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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 114 Sexta-feira, 12 de junho de 2020 Páx. 23197

III. Outras disposições

Conselharia do Meio Rural

ORDEM de 10 de junho de 2020 pela que se estabelecem as bases reguladoras e se convocam as ajudas para o pagamento da comissão inicial de abertura destinadas aos beneficiários dos me os presta de avanço das ajudas da PAC no ano 2020 (código de procedimento MR242A).

O dia 18 de fevereiro de 2020 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Ordem de 12 de fevereiro de 2020, que tem por objecto regular e convocar na Comunidade Autónoma da Galiza no ano 2020 os pagamentos directos à agricultura e à gandaría, assim como as ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo.

Os pagamentos directos à agricultura e gandaría regulados nessa ordem têm o carácter de pagamentos compensatorios. O pagamento básico está disociado da produção e está baseado em critérios históricos de ajudas compensatorias. Tem por finalidade estabilizar a renda dos agricultores e compensar pela prestação de serviços públicos de grande valor, como a protecção do ambiente ou o bem-estar dos animais, entre outros. O mesmo carácter compensatorio têm os pagamentos a zonas com limitações naturais e as ajudas de agroambiente e clima e de agricultura ecológica.

Nesta campanha 2020, a economia mundial veio-se afectada pela pandemia internacional do vírus COVID-19. No caso de Espanha, mediante Real decreto 463/2020, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária, e se estabeleceram uma série de restrições temporárias que afectaram todos os cidadãos e tiveram as conseguintes repercussão nos diversos sectores, entre eles no agrário.

Neste contexto de crise pelo COVID-19 é preciso reivindicar o papel essencial da política agrária comum (PAC) para estimular o crescimento e amortecer os devastadores efeitos da pandemia, mais ainda tendo em conta o citado carácter compensatorio das ajudas que nela se integram.

No actual marco, a Conselharia do Meio Rural assinou um convénio de colaboração com diversas entidades financeiras para a formalização dos presta-mos preferente para o antecipo das ajudas da PAC, isto é, as ajudas directas e as ajudas do Feader SIXC, reguladas na citada Ordem de 12 de fevereiro de 2020, com o fim de melhorar a liquidez do sector agrário.

Estes convénios têm por objecto estabelecer a forma e condições em que se desenvolverá a colaboração entre a Conselharia do Meio Rural e as entidades financeiras para a instrumentação de uma linha de empréstimos de interesse a tipo «0» a favor das pessoas agricultoras e ganadeiras solicitantes das ajudas (directas e Feader SIXC) correspondentes à política agrária comum (PAC), incluídas na PAC 2020. Estes me os presta têm por finalidade que as ditas pessoas possam dispor de forma antecipada do montante das ajudas que vão perceber da PAC, pelo que o dito me o presta durará até a data em que se faça efectivo o pagamento da ajuda correspondente às pessoas beneficiárias com um máximo de doce meses.

Na cláusula quarta destes convénios regula-se uma comissão inicial de abertura do 1 % do montante do presta-mo, que subvencionará a Conselharia do Meio Rural com cargo aos seu orçamentos. Estas ajudas são de concorrência não competitiva e beneficiarão todas as pessoas solicitantes das ajudas directas e Feader SIXC correspondentes à PAC da campanha 2020 que tivessem assinado ou assinem me os presta com as entidades financeiras que permitam o avanço dos montantes dessas ajudas.

Os convénios citados e as ajudas que regula esta ordem constituem uma séria aposta por fornecer a PAC e o mundo rural neste período de crise que estamos a viver, constituindo uma ferramenta chave para satisfazer as necessidades do sector agrário, minimizando os danos derivados da pandemia mundial.

As ajudas reguladas nesta ordem concederão às pessoas agricultoras e ganadeiras da Galiza com direito a perceber ajudas (directas e Feader SIXC) no marco da PAC na campanha 2020.

Por isto, com o fim de reduzir os ónus administrativos e acelerar a gestão, as ajudas conceder-se-ão a todas pessoas agricultoras e ganadeiras que, cumprindo os requisitos, apresentem a solicitude única no ano 2020, prevista no marco do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro, e que acreditem a formalização com as entidades financeiras de um me o presta para o adianto da PAC.

Esta ajuda concede-se ao amparo das ajudas de minimis no sector agrário, de acordo com o Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola.

Em consequência, em conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, no uso das faculdades que me confiren a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e âmbito

1. Esta ordem tem por objecto convocar e estabelecer as bases para a concessão das ajudas de minimis para o pagamento da comissão de abertura destinadas às pessoas signatárias dos presta-mos de avanço das ajudas da PAC no ano 2020.

2. Esta ordem aplicará no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza e regula a forma de concessão e pagamento das ajudas citadas no ponto 1 deste artigo.

3. Nesta ordem regula-se o procedimento MR242A, relativo à comunicação da declaração responsável sobre a formalização do presta-mo do avanço da PAC 2020, que deverá acompanhar da documentação complementar que recolhe o anexo I desta ordem.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as pessoas físicas ou jurídicas, ou entes sem personalidade jurídica, que cumpram todos os requisitos que se indicam a seguir:

a) As pessoas agricultoras e ganadeiras solicitantes das ajudas (directas e Feader SIXC) correspondentes à política agrária comum (PAC), que apresentem ou apresentassem a sua solicitude consonte o previsto na Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo.

b) Que subscrevam ou tenham subscrito um me o presta pessoal do antecipo da PAC 2020 com alguma das entidades financeiras assinantes do convénio entre a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza através da Conselharia do Meio Rural e diversas entidades financeiras para a formalização de empréstimos preferente para o antecipo das ajudas (ajudas directas e ajudas Feader SIXC) correspondentes à política agrária comum (PAC), relativas à Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo e que apresentem justificação destes me os presta ante o Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga), através das entidades colaboradoras.

Artigo 3. Procedimento de concessão das ajudas

A gestão destas subvenções realizará pelo procedimento de concorrência não competitiva pelo esgotamento do crédito, de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração outorgante.

c) Eficiência na asignação de efectivo e na utilização de recursos públicos.

Artigo 4. Solicitude das ajudas e apresentação de documentação justificativo

1. A solicitude da ajuda perceber-se-á realizada pela apresentação, no ano 2020, da solicitude única regulada na Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos a agricultura e a gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo, sempre que se justifique a subscrição de um me o presta entre a pessoa solicitante da PAC da campanha 2020 e as entidades financeiras assinantes do convénio, já fossem subscritos os empréstimos antes da assinatura do convénio como com posterioridade à sua entrada em vigor, e que considerem o empréstimo para o adianto de uma percentagem da PAC na campanha 2020.

2. Corresponde às entidades colaboradoras que se regulam no artigo 5.1 desta ordem apresentar ao Fogga a justificação da assinatura dos me os presta previstos no número 1 deste artigo. Esta justificação consistirá numa declaração responsável assinada pela entidade financeira segundo o modelo que figura no anexo I desta ordem.

As entidades colaboradoras apresentarão a declaração responsável obrigatoriamente por meios electrónicos e responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para verificar o conteúdo da declaração responsável.

3. As pessoas solicitantes deverão assinar uma declaração responsável sobre se têm concedidas ajudas em regime de minimis (Regulamento (UE) núm. 1408/2013) neste ano e nos dois anteriores, segundo o modelo que figura no anexo II desta ordem. Neste anexo a pessoa solicitante autorizará, além disso, à entidade colaboradora para a sua apresentação ao Fogga.

Artigo 5. Entidades colaboradoras e funções e obrigações

1. Para os efeitos desta ordem, considerar-se-ão como entidades colaboradoras as entidades financeiras assinantes do convénio para o antecipo das ajudas correspondentes à PAC relativas à Ordem de 12 de fevereiro de 2020 com a Conselharia do Meio Rural.

2. As entidades colaboradoras mencionadas no parágrafo anterior deverão realizar as seguintes funções:

a) Remeter ao Fogga a declaração responsável assinada por elas da formalização do me os presta caos pessoas solicitantes da PAC na campanha 2020 que se regula no anexo I desta ordem.

b) Remeter ao Fogga um ficheiro em formato folha de cálculo com os dados relativos dos presta-mos recolhidos na letra anterior. Os dados concretos para incluir relacionam no anexo III desta ordem.

c) Remeter ao Fogga a comunicação da declaração responsável da pessoa signatária do presta-mo recolhida no artigo 4.3 desta ordem.

3. As entidades colaboradoras deverão remeter toda a documentação citada nas diversas letras do ponto 2 deste artigo antes de 15 dias hábeis desde a finalização de cada mês natural, em relação com os me os presta formalizados nesse mês, não podendo superar o dia 30 de agosto as citadas comunicações. A respeito dos presta-mos assinados com anterioridade à publicação desta ordem, o envio de toda a documentação indicada no ponto 2 deste artigo deverá fazer-se no primeiro envio que efectuem as entidades colaboradoras.

4. A remissão, tanto da comunicação como do resto da documentação recolhida neste artigo, efectuá-la-ão as entidades colaboradoras exclusivamente através de meios electrónicos. Para a comunicação empregar-se-á o formulario normalizado cujo modelo se inclui como anexo I, disponível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, acedendo ao procedimento MR242A. Este procedimento empregará para a remissão de toda a documentação, tal e como se indica no anexo I.

Se as entidades colaboradoras apresentam a comunicação ou documentação presencialmente, requerer-se-lhes-á para que a emenden através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das comunicações poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 6. Tramites posteriores, comprovação de dados, resolução e notificação das ajudas

1. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. Para tramitar este procedimento de concessão o Fogga comprovará os dados que se indicam a seguir:

– DNI, NIF ou NIE da pessoa solicitante da ajuda.

– DNI, NIF ou NIE da pessoa representante da pessoa solicitante da ajuda.

– Informação sobre o regime de minimis das subvenções ou ajudas da pessoa solicitante da ajuda. Em concreto, se a pessoa solicitante tem concedidas em regime de minimis (Regulamento (UE) núm. 1408/2013), neste ano e nos dois anteriores, outras ajudas para este mesmo fim, mediante consulta realizada aos dados que contém a Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

Em caso que as pessoas solicitantes se oponham a esta consulta, deverão indicar na epígrafe de comprovação de dados do impresso cujo modelo figura como anexo II desta ordem. Em caso de oposição por parte das pessoas solicitantes deverão informar o Fogga sobre se receberam por qualquer conceito outras ajudas de minimis de acordo com o Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, em qualquer período dentro deste exercício fiscal e nos dois anteriores, a quantia percebido por essas ajudas, o organismo concedente e a sua disposição reguladora.

3. A pessoa titular da Direcção do Fogga será competente para resolver estas solicitudes de ajuda.

4. Nas resoluções de concessão fá-se-á constar expressamente que a ajuda concedida está sujeita ao regime de minimis regulado pelo Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão Europeia, de 18 de dezembro.

5. As resoluções das solicitudes de ajudas reguladas nesta ordem serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro. De conformidade com o estabelecido no artigo 45 da indicada lei, a notificação poderá realizar mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, com uma ligazón à página web do Fogga. Nesta notificação especificar-se-ão a convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como, se for o caso, as causas da desestimação, e expressará, ademais, os recursos que procedam contra a resolução, o órgão administrativo e judicial ante o qual se devem apresentar e o prazo para interpo-los. As pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a aceitação da resolução. Transcorrido o dito prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite e não será admissível a renúncia posterior.

6. O prazo máximo para ditar as resolução das ajudas previstas nesta ordem será de 5 meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite e notifique a correspondente resolução, a pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude de ajuda por silêncio administrativo.

Artigo 7. Compatibilidade e quantia das ajudas

1. Se uma pessoa beneficiária recebeu por qualquer conceito outras ajudas de minimis de acordo com o Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, que, somadas à quantia que pudesse corresponder-lhe em virtude do previsto nesta ordem, exceda o montante estabelecido no artigo 3 do Regulamento (UE) núm. 1408/2013 em qualquer período dentro deste exercício fiscal e nos dois anteriores, o montante da ajuda prevista nesta ordem reduzir-se-á de modo proporcional até não exceder o citado limite. Este limite operará por pessoa beneficiária, com independência de quantas explorações disponha, situadas numa ou várias comunidades autónomas.

2. A quantia da ajuda será de 1 % do montante do presta-mo concertado entre a pessoa solicitante da PAC e as entidades financeiras para o adianto de até o 90 % dos montantes da PAC (ajudas directas e Feader SIXC). Esta quantia calcular-se-á tomando como referência o montante pago a cada pessoa solicitante na campanha anterior.

Artigo 8. Financiamento e pagamento

1. Estas ajudas financiá-las-á a Conselharia do Meio Rural com cargo à aplicação orçamental 14.80.713F.470.1, habilitada para o efeito na anualidade 2020, com uma dotação máxima de 2.100.000 euros, que se esgotará no exercício orçamental 2020.

2. O Fogga gerirá o pagamento destas ajudas nas contas que figuram na solicitude regulada no artigo 4 desta ordem. A recepção da ajuda na conta deverá aplicar à amortização antecipada do presta-mo, tal e como recolhe o convénio assinado com as entidades financeiras.

Artigo 9. Reintegro da ajuda

Qualquer não cumprimento que tenha como consequência a perda total das ajudas da solicitude de PAC 2020 ou o reintegro total ou parcial por parte da pessoa beneficiária da ajuda terá como consequência o reintegro total da ajuda de minimis.

Artigo 10. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o Fogga publicará na página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, em consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e a referida publicidade.

2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, general de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e a sua extracto no Diário Oficial da Galiza.

3. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a facilitar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à qual estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela dos deveres previstos no título I da citada lei.

Disposição adicional. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais solicitados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Meio Rural com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https:/ /www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 10 de junho de 2020

José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural

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ANEXO III

Conteúdo da folha de cálculo com a relação de dados

O conteúdo mínimo do ficheiro que em formato folha de cálculo se indica no número 2.b) do artigo 5 será o seguinte:

– Nome da pessoa física subscritora da póliza com a entidade financeira ou nome completo da pessoa jurídica subscritora da póliza.

– Primeiro apelido da pessoa física subscritora da póliza com a entidade financeira.

– Segundo apelido da pessoa física subscritora da póliza com a entidade financeira.

– NIF da pessoa física ou jurídica subscritora da póliza.

– Data de formalização do presta-mo.

– Montante total do presta-mo concedido pela entidade financeira.

– Conta onde está domiciliado o pagamento do me o presta para o antecipo da PAC 2020.

– Cálculo do 1 % do presta-mo concedido pela entidade financeira.