O artigo 148.9º da Constituição espanhola dispõe que as comunidades autónomas poderão assumir competências na gestão em matéria de protecção do ambiente. A legislação estatal em matéria de ambiente, ao amparo da competência exclusiva para o estabelecimento de uma legislação básica sobre a protecção do ambiente, promulga a Lei 4/1989, de 27 de março, de conservação dos espaços naturais e da flora e fauna silvestre (derrogada pela Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade).

Neste marco, a Comunidade Autónoma da Galiza, com a aprovação do Estatuto de autonomia, assumiu a competência para ditar normas sobre protecção do ambiente adicionais à legislação básica do Estado. Aprova-se, portanto, a Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, que recolhe no seu artigo 48 a criação de um catálogo galego de espécies ameaçadas. Posteriormente, mediante o Decreto 88/2007, de 19 de abril, regula-se o Catálogo galego de espécies ameaçadas.

Devido ao declive populacional estimado e ao reduzido tamanho da população actual na Galiza, caracterizada por ser a única existente em todo o sector cántabro-atlântico espanhol, a píllara das dunas (Charadrius alexandrinus L.) aparece recolhida no anexo II do Decreto 88/2007 na categoria «vulnerável».

A catalogación de uma espécie como vulnerável implica a elaboração de um plano de conservação cujo fim é garantir a conservação da espécie que vive em estado silvestre no território da Comunidade Autónoma, dos seus habitats e estabelecer medidas adequadas que permitam preservar, manter e restabelecer as suas populações naturais fazendo-as viáveis.

Por tudo isto, a Direcção-Geral de Conservação da Natureza redigiu uma proposta de plano de conservação da píllara das dunas na Galiza baseando numa proposta técnica elaborada previamente na qual se realizou uma diagnose de detalhe do estado de conservação da espécie e onde se recolhem os fundamentos das medidas de conservação incluídas neste decreto. Este projecto normativo iniciou a sua tramitação mediante a Resolução de 23 de março de 2012, da Direcção-Geral de Conservação da Natureza e, posteriormente, submeteu-se a consultas prévias das conselharias com competências afectadas por ele e ao trâmite de informação pública e audiência às pessoas interessadas.

O presente decreto pretende actualizar e complementar a normativa em vigor em coerência com a necessidade de aplicar medidas de protecção e gestão da píllara das dunas para garantir a sua conservação na Galiza. A aprovação deste plano executivo vincula tanto os particulares como as administrações competentes, as quais devem tomar em consideração as directrizes e actuações contidas neste decreto. Em qualquer caso, o plano aprovado deve de considerar-se como um instrumento dinâmico e prevêem-se os mecanismos necessários para o seguimento da sua eficácia e para a sua revisão, quando assim se requeira.

Na sua virtude, tendo em conta as considerações que antecedem, por proposta do conselheiro de Médio Ambiente Território e Infra-estruturas, depois de deliberação no Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de vinte e três de janeiro de dois mil catorze,

DISPONHO:

TÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Este decreto tem por objecto a aprovação do Plano de conservação da píllara das dunas (Charadrius alexandrinus L.) na Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

O presente decreto é de aplicação em todos aqueles lugares da Galiza considerados como imprescindíveis para a conservação e recuperação da espécie, que se estrutura em três tipos de áreas delimitadas no título II do presente decreto e se representam graficamente nos planos conteúdos no seu anexo II.

Artigo 3. Finalidade e objectivos

1. A finalidade do Plano de conservação é restaurar e manter uma população viável da píllara das dunas (Charadrius alexandrinus L.) na Galiza e desclasificala, a curto/médio prazo, da categoria de vulnerável do Catálogo galego de espécies ameaçadas, o que se prevê quando se atinjam os seguintes parâmetros populacionais durante ao menos 5 anos consecutivos:

a) População mínima de 250 casais reprodutoras.

b) Sucesso reprodutivo meio da população de 1-1,5 voandeiros/casal.

c) Protecção e manutenção a longo prazo do habitat de reprodução e invernada para que possa sustentar uma população nidificante de 250-300 casais.

2. As propostas do Plano concretizam numas normas de protecção da espécie e do seu habitat e numas medidas de actuação para atingir os seguintes objectivos:

a) Proteger as áreas de criação e invernada.

b) Incrementar o sucesso reprodutivo.

c) Estabelecer e manter os recursos e mecanismos necessários para o manejo e protecção da espécie e os seus habitats a longo prazo.

d) Aumentar o conhecimento sobre a dinâmica e viabilidade das populações, biologia reprodutiva e ecologia da espécie para um melhor ajuste das acções de conservação.

e) Realizar um seguimento e avaliação das medidas adoptadas. Rever com os conhecimentos adquiridos.

f) Criar um fundo documentário de apoio à gestão e investigação desta espécie.

g) Informar, consciencializar e fazer partícipe a sociedade da problemática de conservação da espécie e dos esforços para a sua conservação.

Artigo 4. Vixencia e revisão

1. A vixencia do Plano será indefinida até atingir os objectivos propostos.

2. Com o fim de adaptar o Plano aos novos condicionantes existentes para a conservação da espécie, avaliar-se-ão os seus resultados cada 6 anos, e realizar-se-á a sua modificação em caso que se requeira o reaxuste das medidas de conservação.

3. No caso de considerar-se necessário, poder-se-ão realizar modificações antes do dito período no referente às actuações e à zonificación tal e como recolhe o Decreto 88/2007, de 19 de abril, pelo que se regula o Catálogo galego de espécies ameaçadas.

TÍTULO II
Âmbito de aplicação: zonificación

Artigo 5. Zonificación

1. De conformidade com o disposto no artigo 2, o âmbito de aplicação deste decreto, que compreende a denominada «zonificación da píllara das dunas», está constituído pela área de distribuição potencial, a área de presença e a área prioritária de conservação, que se representam graficamente no anexo II.

2. A presença da píllara das dunas na Galiza inclui todo o ciclo anual (período reprodutivo e período invernal). Durante o período invernal os exemplares tendem a concentrar-se num número variable de localidades, em ocasiões diferentes aos seus lugares de criação.

Artigo 6. Área de distribuição potencial

1. A área de distribuição potencial define-se como a área que pelas suas características naturais e estado de conservação reúne condições como habitat da espécie. Formam também parte desta área de distribuição potencial as áreas identificadas e verificadas como zonas de conexão entre os actuais núcleos de população.

2. No presente Plano diferenciam-se as áreas de distribuição potencial do período reprodutivo e do período invernal, que se representam graficamente no anexo II, e são as seguintes:

a) Período reprodutivo. Com base nas características dos areais de criação conhecidos, consideram-se potencialmente aptas para nidificación todas as praias da costa galega que reúnam os seguintes requisitos:

1º. Largura de praia ≥ 10 m (largura mínima registada num areal de criação conhecido).

2º. Comprimento de praia ≥ 200 m (comprimento mínimo registado num areal de criação conhecido).

3º. Presença de cordão dunar ou supramareal provisto de vegetação mais ou menos dispersa numa parte ou na totalidade do areal.

4º. Praias não urbanizadas, ao menos não em toda a sua extensão.

b) Período invernal. As praias com registros de presença da espécie apresentam substanciais diferenças bióticas e abióticas que dificultam a definição de atributos condicionantes estándar para a presença da píllara das dunas.

Artigo 7. Área de presença

1. A área de presença define-se como a área de distribuição actual, onde a presença de exemplares foi regular nos últimos cinco anos.

2. No presente Plano definem-se as áreas de presença do período reprodutivo e do período invernal, que se representam graficamente no anexo II, e são as seguintes:

a) Período reprodutivo. As praias onde a presença de exemplares foi regular nos últimos cinco anos na época reprodutora, entre o 15 de março e o 15 de julho.

b) Período invernal. As praias onde a presença de exemplares foi regular nos últimos cinco anos durante todo ou parte do período posreprodutivo ou invernal.

Artigo 8. Área prioritária de conservação

1. A área prioritária de conservação compreende aquelas áreas dentro das de presença que resultam vitais para a sobrevivência e recuperação da espécie. Incorporam os enclaves do refúgio, zelo, reprodução e alimentação utilizadas pela espécie em diferentes estações.

2. No presente Plano a área prioritária de conservação compreende as zonas que se representam graficamente no anexo II.

TÍTULO III
Normas de protecção da espécie e do seu habitat

Artigo 9. Normas gerais

1. Em todos aqueles territórios da Galiza incluídos na zonificación da píllara das dunas serão de aplicação, com carácter geral as seguintes normas:

a) No marco de aplicação do Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral da Galiza, os projectos de ordenação e restauração ambiental ou paisagística realizar-se-ão conforme os princípios e normas estabelecidos neste decreto e respeitarão os requirimentos ecológicos da píllara das dunas e a conservação do seu habitat.

b) Tanto os projectos como os planos e programas compreendidos no âmbito de aplicação da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, quando possam afectar o habitat da píllara das dunas, deverão avaliar os seus efeitos sobre esta espécie e garantir a conservação da sua população.

2. Previamente à autorização das seguintes actividades, deverá avaliar-se o seu possível impacto sobre a píllara das dunas:

a) O novo traçado ou modificação de estradas, pistas, caminhos ou carreiros que possam afectar o habitat da píllara das dunas.

b) Os instrumentos de planeamento territorial e urbanística, assim como qualquer modificação deles com efeitos ambientais.

Artigo 10. Normas específicas para a área de presença

1. Nas zonas de presença em período reprodutivo pertencentes à rede galega de espaços naturais protegidos adoptar-se-ão medidas de gestão específicas a respeito do trânsito e acesso aos respectivos frentes de praia. Na definição destas medidas evitar-se-á a abertura de novos acessos a áreas prioritárias e ter-se-ão em conta os acessos recomendados estabelecidos no anexo V.

2. Nas zonas de presença em período reprodutivo não se permite a presença de animais livres do âmbito de aplicação da Lei 1/1993, de 13 de abril, de protecção de animais domésticos e selvagens em cativeiro, e as pessoas portadoras de animais atados serão responsáveis por que não produzam moléstias às aves.

3. O trânsito com cavalos e a prática do kite buggy estão, assim mesmo, proibidos, salvo autorização específica do órgão competente em matéria de conservação da natureza que garanta a não interferencia com a espécie.

4. A autorização por parte das administrações estatal, autonómica e local de actividades desportivas, culturais e turísticas organizadas que impliquem aglomeracións de pessoas ou perturbacións não habituais na praia deve de avaliar previamente a sua possível interacção com a espécie e garantir que não é afectada.

5. Nas zonas de presença pertencentes à rede galega de espaços naturais protegidos, com carácter geral, não se permitem o aeromodelismo, ala delta com motor e actividades similar em todo o ciclo anual.

6. Para a prática do kitesurf dever-se-ão respeitar as limitações e os canais estabelecidos em cada areal para montar as cometas e para a entrada e saída da água que se estabelecem no anexo V. Não obstante, quando por causa de força maior não se possa voltar navegando à antedita zona ou em caso de ser necessário para salvagardar a integridade física do desportista, poder-se-á sair da água em qualquer ponto da praia. Quando a saída se produza fora das zonas estabelecidas para tal fim e as condições de maré impeça voltar caminhando pela beira a mais de 60 metros do cordão dunar, a pessoa deverá recolher a cometa e caminhar com é-la ata a zona delimitada.

Artigo 11. Normas específicas para a área prioritária de conservação

1. Nas áreas prioritárias de conservação no período reprodutor os labores de limpeza de praias realizar-se-ão minimizando a incidência sobre o ciclo vital da ave. Para tal efeito no anexo VI estabelecem-se as directrizes para minimizar esta incidência, e que se deverão adoptar nas zonas pertencentes à rede galega de espaços naturais protegidos.

2. Em particular, a gestão do meio litoral por parte das administrações estatal, autonómica e local competentes deverão ter em conta:

a) A não ocupação do ecossistema dunar em praias de criação com a construção de passeios, estradas, pistas, aparcadoiros ou outros análogos.

b) A regulação do trânsito a pé de pessoas e animais domésticos pelo cordão dunar de modo que, com carácter geral, o trânsito fique limitado a corredores definidos de acesso.

Artigo 12. Programa de actuações para a recuperação da espécie

Para a consecução dos objectivos enumerados no número 2 do artigo 3 do presente decreto, estabelece-se o programa de actuações que figura no anexo III. A cada medida e actuação proposta asígnaselle um nível de prioridade e um prazo de execução segundo o calendário que se indica no anexo IV. A realização das ditas medidas corresponderá à conselharia competente em matéria de conservação da natureza, dentro do seu âmbito de competências.

Disposição adicional

Para o adequado desenvolvimento das actuações previstas no Plano, assim como para a consecução da sua finalidade global, a Xunta de Galicia garantirá a dotação dos meios humanos e materiais suficientes, assim como dos créditos necessários no orçamento anual da conselharia competente em matéria de conservação da natureza, sem prejuízo da colaboração de outras entidades públicas e/ou privadas que possam mostrar um interesse legítimo e prioritário na conservação da espécie.

Disposição derrogatoria

Ficam derrogadas as disposições de igual ou inferior rango que se oponham ao disposto neste decreto.

Disposição derradeira primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação da natureza para ditar quantas disposições sejam precisas para o desenvolvimento e aplicação do presente decreto.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Este decreto vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e três de janeiro de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas

ANEXO I
Inventário

I. Antecedentes e estado natural da espécie.

A píllara das dunas (Charadrius alexandrinus L.) é uma ave limícola de pequeno tamanho (150-175 mm de comprimento) com dimorfismo sexual na plumaxe, incluída na ordem Charadriiformes, suborde Charadrii.

A nível mundial está presente às costas suavizadas e tropicais e zonas húmidas interiores de Eurasia e norte da África. Na Europa, a população é predominantemente costeira, e só no centro e sul de Espanha, lês-te da Áustria, Hungria e Sérvia ocupa zonas húmidas interiores. A população europeia (incluída Turquia) cifrouse em 25.100-34.000 casais, das cales arredor de um 20 % se encontra em Espanha (5.202-5.739 casais). A população portuguesa cifrouse nuns 1.500 casais mas a estimação mais recente situa-a por volta de 1.750-2.500, localizadas tanto na extensa rede de praias atlânticas como nas salinas costeiras. No noroeste e centro da Europa a população nidificante declinou num 25-50 % desde 1950, e a população portuguesa de um 20-49 % no período 1970-1990.

A população espanhola situa-se maioritariamente na costa mediterrânea e em Andaluzia, enquanto que a população da costa cántabro-atlântica do norte é exigua, e unicamente se encontra na Galiza. Esta população galega nidifica principalmente entre março e julho em praias não urbanizadas (ao menos não em toda a sua extensão), de comprimento ≥ 200 m e de largura ≥ 10 m e provistas de cordão dunar ou supramareal com vegetação mais ou menos dispersa. No período invernal (entre setembro e fevereiro) a sua distribuição é mais ampla, e ocupam, ademais, zonas do intermareal lamacento-arenoso e praias urbanas.

Os escassos dados históricos indicam a possível ocupação de um importante número de praias distribuídas ao longo de toda a costa, se bem que não existem dados concretos sobre o número de efectivos e distribuição real da espécie. A finais dos anos 80 realizou-se o primeiro censo global, que revelou a existência de 47 casais repartidos em 13 areais das províncias da Corunha e Pontevedra. Nos anos 90 os censos revelaram a presença de 66-72 casais localizados em 18 praias. A população média reprodutora na Galiza no período 2002-2008 foi de 72,57 ± 3,08 casais, que chegaram a ocupar um total de 34 localidades. A tendência da população reprodutora até 2006 foi estável. No 2008 censáronse 81 casais repartidos em 20 praias, uma delas na província de Lugo, 16 na Corunha e 3 em Pontevedra.

O tamanho actual da população galega e a concentração dos exemplares num número reduzido de localidades convertem a espécie em altamente vulnerável face a acontecimentos demográficos e ambientais. As principais ameaças para a espécie e o habitat, tanto no período reprodutivo como no invernal são a destruição e alteração do habitat (construção de diques, embarcadoiros, passeios marítimos, casas, desenvolvimento turístico...), as perturbacións humanas (trânsito de veículos, tripamento, práticas desportivas aquáticas, predadores domésticos...), a limpeza mecanizada das praias (trânsito de tractores e/ou peneiradoras e a limpeza não selectiva) e a predación por espécies de amplo espectro trófico, como o corvo pequeno (Corvus corone L.). Também se devem considerar as verteduras petrolíferas, a poluição, a subida do nível do mar e as consequências genéticas e geográficas do pequeno tamanho populacional.

II. Estado legal da espécie.

A seguir recolhe-se a situação de protecção legal da píllara das dunas a nível internacional, espanhol e na Galiza. À parte destas disposições e da normativa vigente relativa à conservação da natureza, as medidas de gestão da espécie estabelecidas neste decreto estão condicionadas de forma substancial pela Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, e o correspondente regulamento que a desenvolve.

– Convénios internacionais.

Convénio de Berna (1979) relativo à Conservação da vida silvestre e do meio natural na Europa: figura no apêndice II, pelo que a espécie se encontra «estritamente protegida» e isto implica a previsão de protecção dos seus lugares de reprodução e repouso.

Convénio sobre a Conservação das espécies migratorias (1979) subscrito em Bonn: figura no apêndice II referido às espécies migratorias cujo estado de conservação é desfavorável ou beneficiaria de acordos internacionais para a sua conservação, cuidado e aproveitamento.

– Legislação europeia.

Directiva 2009/147/CEE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de novembro de 2009, relativa à conservação de aves silvestres: figura no seu anexo I, o que implica que será objecto de medidas de conservação especiais quanto ao seu habitat, com o fim de assegurar a sua sobrevivência e a sua reprodução na sua área de distribuição.

– Legislação nacional.

Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade: figura no anexo IV, Espécies que serão objecto de medidas de conservação especiais quanto ao seu habitat, com o fim de assegurar a sua sobrevivência e a sua reprodução na sua área de distribuição.

Real decreto 139/2011, de 4 de fevereiro, para o desenvolvimento da Lista de espécies silvestres em regime de protecção especial e do Catálogo espanhol de espécies ameaçadas: figura na lista de espécies em regime de protecção especial.

– Legislação autonómica.

Decreto 88/2007, de 19 de abril, pelo que se regula o Catálogo galego de espécies ameaçadas: figura no seu anexo II com a categoria de protecção «vulnerável», o que implica a elaboração de um plano de conservação.

ANEXO III
Programa de actuações

Secção 1ª. Medidas para aumentar o sucesso reprodutor da espécie

1.1. Medidas de protecção de ninhos mediante parcelas de exclusão.

Para diminuir a incidência de depredadores alados e terrestres, a direcção geral competente em conservação da natureza promoverá a utilização de parcelas de exclusão como medida de protecção dos ninhos da píllara das dunas quando se detecte ameaça de predación. Com esta medida pretende-se incrementar o sucesso de eclosión e acompanhará da colocação de painéis informativos a uma distância não inferior a 50 m da parcela com o fim de prevenir a aproximação reiterada de pessoas.

1.2. Medidas de vigilância.

1. Manter-se-á uma vigilância adequada das zonas de presença da espécie para garantir o cumprimento das normas estabelecidas neste decreto.

2. Em zonas de elevada pressão antrópica a direcção geral competente em conservação da natureza promoverá a realização de labores de vigilância de ninhos em horas diúrnas, preferentemente em ninhos da segunda metade do período de incubación (postas com mais de 14 dias de presença na praia), e nestes labores podem participar equipas de voluntários devidamente formados.

1.3. Medidas de incubación artificial de ovos e/ou criação de por os não voandeiros.

1. Nos casos de abandono de ninho por parte dos progenitores devido a factores naturais ou relacionados com perturbacións antrópicas, a direcção geral competente em conservação da natureza promoverá a incubación artificial de ovos e/ou criação de por os não voandeiros para incrementar a produtividade da população local, e o posterior cuidado em cativeiro de por os até alcançarem a idade de voo.

2. Em casos de elevado risco de predación de ninhos, realizar-se-á a incubación artificial de ovos de píllara das dunas, previamente substituídos no ninho por ovos artificiais. Os ovos serão retornados aos ninhos antes da eclosión.

1.4. Medidas de controlo de depredadores.

1. As autoridades competentes estabelecerão medidas para diminuir a disponibilidade de alimento nas praias a predadores de amplo espectro trófico, em particular os corvos pequenos (Corvus corone L.). Em particular estas medidas estarão destinadas a que o lixo e os desperdicios orgânicos das praias não estejam acessíveis.

2. Em caso que as anteriores medidas não sejam suficientes, a direcção geral competente em conservação da natureza realizará medidas de controlo de depredadores para melhorar a produtividade e sobrevivência de exemplares de píllara das dunas.

Poderão empregar-se como controlo de depredadores técnicas de extracção de depredadores tendo em conta as seguintes indicações:

a) Realizar-se-á previamente o controlo, a identificação rigorosa das espécies depredadoras e a sua percentagem de influência anual na mortalidade do ninho da população de píllara das dunas.

b) Realizar-se-á um seguimento dos parâmetros reprodutivos da população da píllara das dunas posteriormente à realização da técnica.

c) Realizar-se-á um seguimento da evolução das cifras do depredador posteriormente à realização da técnica.

Secção 2ª. Medidas de conservação e manejo do habitat

2.1. Medidas para a eliminação de alterações da zona dunar.

1. De modo geral, as autoridades competentes promoverão medidas para eliminar aparcadoiros, pistas ou infra-estruturas que degradem o cordão dunar e alcançar o restablecemento da vegetação original das zonas degradadas.

2. De modo específico, actuar-se-á a curto ou médio prazo sobre os seguintes aparcadoiros mais relevantes:

a) Caldebarcos.

b) Carnota. No carreiro existente na parte média do trecho sul, assim como no extremo sul deste areal.

2.2. Medidas de balizamento temporária em áreas críticas de nidificación.

Nas praias onde se detecte uma elevada taxa de perturbación antrópica sobre a espécie na época reprodutora, entre o 15 de março e o 15 de julho, a direcção geral competente em conservação da natureza realizará o balizamento dos ninhos numa superfície suficientemente ampla como para evitar perturbacións que impliquem o abandono temporário do ninho. Complementariamente realizar-se-á a sinalización do balizamento mediante painéis explicativos que contenham indicação da finalidade da medida e do período de vixencia. As medidas de balizamento realizar-se-ão numa primeira etapa nas praias de Corrubedo (câmara municipal de Ribeira) e Caldebarcos-Carnota (câmara municipal de Carnota).

Secção 3ª. Medidas de investigação e seguimento da espécie

3.1. Medidas de investigação.

As autoridades competentes considerarão as seguintes linhas de investigação, dentro da protecção de estudos em matéria de conservação da biodiversidade.

1. Continuação dos estudos relativos a sobrevivência, recrutamento e dispersão mediante a marcação de exemplares, tanto em período reprodutivo como em período invernal, com o fim de elaborar uma análise de viabilidade de populações.

2. Aspectos da biologia reprodutiva que aconselham esforço investigador adicional, que são os seguintes:

a) Estudo dos factores bióticos e abióticos que influem na densidade de ninhos.

b) Seguimento das causas de mortalidade no ninho, incidindo particularmente no conhecimento dos depredadores nocturnos e da mortalidade em por os não voandeiros.

c) Avaliação do efeitos do uso humano das praias sobre o comportamento de exemplares.

3. Melhora do conhecimento da ecologia e distribuição invernal.

3.2. Medidas de seguimento da subespécie e de revisão do Plano.

1. A direcção geral competente em conservação da natureza realizará cada 6 anos o seguimento da população nidificante galega mediante um censo efectuado em todas as praias de criação entre os meses de abril e junho.

2. Estabelecer-se-á um protocolo de seguimento específico que será desenvolvido pela guardaria e vixilantes dos serviços de Conservação da Natureza, para o seguimento do estado do habitat, das ameaças sobre a espécie e a detecção de novas áreas de presença.

3. Cada 6 anos, e analisados os resultados do plano de seguimento da espécie, avaliar-se-á em que medida se estão atingindo os objectivos do Plano de conservação e, se for o caso, rever-se-ão as actuações propostas tanto no referido ao seu alcance como a sua intensidade. Para esta revisão manter-se-ão contactos entre os organismos competentes em conservação da natureza, gestão do litoral e câmaras municipais afectados.

4. A avaliação técnica da efectividade do Plano realizar-se-á tendo em consideração o seguinte sistema de indicadores:

– Censo de casais reprodutoras e de efectivos invernantes a respeito dos dados recolhidos no documento técnico de base do plano de recuperação.

– Variação (percentual) do sucesso reprodutivo da espécie.

– Número de medidas de conservação implantadas das estabelecidas no plano.

– Número de relatórios de seguimento da espécie.

– Número de documentos sobre a espécie aplicables a Galiza no fundo documentário.

– Número de actividades de divulgação desenvolvidas e notícias nos médios de comunicação sobre a espécie.

Secção 4ª. Medidas de informação, educação ambiental e participação social

4.1. Fundo documentário.

1. A direcção geral competente em conservação da natureza manterá um fundo documentário com a informação disponível de utilidade para a gestão desta espécie.

4.2. Medidas de informação.

A direcção geral competente em conservação da natureza promoverá a instalação de painéis nos principais acessos aos areais de presença da espécie para informar a população da sua problemática de conservação, das regulações estabelecidas neste decreto que afectem o areal e para fomentar condutas respeitosas com a conservação desta e outras espécies que partilham habitat (recolha própria de lixo, zonas de trânsito, moléstias directas, etc.).

4.3. Educação ambiental e participação social.

A direcção geral competente em conservação da natureza promoverá os labores informativos e de educação ambiental dirigidos à população residente, o turismo, os sectores relacionados com a promoção de actividades turísticas, voluntariado e estudantes, incluindo as seguintes actuações:

1. Difundir o Plano de conservação e as medidas de actuação propostas nas câmaras municipais onde se situam as áreas de presença, deputações provinciais e direcção geral competente em gestão da costa.

2. Elaborar material divulgador sobre o estado de conservação, biologia e ameaças da espécie. Este material difundirá nos centros de interpretação do parque nacional das Ilhas Atlânticas e dos parques naturais galegos, assim como nos pontos de informação estabelecidos pela direcção geral competente na gestão do domínio público marítimo-terrestre nos acessos a diferentes praias galegas.

3. Desenvolver campanhas de sensibilização ambiental nos centros educativos das câmaras municipais que contam com áreas de presença da espécie. As campanhas apoiar-se-ão com o material divulgador citado no ponto anterior.

4. Campanha informativa específica nos areais onde na actualidade se realiza limpeza mecânica para ganhar apoio na opinião pública da necessidade de substituir este tipo de limpeza pela limpeza manual e fomentar entre os utentes das praias a recolha dos seu próprios resíduos e a sua colaboração em mantê-la limpas.

5. A colaboração das câmaras municipais à hora de pôr em prática as acções previstas no plano de conservação é fundamental, pelo que se recompensará mediante um reconhecimento público em que lhes entregará a «bandeira de câmara municipal colaborador na protecção das espécies ameaçadas da Galiza».

ANEXO IV
Calendário de actuações

A título orientador e de acordo com os fundos disponíveis, o programa de actuações desenvolver-se-á, de acordo com os seguintes prazos e prioridades:

Actuação		Prazos*			Prioridade
		Curto	Meio	Comprido
1.1	Protecção de ninhos mediante parcelas de exclusão.	X	X	X	Alta
1.2	Medidas de vigilância.	X	X	X	Média
1.3	Incubación artificial de ovos e/ou criação de por os não voandeiros.		X	X	Baixa
1.4	Controlo de depredadores: medidas para diminuir a disponibilidade de alimento.		X	X	Alta
	Controlo de depredadores: controlos.			X	Baixa
2.1	Eliminação de alterações da zona dunar.	X	X		Alta
2.2	Balizamento temporário em áreas críticas de nidificación.	X	X	X	Média
3.1	Investigação: efeitos do uso humano das praias.		X		Alta
3.1	Investigação: outros aspectos.			X	Baixa
3.2	Medidas de seguimento e de revisão do Plano.	X	X	X	Alta
4.1	Fundo documentário.	X	X	X	Alta
4.2	Instalação de painéis nos acesso aos areais.	X			Alta
4.3	Actuações de educação ambiental e participação social: campanha informativa específica nos areais.	X			Alta
4.3	Actuações de educação ambiental e participação social: outras.	X	X		Alta

* Curto: 3 primeiros anos; meio: até 6 anos; comprido: mais de 6 anos.

ANEXO V
Regulação da área de presença

Areal		Natura 2000	Reprodução	Invernada	Acessos recomendados (artigo 10.1)	Limitações e zonas para a prática do kitesurf (artigo 10.5)
LUGO	Altar	X	X	X	Parte traseira da zona dunar ou qualquer das entradas existentes situadas ao lês-te.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Pampillosa	X	X		Passarelas actualmente existentes.	Actividade proibida entre 15/março e 15/julho, permitindo-se o resto do ano.
	A Rapadoira	X		X		Sem limitações.
A CORUNHA	A Concha			X		Sem limitações.
	Vilarrube	X	X		Passarela existente no terço oriental da praia.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Pantín	X	X		Passarela que cruza o rego de Rimaión no extremo ocidental ou bem pelas entradas existentes ao lês do cordão dunar.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Frouxeira	X	X	X	Passarelas existentes na parte média e ocidental.	Utlizarase o canal definido no anexo I todo o ano e a prática limita ao período compreendido entre 3 horas antes e 3 horas depois da baixamar. Cupo máximo diário de 5 kitesurfistas.
	São Xurxo	X	X	X	Entradas existentes em ambos os dois extremos.	Utlizaranse os canais definidos no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Doniños	X	X	X	Extremos norte e sul e passarela situado a escassos metros do acesso norte.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Baldaio	X	X	X	Extremos do areal.	Utlizarase o canal definido no anexo I todo o ano.
	Ponteceso	X	X	X	Carreiro existente na base do monte Branco.	Actividade proibida.
A CORUNHA	Trava	X	X	X	Extremos norte e sul do areal.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Nemiña	X	X		Entrada habilitada no seu extremo norte.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Rosto	X	X	X	Extremos norte e sul do areal.	Utlizarase o canal definido no anexo I todo o ano.
	Carnota	X	X	X	a) Caldebarcos. Entrada situada no extremo norte. b) Carnota norte. Passarela situada na parte média. c) Boca do Rio. Entrada situada ao pé do aparcadoiro. d) Carnota sul. Os dois acessos do extremo sul dotados de aparcadoiro.	Utlizarase o canal definido no anexo I todo o ano e a prática limita ao período compreendido entre 3 horas antes e 3 horas depois da baixamar. Quota máxima diária de 5 kitesurfistas.
	Lariño	X	X	X		Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Louro	X	X	X	Entrada habilitada no seu extremo norte.	Utlizarase o canal definido no anexo I todo o ano.
	Testal	X	X	X		Actividade proibida.
	Aguieira		X	X	Passarelas existentes.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Queiruga	X	X	X		Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano
	Sieira	X	X	X	Passarela existente na parte média do cordão dunar e pelas entradas situadas em ambos os dois extremos.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
A CORUNHA	Junho-Basoñas	X	X	X	Na zona norte aceder-se-ia ao areal pela passarela e na zona sul utilizar-se-iam as entradas existentes dotadas de estacionamentos.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Espiñeirido	X	X		Passarela que percorre toda a parte traseira do cordão dunar com vários acessos à frente de praia. Recomenda-se a utilização de unicamente dois deles.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Balieiros	X	X		Entradas existentes em ambos os dois extremos.	Actividade proibida.
	Corrubedo	X	X	X	a) Ladeira. Entrada situada no extremo norte e carreiro que desemboca na marisma de Carregal. b) Vilar. Passarelas situadas ao pé do centro de interpretação. c) Colina. Carreiro que desemboca no extremo norte.	Actividade proibida.
	Couso		X			Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Aguiño		X			Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Castro		X	X		Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Coroso		X			Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
A CORUNHA	A Corna		X		Apesar da existência de passarelas pelo cordão dunar, recomenda-se o acesso pela entrada situada ao oeste da desembocadura do rego Texoira.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Barraña			X		Sem limitações
	Carregueiros		X	X		Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Sálvora	X	X			Actividade proibida.
PONTEVEDRA	Guidoiro-Arenoso	X	X			Actividade proibida.
	Illa de Arousa			X		Sem limitações.
	Mexilloeira	X	X	X	Entradas, dotadas de estacionamentos, situadas em ambos os dois extremos do cordão dunar.	Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	O Vau	X		X		Actividade proibida.
	A Atirada	X	X	X	Entradas existentes na actualidade.	Utlizarase o canal definido no anexo I todo o ano.
	Areia Brava		X			Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Barra	X	X			Actividade proibida.
	Nerga	X	X			Utlizarase o canal definido no anexo I entre 15/março e 15/julho, permitindo-se utilizar toda a frente de praia o resto do ano.
	Praia de Rodas	X	X			Actividade proibida.
	Praia de São Martiño	X	X			Actividade proibida.
	Praia América		X	X		Utlizarase o canal definido no anexo I todo o ano.
	Camposancos	X	X	X	Passarela construída sobre a duna gris.	Utlizarase o canal definido no anexo I todo o ano.

ANEXO VI
Directrizes para a limpeza de praias

– Fundamentos.

O crescente uso turístico dos areais induze as câmaras municipais à realização de intensos labores de limpeza na frente de praia, as quais em muitos casos se levam a cabo com a ajuda de maquinaria pesada. As claques sobre a população da píllara das dunas destas tarefas de limpeza são as seguintes:

1. O trânsito de tractores e/ou peneiradoras pela frente da praia, à parte de alterar o comportamento dos exemplares, pode provocar a destruição de ninhos e mesmo produzir a morte de por os de curta idade.

2. A limpeza não selectiva implica a extracção dos depósitos de algas e de outros restos de arribazón. Os depósitos de arribazón servem de fonte principal de entrada de energia da corrente alimentária do ecossistema do areal, ademais de contorno crítico para a localização dos ninhos desta espécie.

3. A presença de restos orgânicos nos lugares de depósito de lixo é um chamariz para a presença de depredadores oportunistas, que exercem uma forte ameaça sobre a espécie.

– Directrizes.

1. A limpeza das praias deverá discernir entre o lixo derivado da actividade humana e os restos de arribazón de algas. Os restos de arribazón de algas devem ser incluídos nos labores de limpeza só nos casos em que a eutrofización das águas origine uma acumulación excessiva para o sistema litoral deste tipo de material.

2. As tarefas de limpeza de lixo realizar-se-ão preferentemente de modo manual. A retirada de cúmulos de materiais estabelecidos no curso dos labores de limpeza poderá realizar-se com meios mecânicos, ainda que o trânsito desta maquinaria se realizará exclusivamente na baixamar e pela faixa do intermareal mais próxima à linha de maré.

3. Quando se tenham identificados os pontos de nidificación da espécie, as autoridades competentes eliminarão os pontos de depósito e recolha de lixo no seu contorno. No caso de elevada pressão antrópica, sob medida acompanhará da demarcação física dos lugares de presença para isolar da presença humana. Esta demarcação poderá realizar-se com cartazes indicadores, barreiras ou acordoamentos, caminhos disuasorios, etc., dependendo das características da praia.

4. A limpeza mecânica com peneiradoras é a modalidade de limpeza menos desexable pela sua acção não selectiva. Enquanto se continue realizando este tipo de limpeza, no período compreendido entre o 1 de março e o 15 de julho, antes do início da campanha as câmaras municipais deverão solicitar ao correspondente serviço provincial competente em Conservação da Natureza a identificação dos pontos de nidificación da espécie para a realização da sua demarcação física de acordo com o assinalado no ponto 4 destas directrizes, numa superfície o suficientemente ampla como para evitar perturbacións.

5. Em paralelo às tarefas de limpeza dever-se-á fomentar entre as pessoas utentes das praias a recolha dos seu próprios resíduos e a sua colaboração em mantê-las limpas, e divulgar que a presença de arribazóns de algas é um elemento do ecossistema costeiro e não sujeira. Em particular, a substituição da limpeza mecânica com peneiradoras por métodos mais selectivos irá precedida da realização das campanhas de informação e sensibilização das pessoas utentes destes areais referidas no ponto 4.3.4 do anexo III.