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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 32 Segunda-feira, 17 de fevereiro de 2020 Páx. 10597

III. Outras disposições

Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade

ORDEM de 8 de janeiro de 2020 pela que se estabelecem os formularios normalizados que se empregarão em determinados procedimentos em matéria de mobilidade, infra-estruturas e águas (códigos de procedimento IF321A, IF321B, IF321C, IF321D, IF321E, IF321F, IF321G e IF321H).

A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, introduz importantes novidades a respeito da tramitação electrónica dos procedimentos administrativos, que passa a constituir o modo ordinário de actuação das administrações públicas, para cumprir com o objectivo de servir melhor aos princípios de eficácia, eficiência, à poupança de custos, às obrigações de transparência e às garantias dos cidadãos.

Esta lei configura a utilização de meios electrónicos como uma possibilidade para as pessoas físicas que assim o desejem, mas também como uma obrigação para as pessoas jurídicas e outros colectivos segundo o estabelecido no seu artigo 12. Colectivo que o artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, alarga aos trabalhadores independentes e aos seus representantes.

No âmbito de competências da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade, os procedimentos de responsabilidade patrimonial e os recursos administrativos, em matéria de infra-estruturas, mobilidade e águas, não contam com formularios normalizados específicos para a sua tramitação. Para facilitar a apresentação electrónica de trâmites nos referidos procedimentos, é preciso elaborar os formularios normalizados que empregará a parte reclamante ou parte recorrente, para os procedimentos que corresponda.

Ademais, no âmbito específico da Direcção-Geral de Mobilidade, acreditem-se novos formularios para a achega de dados relativos aos contratos de concessão de serviço público de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada, solicitude de alta, baixa e modificação de pessoal acompanhante e de comunicação de pagamentos, cessões de direitos de cobramento e informação relativa à exploração de concessões de serviço público de transporte.

Por outra parte, a Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, estabelece a necessidade de autorização administrativa do titular da estrada para a realização de obras nas zonas de domínio público viário e nas suas zonas de protecção. As modificações introduzidas pela Lei de medidas fiscais e administrativas para o ano 2020 na Lei de estradas da Galiza prevêem a apresentação de uma declaração responsável para a realização de obras menores de conservação e manutenção das edificações, instalações e encerramentos sitos na zona de servidão ou na zona de afecção da estrada, o que supõe uma excepção ao regime geral de autorização administrativa. Pelo que é necessário habilitar electronicamente este procedimento e estabelecer o formulario normalizado de declaração responsável no âmbito das estradas de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza, que deve apresentar-se, com o fim de facilitar a sua tramitação, tanto electrónica como pressencial.

Os formularios estarão acessíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia e, ademais, terão um enlace desde a própria página web da conselharia.

Na sua virtude, e no uso das faculdades que me confiren os artigos 34 e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e de conformidade com o estabelecido na disposição derradeiro segunda do Decreto 172/2018, de 20 de dezembro,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. A presente ordem tem por objecto aprovar os formularios normalizados que se empregarão em determinados procedimentos, em matéria de infra-estruturas, mobilidade e águas.

2. Os supracitados procedimentos habilitarão na Guia de procedimentos e serviços disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia com o seguinte código:

a) IF321A. Reclamação de responsabilidade patrimonial em matéria de infra-estruturas, mobilidade e águas (anexo I).

b) IF321B. Recurso em matéria de infra-estruturas (anexo II).

c) IF321C. Recurso em matéria de mobilidade (anexo III).

d) IF321D. Recurso em matéria de águas (anexo IV).

e) IF321E. Comunicação de dados relativos a contratos de concessão de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada (anexo V).

f) IF321F. Solicitude de baixa/modificações de pessoal acompanhante adscrito à concessão de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada (anexo VI).

g) IF321G. Comunicação de informação relativa a pagamentos, cessões de direitos de cobramento e informação relativa à exploração de concessões de serviço público de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada (anexo VII).

h) IF321H. Declaração responsável para a realização de obras menores de conservação e manutenção das edificações, instalações e encerramentos sitos na zona de servidão ou na zona de afecção das estradas de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza (anexo VIII).

Artigo 2. Forma de apresentação

1. As reclamações de responsabilidade patrimonial (IF321A), os recursos (IF321B, IF321C e IF321D) e a declaração responsável (IF321H) apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

A apresentação electrónica será obrigatória para as administrações públicas, as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a que se requeira colexiación obrigatória para os trâmites e actuações que realizem com as administrações públicas no exercício da sua actividade profissional, os titulares ou solicitantes das autorizações e habilitacións reguladas na Lei 16/1987, de 30 de julho, de ordenação dos transportes terrestres, os trabalhadores independentes para os trâmites e actividades que realizem não exercício da sua actividade profissional e as pessoas representantes de uma das anteriores.

A declaração responsável (IF321H) apresentará com uma antelação mínima de 15 dias ao início das obras, ao amparo do disposto na Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza.

2. As comunicações (IF321E e IF321G) e solicitudes (IF321F) relativas aos contratos de concessão de serviço público de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através da sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

3. Se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua documentação presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende mediante a sua apresentação por meios electrónicos. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude ou recurso aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação de documentação relativa aos procedimentos que regula esta ordem poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar as solicitudes, as declarações responsáveis e os recursos presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora destes procedimentos, antes descritos, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 3. Documentação complementar necessária para a tramitação dos procedimentos

1. Nos procedimentos IF321A Reclamação de responsabilidade patrimonial em matéria de infra-estruturas, mobilidade e águas, as pessoas interessadas deverão achegar junto com o formulario conteúdo no anexo I, a seguinte documentação:

a) Reclamação de responsabilidade patrimonial.

b) Acreditação da representação da pessoa comparecente, de ser o caso, por algum dos seguintes meios:

1º. Poder notarial de representação. No suposto de sujeitos obrigados a relacionar-se electronicamente com a Administração, o poder notarial deverá constar em documento electrónico ou em caso de carecer dele, achegar recebo de apresentação de poder notarial em suporte papel para a sua digitalização num Escritório de atenção à cidadania e registro.

2º. Comprovativo da apresentação no Escritório de atenção à cidadania e registro do poder de representação para a sua digitalização e apresentação.

3º. Poder apud acta ou acreditação da sua inscrição no registro electrónico de empoderaento da Administração pública competente.

c) Documento/s que acredite n a lexitimación da pessoa solicitante quando a possua porque lhe a transmitiu outra por herança ou por qualquer outro título.

d) Comprovativo da apresentação no Escritório de atenção à cidadania e registro de outra documentação cuja apresentação em sede electrónica não seja possível.

e) Documentação acreditador da realidade do dano (atestados, diligências, relatórios, etc.).

f) Documentação acreditador da valoração do dano (facturas, orçamentos, relatórios periciais...).

g) Outra documentação que se considere conveniente.

2. Nos procedimentos IF321B Recurso em matéria de infra-estruturas, IF321C Recurso em matéria de mobilidade e IF321D Recurso em matéria de águas, as pessoas interessadas deverão achegar junto com o formulario conteúdo nos anexo II, III e IV respectivamente, a seguinte documentação:

a) Texto do recurso.

b) Acreditação da representação da pessoa comparecente, de ser o caso, por algum dos seguintes meios:

1º. Poder notarial de representação. No suposto de sujeitos obrigados a relacionar-se electronicamente com a Administração, o poder notarial deverá constar em documento electrónico ou em caso de carecer dele, achegar recebo de apresentação de poder notarial em suporte papel para a sua digitalização num Escritório de atenção à cidadania e registro.

2º. Comprovativo da apresentação no Escritório de atenção à cidadania e registro do poder de representação para a sua digitalização e apresentação.

3º. Poder apud acta ou acreditação da sua inscrição no registro electrónico de empoderaento da Administração pública competente.

c) Documento/s que acredite n a lexitimación da pessoa solicitante quando a possua porque lhe a transmitiu outra por herança ou por qualquer outro título.

d) Comprovativo da apresentação no Escritório de atenção à cidadania e registro de outra documentação cuja apresentação em sede electrónica não seja possível (por exemplo: discos diagrama em formato papel).

e) Outra documentação que se considere conveniente.

3. No procedimento IF321E Comunicação de dados relativos a contratos de concessão de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada, as pessoas interessadas deverão achegar, junto com o formulario conteúdo no anexo V, segundo seja o caso, a seguinte documentação:

a) Cópias das altas na Segurança social.

b) Certificação negativa do Registro Central de Delinquentes Sexuais.

c) Memória justificativo.

d) Amostra de maquetas ou patrões dos elementos objecto da dita venda ou publicidade.

e) Amostra da imagem aplicável aos veículos.

f) Documento acreditador da representação por qualquer meio válido em direito.

g) Relação de veículos e contratos (para utilização do mesmo veículo em diferentes contratos).

h) Justificação das circunstâncias nas que se produziu a não prestação do serviço a escolares com direito a reserva de largo.

i) Outra documentação que considere conveniente.

4. No procedimento IF321F Solicitude de baixa/modificações de pessoal acompanhante adscrito à concessão de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada, as pessoas interessadas deverão achegar junto com o formulario conteúdo no anexo VI, a seguinte documentação:

a) Memória justificativo.

b) Documento acreditador da representação por qualquer meio válido em direito.

c) Cópias das altas na Segurança social.

d) Certificação negativa do Registro Central de Delinquentes Sexuais.

e) Documento anexo coberto extraído da aplicação «Escritório do Transporte» (https://oficinadotransporte.junta.gal).

f) Comprovativo de aboação da taxa código 31.01.07 «Actuações relativas às concessões de serviços de transporte regular de uso geral por estrada: gestões por iniciativa do concesssionário relativas a actuações sobre os contratos de concessão de serviços de transporte excepto procedimentos automatizado».

g) Outra documentação que considere.

5. No procedimento IF321G Comunicação de informação relativa a pagamentos, cessões de direitos de cobro e informação relativa à exploração de concessões de serviço público de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada, as pessoas interessadas deverão achegar junto com o formulario conteúdo no anexo VII, segundo seja o caso, a seguinte documentação:

a) Documento acreditador da representação por qualquer meio válido em direito.

b) Acordo de cessão de direito de cobramento.

c) Ficheiro Excel anexo I com a informação relativa à exploração do serviço segundo modelo aprovado pela direcção geral com competência em matéria de transportes.

d) Ficheiro Excel anexo II com a informação relativa à exploração do serviço segundo modelo aprovado pela direcção geral com competência em matéria de transportes.

e) Ficheiros TGD com a informação relativa aos tacógrafos correspondentes ao período referido.

f) Comprovativo do cumprimento dos pagamentos aos contratistas dentro dos prazos de pagamento legalmente estabelecidos no artigo 216 LCSP e na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais.

g) Outra documentação que considere conveniente.

6. No procedimento IF 321H Declaração responsável para a realização de obras menores de conservação e manutenção das edificações, instalações e encerramentos sitos na zona de servidão ou na zona de afecção das estradas de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza, as pessoas interessadas deverão achegar junto com o formulario conteúdo no anexo VIII, a seguinte documentação:

a) Documentação que acredite a representação do declarante, de ser o caso.

b) Descrição detalhada ou memória explicativa da actuação que se pretende realizar, que especifique todos os dados necessários para definir claramente a actuação, assim como que permita a sua correcta localização no terreno, e que poderá também incluir planos, esbozos, esquemas, entre outros.

c) Qualquer outra que o declarante considere necessário apresentar.

7. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

8. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica das solicitudes, recursos e comunicações. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

9. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da reclamação, recurso, solicitude ou comunicação dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 4. Comprovação de dados

1. Para a tramitação destes procedimentos consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos documentos elaborados pelas administrações públicas, especialmente os documentos identificativo (DNI/NIE para pessoas físicas e NIF para pessoas jurídicas), tanto da pessoa solicitante, recorrente ou declarante como das representantes.

2. Para a tramitação dos procedimentos de responsabilidade patrimonial IF321A, o interessado poderá autorizar a consulta da história clínica, limitada aos danos pessoais alegados, de ser o caso.

3. Para a tramitação do procedimento IF321E Comunicação de dados relativos a contratos de concessão de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada, o interessado poderá autorizar a consulta dos dados dos veículos na aplicação Sitran-Gestión.

4. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

5. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 5. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida, nem produza efeitos no procedimento, uma opção diferente.

De acordo com o disposto no artigo 146 da Lei 16/1987, de 30 de julho, as notificações de recursos face a resoluções sancionadoras em matéria de mobilidade, aos titulares de autorizações administrativas de transportes, efectuarão no endereço electrónico que figure no Registro de Empresas e Actividades de Transporte.

As notificações de recursos face a resoluções sancionadoras em matéria de mobilidade, dirigidas a titulares de autorizações administrativas de transportes, efectuarão no endereço electrónico que figure no Registro de Empresas e Actividades de Transporte, de acordo com o disposto no ele artigo 146 de la Lei 16/1987, de 30 de julho.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

6. Aos concesssionário de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada poder-se-ão realizar as notificações relacionadas com os correspondentes contratos, através da aplicação tecnológica prevista para o efeito, de acordo com o previsto nos edital que regem os ditos contratos.

Artigo 6. Resolução de procedimentos

1. O prazo para resolver o procedimento de reclamação de responsabilidade patrimonial (IF321A) é de seis meses. Transcorrido este prazo contado desde o dia seguinte ao da apresentação da reclamação de responsabilidade patrimonial sem que se notificasse a sua resolução, a pessoa interessada poderá considerá-la desestimar para os efeitos de formular um recurso potestativo de reposição ou um recurso contencioso-administrativo.

2. O prazo para resolver os recursos (IF321B, IF321C e IF321D) de alçada e revisão é de três meses e o prazo para resolver o recurso de reposição é de um mês. Transcorridos estes prazos sem que se notificasse a sua resolução, a pessoa interessada poderá considerar desestimar o recurso para os efeitos de formular um recurso contencioso-administrativo, sem prejuízo do disposto no artigo 24.1 in fine da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas a respeito dos efeitos do duplo silêncio no recurso de alçada, segundo os casos.

3. O prazo para resolver as solicitudes de baixas e modificações do pessoal acompanhante (IF321F) é de seis meses. Transcorrido o dito prazo, sem que se notificasse a sua resolução, a pessoa interessada poderá considerá-la como desestimar para os efeitos de formular recurso.

Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de reclamações, recursos, solicitudes, declarações responsáveis e comunicações

1. A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão tramitar-se presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. No caso do procedimento IF321H Declaração responsável, depois de rematadas as obras o declarante deverá comunicar ao serviço provincial da Agência Galega de Infra-estruturas a sua finalização no prazo de 15 dias.

Artigo 8. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados nestes procedimentos serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade, Águas da Galiza e Agência Galega de Infra-estruturas, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão destes procedimentos e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria, assim como às entidades com as que a Xunta de Galicia tenha concertado um contrato de seguro para a cobertura dos riscos de responsabilidade patrimonial da administração da Comunidade Autónoma da Galiza, quando seja o caso.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir aos procedimentos, os dados identificativo das pessoas interessadas poderão ser publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.. 

Disposição adicional única. Actualização de modelos normalizados

Os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados na presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas.

Disposição transitoria única. Contratos em situação de continuidade na exploração segundo o artigo 3 da Lei 10/2016, de 19 de julho, de medidas urgentes para a actualização do sistema de transporte público da Galiza

Para os concesssionário de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada que se encontrem em continuidade na exploração, ao amparo da previsão do artigo 3 da Lei 10/2016, de 19 de julho, serão de uso obrigatório os procedimentos previstos nesta ordem, na medida em que lhes sejam aplicável de acordo com as suas próprias obrigações contratual.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 8 de janeiro de 2020

Ethel Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade

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