Com data do 7.3.2013 o pleno da Câmara municipal do Corgo acordou incoar expediente de deslindamento entre este e o termo autárquico de Láncara nos trechos Monte de Silva (Carboeiro) Veiga de Anzuelos e Veiga de Anzuelos-Santalla do Alto, seguindo o procedimento estabelecido na Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

As câmaras municipais não chegam a um acordo sobre o deslindamento, pelo que se procedeu ao levantamento da acta por separado, remetendo esta junto com outra documentação justificativo das suas propostas à Direcção-Geral da Administração Local, com data do 21.6.2013 a câmara municipal do Corgo, e com data do 8.7.2013 a câmara municipal de Láncara.

Com data do 8.4.2014 reúnem-se os representantes das câmaras municipais de Láncara, O Corgo e Baralha para levantar acta de comum acordo sobre o marco de três termos, comum às ditas câmaras municipais, que se toma como ponto de início de referência para resolver o conflito (marco 1C-92L).

Com data do 17.6.2015, recebe-se o ofício do IXN no que interessa relatório da Direcção-Geral de Administração Local sobre o emprego subsidiário da acta de 1946 para interpretar a acta de deslindamento de 1890. A Direcção-Geral de Administração Local emite relatório com data do 30.7.2015.

A Deputação Provincial de Lugo emite o correspondente relatório no que manifesta a sua conformidade com a proposta do IXN.

A Câmara municipal do Corgo fundamenta a sua proposta na interpretação da acta de deslindamento levantada de 21 de abril ao 2 de maio de 1890 pelo secretário do Corgo, que se concreta no relatório técnico assinado por José A. González Gómez, técnico superior proxectista, colexiado número 100 e noutros documentos técnicos e jurídicos. A proposta desta câmara municipal fica reflectida na acta de 8 de outubro de 2014 na que se detalha a proposta de linha limite da Comissão de Deslindamento.

A Câmara municipal de Láncara fundamenta a sua proposta na interpretação da acta de deslindamento levantada de 21 de abril ao 2 de maio de 1890 pelo secretário de Láncara de 21 de abril ao 2 de maio de 1890, que se concreta no relatório técnico do engenheiro agrónomo Ramón Martínez Gómez. A proposta desta câmara municipal fica reflectida nas actas por separado que levantou esta Comissão o 26 de novembro de 2013 (marcos 1C=92L ao 11C=102L) e o 2 de abril de 2014 (marcos 12C=103L ao 25C=116L) que contêm a proposta de linha limite desta Comissão.

A interpretação das actas de deslindamento de ambos os duas câmaras municipais podem dividir-se em três categorias: marcos nos que existe um acordo entre as câmaras municipais e a proposta do Instituto, os marcos nos que as interpretações das câmaras municipais diferem da proposta do Instituto, e marcos nos que um só das câmaras municipais difere da proposta do Instituto.

Em primeiro lugar, a respeito dos marcos sobre os que existe um acordo sobre a sua situação actual entre as câmaras municipais implicadas e o Instituto Geográfico Nacional são os seguintes: 1C=92L, 2C=93L, 3C=94L, 10C=101L, 16C=107L, 17C=108L, 18C=109L, 23C=114L, 24C=115L . Nestes casos a proposta do Instituto coincide no essencial com as propostas das câmaras municipais. As referências das actas de 1890 sobre o marco 6C=97L situam na actualidade num complexo industrial de propriedade privada pelo que as coordenadas propostas foram obtidas analiticamente.

Em segundo lugar, estão os marcos onde a proposta do Instituto coincide com só um das câmaras municipais:

1. Assim a Câmara municipal do Corgo difere com a proposta do Instituto Geográfico Nacional nos seguintes pontos:

a) No caso dos marcos 4C=95L, 9C=100L, 11C=102L, 12C=103L, 13C=104L , 14C=105L, as diferenças são de poucos metros e coincide na xeometría do traçado.

b) Marco 5C=96L, o Instituto Geográfico Nacional fundamenta no seu informe a desestimação da interpretação da Câmara municipal do Corgo no que diz respeito à situação do marco sobre a base de três razões. A primeira é a falta de concreção do ângulo que deve seguir os marcos na Acta de 1890 levantada pela dita câmara municipal. Assim, ainda que a interpretação desta câmara municipal respeite as distâncias entre marcos, estas não são determinante se não existe uma certeza sobre o ângulo que formam cada um dos trechos sucessivos desde o primeiro marco. Em segundo lugar, porque a situação do sumidoiro chamado de Três Olhos é mais provável que seja a que assinala o Instituto ao coincidir com um sumidoiro soterrado na actualidade, não havendo evidências da existência de dois sumidoiros ou da deslocação do que se toma como referência no ano 1890. Em terceiro lugar, a interpretação da própria acta de 1890 levantada pela câmara municipal do Corgo não é clara, já que não permite dilucidar se é o marco o que está ao oeste do sumidoiro ou é o sumidoiro o que está ao oeste do marco. Ao invés, na acta de 1890 da câmara municipal de Láncara, assinada por ambos os duas câmaras municipais, sim que se recolhe com claridade que é o marco o que está mais 6 metros ao oeste do olho mais ocidental do sumidoiro.

c) Marco 25C=116L. O Instituto Geográfico Nacional fundamenta a sua proposta na acta de 1890 na que se menciona que a linha discorre de lês-te a oeste e que o ângulo no marco anterior é obtuso, pelo que se descartou a posição proposta pelo Corgo que continuaria a linha na mesma direcção que vinha, e tomou-se o proposto por Láncara por adaptar-se melhor ao descrito na acta.

2. Assim, a Câmara municipal de Láncara difere com a proposta do Instituto Geográfico Nacional no seguinte ponto:

• Marco 15C=106L o Instituto situa este marco num carvalho junto ao caminho de Vigo a Seoane e desde o que se vê próxima a zona mais rala do prado do outro lado do caminho, debaixo da qual deve estar parcialmente soterrada a pena que citam as actas.

Em terceiro lugar, os marcos, que na actualidade não é possível localizá-los e xeorreferencialos com os dados existentes nas actas de 1890 e na acta de 1946, são os marcos 7C=98L, 8C=99L da acta de 1890, e o trecho entre os marcos 19C=110L e 22C=113L. O Instituto Geográfico Nacional não lhes atribui coordenadas, ao não haver nas citadas actas descrições precisas, nem aparentemente, indícios sobre o terreno que permitam precisar a sua situação. Substituem-se estes marcos pela aliñación recta entre os marcos desde o 6C=97L ao 9C=100L e 19C=110L e 22C=113L. A opção pela aliñación recta é por ser a mais neutra nestes casos.

No caso dos marcos 19C=110L e 22C=113L. A proposta da Comissão do Corgo cumpre com o que dizem as actas sobre as distâncias, mas não cumpre no referente aos ângulos ou direcções que se marcam. A proposta da Comissão de Láncara cumpre com os ângulos ou direcções, mas não com as distâncias.

O Instituto Geográfico Nacional fundamenta a sua proposta de modo independente a qualquer das interpretações realizadas pelas câmaras municipais. A imposibilidade de definir-se com um mínimo de garantias por uma ou outra proposta, o Instituto opta por expor a posição do marco número 10 do acta de 1946, que ainda que não define a mesma pedra que as actas de 1890, sim é uma posição reflectida numa acta de deslindamento cuja posição segue sendo recuperable graças ao caderno topográfico associado a esta acta. Para a for-ma de união entre marcos, propõem-se a linha recta entre o M18C=M109L (1890) e o M10(1946) e entre o M10(1946) e o M23C=M114L(1890), por ser a forma mais neutra de unir estas posições, união que não se corresponde, portanto, com nenhum documento jurídico, ainda que se tentou respeitar no máximo possível, o acordado pelas partes nas actas de 1890, procurando não incorrer na arbitrariedade.

O IXN emite relatório preceptivo previsto no artigo 44 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, com data de 8 de fevereiro de 2016, que foi remetido às respectivas câmaras municipais para alegações.

A Deputação Provincial de Lugo emite o correspondente relatório no que se mostra de acordo com a proposta realizada pelo Instituto Geográfico Nacional.

Com data de 13 de julho de 2017, a Comissão Galega de Delimitação Territorial aprova por unanimidade o relatório-proposta da Direcção-Geral de Administração Local.

O expediente de deslindamento tramitou-se de conformidade com o procedimento estabelecido na Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e no Real decreto 1690/1986, de 11 de julho, pelo que se aprova o Regulamento de povoação e demarcación territorial das entidades locais.

A motivação da resolução deste expediente reside nos seguintes fundamentos jurídicos:

1. De conformidade com o disposto nos artigo 41 e 44.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, os conflitos que possam suscitar-se entre municípios em relação com o deslindamento dos seus me os ter serão resolvidos pelo Conselho da Xunta da Galiza, depois dos relatórios do Instituto Geográfico Nacional, da deputação provincial respectiva, da Comissão Galega de Delimitação Territorial e do ditame do Conselho Consultivo.

No expediente de deslindamento dos ter-mos autárquicos do Corgo e Láncara, observa-se que existe um claro desacordo entre os ambos municípios ao respeito. Este suposto aliás está compreendido dentro da definição que o Conselho Consultivo da Galiza, seguindo a doutrina do Conselho de Estado, realizou no seu ditame número 35 de 17 de março de 2000, onde assinala que deslindar é identificar e distinguir os lindeiros reais que separam dois ou mais me os ter autárquicos, por não mediar acordo e existirem discrepâncias ou contradições sobre os lindeiros assinalados numa acta de deslindamento anterior ou entre os declarados por actas precedentes e sucessivas no tempo.

Em consequência, é necessária a intervenção do Conselho da Xunta da Galiza para resolver o conflito, ao amparo do artigo 44.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

A jurisprudência consolidada do Tribunal Supremo, remete ao primeiro deslindamento de mútuo acordo a fixação dos limites entre câmaras municipais. No caso de não existir acordo prévio, haverá que acudir a qualquer outro documento que possa servir para determinar a dita linha. Cabe incluir, desde logo, entre estes documentos, deslindamentos ou planos levantados por entidades alheias às supracitadas câmaras municipais. Assim, naqueles pontos onde a acta de 1890 não resulte clara ou não se possam identificar os pontos sobre o terreno, pode tomar-se como base ou fundamento para a fixação do ponto ou pontos em conflito qualquer outro documento do expediente (incluída a acta do Serviço Geográfico do Exército de 16 de setembro de 1946) com a condição de que não suponha alteração do estabelecido de comum acordo por ambos os duas câmaras municipais nas actas de 1890.

2. A resolução deste expediente pelo Conselho da Xunta da Galiza não menoscaba os direitos das câmaras municipais afectadas, pois estes conservam o direito a obter uma pronunciação xurisdicional sobre a controvérsia relativa à linha limite entre os seus termos autárquicos.

3. Entre a documentação que consta neste expediente de deslindamento figuram os seguintes documentos a respeito dos seus limites de jurisdição:

• Acta da operação praticada para reconhecer a linha e assinalar os marcos comuns aos ter-mos do Corgo e de Láncara levantada pelo Serviço Geográfico do Exército o 19 de setembro de 1946 e o seu caderno topográfico de campo associado, com data junho de 1948, que define geometricamente, a situação sobre o terreno dos marcos descritos nessa acta.

• Acta primeira de deslindamento e amolloamento do termo autárquico do Corgo, partido e província de Lugo, com data de 19 de novembro de 1889 na que se reconhece o marco 1, no monte do Castro de Silva, marco comum aos me os ter do Corgo, Láncara e Neira de Jusá (actualmente Baralha). Neste mesmo documento, nas páginas 9 e seguintes uma segunda acta denominada: «Acta de deslindamento com o termo autárquico de Láncara» com datas do 21 ao 28 de abril de 1890, levantada pelo secretário do Corgo e que começa no marco 2. A cópia achegada só chega até o marco 38, a acta completa remata de levantar-se o 2 de maio de 1890.

• Acta décima levantada pelo secretário de Láncara o 19 de novembro de 1889 reconhecendo o marco de três ter-mos entre O Corgo, Láncara e Neira de Jusá (actualmente Baralha) como o número noventa e dois desta acta. E a acta décimo primeira de deslindamento e primeira de amolloamento com a Câmara municipal do Corgo levantada pelo secretário de Láncara de 21 de abril ao 2 de maio de 1890 que continua com os marcos 93 a 167 (marcos 2 ao 76 da acta do Corgo levantada esses mesmos dias).

Para a identificação destes pontos, utilizaram-se também os fotogramas aéreos ortorrectificados do voo americano do Army Map Service (AMS) dos anos 1956-1957 da zona, que é a representação contínua do terreno mais próxima no tempo à data da acta.

Todos os trabalhos de campo se calcularam em coordenadas UTM, fuso 29 e sistema xeodésico de referência ETRS89.

4. O Instituto Geográfico Nacional decidiu no seu relatório preceptivo, assumido pela Deputação Provincial de Lugo, e a Comissão Galega de Delimitação Territorial da Xunta de Galicia informou favoravelmente por unanimidade, que a linha limite xurisdicional entre os termos autárquicos do Corgo e Láncara na zona litixiosa seja a que se materializar na colocação dos marcos 2C=93L a 25C=116L, seguindo as actas de 1890 de deslindamento entre os termos autárquicos do Corgo e Láncara, subscritas pelas câmaras municipais, com a representação gráfica que se deriva das coordenadas UTM, no sistema xeodésico de referência ETRS89, projecção UTM, fuso 29, que figuram no anexo I deste decreto.

Os marcos da citada relação que não têm coordenada atribuída por não haver nas citadas actas descrições precisas, nem indícios aparentes sobre o terreno que permitam precisar a sua situação, são substituídos pela aliñación recta entre marcos que sim têm assinaladas as suas coordenadas.

Com a motivação exposta nos parágrafos anteriores, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia nove de novembro de dois mil dezassete,

DISPONHO:

Resolver a questão suscitada entre as câmaras municipais do Corgo e Láncara sobre o deslindamento dos seus termos autárquicos no sentido de estabelecer que a linha limite xurisdicional entre os ditos termos autárquicos na zona litixiosa seja a que se recolhe na acta levantada por ambos os duas câmaras municipais o dia 19 de novembro de 1889, segundo a proposta realizada pelo Instituto Geográfico Nacional e definida pelas coordenadas que constam como anexo I a este decreto e tal e como se representa no ortofotomapa E: 1:5.000 do Instituto Geográfico Nacional, que figura como anexo II deste decreto.

Contra este decreto, que esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, sem prejuízo do disposto no artigo 44 da Lei 29/1988, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, ou qualquer outro recurso que considerem oportuno.

Santiago de Compostela, nove de novembro de dois mil dezassete

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Adminstracións Públicas e Justiça

ANEXO I

A seguir relacionam-se as coordenadas UTM, no sistema xeodésico de referência ETRS89, projecção UTM, fuso 29, dos marcos que concretizam geometricamente a linha limite proposta pelo Instituto Geográfico Nacional:

Marco	X_ETRS89	Y_ETRS89	H (ortométrica)	Linha limite ao ponto anterior
1C=92L	634691.7	4753484.7	584.2
2C=93L	634445.3	4753554.1	558.8	Recta
3C=94L	633864.8	4753630.1	529.4	Recta
4C=95L	633411.8	4753775.8	503.9	Recta
5C=96L	633152.3	4753705.8	495.9	Recta
6C=97L	632940.7	4753489.5		Recta
9C=100L	632337.1	4753002.9	484.4	Recta
10C=101L	631997.3	4752852.4	463.4	Recta
11C=102L	631873.8	4752519.8	445.2	Recta
12C=103L	631872.7	4752411.2	434.0	Recta
13C=104L	631697.6	4752391.2	436.3	Recta
14C=105L	631669.4	4752323.4	448.2	Recta
15C=106L	631864.0	4752197.4	445.6	Recta
16C=107L	631924.5	4752102.6	457.1	Recta
17C=108L	632146.0	4751931.0	478.2	Recta
18C=109L	632758.8	4751824.5	523.7	Recta
M10(1946)	632846.4	4751526.8	580.6	Recta
23C=114L	632637.0	4751234.9	600.7	Recta
24C=115L	632451.1	4751120.2	600.8	Recta
25C=116L	632331.6	4751116.5	599.6	Recta