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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 140 Sexta-feira, 22 de julho de 2022 Páx. 41168

III. Outras disposições

Fundo Galego de Garantia Agrária

RESOLUÇÃO de 15 de julho de 2022 para a concessão directa, mediante resolução, das ajudas excepcionais a determinadas explorações ganadeiras para compensar as dificuldades económicas derivadas da invasão russa da Ucrânia.

Em boa parte do ano 2020 a crise sanitária do coronavirus dificultou a comercialização das produções ganadeiras, pelo feche de algumas dos seus canais principais de comercialização. Posteriormente, durante 2021 os preços das matérias primas, da energia e dos combustíveis medraram significativamente.

Não obstante, foi a raiz da invasão russa de Ucraniana quando este incremento nos preços atingiu valores insuportáveis para as explorações ganadeiras. A alimentação animal é o principal custo da sua conta de resultados e Ucrânia tem um peso enorme no comprado mundial de cereais. Os preços dos produtos ganadeiros não estão a subir na mesma medida, pelo que as gandarías galegas se encontram nun momento crítico que compromete a sua viabilidade em curto prazo.

Esta situação está afectando o resto de países comunitários, pelo que a União Europeia publicou o Regulamento delegado 2022/467 da Comissão, de 23 de março de 2022, que estabelece uma ajuda excepcional para produtores agrários. Este regulamento indica que os pagamentos destas ajudas devem fazer-se como muito tarde o 30 de setembro de 2022.

O 30 de março de 2022 publicou-se o Real decreto lei 6/2022 pelo que se adoptam medidas urgentes no marco do Plano nacional de resposta às consequências económicas e sociais da guerra na Ucrânia. Esta norma assinala que as pessoas beneficiárias das ajudas do Regulamento delegado 2022/467 concretizar-se-ão num real decreto posterior.

O 8 de junho de 2022 publicou-se o Real decreto 428/2022, de 7 de junho, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão directa de uma ajuda excepcional de adaptação para compensar as dificuldades económicas derivadas do conflito bélico na Ucrânia em determinados sectores agrários. Consonte esta norma, as comunidades autónomas devem tramitar, resolver, justificar, pagar e controlar estas ajudas antes de que remate o mês de setembro. Com este fim, o real decreto estabelece umas bases reguladoras o mais singelas possível, para facilitar a gestão administrativa nas comunidades autónomas. Assim, a solicitude única da PAC 2022 no sector bovino, ovino e cabrún e a declaração censual de 2022 nos sectores das aves e dos coelhos servem como solicitudes destas ajudas excepcionais. Ademais, o real decreto abriu um prazo de dez dias hábeis para que determinadas pessoas físicas ou jurídicas, possíveis pessoas beneficiárias da ajuda, apresentem uma declaração responsável imprescindível para que as comunidades autónomas possam aprovar-lhes a subvenção.

O artigo 1 do Real decreto 428/2022 assinala expressamente que estas ajudas se concedem de modo directo, consonte o artigo 22.2.b) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções. Neste ponto, a Lei 38/2008 diz literalmente que se trata daquelas subvenções directas nas cales o «outorgamento ou quantia venha imposto à Administração por uma norma de categoria legal, que seguirão o procedimento de concessão que lhes resulte de aplicação de acordo com a sua própria normativa». A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, indica o mesmo no seu artigo 19.3.b).

Por outra parte, as subvenções de concessão directa, em que o outorgamento ou quantia lhe venha imposto à Administração por uma norma de categoria legal, regerão por essa norma, pela Lei de subvenções da Galiza e pelo seu regulamento, consonte o artigo 39.1 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza (Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza).

Finalmente, é preciso indicar que o artigo 26 da Lei de subvenções da Galiza permite a concessão directa de subvenções mediante uma resolução e regula o seu procedimento e conteúdo mínimo.

De acordo com o anterior, o director do Fundo Galego de Garantia Agrária

RESOLVE:

Primeiro. Aprovar o procedimento para conceder as ajudas ao amparo do Real decreto 428/2022, de 7 de junho, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão directa de uma ajuda excepcional de adaptação para compensar as dificuldades económicas derivadas do conflito bélico na Ucrânia em determinados sectores agrários. O procedimento está recolhido no anexo I desta resolução.

Segundo. Não incluir a produção de cítricos neste procedimento, pois Galiza não recebeu orçamento para este sector ao estar muito pouco desenvolvido na nossa comunidade autónoma.

Terceiro. Aprovar a listagem preliminar de pessoas físicas e jurídicas susceptíveis de ser beneficiárias destas ajudas de acordo com o estabelecido no Real decreto 428/2022, que poderá consultar-se na seguinte ligazón, antes de 29 de julho: https://fogga.junta.gal/gl/pac/consultas_pac/beneficiário_de ajudas_pac/campana-2022

Disposição adicional primeira. Regime de recursos

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante a Presidência do Fundo Galego de Garantia Agrária, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG, ou recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, ao amparo do artigo 10.1.a) da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG.

Se, transcorrido o prazo para resolver, não lhe é notificada a resolução à pessoa interessada, perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo e caberá interpor recurso potestativo de reposição contra a desestimação por silêncio administrativo em qualquer momento, a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, como assinala o artigo 124 da Lei 39/2015, ou recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela.

Disposição adicional segunda. Informação às pessoas interessadas

De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

Disposição derradeiro primeira

O director do Fundo Galego de Garantia Agrária poderá ditar os actos necessários para assegurar a correcta gestão deste procedimento.

Disposição derradeiro segunda

Esta resolução será aplicável desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de julho de 2022

Silvestre José Balseiros Guinarte
Director do Fundo Galego de Garantia Agrária

ANEXO I

Procedimento para conceder as ajudas do Real decreto 428/2022, de 7 de junho

Artigo 1. Objecto e finalidade

O objecto desta resolução é estabelecer o procedimento para conceder as ajudas ganadeiras do Real decreto 428/2022, de 7 de junho, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão directa de uma ajuda excepcional de adaptação para compensar as dificuldades económicas derivadas do conflito bélico na Ucrânia em determinados sectores agrários.

A finalidade destas ajudas é apoiar as explorações ganadeiras que levem a cabo alguma das actividades a favor do ambiente previstas no artigo 1.3 do Regulamento delegado 2022/467 da Comissão, de 23 de março de 2022.

Artigo 2. Procedimento de concessão

Estas ajudas tramitar-se-ão em regime de concessão directa.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

Poderão ser beneficiárias das ajudas as pessoas físicas ou jurídicas titulares de explorações ganadeiras de vacún de carne, de ovelhas, de cabras, de aves ou de coelhos que cumpram os requisitos estabelecidos no Real decreto 428/2022, de 7 de junho, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão directa de uma ajuda excepcional de adaptação para compensar as dificuldades económicas derivadas do conflito bélico na Ucrânia em determinados sectores agrários.

Artigo 4. Requisitos das pessoas beneficiárias

1. As pessoas beneficiárias devem cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 3 e seguintes do Real decreto 428/2022, no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. As pessoas solicitantes deverão estar ao dia no cumprimento das obrigacións tributárias ou face à Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma.

Artigo 5. Quantia e modalidades de ajuda

As ajudas consistem num pagamento único por animal, no caso das explorações de vacún, ovino e cabrún, e num pagamento único segundo a capacidade da exploração, no caso de aves e coelhos. Os montantes unitários máximos são os recolhidos no artigo 6 do Real decreto 428/2022.

Porém, em caso que o orçamento atribuído a Galiza não permita o pagamento das quantias máximas unitárias, estes montantes reduzir-se-ão linealmente a todos os produtores de cada tipo de produção até ajustar ao orçamento atribuído.

Artigo 6. Limites máximos e mínimos para receber ajudas

Os limites subvencionáveis por pessoa beneficiária são:

a) Explorações de carne de vacún: até 125 vacas nutrices.

b) Cebadeiros de vacún: até 520 xatos de ceba.

c) Explorações de ovino ou cabrún: até 800 ovelhas ou cabras.

d) Explorações de aves: desde 251 vagas.

e) Explorações de coelhos: desde 50 vagas.

As quantias unitárias máximas por animal para os produtores de vacún, ovino e cabrún de carne e a ajuda máxima por pessoa beneficiária para as explorações de avicultura de carne e de coelhos, serão as recolhidas no artigo 6 do Real decreto 428/2022.

Artigo 7. Forma, lugar e prazo de apresentação das solicitudes

As pessoas interessadas não precisam fazer uma solicitude para receber a subvenção. No caso do vacún de carne, ovino e cabrún, a solicitude de ajuda perceber-se-á realizada por ter apresentada a solicitude única da PAC 2022 (Ordem de 21 de janeiro de 2022 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo (códigos de procedimento MR250A, MR239K, MR239G, MR239O, MR20D, MR241C e MR241D, publicada no DOG núm. 20, de 31 de janeiro de 2022), consonte o artigo 8.1 do Real decreto 428/2022. No caso dos sectores de aves e coelhos, a solicitude de ajuda perceber-se-á realizada se fizeram em prazo a última declaração censual das explorações, consonte o artigo 8.3 do Real decreto 428/2022.

Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites que as pessoas interessadas devam realizar deverão ser efectuados digitalmente através da seguinte ligazón: https://portal-axudaspac.junta.gal/

Artigo 9. Apresentação da declaração responsável

1. As pessoas interessadas devem achegar o modelo de declaração responsável estabelecido no anexo II do Real decreto 428/2022 nos seguintes casos:

a) Explorações de vacún de carne que se encontrem no caso descrito no artigo 3.1.i) do Real decreto 428/2022.

b) Explorações de aves ou de coelhos, consonte os artigos 3.2.b) e 3.3.b) do Real decreto 428/2022.

2. O artigo 8 do Real decreto 428/2022 abriu um prazo para apresentar a declaração responsável nos casos anteriores. As pessoas interessadas que não apresentassem a declaração neste prazo dispõem de 10 dias hábeis contados desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. A apresentação realizar-se-á segundo o estabelecido no artigo 8.

3. As pessoas que reúnam os requisitos para ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta resolução e não apresentem a declaração responsável no prazo concedido perceber-se-á que desistem da sua solicitude.

Artigo 10. Apresentação da renúncia à ajuda

As pessoas interessadas que renunciem à ajuda através de um representante também deverão acreditar a representação fidedigna deste por qualquer meio válido em direito, excepto que este meio já figure nas bases de dados da solicitude única da PAC ou num registro de representantes. A apresentação realizar-se-á segundo o estabelecido no artigo 8.

Artigo 11. Comprovação de dados

1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos registros públicos correspondentes para garantir o cumprimento das condições estabelecidas no Real decreto 428/2022, excepto que a pessoa interessada se opusera à sua consulta ou não prestara o consentimento expresso, na solicitude única da PAC 2022 (Ordem de 21 de janeiro de 2022 pela que se regula a aplicação dos pagos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo (códigos de procedimento MR250A, MR239K, MR239G, MR239O, MR20D, MR241C e MR241D, publicada no DOG núm. 20, de 31 de janeiro de 2022).

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta deverão apresentar o modelo estabelecido no anexo I do Real Decreto 428/2022 e achegar os documentos correspondentes. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta. A apresentação realizar-se-á segundo o estabelecido no artigo 8.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação os documentos correspondentes.

Artigo 12. Resolução das ajudas e publicação dos dados

1. A instrução do procedimento corresponde à pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão da PAC do Fogga. A pessoa titular da Direcção do Fogga será competente para resolver estas ajudas.

2. As resoluções das ajudas reguladas nesta resolução serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro. De conformidade com o estabelecido no artigo 45 da indicada lei, a notificação poderá realizar mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, com uma ligazón à página web do Fogga. Nesta notificação especificar-se-ão a convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como, se for o caso, as causas da desestimação, e expressará, ademais, os recursos que procedam contra a resolução, o órgão administrativo e judicial ante o qual se devem apresentar e o prazo para interpo-los. As pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a aceitação da resolução. Transcorrido o dito prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite e não será admissível a renúncia posterior.

3. O prazo máximo para ditar as resoluções das ajudas previstas nesta resolução será de 3 meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite e notifique a correspondente resolução, a pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude de ajuda por silêncio administrativo.

Artigo 13. Notificações

1. As notificações de actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso de posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, com os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 14. Justificação e pagamento das subvenções

De acordo com a natureza e fins das ajudas reguladas nesta resolução, não se precisa de prazo de justificação da subvenção das pessoas beneficiárias, já que todos os dados necessários são achegados pelas pessoas interessadas na sua solicitude de ajuda e, se é o caso, na declaração responsável. O pagamento da subvenção realizar-se-á mediante transferência bancária à conta indicada pela pessoa na sua solicitude ou, na sua falta, na declaração responsável.

Artigo 15. Incompatibilidade

Estas ajudas são compatíveis com outras ajudas financiadas pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).

Não são subvencionáveis os animais que receberam ajudas ao amparo do artigo 31 do Real decreto lei 6/2022, de 29 de março, pelo que se adoptam medidas urgentes no marco do Plano nacional de resposta às consequências económicas e sociais da guerra na Ucrânia.

Artigo 16. Reintegro da ajuda

Consonte a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, reintegrar o total do montante da ajuda mais os juros de demora correspondentes, nas seguintes circunstâncias:

a) Obtenção da subvenção com o falseamento das condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.

b) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro ou bem o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dos fundos percebido, o cumprimento do objectivo ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.

c) Não cumprimento total ou parcial do objectivo da concessão da subvenção.

d) Não cumprimento das obrigações impostas às pessoas beneficiárias ou dos compromissos por elas assumidas, por causa da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se conseguem os objectivos que fundamentam a concessão da subvenção.

Artigo 17. Infracções e sanções

Às pessoas beneficiárias destas ajudas aplicar-se-lhes-á o regime de infracções e sanções previsto nos artigos 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.

Artigo 18. Obrigação de facilitar informação

1. Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos competente da Conselharia do Meio Rural, as pessoas beneficiárias das ajudas têm a obrigação de facilitar toda a informação que lhes requeiram a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas, assim como a que lhes solicite qualquer órgão de inspecção ou controlo do Estado ou da União Europeia.

2. Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.

Artigo 19. Transparência e bom governo

Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas beneficiárias destas subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 20. Financiamento das ajudas

As ajudas económicas reguladas nesta resolução fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 14.80.713F.470.2 (projecto 2022 00010) por um montante total de 11.843.397 euros dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, distribuídos nas seguintes modalidades:

– Financiamento estatal, modalidade 3010: 7.894.153,00 euros.

– Financiamento UE (Feaga), modalidade 4250: 3.949.244,00 euros.

Disposição adicional primeira. Normativa aplicável

Nos aspectos não recolhidos nesta resolução haverá que aterse ao disposto no Real decreto 428/2022, de 7 de junho, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão directa de uma ajuda excepcional de adaptação para compensar as dificuldades económicas derivadas do conflito bélico na Ucrânia em determinados sectores agrários; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.