El Sistema Voluntario de Créditos de Carbono de la Xunta de Galicia es un mecanismo que permite registrar, certificar y comercializar de forma segura los créditos de carbono generados por proyectos que reducen o absorben emisiones en Galicia.

Este sistema sirve de nexo entre las personas operadoras que, voluntariamente, deseen vender los créditos de carbono generados mediante el desarrollo de sus actividades, y las personas beneficiarias que también, de forma voluntaria deseen adquirir los créditos de carbono con el fin de compensar sus emisiones.

Este sistema se crea a partir de la Ley 2/2024, de 7 de noviembre, y se regula su funcionamiento con el Decreto 95/2025, de 15 de septiembre, el cual entra en vigor el 18 de noviembre de 2025.

A partir de su publicación se llevará a cabo el desarrollo de las metodologías a las cuales se tienen que adherir los proyectos, se constituirá el Comité Técnico encargado de elevar las propuestas de aprobación de las metodologías y se pondrá en marcha la Plataforma de créditos de carbono de Galicia, a partir de la cual entrará en funcionamiento el sistema.

Dentro de este sistema solo se pueden registrar y certificar créditos de carbono procedentes de proyectos desarrollados en el territorio gallego. Sin embargo, las personas que compran los créditos de carbono (personas beneficiarias) pueden tener su actividad fuera de Galicia.

• Normas y procedimientos asociados al funcionamiento del sistema.
• Autoridad competente: Xunta de Galicia.
• Agentes del sistema:
  • Personas operadoras: promotoras de los proyectos de absorción de carbono o de reducción de emisiones.
  • Personas beneficiarias:
    • Compensadoras: adquieren créditos para compensar las emisiones de GEI derivadas de su actividad.
    • Intermediarias: adquieren créditos de carbono para su venta a terceras personas.
  • Organismos de certificación.
• Metodologías del sistema de certificación.
• Proyectos de absorción de carbono o de reducción de la emisión de GEI.
• Sistema de certificación de los proyectos.
• Plataforma de créditos de carbono.

Este sistema está regulado por la Xunta de Galicia a través del Decreto 95/2025. La coordinación y gestión de los elementos de este decreto será llevada a cabo por la Consellería de Medio Ambiente y Cambio Climático, que supervisará de forma activa la evolución de las transacciones de créditos de carbono, y adoptará medidas correctoras si detecta irregularidades.

El Comité Técnico se crea a partir del Decreto 95/2025 como un órgano colegiado de análisis, dirigido a mejorar el desarrollo del sistema, encargado de analizar y elevar las propuestas de aprobación o revisión de las metodologías.

El comité está formado por una presidencia, una secretaría y 14 vocales, dentro de los cuales 9 son representantes de la Administración autonómica y 5 representantes de otras Administraciones públicas o entidades del sector privado y organizaciones sociales con relevancia en esta materia.

Las personas operadoras, físicas o jurídicas, de naturaleza pública o privada, pueden presentar proyectos que reduzcan o absorban carbono para generar créditos. Para eso, los proyectos deben aplicar las metodologías aprobadas dentro del sistema.

Pueden comprar créditos de carbono empresas, Administraciones públicas, entidades y también personas físicas que quieran compensar sus emisiones. Estas son las que el Decreto 95/2025 define como personas beneficiarias compensadoras.

La compra es voluntaria y debe realizarse sobre créditos verificados, quedando registrada en la Plataforma de créditos de Galicia para garantizar su trazabilidad.

Las metodologías son un conjunto de criterios técnicos y orientaciones que permiten reconocer los proyectos de carbono y calcular de forma objetiva los créditos que generan.

Todo proyecto debe ajustarse a una metodología aprobada para poder participar en este sistema. 

Las metodologías incluirán los siguientes contenidos mínimos:

• Criterios de elegibilidad y orientaciones sobre la evaluación de la adicionalidad del proyecto.
• Método de validación (ex ante) y verificación (ex post) para la cuantificación del carbono capturado asociado al proyecto.
• Duración del proyecto de carbono.
• Alcance de referencia del proyecto y alcance para evaluación de fugas del escenario de referencia.
• Orientaciones para la determinación de potenciales cobeneficios o externalidades positivas, neutras o negativas y de indicadores cualitativos o cuantitativos que permitan su evaluación.
• Información relevante para la determinación y gestión de riesgos.
• Información relevante para los organismos de certificación.
• Requisitos para la monitorización y verificaciones.
• Posible información relevante para la implementación de las actividades del proyecto.

Las metodologías pueden ser propuestas de oficio por el Comité Técnico o por cualquier persona interesada a través del procedimiento genérico PR004A.

Posteriormente, las propuestas se someten a un proceso de exposición pública durante el período de tiempo que determine el Comité Técnico, que no podrá ser inferior a 20 días.

Una vez finalizada la exposición pública, el Comité Técnico evalúa las propuestas y, en su caso, emite una propuesta de aprobación. Las metodologías son finalmente aprobadas por acuerdo del Consello da Xunta de Galicia.

Cuando una metodología hubiese sido desarrollada o reconocida por la Comisión Europea, el Comité Técnico informará de esta circunstancia a la Consellería de Medio Ambiente y Cambio Climático para que la incorpore al sistema.

En este sistema pueden incorporarse proyectos que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero o capturen y almacenen carbono, cumpliendo la triple condición de adicionalidad, permanencia y contabilidad única. 

Los proyectos pueden basarse en cualquiera de las tipologías de actividades relacionadas en el Anexo I del Decreto 95/2025, agrupadas en los siguientes campos: 

• Agricultura, sector forestal y cambio de uso de suelo (AFOLU).
• Transición y/o eficiencia en la industria energética.
• Construcción/edificación.
• Reducción de emisiones por deforestación y degradación.
• Otros.

Podrán incluirse nuevas actividades dentro de las tipologías mediante acuerdo del Consello da Xunta de Galicia.

El proceso consiste en:

1. Elaborar y adaptar el proyecto a una metodología aprobada. 
2. Obtener una validación inicial (ex ante) por un organismo de certificación, el cual certifique que el proyecto cumple con los requerimientos del sistema y la metodología específica a la que se adhiere.
3. Presentar una solicitud de inscripción del proyecto a través del formulario normalizado que se habilitará en la sede electrónica de la Xunta de Galicia. 
4. El plazo para la resolución de la inscripción es de 3 meses desde la entrada de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin resolución, se entenderá estimada la solicitud.

Sí, entre las principales obligaciones están: 

• Cumplir la normativa sectorial aplicable.
• Someterse a verificaciones continuas (ex post) por los organismos de certificación, cada 5 años o con mayor frecuencia cuando así se especifique en la metodología.
• Garantizar el seguimiento, la medición y el control de los créditos generados: para eso, las personas operadoras están obligadas a ejecutar el Plan de monitorización, que se incluye en el proyecto de carbono, y realizar su comunicación a través de un formulario normalizado, que se habilitará en la sede electrónica de la Xunta de Galicia.

La transacción de los créditos de carbono se realiza de forma privada entre las partes, las personas operadoras y las personas beneficiarias, a través de contratos de compraventa.

Realizada la venta de créditos, las personas operadoras deberán comunicar la transacción al sistema a través del formulario normalizado que se habilitará en la sede electrónica de la Xunta de Galicia. Esta información se registrará en la Plataforma garantizando la trazabilidad de la operación y el registro único.

Dentro de este sistema existen dos tipos de créditos principales: 

• Créditos de carbono estimados (CCE): son los créditos calculados que aún no fueron generados o verificados (no se pueden vender). 
• Créditos de carbono verificados (CCV): son los CCE debidamente verificados (son los que se pueden comercializar).

Además, dentro de este sistema existen los créditos con valor ambiental o social adicional denominados Ecosoc. Son créditos que proceden de proyectos que, además de capturar carbono, incorporan beneficios significativos en materia de servicios ecosistémicos.

Los créditos generados en este sistema tendrán un número de serie único, de forma que permita su trazabilidad.

Sí, el sistema garantiza la fiabilidad mediante:

• Validación inicial y verificación periódica por terceros independientes.
• Metodologías basadas en estándares científicos.
• Registro y trazabilidad de los créditos (con número único).
• Mecanismos para evitar la doble contabilidad (los proyectos registrados en este sistema no podrán ser inscritos en otros sistemas de mercado análogos).

Es la herramienta digital del sistema que: 

• Conecta a las personas promotoras de proyectos con las personas compradoras.
• Publica las metodologías aprobadas, los proyectos inscritos y la información sobre los créditos de carbono inscritos.
• Sirve como registro oficial de las operaciones.
• Garantiza la transparencia y el acceso a la información.
• Dota al sistema de trazabilidad y seguridad.

El sistema voluntario de créditos de carbono de la Xunta de Galicia consta de dos partes: una reglamentaria, a través del Decreto 95/2025, y otra tecnológica, a través del proyecto SICLE CO2: soluciones innovadoras para la compensación local.

El proyecto SICLE CO2 persigue contribuir al establecimiento de soluciones para alcanzar el objetivo de neutralidad climática en Galicia, a ser posible en el año 2040.

Para eso, se llevará a cabo el desarrollo de una plataforma integral que permita una gestión activa, automatizada, inteligente y directa de los sumideros naturales de carbono en la comunidad gallega, garantizando la preservación de los recursos naturales, basada en una compensación de emisiones de CO2 de proximidad que aporte valor añadido a la orografía del mundo rural.

El proyecto SICLE CO2 está cofinanciado un 60% por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) a través de una ayuda concedida por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades en el marco de la Línea de Fomento de Innovación desde la Demanda (Línea FID) para la Compra Pública de Innovación (CPI).