O Regulamento (CE) 1234/2007, pelo que se acredite uma organização comum de mercados agrícolas e se estabelecem disposições específicas para determinados produtos agrícolas, e o Regulamento (CE) 555/2008, que o desenvolve, assim como as suas modificações posteriores, regulam os programas de apoio ao sector vitivinícola que os Estados membros podem apresentar à Comissão.
O Real decreto 548/2013, de 19 de julho, para a aplicação das medidas do programa de apoio 2014-2018 ao sector vitivinícola espanhol, recolhe o conjunto de disposições que desenvolve o Programa de apoio do sector vitivinícola espanhol apresentado por Espanha à Comissão Europeia para o período 2014 ao 2018.
Este real decreto, que é uma continuação do Real decreto 244/2009, de aplicação das medidas do Programa de apoio ao sector vitivinícola espanhol no período anterior, estabelece, entre outras medidas de apoio, as recolhidas no programa apresentado por Espanha relativas à promoção em mercados de terceiros países. Este real decreto estabelece assim mesmo que a instrução, resolução e pagamento das ajudas lhe corresponde às comunidades autónomas em função das suas competências. Para os efeitos de garantir o conhecimento por parte dos potenciais beneficiários da normativa aplicable a estas subvenções, opta-se por reiterar literalmente o real decreto estatal.
Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.I.3º do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das ajudas para a execução de medidas de promoção do sector vitivinícola em mercados de terceiros países e realizar a convocação para o ano 2014.
Capítulo I
Bases reguladoras para a concessão das ajudas para a execução de medidas
de promoção do sector vitivinícola em mercados de terceiros países
Artigo 2. Regime jurídico
O regime jurídico aplicable às ajudas que regulam estas bases está integrado pelo Regulamento (CE) nº 1234/2007, do Conselho, de 22 de outubro, pelo que se acredite uma organização comum de mercados agrícolas e se estabelecem disposições especificas para determinados produtos agrícolas, modificado mediante o Regulamento (CE) nº 491/2009, do Conselho, de 25 de maio; pelo Regulamento (CE) nº 555/2008, da Comissão, de 27 de junho, pelo que se estabelecem normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) nº 479/2008, do Conselho, pelo que se estabelece a organização comum do comprado vitivinícola, no relativo aos programas de apoio, o comércio com terceiros países, o potencial produtivo e os controlos no sector vitivinícola; o Regulamento (UE) nº 772/2010, da Comissão, de 1 de setembro, que modifica o Regulamento (CE) nº 555/2008; pelo Regulamento (UE) nº 568/2012, da Comissão, de 28 de junho, que modifica o Regulamento (CE) nº 555/2008; pelo Regulamento de execução (UE) nº 202/2013, da Comissão, de 8 de março; pelo Real decreto 548/2013, de 19 de julho, para a aplicação das medidas do Programa de apoio 2014-2018 ao sector vitivinícola espanhol, que recolhe o conjunto de disposições que desenvolve o Programa de apoio do sector vitivinícola espanhol apresentado por Espanha à Comissão Europeia para o período 2014 ao 2018; pela Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; pela Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, de acordo com o estabelecido no seu artigo 3.3º, e pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, que a desenvolve, de acordo com o estabelecido no seu artigo 2.1º.
Artigo 3. Tipos de acções e duração dos programas
1. As medidas de informação e promoção dos vinhos em terceiros países poderão incluir quaisquer das acções mencionadas no artigo 103 septdecies do Regulamento (CE) nº 1234/2007, do Conselho, de 2 de outubro, e das actividades relacionadas no anexo III desta ordem.
2. As ditas acções deverão levar-se a cabo preferentemente no marco de um programa de informação e de promoção, percebendo como tal o conjunto de acções de promoção coherentes que se desenvolvam num ou em vários terceiros países, cujo alcance seja suficiente para contribuir a aumentar a informação sobre os produtos em questão, assim como a sua comercialização.
3. Os programas poderão ter uma duração máxima de três anos por beneficiário e país. No entanto, poderão ser prorrogados por um período de não mais de dois anos, depois de solicitude, de acordo com o previsto no parágrafo 6 do artigo 7.
Artigo 4. Beneficiários
1. Poderão apresentar solicitudes para acolher ao financiamento das medidas de promoção em terceiros países as seguintes figuras jurídicas com domicílio fiscal na Comunidade Autónoma da Galiza, sempre que não incorran em alguma das proibições do artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Empresas vinícolas.
b) Organizações de produtores e organizações interprofesionais definidas no artigo 125 sexdecies do Regulamento (CE) nº 1234/2007, do Conselho, de 22 de outubro.
c) Órgãos de gestão das denominacións de origem protegidas e das indicações geográficas protegidas vínicas.
d) Associações de exportadores e consórcios de exportação participados exclusivamente por empresas do sector vitivinícola.
e) Entidades asociativas sem ânimo de lucro participadas exclusivamente por empresas do sector vitivinícola que tenham entre os seus fins a promoção exterior dos vinhos.
f) Assim mesmo, e no caso de existir suficiente disponibilidade de orçamento, trás a aprovação dos programas correspondentes aos tipos de beneficiários antes indicados, poderão considerar-se também beneficiários os organismos públicos com competência legalmente estabelecida para desenvolver actuações de promoção de produtos e mercados em terceiros países.
Não obstante, conforme o disposto no número 1 do artigo 8 do Real decreto 548/2013, não serão admissíveis as solicitudes de organismos públicos de âmbito nacional, que em todo o caso deverão ser apresentadas ante o Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente.
2. Os beneficiários deverão demonstrar suficiente capacidade técnica e financeira para enfrentar as exixencias de comércio com os terceiros países, e médios para assegurar que sob medida se implementa o mais com efeito possível. Deverão, assim mesmo, garantir a disponibilidade, em quantidade e qualidade, de produtos, para assegurar a resposta face à demandas que se podan gerar como efeito da promoção realizada.
Artigo 5. Produtos e países que podem ser objecto de acções
1. Poderão ser objecto das medidas de promoção os produtos de qualidade, destinados ao consumo directo, detalhados no anexo IV, que contem com possibilidades de exportação ou de novas saídas comerciais em terceiros países e que pertençam a alguma das seguintes categorias:
a) Vinhos com denominación de origem protegida.
b) Vinhos com indicação geográfica protegida.
c) Vinhos nos cales se indique a variedade de uva de vinificación.
2. Considerar-se-ão elixibles para realizar medidas de promoção todos os terceiros países e serão prioritários os recolhidos no anexo VII.
Artigo 6. Características das acções e programas
1. As acções e programas estarão claramente definidos especificando o país ou países a que se dirigem, os tipos de vinhos que incluem, as medidas que se pretendem levar a cabo e os custos estimados de cada uma delas.
2. As acções distribuir-se-ão em períodos de 12 meses que começarão o 15 de junho de cada ano.
3. As mensagens basear-se-ão nas cualidades intrínsecas do produto e deverão ajustar-se à normativa aplicable nos terceiros países a que vão destinados.
4. No caso dos vinhos que contem com uma indicação geográfica, deverá especificar-se a origem do produto como parte da campanha de informação e promoção.
5. Sem prejuízo do disposto nos números 3 e 4, as referências a marcas, de ser o caso, poderão fazer parte da mensagem.
6. O órgão colexiado previsto no artigo 19, e com o objecto de favorecer a coerência e eficácia da medida, poderá estabelecer anualmente directrizes sobre as campanhas de informação e de promoção, que se regularão pelo disposto nesta secção.
Artigo 7. Apresentação de solicitudes
1. Os interessados que reúnam as condições previstas no artigo 4 apresentarão as propostas de acções e programas e a documentação correspondente em instância dirigida à Secretaria-Geral do Meio Rural e Montes, de acordo com o modelo que figura no anexo I que vai com esta ordem.
2. As petições incluirão a seguinte documentação:
– Solicitude: anexo I devidamente coberto.
– Memória, que deverá conter quando menos a informação prevista no anexo II.
– Documentos acreditativos da personalidade da entidade ou pessoa solicitante (fotocópia do NIF no caso de pessoa jurídica ou fotocópia do DNI no caso de pessoa física). No caso do DNI, só será necessário apresentá-lo se o beneficiário não lhe outorga expressamente a autorização à conselharia, de conformidade com o artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de 7 de julho de 2009, que o desenvolve, para a consulta dos dados de identidade no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.
– Fotocópia compulsada do poder ou acordo do órgão competente, de ser o caso, que justifique que quem assina como solicitante tem plena capacidade legal para fazê-lo e para aceitar os compromissos correspondentes na data da solicitude.
– Fotocópia compulsada das escritas e dos estatutos ou do regulamento da entidade, organismo, organização ou empresa solicitante.
– Fotocópia das declarações do IRPF (no caso de pessoas físicas) dos 3 últimos anos.
– Fotocópia do imposto de sociedades ou documentação equivalente (no caso de pessoas jurídicas) dos 3 últimos anos.
– Declaração de concorrência de ajudas seguindo o modelo do anexo VI.
– Catálogo ou relação descritivo da carteira de produtos que se vão comercializar com o programa de promoção solicitado.
3. O prazo de apresentação de solicitudes será o que se estabeleça na convocação anual correspondente e, em todo o caso, rematará antes de 15 de fevereiro de cada ano.
4. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario electrónico normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
(https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia acompanhado do resto da documentação requerida. Neste caso, o lugar de apresentação prioritário será a Subdirecção Geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria dos serviços centrais da Conselharia do Meio Rural e do Mar. No caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión está dentro do prazo de apresentação estabelecido na convocação.
5. As acções e programas apresentados deverão conter quando menos a informação prevista no anexo II da memória e:
– Cumprir o disposto nesta ordem.
– Respeitar a normativa comunitária relativa aos produtos considerados e à sua comercialização.
– Incluir com o suficiente grau de detalhe todos os requisitos necessários para que poda avaliar-se a sua conformidade com a normativa aplicable e a sua relação qualidade/preço.
– Especificar os meios próprios ou externos com que se contará para desenvolver as acções previstas.
Conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, quando o montante do gasto supere a quantia de 50.000 € no caso de obras, ou de 18.000 € no resto dos casos, dever-se-ão solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou emprestem, circunstância que deverá ser justificada. Não se considerarão subvencionáveis os conceitos incluídos na solicitude de ajuda dos que não se acredite o cumprimento deste requisito.
A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deve justificar-se expressamente numa memória a eleição, baseada nos critérios assinalados, quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. No caso de não ser assim, considerar-se-á como montante máximo subvencionável para esse conceito o correspondente à proposta económica mais vantaxosa.
6. No caso de prorrogação de um programa, de acordo com o parágrafo 3 do artigo 3, ademais da documentação prevista nos parágrafos 1 e 4 deste artigo, os interessados deverão apresentar um relatório de resultados dos dois primeiros anos de execução para a sua avaliação. Este relatório conterá, ao menos, informação relativa aos efeitos no comprado de destino do programa desenvolto, ademais de detalhar as razões para solicitar a prorrogação.
7. Não se concederão nem pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao dia nas obrigas tributárias (Ministério de Fazenda e Administrações Públicas) e com a Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza (Conselharia de Fazenda), consonte o estabelecido nos artigos 11 e 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Para esses efeitos, a apresentação da solicitude de ajuda supõe a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações acreditativas correspondentes da Agência Estatal da Administração Tributária, da Tesouraria Geral da Segurança social e da Conselharia de Fazenda, consonte o estabelecido no artigo 10 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
8. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
9. As solicitudes das pessoas interessadas acompanharão os documentos e as informações que se determinam no ponto 2, salvo que os documentos exixidos já estivessem no poder de qualquer órgão da Administração actuante; neste caso a pessoa solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento ao que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante a su apresentação, ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Artigo 8. Instrução e resolução
1. Corresponde-lhe à Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes a instrução do procedimento. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos nesta ordem, a unidade correspondente da dita secretaria geral requererá o interessado para que a repare no prazo máximo e improrrogable de dez dias, e indicar-lhe-á que, se não o fizer, se dará por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. Finalizado o prazo de apresentação de solicitudes e, de ser o caso, o de emenda estabelecido no número anterior, o solicitante não poderá modificar a sua solicitude de ajuda aumentando o montante total do investimento, nem incluindo novos conceitos para os quais se solicita ajuda.
3. O exame e valoração das solicitudes levá-los-á a cabo uma comissão de valoração constituída do seguinte modo:
– Presidente: o subdirector geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria.
– Vogais: dois funcionários do Serviço de Industrialización e Comercialização.
– Secretário: um funcionário do dito serviço, que actuará com voz e sem voto.
4. A Comissão de Valoração, fazendo aplicação dos critérios e das especificações estabelecidos no anexo V, examinará as solicitudes apresentadas e emitirá um relatório com a valoração, que elevará à Secretaria-Geral do Meio Rural e Montes, a qual elaborará uma lista provisória com os programas seleccionados priorizados, que lhe remeterá ao Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente antes de 15 de abril de cada ano. Não se incluirão nessa lista os programas que não tenham uma pontuação de ao menos 30 pontos.
Considerar-se-ão prioritários os programas apresentados por microempresas e pequenas e médias empresas, os apresentados por novos beneficiários que não tenham recebido apoio anteriormente e os apresentados por beneficiários que, tendo recebido ajuda anteriormente, se dirigem a um novo terceiro país.
5. De acordo com o estabelecido no artigo 10 do Real decreto 548/2013, no seio da Mesa de Promoção Alimentária, aprovada na Conferência sectorial de agricultura e desenvolvimento rural de 19 de fevereiro de 2007, integrada por representantes do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente e das comunidades autónomas, constituir-se-á uma Comissão Nacional de Selecção de Programas.
Esta comissão será a responsável por elaborar, para cada exercício Feaga, a lista definitiva das acções e programas que se lhe proponham à Conferência Sectorial para a sua aprovação.
6. A lista definitiva elaborar-se-á a partir das listas provisórias remetidas pelas comunidades autónomas e, se procede, tendo em conta os seguintes critérios:
a) A relação qualidade/preço dos programas valorada de acordo com o anexo V.
b) A oportunidade e qualidade dos programas e a sua conformidade com as directrizes mencionadas no artigo 6 da presente secção.
c) O interesse nacional e comunitário dos programas.
d) A sua compatibilidade, coerência e complementariedade com as medidas de promoção que se estejam desenvolvendo a nível nacional ou comunitário.
e) O incremento previsível da demanda dos produtos considerados, derivado das medidas propostas.
f) A disponibilidade orçamental.
A Comissão poderá, segundo proceda, propor:
a) Se o gasto total previsto nas solicitudes tramitadas não excede o limite orçamental inicialmente asignado a esta medida:
1º. A aprovação de todas as solicitudes tramitadas que se ajustem à estratégia e directrizes estabelecidas, de ser o caso, pelo comité previsto no artigo 19.
2º. A aprovação, condicionada à aceitação de verdadeiras adaptações que se ajustem à estratégia e directrizes estabelecidas, se é o caso, pelo comité previsto no artigo 19.
b) Se o gasto total previsto nas solicitudes tramitadas excede o limite orçamental inicialmente asignado a esta medida:
1º. A aprovação das solicitudes tramitadas que se ajustem à estratégia e directrizes estabelecidas, de ser o caso, pelo comité previsto no artigo 19, ata o limite das disponibilidades orçamentais.
2º. A aprovação condicionada à aceitação de verdadeiras adaptações que se ajustem à estratégia e directrizes estabelecidas, se é o caso, pelo comité previsto no artigo 19, ata o limite das disponibilidades orçamentais.
3º. O incremento da dotação orçamental destinada à medida.
7. Uma vez aprovada pela Conferência Sectorial a lista definitiva das acções e programas seleccionados e as condições estabelecidas para eles, as solicitudes correspondentes à Comunidade Autónoma serão resolvidas pela pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar no prazo máximo de 6 meses contados desde o dia seguinte à finalización do prazo de apresentação de solicitudes.
Transcorrido o prazo de seis meses sem ter-se notificado aos interessados ninguna resolução, estes poderão perceber rejeitada a sua solicitude de acordo com o disposto no artigo 25.5 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
8. A resolução de concessão indicará os gastos considerados como subvencionáveis, assim como as condições gerais e particulares que se considerem necessárias para garantir o cumprimento dos objectivos da ajuda. Especificamente indicará o prazo máximo para a realização e justificação dos gastos efectuados.
A dita resolução de concessão indicará também expressamente a procedência dos fundos.
9. As resoluções, expressas ou presumíveis, dos expedientes tramitados em aplicação desta ordem ou da respectiva ordem de convocação anual esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:
a) Recurso potestativo de reposición ante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou de três meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo os casos, de conformidade com o estabelecido nos artigos 107, 116 e 117 da Lei 30/1992, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999.
b) Recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional contencioso-administrativo competente, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua notificação, se a resolução é expressa.
10. No caso de resolução positiva, os beneficiários comunicar-lhe-ão, no prazo de 15 dias a partir da notificação desta, à Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes a aceitação da resolução nos termos estabelecidos, assim como a justificação da constituição de uma garantia, de acordo com as condições previstas no Regulamento de execução (UE) nº 282/2012, da Comissão, de 28 de março, pelo que se estabelecem as modalidades comuns de aplicação do regime de garantias para os produtos agrícolas, por um montante não inferior ao 15 % do montante anual do financiamento comunitário, com o fim de assegurar a execução correcta do programa.
11. A exixencia principal, de acordo com o artigo 20 do Regulamento de execução (UE) nº 282/2012, da Comissão, de 28 de março, será a execução das acções objecto da resolução favorável, que deverá atingir, ao menos, o cumprimento do 75 % do orçamento total.
Artigo 9. Modalidades de pagamento das ajudas
1. As ajudas para a execução de medidas de promoção do sector vitivinícola em mercados de terceiros países pagar-se-ão depois da justificação dos investimentos de acordo com o estabelecido no artigo 10.
2. Não obstante, o beneficiário poderá solicitar um antecipo pelo 80 % do contributo comunitário anual.
O pagamento de um antecipo supeditarase à constituição de uma garantia financeira, por um montante igual ao 110 % do antecipo da ajuda, de conformidade com as condições estabelecidas no capítulo III do Regulamento de execução (UE) nº 282/2012, da Comissão, de 28 de março.
A garantia será liberada quando se tenha reconhecido o direito definitivo a perceber o montante antecipado.
Artigo 10. Tramitação do pagamento das ajudas
1. Os beneficiários poderão eleger entre a possibilidade de solicitar um único pagamento ou pagamentos intermédios do contributo comunitário anual. As solicitudes referir-se-ão a acções realizadas e pagas.
2. Todos os pagamentos devem realizar-se através de uma conta bancária única dedicada em exclusiva a este fim.
3. Uma vez finalizadas as acções de cada anualidade e, com data limite de 14 de julho desse ano, o beneficiário solicitará o pagamento da ajuda e apresentará, preferentemente nos serviços centrais da Conselharia do Meio Rural e do Mar, sempre destinada à Secretaria-Geral do Meio Rural e Montes, em Santiago de Compostela, a seguinte documentação:
a) Informe resumo das actuações desagregadas em actividades com o correspondente montante orçamental e o custo final de cada uma delas, e uma avaliação dos resultados obtidos que possam verificar na data do relatório.
b) Relação de xustificantes, seguindo o modelo incluído como anexo XI, junto com os originais e cópias das facturas e xustificantes dos pagamentos realizados.
c) Extracto bancário da conta mencionada no número 2 deste artigo em que se possa comprovar a realização dos pagamentos justificados mediante as facturas citadas na letra b) deste número.
d) Relação de ofertas solicitadas e elegidas seguindo o modelo do anexo X.
e) Declaração de concorrência de ajudas seguindo o modelo do anexo VI.
4. O pagamento estará supeditado à apresentação das contas auditadas e dos relatórios de auditoría de contas realizados por um auditor de contas ou sociedade de auditoría legalmente reconhecidos ou, no seu defeito, a verificação por parte do pessoal da Conselharia do Meio Rural e do Mar das facturas e dos documentos mencionados no parágrafo 4 deste artigo.
5. Poder-se-ão considerar subvencionáveis os custos de pessoal da empresa dedicado especificamente às actividades de promoção. Também serão subvencionáveis os custos gerais do beneficiário. As condições para a subvencionabilidade desses gastos são as estabelecidas no anexo VIII desta ordem.
6. Não se poderão considerar subvencionáveis os custos referidos no anexo IX desta ordem.
7. Assim mesmo, de para a justificação técnica das acções, poder-se-ão solicitar ao beneficiário meios de prova da realização das acções promocionais.
8. A Comunidade Autónoma realizará o pagamento num prazo máximo de 75 dias desde a recepção completa da solicitude de pagamento.
Artigo 11. Financiamento das ajudas
1. O financiamento das ajudas previstas nesta ordem procede do Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e fá-se-á de conformidade com o artigo 3 do Regulamento (CE) nº 1290/2005, do Conselho, de 21 de junho, sobre o financiamento da política agrícola comunitária.
2. A participação financeira da União Europeia nos programas seleccionados não poderá superar 50 por cento dos gastos subvencionáveis.
3. A achega económica dos beneficiários poderá proceder de tarifas e contributos obrigatórios.
Artigo 12. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições que se tiveram em conta para a concessão da subvenção poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão. Assim mesmo, a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. Não se poderão modificar produtos, actividades e custos das acções e programas salva quando seja patente que se obterão melhores resultados com as modificações propostas, condição que deverão demonstrar de forma fidedigna e objectiva os beneficiários. Qualquer destas modificações deve ser objecto de uma notificação prévia à Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes da Conselharia do Meio Rural e do Mar num prazo de, quando menos, 15 dias antes da sua realização, e sempre antes de 1 de maio. A dita secretaria geral deverá comprovar e, de ser o caso, autorizar as modificações propostas, que deverão cumprir os requisitos para ser subvencionáveis.
3. A Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes comunicará ao Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente antes de 1 de junho as modificações produzidas que afectem as anualidades em curso.
4. Em nenhum caso se poderão modificar à alça os orçamentos aprovados para os programas, nem se poderão incluir novos países.
Artigo 13. Não cumprimento da resolução de concessão
Se o beneficiário da ajuda cumpre as condições estabelecidas na resolução de concessão, executando e justificando todos os conceitos dos gastos aprovados nos prazos estabelecidos, e cumpre com o resto dos requisitos da resolução de concessão, proceder-se-á a abonar-lhe a totalidade da subvenção concedida.
No caso contrário, existirá um não cumprimento, pelo que se aplicarão os seguintes critérios:
– Quando o beneficiário realize parcialmente e justifique nos prazos estabelecidos as actuações objecto da ajuda, abonar-se-lhe-á a subvenção proporcional correspondente sempre que esteja relacionada com actuações finalizadas, justifique quando menos o 75 % do orçamento total objecto de resolução favorável e se cumpram o resto das condições estabelecidas.
– Quando o beneficiário não realize nem justifique nos prazos estabelecidos nenhuma das actuações objecto da ajuda, existirá um não cumprimento total e não se lhe pagará nenhuma ajuda. Igualmente não se pagará nenhuma ajuda quando justifique menos do 75 % do orçamento total objecto da resolução favorável.
Artigo 14. Pagamentos indebidos e sanções
1. Em qualquer caso, procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao abeiro desta ordem e dos juros de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em geral, nos casos estabelecidos na normativa de aplicação vigente. Para estes efeitos, os juros de demora calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalización do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução. O tipo de juro que se aplicará será o de demora estabelecido na correspondente Lei de orçamentos gerais do Estado.
2. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, aos beneficiários das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto nos artigos 37 a 45 da Lei 24/2003, de 10 de julho, da vinha e do vinho; nos artigos 52 a 69 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, que a desenvolve.
Artigo 15. Controlos
1. A Conselharia do Meio Rural e do Mar adoptará as medidas de controlo necessárias para garantir o cumprimento das actuações previstas num plano geral de controlo que deverá estabelecer o Fundo Espanhol de Garantia Agrária, em colaboração com as comunidades autónomas. Para esses efeitos, os beneficiários das ajudas deverão conservar a documentação relacionada com as operações objecto de ajuda.
2. O plano geral de controlo será executado anualmente sobre a base de uma análise de riscos que incluirá, ao menos, o 20 % dos programas pagos no ano anterior e terá por objecto comprovar:
A exactidão da informação facilitada com a solicitude de pagamento.
A realidade e regularidade das facturas apresentadas como xustificantes dos gastos.
A exactidão do extracto bancário.
Que não se percebem ajudas recolhidas no artigo 20, letra c), inciso iii), do Regulamento (CE) nº 1698/2005, ou do artigo 2, alínea 3, do Regulamento (CE) nº 3/2008.
3. Com independência do plano geral de controlo a que se refere o parágrafo anterior, a Conselharia do Meio Rural e do Mar poderá desenvolver todas aquelas actuações de controlo que considere precisas.
4. Além do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento. Assim mesmo, estará submetida às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 16. Comprobação do material
Os beneficiários da ajuda deverão assegurar da conformidade do material de informação e promoção elaborado no marco dos programas tanto com a normativa comunitária, como com a legislação do terceiro país em que se desenvolva o programa. Para isso o beneficiário apresentará ante a Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes uma declaração responsável em que indique a conformidade do dito material e o cumprimento da normativa de aplicação correspondente.
Artigo 17. Autorizações e obrigas do beneficiário
1. De conformidade com o artigo 18 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial, nos termos previstos no artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, as concessões das subvenções convocadas conforme estas bases reguladoras, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a sua publicação na citada web.
2. Segundo o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da subvenção consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas recebidas, assim como às sanções impostas, de ser o caso.
3. O beneficiário deverá cumprir as obrigas do artigo 14 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, ingressos ou recursos que financiem a actividade subvencionada, assim como a modificação de qualquer das circunstâncias que fundamentassem a concessão da ajuda.
Artigo 18. Compatibilidade das ajudas
Não se financiarão com os fundos do Programa nacional de apoio as medidas que estão recolhidas nos programas de desenvolvimento rural ao abeiro do Regulamento (CE) nº 1698/2005, do Conselho, de 20 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural e às acções de informação e de promoção dos produtos agrícolas no comprado interior e em terceiros países recolhidas na alínea 3 do artigo 2 do Regulamento (CE) nº 3/2008, do Conselho, de 17 de dezembro de 2007.
Em nenhum caso estas ajudas poderão ser acumuladas ou complementadas com outras ajudas nacionais ou das comunidades autónomas dedicadas à mesma finalidade.
Artigo 19. Comité de avaliação e seguimento da medida
Segundo o estabelecido no artigo 19 do Real decreto 548/2013, no marco da Mesa de Promoção Alimentária do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente, constituir-se-á um comité de avaliação e seguimento da medida de promoção, que terá as seguintes funções:
a) Elaboração da estratégia e directrizes previstas no artigo 6.
b) Seguimento da execução e avaliação das acções e programas.
c) Proposta de acções e programas de interesse geral.
d) Propor prioridades a respeito de produtos e países destinatarios.
CAPÍTULO II
Convocação das ajudas para a execução de medidas de promoção
do sector vitivinícola em mercados de terceiros países
Artigo 20. Convocação
Convocam-se, de acordo com as bases reguladoras estabelecidas no capítulo I desta ordem, as ajudas para a execução de medidas de promoção do sector vitivinícola em mercados de terceiros países para o ano 2014.
Artigo 21. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes rematará o dia 31 de janeiro de 2014.
Artigo 22. Gastos atendibles na convocação de 2014
Para a convocação de 2014 serão atendibles os gastos realizados entre o 15 de junho de 2014 e o 14 de junho de 2015.
Artigo 23. Financiamento das ajudas
1. O financiamento das ajudas previstas nesta ordem procede do Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e fá-se-á com cargo à aplicação orçamental 12.20.713-D.770.0 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014, com uma dotação de 1.000.000 de , €e para o ano 2015 com uma dotação de 1.400.000 €.
Esta dotação poderá verse incrementada com fundos transferidos do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente de acordo com o previsto no Real decreto 244/2009, de 27 de fevereiro, modificado pelo Real decreto 461/2011, de 1 de abril, e com outros remanentes orçamentais, sem prejuízo de posteriores variações produzidas como consequência de modificações orçamentais.
2. Esta ordem tramita-se conforme o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro do 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de gasto, pelo que fica condicionada a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2014, aprovados pelo Conselho da Xunta da Galiza, e em trâmite parlamentar actualmente.
Disposição adicional única
Em todas aquelas questões não previstas nesta ordem será de aplicação o disposto nos regulamentos (CE) 1234/2007, do Conselho, de 22 de outubro; (CE) 555/2008, da Comissão, de 27 de junho; (UE) 772/2010, da Comissão, de 1 de setembro; (UE) 568/2012, da Comissão, de 28 de junho; no Regulamento de execução 202/2013, da Comissão, de 8 de março; no Real decreto 548/2013, de 19 de julho, para a aplicação das medidas do Programa de apoio 2014-2018 ao sector vitivinícola espanhol, que recolhe o conjunto de disposições que desenvolve o Programa de apoio do sector vitivinícola espanhol apresentado por Espanha à Comissão Europeia para o período 2014 ao 2018; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, que a desenvolve; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, que a desenvolve.
Disposição derradeira primeira
Faculta-se o secretário geral de Meio Rural e Montes para ditar as instruções que sejam necessárias para a execução desta ordem.
Disposição derradeira segunda
Esta ordem terá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 18 de dezembro de 2013
Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar
