Com data do 13.2.2013 o pleno da Câmara municipal do Curtis acordou incoar expediente de deslindamento entre este e o termo autárquico de Sobrado, no lugar de Castro, na zona da freguesia de Santa María de Foxado, seguindo o procedimento estabelecido na Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

Com data do 28.5.2013, recebe-se na Direcção-Geral da Administração Local acta de deslindamento e documentação justificativo da sua proposta da Câmara municipal de Curtis.

Com data do 12.5.2016, tem lugar, na Casa da Câmara municipal de Curtis, a reunião entre as comissões autárquicas de deslindamento, os representantes da Xunta de Galicia e os técnicos do Instituto Geográfico Nacional. A esta reunião não assistem os representantes da Câmara municipal de Sobrado, pese a estar convocados em tempo e forma.

O IXN solicita relatório da Direcção-Geral de Administração Local sobre o procedimento a seguir ante a incomparecencia da comissão de deslindamento de Sobrado. A Direcção-Geral da Administração Local assinala que por analogia o procedimento deve seguir segundo o artigo 4 do Real decreto 3426/2000, de 15 de dezembro, pelo que se regula o procedimento de deslindamento de termos autárquicos pertencentes a diferentes comunidades autónomas.

A câmara municipal de Curtis fundamenta a sua proposta na «Acta de la operação praticada para reconocer la línea de término y señalar los mojones comunes a los términos municipales de Sobrado de los Monjes y de Curtis, pertenecientes ambos a la província La Corunha.», levantada pelo Serviço Geográfico do Exército o dia 26 de julho de 1945. Achega a sua proposta gráfica concretizada sobre cartografía catastral e também situa a sua interpretação do marco 12 da Acta de 1945, sobre uma ortofotografía a escala 1:1.000 do Sigpac (Sistema de Identificação de Parcelas Agrícolas). Esta câmara municipal detalha a proposta de linha limite da sua Comissão de Deslinde na acta de 12 de maio de 2016.

A Câmara municipal de Sobrado não realiza uma proposta em tempo e forma, não obstante, em fase de alegações ao relatório do IXN de 15 de novembro de 2016, assinala o marco 12 sobre uma fotografia do AMS de 1956-1957, com base nas habitações existentes nos padróns autárquicos de habitantes de Sobrado dos anos 1930 e 1950, mas não realiza uma proposta de linha limite na zona litixiosa. Alega que a posição do marco 12 é incorrecta e que deve estar situada na casa situada mais ao norte da aldeia. Alega como fundamento que nos padróns de habitantes de 1930 e 1950 já constavam 5 e 4 casas como pertencentes a essa câmara municipal de Sobrado. Além disso, no livro do Cadastro da riqueza rústica, baseado nas fotografias obtidas nos anos 1956 e 1957 pelo voo do AMS, figuram no município de Sobrado uma série de parcelas do núcleo de Castro, da freguesia de Grixalba. A proposta de linha recta entre os marcos 11 e 12 proposta pelo IXN supõe que a maioria das casas e leiras rústicas estariam mal situadas na câmara municipal de Sobrado desde 1930 ou 1950, tão só uns poucos anos depois de levantada a Acta de deslindamento do 26.7.1945.

O Instituto Geográfico Nacional fundamenta na sua proposta a desestimação da Câmara municipal de Sobrado no que diz respeito à situação do marco 12, baseando nas condições que deve reunir o dito marco segundo a acta de 1945, isto é, que seja uma pedra de forma prismática que, acoplada no ângulo de uma casa, apresenta ao exterior uma cara de forma rectangular e que mede sessenta centímetros de base e um metro trinta e dois centímetros de altura; que o marco esteja situado no ângulo N.O. da casa propriedade de María Rico Seijas; que seja no centro do lugar de Castro, freguesia de Foxado; e que a linha que une os marcos 12 e 13 seja o eixo do caminho. Da observação do bosquexo de campo e do plano a escala 1:20.000, deduze-se que a casa aludida na acta tem que estar situada ao sul do caminho de Castro à estrada de Teixeiro, e da análise da configuração de caminhos que figuram nos ditos documentos, desprende-se que, o mais provável, é que a casa em cuja esquina N.O. se encontrava o marco 12 quando se levantou a acta, fora a casa actualmente situada uns dez metros ao S.O. de uma anterior derruída. Esta casa, ao sul do caminho, que é a que o IXN considera que há que tomar em conta para situar o marco 12 por ser a aludida na acta, é a que também considera a câmara municipal de Curtis na sua proposta.

O IXN dá verosimilitude às explicações dadas pela Câmara municipal de Curtis e estima que a posição mais provável do marco 12 da acta de 1945 se corresponde com o ponto situado a 0,60 metros da actual esquina N.O. da dita casa, medidos sobre o normal ao eixo do caminho de Castro à estrada de Teixeiro a Sobrado.

O IXN emite relatório com data do 15.11.2016, que foi remetido às respectivas câmaras municipais para alegações. A Câmara municipal de Sobrado apresenta alegações que são remetidas ao IXN para que emita o relatório assinalado no artigo 44 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

Com data do 24.2.2017, o IXN emite o relatório preceptivo previsto no artigo 44 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

Com data do 17.4.2017, a Direcção-Geral de Administração Local remeteu cópia do expediente de deslindamento para o trâmite de relatório à Deputação Provincial da Corunha, que emite relatório favorável com data do 19.5.2017.

Com data do 13.7.2017, a Comissão Galega de Delimitação Territorial aprova por unanimidade o relatório proposta da Direcção-Geral de Administração Local.

O expediente de deslindamento tramitou-se de conformidade com o procedimento estabelecido na Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e no Real decreto 1690/1986, de 11 de julho, pelo que se aprova o Regulamento de povoação e demarcación territorial das entidades locais, aplicando por analogia o Real decreto 3426/2000, de 15 de dezembro, pelo que se regula o procedimento de deslindamento de termos autárquicos pertencentes a diferentes comunidades autónomas no relativo às consequências da incomparecencia da Câmara municipal de Sobrado.

A motivação da resolução deste expediente reside nos seguintes fundamentos jurídicos:

1. De conformidade com o disposto nos artigos 41 e 44.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, os conflitos que se possam suscitar entre municípios em relação com o deslindamento dos seus me os ter serão resolvidos pelo Conselho da Xunta da Galiza, depois dos relatórios do Instituto Geográfico Nacional, da deputação provincial respectiva, da Comissão Galega de Delimitação Territorial e do ditame do Conselho Consultivo.

No expediente de deslindamento dos ter-mos autárquicos de Curtis e Sobrado observa-se que existe um claro desacordo entre os ambos os dois municípios ao respeito. Este suposto aliás está compreendido dentro da definição que o Conselho Consultivo da Galiza, seguindo a doutrina do Conselho de Estado, realizou no seu ditame número 35 de 17 de março de 2000 onde assinala que deslindar é identificar e distinguir os lindeiros reais que separam dois ou mais me os ter autárquicos, por não mediar acordo e existirem discrepâncias ou contradições sobre os lindeiros assinalados numa acta de deslindamento anterior ou entre os declarados por actas precedentes e sucessivas no tempo.

Em consequência, é necessária a intervenção do Conselho da Xunta da Galiza para resolver o conflito, ao amparo do artigo 44.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

2. A resolução deste expediente pelo Conselho da Xunta da Galiza não menoscaba os direitos das câmaras municipais afectadas, pois estes conservam o direito a obter uma pronunciação xurisdicional sobre a controvérsia relativa à linha limite entre os seus termos autárquicos.

3. Entre a documentação que consta neste expediente de deslindamento unicamente figura um documento que recolhe acordo entre as partes a respeito dos seus limites de jurisdição:

– «Acta de la operação praticada para reconocer la línea de término y señalar los mojones comunes a los términos municipales de Sobrado de los Monjes y de Curtis, pertenecientes ambos a la província La Corunha.», levantada pelo Serviço Geográfico do Exército o dia 26 de julho de 1945, com o seu respectivo caderno de campo da mesma data.

A jurisprudência consolidada do Tribunal Supremo remete ao primeiro deslindamento de mútuo acordo fixação dos limites entre câmaras municipais. Neste caso concreto, as câmaras municipais aceitam a basear-se no deslindamento de 1945 que dispõe de dados xeométricos no caderno topográfico associado a este.

Para a identificação destes pontos, utilizaram-se também os fotogramas aéreos ortorrectificados do voo americano do Army Map Service (AMS) dos anos 1956-1957 da zona, que é a representação contínua do terreno mais próxima no tempo à data da acta.

Todos os trabalhos de campo se calcularam em coordenadas UTM, fuso 29 e sistema xeodésico de referência ETRS89.

De acordo com o disposto no artigo 46 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza: «nos expedientes de sinalamento da linha de deslindamento, a incomparecencia da representação de algum das câmaras municipais, sempre que fossem convocados de forma fidedigna, nas operações de campo que se devam realizar levará implícito o decaemento do seu direito para impugnar a linha que se fixe, com a presencia da câmara municipal ou das câmaras municipais comparecentes».

A Câmara municipal de Sobrado foi notificado em tempo e forma da reunião entre câmaras municipais, representantes da Xunta de Galicia e técnicos do Instituto Geográfico Nacional de 12 de maio de 2016.

4. O Instituto Geográfico Nacional decidiu, no seu relatório preceptivo, e a Comissão Galega de Delimitação Territorial da Xunta de Galicia aprovou por unanimidade, que a linha limite xurisdicional entre os termos autárquicos de Curtis e Sobrado na zona litixiosa seja a que se materializar na colocação dos marcos 11 a 14 inclusive, seguindo a acta do Serviço Geográfico do Exército de 26 de julho de 1945, com as coordenadas UTM, no sistema de referência ETRS89, fuso 29, que figuram no anexo I deste decreto.

Com a motivação exposta nos parágrafos anteriores, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia nove de novembro de dois mil dezassete,

DISPONHO:

Resolver a questão suscitada entre as câmaras municipais de Curtis e Sobrado sobre o deslindamento dos seus termos autárquicos no sentido de estabelecer que a linha limite xurisdicional entre os ditos termos autárquicos na zona litixiosa seja a que se recolhe na acta levantada por ambos os câmaras municipais o dia 26 de julho de 1945, segundo a proposta realizada pelo Instituto Geográfico Nacional e definida pelas coordenadas que constam como anexo I a este decreto e tal e como se representa no ortofotomapa E: 1:5.000 do Instituto Geográfico Nacional, que figura como anexo II deste decreto.

Contra este decreto, que esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, sem prejuízo do disposto no artigo 44 da Lei 29/1988, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, ou qualquer outro recurso que considerem oportuno.

Santiago de Compostela, nove de novembro de dois mil dezassete

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ANEXO I

A seguir relacionam-se as coordenadas UTM, nos sistemas xeodésicos de referência ETRS89, projecção UTM, fuso 29, dos marcos que concretizam geometricamente a linha limite proposta pelo Instituto Geográfico Nacional:

Marco	X-ETRS89	Y-ETRS89	L.L. marco/ponto anterior
M.11	581048,1	4771662,5
M.12	580340,1	4771352,7	Recta
M12-01	580328	4771343	Eixo caminho
M12-02	580316	4771333	Eixo caminho
M12-03	580277	4771319	Eixo caminho
M12-04	580249	4771308	Eixo caminho
M12-05	580234	4771292	Eixo caminho
M12-06	580220	4771277	Eixo caminho
M12-07	580207	4771272	Eixo caminho
M12-08	580196	4771274	Eixo caminho
M12-09	580173	4771297	Eixo caminho
M12-10	580144	4771319	Eixo caminho
M12-11	580093	4771349	Eixo caminho
M12-12	580050	4771379	Eixo caminho
M12-13	580025	4771385	Eixo caminho
M12-14	579988	4771385	Eixo caminho
M.13	579972,9	4771387,7	Eixo caminho
M.14	579459,4	4772028,6	Recta