Santiago de Compostela, 14 de abril de 2025

El presidente de la Xunta, Alfonso Rueda, resaltó hoy que la Xunta "aprobará en el último trimestre de este año" el Catálogo del patrimonio cultural del litoral Galicia, una de las primeras medidas que impulsará al amparo de la Ley de ordenación y gestión del litoral tras formalizarse el traspaso a Galicia de los servicios, medios y funciones necesarios para que la comunidad pueda asumir la gestión plena y efectiva de su costa.

Cinco días después de que el Gobierno central y la Xunta rubricaran en Santiago el acuerdo histórico sobre las transferencias a la comunidad pendientes en este ámbito, el Consello fue informado hoy de la hoja de ruta a seguir en los próximos meses para activar, en la práctica, el desarrollo de las competencias gallegas sobre la gestión y la ordenación del litoral.

Rueda explicó que el acuerdo se hará efectivo "a partir de 1 de julio", pero que el Gobierno central "irá transfiriendo previamente y de forma progresiva medios y recursos". El traspaso implica que el Estado ceda a Galicia "36 puestos de trabajo, 11 vehículos y 1,2 millones de euros" para avanzar en la plena autogestión del litoral. A esto habrá que sumar "documentación y expedientes de este área" que no se podrán cuantificar hasta que se haga efectiva la posesión de la competencia.

En este sentido, hace falta subrayar también que la concesión de los títulos para la ocupación y uso del dominio público marítimo-terrestre (DPMT) es una de las funciones ejecutivas que tiene estatutariamente atribuidas Galicia pero, para poder ejercerlas de forma efectiva y directa, tenía que disponer de los medios personales y materiales necesarios para asumir este tipo de funciones.

Por este motivo, la Xunta estuvo años reclamando estas transferencias al Gobierno central con el objetivo de completar el autogobierno sobre su franja costera, un argumento que se vio reforzando en abril del año pasado tras recibir el aval del Tribunal Constitucional a la ley del litoral gallega.

Calendario de medidas

Partiendo del enfoque de la propia ley -que aborda la costa desde una triple perspectiva: ambiental, social y económica-, la Consellería de Medio Ambiente e Cambio Climático presentó un calendario de medidas concretas a impulsar y ejecutar este año, con la colaboración y apoyo de otros departamentos de la Xunta, así como los pasos para dar desde el punto de vista de la organización administrativa y de la participación que se quiere garantizar en este ámbito debido a su trascendencia. "Galicia es la única comunidad con una ley integral sobre este ámbito, un reconocimiento de la marca Galicia Calidade que se extiende también a nuestro litoral", indicó Vázquez.

En concreto y comenzando por aquellas que ya están actualmente en marcha, hace falta destacar la aprobación del primer Catálogo del patrimonio cultural del litoral de Galicia, cuyos trabajos técnicos están iniciados.

Tal y como explicó la conselleira de Medio Ambiente e Cambio Climático, Ángeles Vázquez, como punto de partida se tomó un inventario realizado por la Xunta en el año 2019 y en el cual se recogen 459 bienes, elementos etnográficos y edificaciones de carácter público y privado (molinos, antiguas salazones, conserveras...) que serán ahora analizados desde la perspectiva de la Loxilga y después de informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural.

El objetivo es dignificar este patrimonio litoral, de enorme valor y distintivo de Galicia, y que en el catálogo definitivo -que deberá aprobar el Consello- se identifiquen todos los bienes seleccionados, con indicación del área del litoral en que se encuentran, se justifique su incorporación y se concreten sus usos, tanto los originales como los que a futuro puedan ser compatibles con su localización. "Usos que no pongan en peligro sus valores culturales", precisó la conselleira.

Paralelamente, la Xunta seguirá avanzando en el desarrollo de los órganos administrativos de organización y de coordinación previstos en la propia norma así como en los distintos instrumentos de ordenación que permitirán abordar la toma de decisiones.

Así, impulsará un pacto gallego por el litoral, una iniciativa estratégica "para convertir la costa gallega en un ejemplo de dinamismo económico sostenible", según explicó la conselleira. Con él se hará un llamamiento a las fuerzas políticas, al sector productivo, al ámbito académico y a la sociedad gallega en general a sumarse a esta iniciativa transformadora y que situará a Galicia como referente europeo en gobernanza costera desde una perspectiva integral.

Tras cerrarse el período de consulta pública de las Directrices de ordenación del litoral (DOL) el 31 de marzo, en la actualidad se está redactando el documento inicial con el objetivo de haberlo finalizado y someterlo la aprobación en el último trimestre de 2025. Cuando estén finalizadas las DOL, como marco general de referencia para la redacción de los restantes instrumentos, se abordarán los planes de ordenación costera y de ordenación marina.

Además, este verano se prevé aprobar también el decreto regulador del Foro del Litoral de Galicia (órgano colegiado de participación, asesoramiento y consulta integrado por administraciones públicas, universidades, organismos científicos, sectores productivos y entidades ambientales) y en los próximos meses se convocará también la Comisión interdepartamental de coordinación del litoral, constituida el pasado mes de octubre con la misión de elaborar y aplicar los distintos instrumentos de ordenación de la Loxilga.

Por último, en el ámbito del desarrollo normativo el Gobierno gallego regulará un nuevo procedimiento integrado y único para todas las autorizaciones administrativas y los títulos habilitantes del litoral, al tiempo que modificará el decreto que regula las autorizaciones en la zona de servidumbre de protección con el fin de adaptarlo al contenido de la norma.

Primera comunidad en regular la costa en toda su extensión

Con la aprobación en julio del año 2023 de la Loxilga, Galicia se convirtió en la primera comunidad en regular por ley el litoral en toda su extensión, es decir, incluyendo tanto la zona terrestre e intermareal como el área marina hasta las 12 millas náuticas. El objetivo, en definitiva, es poder abordar la regulación de la costa y de los usos que se desarrollan en ella de una forma integrada y por parte de quien mejor la conoce. 

En este sentido, Rueda recordó que la comunidad gallega tiene la costa más extensa de España: algo más de 2.500 kilómetros, contando el perímetro costero pero también islas, islotes, marismas y arenales. Una realidad geográfica que la diferencia de otras comunidades y explica por que su modelo productivo y forma de vida estuvieron históricamente ligados al mar y, por tanto, requieren criterios y regulación específicos.

La conselleira, por su parte, indicó también que esta ley permitirá llevar a cabo a gestión de "1,6 millones de hectáreas" marítimas y terrestres en "86 ayuntamientos" que concentran "al 58% de la población gallega", es decir, 1,5 millones de personas.