manutenção de uma distância de segurança interpersoal de, ao menos, 1,5 metros e, portanto, será obrigatório o uso da máscara sempre que se transite ou se esteja em movimento pelos espaços indicados e, pela concorrência de outras pessoas, não se possa garantir, atendendo ao número de pessoas e às dimensões do lugar, a manutenção da distância de segurança.

4º) No mar e piscinas, no exterior ou cobertas, lagos, barragens, rios ou noutras zonas de banho, durante o banho.

Não obstante, será obrigatório o uso de máscara nos vestiarios de piscinas públicas ou comunitárias, salvo nas duchas.

Perceber-se-á por actividades incompatíveis com o uso da máscara as actividades de socorrismo ou resgate quando requeiram aceder ao meio aquático.

5º) Nos estabelecimentos de hotelaria e restauração, por parte dos clientes do estabelecimento exclusivamente nos momentos estritamente necessários de comer ou beber.

6º) No interior dos quartos de estabelecimentos de alojamento turístico e outros espaços similares, quando unicamente se encontrem neles pessoas que se aloxen no quarto.

7º) Nos buques e embarcações de transporte de competência autonómica, no interior dos camarotes, quando unicamente se encontrem neles pessoas que se aloxen no camarote.

8º) No caso do exercício de desporto individual no exterior, exclusivamente durante a realização da prática desportiva, sempre que, tendo em conta a possível concorrência de pessoas e as dimensões do lugar, se possa garantir a manutenção da distância de 1,5 metros com outras pessoas ou desportistas não conviventes.

Ser-lhes-á de aplicação o estabelecido no parágrafo anterior às actividades que suponham um esforço físico de carácter não desportivo equiparable a este, ao ar livre e de forma individual.

9º) Em supostos de força maior ou situação de necessidade ou quando, pela própria natureza das actividades, o uso da máscara resulte incompatível, conforme as indicações das autoridades sanitárias.

10º) No caso particular de consumo de tabaco ou de cigarros electrónicos, ou alimentos e bebidas, na via pública ou em espaços ao ar livre, só se poderá exceptuar o uso de máscara, e exclusivamente durante o indicado consumo, sempre que a pessoa o efectue paragem e fora dos lugares habituais de circulação dos viandantes, de tal modo que, tendo em conta a possível concorrência de pessoas e as dimensões do lugar, se possa garantir a manutenção, em todo momento, da distância de dois metros com outras pessoas. O anterior será aplicável também para o uso de qualquer dispositivo de inhalação de tabaco, pipas de água, cachimbas e assimilados.

11º) Na prática de desporto no meio aquático, seja este natural ou artificial.

e) Recomendações sobre reuniões de grupos de pessoas em espaços privados.

Nos espaços privados, abertos ou fechados, de uso privado, recomenda-se o uso de máscara, no caso de reuniões ou de possível confluencia de pessoas não conviventes, assim como a manutenção da distância de segurança interpersoal e a aplicação de medidas de ventilação e higiene».

Dois. Modifica-se o ponto 2 do ponto 3.21 do anexo da Ordem de 22 de outubro de 2021, que fica redigido como segue:

«2. As actividades em cines, teatros, auditórios e espaços similares, e em estabelecimentos destinados a espectáculos públicos e actividades recreativas, poderão desenvolver-se com o 100 % da capacidade máxima permitida, e o público deverá permanecer sentado.

Em todo o caso, deverão estabelecer-se as medidas necessárias para procurar manter a distância de segurança interpersoal nas instalações, de acordo com o estabelecido no ponto 1.3. O uso de máscara será obrigatório nos termos previstos no número 1.4».

Três. Modifica-se o ponto 4 do ponto 3.21 do anexo da Ordem de 22 de outubro de 2021, que fica redigido como segue:

«4. Os espectáculos musicais/artísticos ao ar livre poderão desenvolver-se com o 100 % da ocupação máxima permitida e o público deverá permanecer sentado. Em todo o caso, sem prejuízo do indicado, resultarão de aplicação as medidas sanitárias previstas nos protocolos publicados no seguinte endereço electrónico:

https://coronavirus.sergas.gal/Conteúdos/Espectaculos-musicais-ar-livre».

Quatro. Modifica-se o ponto 1 do ponto 3.22 do anexo da Ordem de 22 de outubro de 2021, que fica redigido como segue:

«1. A prestação de serviços de hotelaria e restauração nos bares, nas cafetarías e nos restaurantes ajustará às regras previstas na Ordem de 14 de setembro pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza.

Além disso, a ocupação máxima será de oito pessoas no interior e de dez pessoas na terraza, por mesa ou agrupamento de mesas».

Cinco. Modifica-se o ponto 3.34 do anexo da Ordem de 22 de outubro de 2021, que fica redigido como segue:

«Os estabelecimentos de lazer nocturno, tais como discotecas, pubs, cafés-espectáculo, salas de festas, assim como as salas de concertos que desenvolvam as suas actividades de forma análoga aos anteriores, ajustar-se-ão ao estabelecido pela Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza.

Além disso, a ocupação máxima será de 8 pessoas no interior e 10 pessoas na terraza, por mesa ou agrupamento de mesas».

Segundo. Modificação da Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modifica-se o ponto 3 do ponto 3.1 do anexo I da Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. O horário limite de encerramento ao público será às 00.00 horas, excepto a noite da sexta-feira ao sábado e do sábado ao domingo, que será à 1:00 horas.

O dia 1 de janeiro de 2022 não se poderão prestar serviços a clientes entre a 1.00 e as 09.00 da manhã».

Dois. Modifica-se o ponto 6 do ponto 3.1 do anexo I da Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«6. Não se permitirá o consumo em barra».

Três. Modifica-se o ponto 3 do ponto 3.2 do anexo I da Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. Não se permitirá o consumo em barra».

Quatro. Modifica-se o ponto 4 do ponto 3.2 do anexo I da Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«4. O horário limite de encerramento ao público será às 00.00 horas, excepto a noite da sexta-feira ao sábado e do sábado ao domingo, que será à 1:00 horas.

O dia 1 de janeiro de 2022 não se poderá prestar serviços a clientes entre a 1.00 e as 9.00 da manhã».

Terceiro. Modificação da Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modificação do ponto 3 do ponto 4.1. do anexo da Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza, ficando redigido como segue:

«3. O horário limite de encerramento ao público será às 3.00 horas».

Dois. Modificação do ponto 3 do ponto 4.2. do anexo da Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza, ficando redigido como segue:

«3. O horário limite de encerramento ao público será às 3.00 horas».

Quarto. Uso seguro de lugares e espaços públicos

1. Como medida especial no período compreendido entre o 31 de dezembro de 2021 e o 18 de janeiro de 2022, e de acordo com o estabelecido na letra f) do número 1 do artigo 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, com a finalidade de coadxuvar no controlo das aglomerações de pessoas em lugares e espaços públicos em que não se respeitem as medidas de segurança e de distanciamento pessoal, e das actividades proibidas relacionadas com o consumo de bebidas alcohólicas, recomenda-se que as câmaras municipais proíbam o acesso aos parques e jardins públicos e aos lugares similares, assim como às praias, a partir de 3.00 horas até as 6.00 horas. Recomenda-se, além disso, a adopção desta medida nas praças públicas que sejam ponto de concentração habitual para a realização das indicadas actividades.

2. Além disso, como medida especial no período compreendido entre o 31 de dezembro de 2021 e o 18 de janeiro de 2022, recomendam-se que os eventos e celebrações em lugares e espaços públicos, como as cabalgatas de reis, se efectuem de forma estática em lugares onde se possa controlar o acesso. Em todo o caso, deverão cumprir-se as medidas de prevenção e higiene aplicável, com uso de máscara e controlo pelos organizadores das aglomerações de pessoas.

3. Como medida especial no período compreendido entre o 31 de dezembro de 2021 e o 18 de janeiro de 2022, as carreiras populares em espaços públicos deverão realizar-se sem assistência de público.

Quinto. Medidas especiais relativas às actividades recreativas de carácter extraordinário que se celebrem em estabelecimentos abertos ao público

De acordo com o estabelecido na letra f) do número 1 do artigo 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, como medida especial no período compreendido entre o 31 de dezembro de 2021  e o 18 de janeiro de 2022, não se poderão celebrar actividades recreativas de carácter extraordinário, definidas no artigo 3.c da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza,  em estabelecimentos abertos ao público, quando se ofereçam aos participantes serviços de bebidas e restauração próprios da actividade da hotelaria e restauração e do lazer nocturno, como cotillóns ou festas, se estes estabelecimentos não contam com o correspondente título habilitante próprio das actividades de hotelaria e restauração e de lazer nocturno reguladas nesta ordem, assim como na Ordem de 14 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza e na Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo a actividade que se realize. 

Sexto. Recomendações para as celebrações de carácter privado ou familiar que não se efectuem em estabelecimentos abertos ao público

Como medida especial no período compreendido entre o 31 de dezembro de 2021 e o 18 de janeiro de 2022, recomenda-se que as celebrações de carácter privado ou familiar que não se efectuem em estabelecimentos abertos ao público se limitem a um máximo de duas unidades de convivência e se realizem procurando o uso da máscara nos momentos nos que não se consumam alimentos e bebidas, assim como manutenção da distância de segurança interpersoal e a aplicação de medidas de ventilação e higiene.

Sétimo. Regime optativo de encerramento dos estabelecimentos de lazer nocturno

Sem prejuízo do previsto nos pontos 1 e 2 do ponto terceiro desta ordem, os estabelecimentos de lazer nocturno poderão acolher ao regime optativo de encerramento regulado no presente ponto. Neste sentido, os ditos estabelecimentos poderão optar pelo encerramento desde as 0.00 horas do dia 31 de dezembro de 2021 até as 3.00 horas do dia 3 de janeiro de 2022.

Para os efeitos de acolher-se a este regime de encerramento, os titulares dos estabelecimentos deverão remeter uma comunicação prévia em forma de correio electrónico ao seguinte endereço pechelecernocturno@xunta.gal, antes das 00.00 horas do dia 31 de dezembro de 2021. No correio electrónico deverão figurar os seguintes dados: nome do estabelecimento e endereço, nome completo ou razão social do titular e CIF.

Aqueles estabelecimentos de lazer nocturno que não efectuassem a comunicação prévia à que se refere este ponto ficarão excluídos da ajudas ou subvenções que a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza possa estabelecer para estes supostos de encerramento de acordo com o estabelecido nas correspondentes bases reguladoras. Também estarão excluídos da ajudas ou subvenções indicadas aqueles estabelecimentos que adiantem ou atrasem a outras datas as festas ou eventos previstos nos dias indicados no primeiro parágrafo deste ponto.

Oitavo. Limitação temporária de festas, celebrações ou eventos específicos nos estabelecimentos de lazer nocturno

No período compreendido entre as 0.00 horas do dia 31 de dezembro de 2021 e as 0.00 do dia 18 de janeiro de 2022, os estabelecimentos de lazer nocturno poderão realizar a sua actividade ordinária, mas não poderão organizar festas, celebrações ou eventos específicos, independentes ou extraordinários, como cotillóns, festas de fim de ano, festas de reis, ou com qualquer outra denominação similar ou que produza um efeito equivalente, em particular com motivo das datas de Nadal ou outras datas em substituição delas, nem realizar promoção, anúncios ou publicidade dos indicados eventos através de redes sociais, mensagens de difusão, ou cartelaría tradicional.

Noveno. Eficácia

1. As medidas previstas nesta ordem terão efeitos desde as 00.00 horas de 31 de dezembro de 2021 até as 00.00 horas do dia 18 de janeiro de 2022.

2. Em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas cuja eficácia se prorroga serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser prorrogadas, modificadas ou levantadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2021

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade