A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, supõem um novo palco normativo para a consolidação da administração digital nas administrações públicas e, portanto, também na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza.

O artigo 12 da Lei 39/2015 estabelece que as administrações públicas deverão garantir que as pessoas interessadas podem relacionar com a Administração através de meios electrónicos, para o qual porão à sua disposição os canais de acesso que sejam necessárias, assim como os sistemas e as aplicações que em cada caso se determinem. Os procedimentos novos estarão disponíveis electronicamente, o que contribuirá a seguir aprofundando no impulso de umas relações mais ágeis, simples e fluídas entre a Xunta de Galicia e o conjunto da cidadania.

Conforme o artigo 14 da Lei 39/2015, a tramitação electrónica é optativa com carácter geral para as pessoas físicas nas suas relações com as administrações publicas, e podem eleger em todo momento se optam por comunicar no exercício dos seus direitos e obrigações através de meios electrónicos ou não. Por sua parte, estão obrigadas a relacionar-se através de meios electrónicos para a realização de qualquer trâmite de um procedimento administrativo as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a que se requeira colexiación obrigatória no exercício dessa actividade, as pessoas representantes de uma das anteriores e as pessoas empregadas das administrações públicas nos trâmites que realizem na sua condição de tais. Também têm a obrigação de relacionar-se através de meios electrónicos para a realização de qualquer trâmite num procedimento administrativo, segundo o artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, os trabalhadores independentes e trabalhadoras independentes para os trâmites e actuações que realizem no exercício da sua actividade profissional, e o estudantado universitário para os trâmites e as actuações que realizem motivados pela sua condição académica, e os que os as representem. Portanto, esta obrigação alcança às fundações, como organizações constituídas sem fim de lucro que, por vontade das pessoas que as criaram, têm afecto de modo duradouro o seu património à realização de fins de interesse geral.

De acordo com o estabelecido no artigo 66.6 da referida Lei 39/2015, quando a Administração num procedimento em concreto estabeleça expressamente modelos específicos de apresentação de solicitudes, estes serão de uso obrigatório para as pessoas interessadas.

A cidadania tem que ser a primeira e principal beneficiária do acesso electrónico e a Administração fica obrigada a transformar numa administração electrónica regida pelo princípio de eficácia que proclama o artigo 103 da Constituição.

A Lei 12/2006, de 1 de dezembro, de fundações da Galiza; o Regulamento de fundações de interesse galego, aprovado pelo Decreto 14/2009, de 21 de janeiro, e o Regulamento do registro de fundações de interesse galego, aprovado pelo Decreto 15/2009, de 21 de janeiro, configuram o regime jurídico essencial das fundações de interesse galego. Em concreto, o artigo 7.2 do Regulamento do registro de fundações de interesse galego estabelece que corresponde ao departamento com competência específica sobre a matéria própria dos fins de cada fundação conforme o disposto na correspondente ordem de classificação, através da secção correspondente do registro, a inscrição das fundações sobre as quais exerça o protectorado e dos demais actos inscritibles.

De conformidade com o Decreto 119/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, correspondem-lhe a esta as competências e funções em matéria de promoção e difusão da cultura, do património cultural, dos aspectos vinculados à protecção e promoção do património cultural da Galiza e dos Caminhos de Santiago; o planeamento, regulação e administração do ensino regrado em toda a sua extensão, níveis, graus, modalidades e especialidades; a promoção e o ensino da língua galega, assim como a direcção, planeamento, coordinação e execução da política linguística da Xunta de Galicia; a coordinação do sistema universitário e o reconhecimento, tutela e registro das fundações de interesse galego de carácter cultural e educativo, entre outras.

A presente ordem limita-se a habilitar a apresentação electrónica das correspondentes solicitudes mediante a sua incorporação à sede electrónica da Xunta de Galicia, com o objecto de que as pessoas utentes possam relacionar com a Administração por meios electrónicos.

Assim pois, em cumprimento da normativa citada, o procedimento administrativo de prazo aberto em matéria de fundações de interesse galego sujeitas ao protectorado da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades estará disponível telematicamente.

Em consequência, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. A presente ordem tem por objecto habilitar o procedimento administrativo de prazo aberto das solicitudes de inscrição, depósito documentário e certificação dirigidas à secção do Registro de Fundações de Interesse Galego da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, e ao protectorado exercido por esta conselharia.

2. O dito procedimento habilitará na sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.gal, e figurará na Guia de procedimentos e serviços com o código de procedimento CT100A.

3. A regulação do dito procedimento, circunscrita ao âmbito competencial desta conselharia, estará sujeita à normativa, estatal básica e autonómica que se detalha de seguido:

– Lei 49/2002, de 23 de dezembro, de regime fiscal das entidades sem fins lucrativos e dos incentivos fiscais ao mecenado.

– Lei 50/2002, de 26 de dezembro, de fundações.

– Lei 12/2006, de 1 de dezembro, de fundações de interesse galego.

– Decreto 14/2009, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de fundações de interesse galego.

– Decreto 15/2009, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento do registro de fundações de interesse galego.

– Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

– Real decreto 1491/2011, de 24 de outubro, pelo que se aprovam as normas de adaptação do Plano geral contabilístico às entidades sem fins lucrativos e o modelo de plano de actuação das entidades sem fins lucrativos.

– Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.

Artigo 2. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado que figura como anexo I desta ordem, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

A apresentação electrónica será obrigatória para:

– As pessoas jurídicas.

– As entidades sem personalidade jurídica.

– Quem exerça uma actividade profissional para a que se requeira colexiación obrigatória.

– Quem represente a uma pessoa interessada que tenha a obrigação de relacionar-se electronicamente com a Administração.

– Qualquer outro sujeito relacionado no artigo 14.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no artigo 10.1 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 3. Tipos de solicitudes

1. Todas as solicitudes irão dirigidas à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, a quem lhe corresponde o exercício das funções que tem encomendadas a Conselharia em relação com as fundações de interesse galego sobre as quais exerça o protectorado e as funções como secção do Registro de Fundações de Interesse Galego.

2. Em função do tipo de acto inscritible ou objecto de constância registral, as solicitudes das pessoas interessadas serão transferidas ao protectorado da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, quem acordará a inscrição registral, ou directamente à secção do Registro de Fundações de Interesse Galego da conselharia. Também poder-se-á solicitar certificações ou informações sobre o conteúdo do Registro que serão emitidas pela supracitada secção registral. Cada solicitude terá por objecto um único acto inscritible, de constância registral, ou de certificação ou informação.

3. As solicitudes de inscrição registral referir-se-ão a um destes actos inscritibles:

– Modificação de estatutos.

– Modificação da dotação.

– Modificação do padroado.

– Constituição, modificação ou supresión de comissões ou de outros órgãos.

– Nomeação ou demissão de membros de comissões ou de outros órgãos.

– Nomeação ou demissão da gerência.

– Delegação, empoderaento geral ou a sua revogação.

– Fusão de fundações.

– Escisión da fundação.

– Aquisição, alleamento ou encargo de bens ou direitos que integram o património da fundação.

– Extinção da fundação.

– Liquidação e baixa registral da fundação.

– Outros actos submetidos a inscrição.

4. As solicitudes que têm por objecto outros actos para a sua constância registral poderão referir-se a:

– Legalização de livros.

– Depósito de contas anuais, com obrigação de auditar ou não.

– Depósito do plano de actuação.

– Depósito da auditoria externa de contas.

– Outros actos.

5. A Secção do Registro de Fundações de Interesse Galego da conselharia emitirá os certificados dos actos inscritos que lhe sejam solicitados, facilitará cópias dos documentos que obren no Registro, em especial dos estatutos das fundações, expedirá listados das entidades inscritas e atenderá qualquer outro pedido de informação, de conformidade com o artigo 4 do Regulamento do registro de fundações de interesse galego, aprovado pelo Decreto 15/2009, de 21 de janeiro.

Artigo 4. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a sua solicitude a documentação que requeira o trâmite que proceda segundo o previsto no artigo 23 do Regulamento do registro de fundações de interesse galego, e nos artigos 21, 22 e 26, que deverá indicar-se no correspondente recadro do formulario, entre os seguintes documentos:

– Certificado de o/da secretário/a da fundação com a aprovação de o/da presidente/a.

– Cópia autorizada e cópia simples de escrita pública.

– Certificado/s de falecemento do Registro Civil.

– Certificado/s de extinção de personalidade jurídica do Registro Mercantil.

– Resolução/s ou certificado/s expedidas por órgão judicial de extinção da fundação, ou declarativos de falecemento, extinção da personalidade jurídica, incapacidade, inabilitação ou incompatibilidade.

– Resolução/s ou certificado/s expedidos por órgão administrativo pelos que se declare a incapacidade, inabilitação ou incompatibilidade, ou o cesse num cargo público.

– Certificado/s ou documento/s privado/s com assinatura lexitimada notarialmente da demissão do patrono ou do gerente.

– Relatório ou memória justificativo.

– Documentação contável: balanço de situação; conta de resultados; memória.

– Plano de actuação.

– Relatório de auditoria.

– Livros: livro diário; livro de inventários; livro de contas anuais; livro de actas; outro/s livro/s.

– Comprovativo de pagamento de taxa.

Os actos sujeitos à inscrição contemplados no artigo 21 do Regulamento do Registro de Fundações de Interesse Galego, serão objecto do abono da taxa aplicável, conforme ao previsto na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza. Também estarão sujeitas a taxa outras actuações em matéria de fundações que não suponham inscrição registral. As taxas estão disponíveis na página da Atriga:

https://www.atriga.gal/tributos-da-comunidade-autonoma/taxas-e-preços/tarifas-vigentes-de taxas

Códigos correspondentes ao departamento no que se vão a tramitar as solicitudes:

Conselharia de: Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades. Código 07.

Delegação de: Serviços centrais. Código 13.

Serviço de: Secretaria. Código 01.

Códigos específicos para Fundações:

30.46.02 Inscrição de modificação de estatutos.

30.46.03 Inscrição de modificação do órgão de governo (cesses, nomeações, substituições, aceitações).

30.46.04 Inscrição de delegações de faculdades, revogações e empoderaento.

30.46.05 Inscrição de fusão, escisión e extinção.

30.46.06 Inscrição do alleamento, o encargo e o alugamento de bens.

30.46.10 Outros actos submetidos a inscrição.

30.46.11 Obtenção de informações ou certificações do Registro.

– Primeiro folio.

– Seguintes folios (por unidade).

30.46.12 Expedição de listados de entidades inscritas.

– Primeiro folio.

– Seguintes folios (por unidade).

30.46.13 Anotações de qualquer classe nos expedientes ou subministração de dados não incluídos nos apartados anteriores.

30.46.14 Expedição de cópia de estatutos.

30.46.15 Dilixenciado de livros (actas, diário, contas, etc).

– Documento acreditador da representação.

– Outro/s.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados ao efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se puderam obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente a sua achega à pessoa interessada.

2. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica.

A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica da solicitude. Se alguma destas pessoas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação na que fosse realizada a emenda.

Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos a apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivera um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 5. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta ou se exixir o consentimento expresso:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.

b) NIF da entidade solicitante.

c) DNI ou NIE da pessoa representante.

d) Acta de comparecimento no Registro de Fundações.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 6. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio electrónico e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada, e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel) no formulario de solicitude. No caso de optar pela notificação em papel praticar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos, deverão optar no formulario, em todo o caso, pela notificação por estes meios, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica também poderão realizar-se os ditos trâmites presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 8. Resolução e silêncio administrativo

1. As inscrições e os demais assentos derivados da apresentação de documentos que possam gerar uma operação registral serão objecto de resolução e notificação dentro do prazo de três meses, excepto quando se trate da modificação dos estatutos, fusão, escisión e extinção da fundação, em que será de cinco meses, ou da legalização de livros, em que será de dois meses.

2. Os prazos começarão a computar desde o dia em que a solicitude tenha entrada no registro correspondente da Xunta de Galicia. Transcorridos os prazos citados sem notificação da resolução, poderá perceber-se estimada a solicitude de inscrição correspondente, de conformidade com o estabelecido no artigo 28 do Decreto 15/2009, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento do Registro de Fundações de Interesse Galego.

Disposição adicional única. Actualização do modelo normalizado

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, o modelo normalizado aplicável na tramitação do procedimento regulado nesta disposição poderá ser actualizado com o objecto de mantê-lo adaptado à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação deste modelo actualizado na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará permanentemente acessível para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2022

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades