Galego | Castellano| Português

DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 220 Segunda-feira, 19 de novembro de 2012 Páx. 43335

III. Outras disposições

Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

DECRETO 219/2012, de 31 de outubro, pelo que se resolve o expediente de deslindamento entre os termos autárquicos das câmaras municipais de Arbo, As Neves e A Cañiza.

O dia 4 de abril de 2008 teve entrada, no registro da Conselharia de Presidência, Administrações Publicas e Justiça, um escrito da Câmara municipal de Arbo com a certificação do acordo adoptado pela Junta de Governo Local, em sessão ordinária que teve lugar o dia 13 de dezembro de 2007, sobre o início do expediente de demarcação territorial dos me os ter autárquicos nos limites de Arbo, As Neves e A Cañiza.

Com posterioridade, a Câmara municipal de Arbo achega o expediente instruído relativo ao deslindamento dos ter-mos autárquicos de Arbo, As Neves e A Cañiza, a respeito do que não existiu acordo na actuação partilhada na reunião do dia 17 de setembro de 2009 e solicitou a seguir a tramitação preceptiva do expediente.

O 8 de fevereiro de 2010, recebe-se escrito da Câmara municipal da Cañiza no que expõe que o deslindamento proposto não afecta o seu termo autárquico mais que pelo feito de ter marcos comuns (M21 e M20), pelo que não efectua nenhuma proposta por perceber que não se vê afectada a sua linha divisória

O dia 10 de maio de 2010, entrou no registro geral da Xunta de Galicia um escrito da Câmara municipal das Neves mediante o que se remetia a acta de deslindamento separada da Comissão Autárquica, na que propõe como linha divisória a reflectida na Acta de deslindamento com data do 25.8.1938.

O expediente de deslindamento tramitou-se de conformidade com o procedimento estabelecido na Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e no Real decreto 1690/1986, de 11 de julho, pelo que se aprova o Regulamento de população e demarcación territorial das entidades locais.

Durante a dita tramitação não existiu acordo entre as câmaras municipais de Arbo e das Neves. A discrepância entre ambos os câmaras municipais estriba na interpretação sobre o terreno dos acordos recolhidos nas actas de deslindamento de 1889 e de 1938, e a zona em conflito estende-se pelo traçado da linha de demarcação desde A Casiña dos Mouros (marco 1) até Pedra que Bole (marco 2) recolhidos na Acta levantada por ambos os câmaras municipais o 18 de novembro de 1889, enquanto que na Acta levantada pelo Instituto Geográfico e Catastral os dias 25 e 26 de agosto de 1938, recolhe entre o marco 1 e o marco 2 um ponto intermédio no lugar conhecido como Chão do Padrón, neste caso, a linha de termo viria determinada pela divisória de águas das Serras de Chão do Rei onde ambos os marcos se encontram situados.

A Câmara municipal de Arbo manifesta fundamentar a sua proposta na Acta de 18 de novembro de 1889, subscrita por ambos os câmaras municipais, e feita em virtude do Real decreto do Ministério de Fazenda de 1889 que propõe como linha limite, no trecho em litígio, a que se descreve nela entre os marcos 1 e 3. A proposta baseia-se também em dois relatórios, um elaborado por um engenheiro de caminhos, canais e portos e outro pelo Centro Nacional de Informação Geográfica, organismo autónomo dependente do Ministério de Fomento, de alcance estritamente técnico e realizado em regime de direito privado por pedido da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum da freguesia de Cabeiras, pertencente à Câmara municipal de Arbo.

A xeometría da proposta concretiza-se em documentação gráfica a escala 1/5000, incluído um novo relatório com data de 10 de outubro de 2010 que inclui coordenadas UTM no sistema xeodésico de referência ED50, fuso 30 dos marcos 1, 2, 3, da acta de 1889 indicando-se que «não se descarta a necessidade de algum ajuste depois da intervenção do IXN».

As coordenadas obtidas pelo Instituto Geográfico Nacional para estes mesmos marcos diferem das que figuram no informe apresentado pela Câmara municipal de Arbo, sendo a diferença notável na coordenada Y YTM do marco 2.

Uma vez transformadas as coordenadas ED50 que figuram no dito relatório ao sistema xeodésico de referência ETRS89, a linha defendida por Arbo representou-se sobre una ortofotografía do ano 2004, a escala 1/5000, no sistema xeodésico de referência ETRS89, projecção UTM, fuso 29.

Segundo consta no relatório do Instituto Geográfico Nacional, devem fazer-se as seguintes considerações sobre a supracitada proposta:

A Acta de 1889, apesar da sua antigüidade e de não ir acompanhada de dados topográficos, é perfeitamente interpretable hoje em dia, dado que nela se descreve a linha limite na zona de litígio como a poligonal definida pelos três primeiros marcos, cujas posições podem localizar-se sobre o terreno de forma inequívoca, já seja a partir da descrição que figura na própria acta (caso do marco 3) ou com ajuda dos dados topográficos do caderno de campo associado à acta de 1938 (caso dos marcos 1 e 2), posto que os marcos 1 e 2 da Acta de 1889 coincidem, respectivamente, com os marcos 1 e 3 da Acta de 1938.

A Câmara municipal das Neves baseia a sua proposta na Acta levantada pelo Instituto Geográfico e Catastral os dias 25 e 26 de agosto de 1938 propondo como linha limite no trecho em litígio a que se descreve entre os marcos 1 e 6. Considera-se que a Acta de 1889 não concreta topograficamente a linha divisória entre os dois termos autárquicos e que a Acta de 1938 não se aparta no fundamental da linha de demarcação fixada no ano 1889, senão que resulta complementar, ao desfrutar de uma concretização maior na sua descrição gráfica e escrita.

Segundo consta no relatório do Instituto Geográfico Nacional, devem fazer-se as seguintes considerações sobre a supracitada proposta:

A Câmara municipal das Neves, ainda que formalmente baseia a sua proposta na Acta de 1938, as coordenadas que se assinam aos marcos 1, 2 e 4 no informe que a concreta geometricamente, correspondem a fitos presumivelmente de deslindamento de Montes situados nas proximidades dos autênticos marcos 1, 2 e 4 da acta de 1938.

O Instituto Geográfico Nacional emite com data de 21 de fevereiro de 2011 o preceptivo relatório segundo o disposto no artigo 44 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

O dia 8 de julho de 2011, recebeu no registro da Direcção-Geral de Administração Local o relatório da Deputação Provincial de Pontevedra acorde com o relatório do Instituto Geográfico Nacional.

Com data de 25 de junho de 2012, a Comissão Galega de Demarcação Territorial aprova por unanimidade o relatório proposta da Direcção-Geral de Administração Local.

A motivação da resolução deste expediente reside nos seguintes fundamentos jurídicos:

1. De conformidade com o disposto nos artigo 41 e 44.3º da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, os conflitos que possam suscitar-se entre municípios em relação com o deslindamento dos seus me os ter serão resolvidos pelo Conselho de Xunta de Galicia, depois dos relatórios do Instituto Geográfico Nacional, da Deputação Provincial respectiva e da Comissão Galega de Demarcação Territorial e do ditame do Conselho Consultivo.

No expediente de deslindamento dos ter-mos autárquicos de Arbo e As Neves, observa-se que existe um claro desacordo entre ambos os municípios ao respeito. Este suposto aliás está compreendido dentro da definição que o Conselho Consultivo da Galiza, seguindo a doutrina do Conselho de Estado, realizou no seu ditame número 35 de 17 de março de 2000, onde assinala que deslindar é identificar e distinguir os lindeiros reais que separam dois ou mais me os ter autárquicos, por não mediar acordo e existir discrepâncias ou contradições sobre os lindeiros assinalados numa acta de deslindamento anterior ou entre os declarados por actas precedentes e sucessivas no tempo.

Em consequência, é necessária a intervenção do Conselho da Xunta da Galiza para resolver o conflito, ao amparo do artigo 44.3º da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

2. A resolução deste expediente pelo Conselho da Xunta da Galiza não menoscaba os direitos das câmaras municipais afectadas, pois estes conservam o direito a obter uma pronunciação xurisdicional sobre a controvérsia relativa à linha limite entre os seus termos autárquicos.

3. Entre a documentação que consta neste expediente de deslindamento unicamente figuram dois documentos que recolham acordo entre as partes a respeito dos seus limites de jurisdição:

– A acta de deslindamento, de data 18 de novembro de 1889, levantada por ambos os duas câmaras municipais em cumprimento do Real decreto, de 30 de agosto de 1889, do Ministério de Fazenda.

– A acta levantada pelo Instituto Geográfico Catastral os dias 25 e 26 de agosto de 1938, depositada no Arquivo do Registro Central de Cartografía do Instituto Geográfico Nacional.

Segundo se desprende da reiterada jurisprudência do Tribunal Supremo, nos deslindamentos xurisdicionais devem, ante tudo, ter-se em conta os documentos que se refiram a deslindamentos anteriores, praticados de conformidade entre os municípios interessados, e só na falta de documentos compreensível referentes a deslindamentos anteriores devem ter-se em conta aqueles outros que, ainda não sendo de deslindamento, indiquem ou reflictam de um modo preciso a situação dos terrenos em questão, assim como, por último, os que se referem a prédios o heranças que se encontrem situadas em terreno litixioso e dos que possa deduzir-se com certeza a qual das partes favorece a posse de facto (sentenças de 23 de outubro de 1902, de 20 de março e de 15 de novembro de 1928, de 4 de junho de 1941, de 30 de outubro de 1979, de 26 de fevereiro de 1983, de 10 de dezembro de 1984, entre outras).

A aplicação destes critérios jurisprudência levam-nos a considerar, em primeiro lugar, a Acta de 18 de novembro de 1889, posto que este é o documento mais antigo dos arriba assinalados que recolhe a avinza entre as câmaras municipais a respeito dos seus limites de jurisdição. A dita acta, segundo o Instituto Geográfico Nacional, apesar da sua antigüidade e de não ir acompanhada de dados topográficos, permite localizar sobre o terreno, e de forma inequívoca, a posição dos três primeiros marcos, já seja a partir da descrição que figura na própria acta de 1889 (caso do marco 3) ou com ajuda dos dados topográficos do caderno de campo associado à Acta de 1938 (caso dos marcos 1 e 2), posto que os marcos 1 e 2 da Acta de 1889 coincidem, respectivamente, com os marcos 1 e 3 da acta de 1938.

O marco primeiro é comum aos ter-mos autárquicos de Arbo, As Neves e A Cañiza e encontra no ponto nomeado A Casiña dos Mouros.

O marco segundo é um fito de granito de secção rectangular, com uns lados que medem cinquenta e cinco centímetros e trinta centímetros respectivamente com uma altura de um metro e cinquenta centímetros. Tem gravado na sua cara sul «MP» «324» e «33»; na sua cara lês-te «159» «C» «161» e «235»; na sua cara oeste «MP» «327» e «T» e na sua cara superior uma cruz e uma raia ou fendedura. Este marco encontra-se situado a dois metros e oitenta centímetros ao sudeste da cruz situada mais ao sul, dentre as várias que aparecem gravadas sobre a Pedra que Bole.

O marco terceiro é um fito de granito de secção rectangular, com uns lados que medem quarenta centímetros e vinte centímetros respectivamente, com uma altura de um metro e sessenta centímetros. Tem gravado na sua cara lês-te «MP» «161» e «230»; na sua cara oeste «MP» «324» e «38» e na sua cara superior uma raia ou fendedura. Este marco encontra-se situado a nove metros e vinte e cinco centímetros da esquina noroeste da ermida de São Fins.

Todos os trabalhos de campo se calcularam em coordenadas UTM, fuso 29 e sistema xeodésico de referência ETRS89.

4. O Instituto Geográfico Nacional e a Deputação Provincial de Pontevedra estimaram nos seus preceptivos relatórios, e a Comissão Galega de Demarcação Territorial da Xunta de Galicia aprovou por unanimidade, que a linha limite xurisdicional entre os termos autárquicos de Arbo e As Neves na zona litixiosa seja a que se recolhe na Acta de deslindamento subscrita por ambos os câmaras municipais o dia 18 de novembro de 1889 por tratar-se do primeiro acordo assinado conjuntamente, interpretable ou compreensível hoje em dia à luz da documentação disponível.

Com a motivação exposta nos parágrafos anteriores, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia trinta e um de outubro do dois mil doce,

DISPONHO:

Primeiro. Resolver a questão suscitada entre as câmaras municipais de Arbo, As Neves e A Cañiza sobre o deslindamento dos seus termos autárquicos no sentido de estabelecer que a linha limite xurisdicional entre os termos autárquicos de Arbo e As Neves, na zona litixiosa, seja a que se recolhe na Acta levantada por ambos os câmaras municipais o dia 18 de novembro de 1889, segundo a proposta realizada pelo Instituto Geográfico Nacional e definida pelas coordenadas que constam como anexo I a este decreto e, tal e como se representa no ortofotomapa escala: 1:5.000 do Instituto Geográfico Nacional que figura como anexo II deste decreto.

Segundo. Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Contra este decreto, que esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação deste, sem prejuízo do disposto no artigo 44 da Lei 29/1988, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, ou qualquer outro recurso que considerem oportuno.

Santiago de Compostela, trinta e um de outubro de dois mil doce

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ANEXO I

A seguir relacionam-se as coordenadas UTM, nos sistemas xeodésicos de referência ETRS89 e ED50, projecção UTM, fuso 29, dos marcos que concretizam geometricamente a linha limite proposta pelo Instituto Geográfico Nacional:

Marco

X ED50

Y ED50

X ETRS89

Y ETRS89

Linha limite ao marco anterior

M.1=M3T

553461.4

4666709.9

553586.5

4666925.1

M.2

553017.6

4664922.3

553142.7

4665137.5

Linha recta

M.3

553425.4

4663681.6

553550.5

4663896.8

Linha recta

ANEXO II

missing image file