A Constituição espanhola estabelece, no seu artigo 40, a obrigação dos poderes públicos de promover as condições favoráveis para o progrido social e económico e, de maneira especial, de realizar uma política orientada ao pleno emprego. Além disso, recolhe no artigo 129 a obrigação de promover eficazmente as diversas formas de participação na empresa e de fomentar, mediante uma legislação adequada, as sociedades cooperativas, assim como a de estabelecer os meios que facilitem o acesso das pessoas trabalhadoras à propriedade dos médios de produção.

A Comunidade Autónoma da Galiza assumiu a competência exclusiva em matéria de cooperativas em virtude da transferência feita pela Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, alargando o recolhido no artigo 28.7 do Estatuto de autonomia da Galiza. Em virtude desta competência, a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas, e dispõe que a Xunta de Galicia, através da conselharia competente em matéria de trabalho, realize uma política de fomento do movimento cooperativo e adopte as medidas necessárias para promover a constituição e o desenvolvimento das cooperativas. As sociedades laborais estão reguladas na Lei 44/2015, de 14 de outubro, de sociedades laborais e participadas.

As cooperativas e as sociedades laborais fazem parte, entre outras entidades, da denominada economia social nos termos em que a define a Lei 6/2016, de 4 de maio, da economia social da Galiza.

A economia social abrange o conjunto das actividades económicas e empresariais que no âmbito privado levam a cabo aquelas entidades que perseguem bem o interesse colectivo das pessoas que as integram, bem o interesse geral económico ou social, ou ambos. A Lei da economia social da Galiza reconhece, no seu artigo 14, como de interesse geral e social a promoção, o estímulo e o desenvolvimento das entidades de economia social e as suas organizações representativas.

Portanto, a economia social é um factor fundamental na sociedade actual que achega formas organizativo que introduzem um conjunto de princípios, valores e objectivos comuns, a favor de um modelo económico inclusivo, baseado no convencimento de que a primazia da pessoa e do objecto social, a gobernanza democrática e participativa e a aplicação dos princípios de solidariedade e responsabilidade permitem combinar actividades económicas sustentáveis com um impacto social positivo.

A Lei 6/2016, de 4 de maio, da economia social da Galiza, através de uma regulação comum aplicável ao conjunto das entidades que a integram, tem por finalidade reconhecer, fomentar e impulsionar as ditas entidades para o eficaz cumprimento dos fins económicos e sociais que lhes são próprios, potenciando a sua presença, crescimento e influência em todos os campos da acção social, económica e empresarial, assim como o estabelecimento de mecanismos para a sua organização e coordinação.

De acordo com o disposto no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 73/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 123/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, correspondem-lhe à Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social as competências na Comunidade Autónoma em matéria de cooperativismo e economia social.

A economia social promove emprego estável e de qualidade, é pioneira em inovação social, oferece soluções a reptos económicos e sociais, contribui activamente à coesão social, ao impulsionar a inclusão social, e é um modelo de igualdade de oportunidades para todas as pessoas. É, portanto, um factor-chave para a consecução dos objectivos de desenvolvimento sustentável (ODS), já que proporciona respostas inovadoras às necessidades complexas e crescentes da povoação.

As ajudas estabelecidas nesta ordem fazem parte da actividade de fomento da economia social despregada pela Xunta de Galicia e pretendem fazer efectiva a promoção das cooperativas e das sociedades laborais, como empresas da economia social, que demonstraram a sua capacidade de resistência às crises, de criação de emprego estável e de qualidade, de vinculação com o território e de melhora do bem-estar social, pelo que resulta procedente activar suficientemente as suas potencialidades de emprendemento e autoemprego.

Estas ajudas estão destinadas a reforçar a economia galega em termos de emprego e de actividade económica, com o objecto de fomentar a economia social mediante fórmulas empresariais mais sustentáveis no tempo. É preciso salientar que as empresas de economia social, pelos princípios e valores que as sustentam, podem constituir uma alternativa viável para aquelas empresas mercantis que não têm remuda xeracional; para a união de pessoas autónomas que precisem de uma maior segurança, fortaleza e solvencia que atingirão com uma destas fórmulas de economia social, assim como para as pessoas trabalhadoras que decidam assumir a titularidade da empresa para a qual trabalham através de uma cooperativa ou sociedade laboral.

É importante impulsionar estes projectos de transformação através de uma cooperativa ou sociedade laboral para atingir um modelo económico inclusivo que contribua a manter um emprego estável e uma actividade económica que tenha um impacto social positivo. Deste modo, apoia-se a manutenção da actividade económica num contexto de crise, alta inflação, incremento dos tipos de juro e dificultai no acesso ao financiamento. Estas ajudas facilitarão a liquidez necessária para realizar investimentos (aquisição de activos imprescindíveis para a operatividade produtiva), asesoramentos (no cumprimento das preceptivas obrigações legais ou a respeito do planeamento e valoração económica prévia ao processo de transformação), serviços especializados enfocados à profissionalização e desenvolvimento estratégico da nova entidade, e despesas correntes no início da sua actividade. É preciso salientar, neste sentido, a compatibilidade desta ordem de ajudas com outras destinadas ao fomento do emprendemento em economia social.

Pelo que respeita ao procedimento de concessão, estabelece-se a concorrência não competitiva, de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Tendo em conta que a finalidade e o objecto da subvenção é o fomento da recuperação da actividade económica do tecido empresarial através das entidades da economia social da Galiza, que redundará directamente num benefício social e económico geral, não se considera necessário fazer uma prelación das solicitudes apresentadas, pois todas as entidades em que concorram os requisitos estabelecidos na convocação conseguem a dita finalidade por igual. Ademais, prevê-se a suficiencia do crédito para atender a totalidade das solicitudes que se possam apresentar.

As ajudas previstas nesta ordem financiam-se com cargo a fundos finalistas do Estado procedentes do Serviço Público de Emprego Estatal por tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.

Por todo o exposto, uma vez consultados o Conselho Galego de Cooperativas e o Conselho Galego de Relações Laborais, depois dos relatórios da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, e autorizado pelo Conselho da Xunta da Galiza o estabelecimento de pagamentos antecipados, assim como a modificação das percentagens máximas destes, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras do programa ÉS-Transforma, de apoio à transformação em cooperativas ou sociedades laborais dos negócios sem remuda xeracional, de todo o tipo de sociedades e das pessoas trabalhadoras independentes, que já estivessem a exercer uma actividade económica, e se procede à sua convocação para a anualidade 2023 (código de procedimento TR802R).

Artigo 2. Normativa aplicável

As solicitudes, a sua tramitação e resolução ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 3. Princípios de gestão

A gestão deste programa realizar-se-á de conformidade com a Lei 9/2007, de 13 de junho, de acordo com os seguintes princípios:

1. Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

2. Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados.

3. Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 4. Financiamento

1. As ajudas previstas nesta ordem financiam-se com fundos finalistas do Estado recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal.

2. A distribuição inicial de crédito fixa na convocação de subvenções estabelecida nesta ordem. Os montantes consignados poderão verse modificados ou incrementados como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais.

3. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis em cada convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Além disso, de produzir-se remanentes de crédito na asignação inicial para o financiamento de cada aplicação orçamental, proceder-se-á à reasignación das quantias sobrantes para atender as necessidades de crédito.

As ampliações e as reasignacións levar-se-ão a cabo, depois das modificações orçamentais que procedam no expediente de despesa e da publicação nos mesmos meios que a convocação, tudo isso de acordo com o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 5. Entidades beneficiárias e condições para a obtenção do incentivo

1. Poder-se-ão acolher às subvenções recolhidas nesta ordem, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos, as sociedades laborais ou cooperativas que surjam de algum dos processos que se detalham a seguir:

a) Constituição por ausência de remuda xeracional:

Constituição de uma sociedade laboral ou de uma cooperativa, devidamente inscritas no registro correspondente na data da solicitude, integradas total ou parcialmente pelas pessoas trabalhadoras cujos contratos resultassem extinguidos por causa de crise ou reforma da sua pessoa empregadora (percebendo-se como tal as sociedades de capital, sociedades civis, pessoas autónomas e associações que estivessem desenvolvendo uma actividade económica).

b) Constituição por pessoas autónomas:

Constituição de uma sociedade laboral ou de uma cooperativa, devidamente inscritas no registro correspondente na data da solicitude, que estejam integradas por pessoas trabalhadoras independentes que já estivessem a realizar uma actividade laboral e, portanto, estejam em situação de alta no correspondente regime de pessoas trabalhadoras independentes da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional.

c) Constituição por transformação:

c.1) Transformação de todo o tipo de sociedades em cooperativas ou sociedades laborais devidamente inscritas no registro correspondente na data da solicitude.

Esta transformação será acordada pela Junta Geral, ou mediante sistema válido equivalente para expressar a vontade social, com a maioria exixir pela sua legislação aplicável, que se fará constar em escrita pública de transformação que expressará necessariamente o cumprimento de todos os requisitos exixir pela legislação para a constituição da cooperativa ou da sociedade laboral. Achegar-se-á esta escrita pública de transformação junto com a acreditação da sua inscrição no registro correspondente.

c.2) Processos de aquisição da totalidade do capital integrante de uma sociedade mediante compra e venda das suas participações ou acções por parte, fundamentalmente, das suas pessoas trabalhadoras, com a finalidade de levar a termo a seguir total ou parcial do seu objecto social e de transformação numa sociedade laboral ou numa cooperativa depois de adopção, elevação a públicos e inscrição dos acordos de modificação estatutária precisos para a sua transformação em sociedade laboral, ou depois de adopção, elevação a públicos e inscrição dos acordos de reestruturação societaria e modificação estatutária precisos para a sua transformação em cooperativa.

A transformação em cooperativa ou sociedade laboral deverá estar devidamente inscrita no registro correspondente na data da solicitude.

2. Com carácter geral, as entidades beneficiárias deverão reunir os seguintes requisitos:

a) Ter a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda.

b) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias e de Segurança social.

c) Não ter sido sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções.

d) As cooperativas e sociedades laborais deverão estar ao dia no cumprimento das suas obrigações legais referidas à apresentação de documentos e inscrição de acordos sociais nos registros competente desde o momento de apresentação da solicitude.

e) Acreditação da formalização da constituição ou da transformação segundo a documentação complementar requerida no artigo 11.1.

3. Não poderão obter a condição de beneficiárias aquelas entidades que se encontrem em algum dos seguintes supostos:

a) Que as pessoas promotoras ou integrantes das cooperativas ou sociedades laborais fossem condenadas em sentença firme por delito contra o património, contra a ordem socioeconómica, de falsidade documentário, contra a Fazenda pública, a Segurança social ou contra os direitos das pessoas trabalhadoras.

b) Que as pessoas promotoras ou integrantes das cooperativas ou sociedades laborais fossem condenadas por sentença firme como pessoa afectada pela qualificação de procedimento concursal declarado culpado.

c) Que estejam incursas em alguma das proibições para obter a condição de beneficiária, assinaladas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 6. Conceitos subvencionáveis

1. Asesoramento legal para a constituição da cooperativa ou da sociedade laboral, assim como para a transformação numa destas entidades de economia social. As despesas de registro, notaria e os relatórios legalmente preceptivos para o processo de transformação.

2. Criação e desenvolvimento da imagem corporativa da entidade.

3. Obtenção de certificações de qualidade.

4. Márketing, comunicação ou relanzamento comercial.

5. Plano de protecção de dados.

6. Equipamento informático.

7. Aquisição e desenvolvimento de software e páginas web.

8. Melhora na eficiência energética.

9. Aquisição de equipamento.

10. Reforma do local de negócio.

11. Mobiliario.

12. Elementos de transporte.

Os serviços descritos nos números 1, 2, 3, 4 e 5 deverão estar implantados no período de execução.

Em nenhum caso será despesa subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) nem outro imposto indirecto quando seja susceptível de recuperação ou compensação, de conformidade com o artigo 31.8 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 7. Quantia das ajudas

1. A quantia da ajuda será equivalente ao 90 % do custo total das despesas subvencionáveis, com os limites seguintes:

• 4.000 € para o despesas incluído no conceito 1 do artigo 6.

• 5.000 € para cada um das despesas incluídas nos conceitos 2, 3, 4 e 5 do artigo 6.

O limite máximo das ajudas para as despesas subvencionáveis especificadas no artigo 6 estabelece-se em 50.000 € por entidade beneficiária. Em caso que se solicite uma quantia superior, conceder-se-á o montante da ajuda de acordo com a ordem de prelación das despesas estabelecida no artigo 6 desta ordem.

2. A quantia da ajuda do número 1 deste artigo poderá incrementar-se em 3.000 € por cada uma das condições que se cumpra das que se assinalam a seguir, com um máximo de 24.000 euros por entidade beneficiária:

a) 3.000 € em caso que a sede social da entidade beneficiária esteja situada numa câmara municipal rural.

b) 3.000 € em caso que as entidades beneficiárias estejam formadas maioritariamente por mulheres.

c) 3.000 € em caso que na actividade económica da nova entidade beneficiária as mulheres contratadas nos grupos ocupacionais se encontrem subrepresentadas.

d) 3.000 € no caso das entidades que estejam formadas maioritariamente por pessoas menores de 30 anos na data de solicitude da ajuda.

e) 3.000 € em caso que as entidades beneficiárias estejam formadas maioritariamente por pessoas emigrantes retornadas.

f) 3.000 € em caso que as entidades beneficiárias estejam formadas maioritariamente por pessoas maiores de 45 anos.

g) 3.000 € em caso que as entidades beneficiárias estejam formadas maioritariamente por pessoas com deficiência.

h) 3.000 € em caso que as entidades beneficiárias estejam formadas maioritariamente por pessoas trans.

3. A ajuda total para cada entidade beneficiária pelos conceitos recolhidos nos números 1 e 2 deste artigo não poderá exceder os 74.000 euros.

Artigo 8. Definições

1. Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á por:

a) Cooperativa: sociedade cooperativa galega inscrita no Registro de Cooperativas da Galiza dependente da Xunta de Galicia na data de apresentação da solicitude. Esta circunstância será verificada de ofício pela Administração e deixará constância no expediente.

b) Sociedade laboral: sociedade qualificada como laboral no Registro de Sociedades Laborais dependente da Xunta de Galicia e inscrita no Registro Mercantil na data de apresentação da solicitude.

c) Ausência de remuda xeracional: situação em que uma entidade ou pessoa autónoma se vê obrigada a cessar totalmente a sua actividade mercantil/profissional por causa de crise, reforma ou incapacidade das pessoas promotoras.

d) Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada no nível de freguesia (ZDP), segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, considerar-se-ão câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.

e) Pessoa com deficiência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %. Sem prejuízo do anterior, considerar-se-á que apresentam uma deficiência em grau igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidade e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão de reforma ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade, segundo o disposto no artigo 4.2 do texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro. A comprovação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas; no caso de oposição da pessoa interessada ou que a deficiência fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência.

f) Pessoa emigrante retornada: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de galego retornado as pessoas galegas e nascidas na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei, assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e a descendencia de primeiro grau das pessoas galegas e nascidas na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.

Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de pessoa galega retornada são os seguintes:

a. Ser pessoa galega e nascida na Galiza.

b. Acreditar ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal.

c. Estar em posse da nacionalidade espanhola e estar vinculada a uma câmara municipal galega no Padrón de residentes no exterior antes do retorno.

d. Estar empadroado num município da Comunidade Autónoma da Galiza.

Para adquirir esta condição de emigrante retornado não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.

g) Pessoa trans: pessoa cuja identidade sexual não se corresponde com o sexo atribuído ao nascer, segundo a definição recolhida no artigo 3.k) da Lei 4/2023, de 28 de fevereiro, para a igualdade real e efectiva das pessoas trans e para a garantia dos direitos das pessoas LGTBI.

h) Ocupações com subrepresentación feminina na contratação: tomando como referência as pessoas contratadas por género no período 2016-2020 nos grupos ocupacionais segundo a nova Classificação nacional de ocupações (CNO-11) publicada no Real decreto 1591/2010, de 26 de novembro, têm-se em conta os grupos ocupacionais que no ano 2020 reflectem valores de contratação inferiores ao 40 % de representação feminina e segundo o qual se elabora uma lista de ocupações com subrepresentación feminina por ocupações.

2. A respeito dos conceitos subvencionáveis recolhidos no artigo 6, para os efeitos desta ordem perceber-se-á por:

a) Asesoramento legal: asesoramento profissional documentado para a constituição da cooperativa ou da sociedade laboral, assim como para a transformação de uma entidade preexistente numa destas entidades de economia social. Também serão subvencionáveis as despesas notariais e registrais relativos ao processo de constituição ou transformação na entidade beneficiária.

Também se poderão incluir despesas de relatório de auditoria e os relatórios dos peritos independentes sobre o património social que sejam legalmente preceptivos para o processo de transformação.

b) Criação e desenvolvimento da imagem corporativa da entidade: criação das imagens, nomes, marcas e, em geral, o conjunto de elementos que servem para conformar a identidade externa da empresa ou negócio. Ter-se-á especial cuidado para garantir a transmissão de uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada das mulheres e dos homens e, em concreto, a utilização não sexista da linguagem e das imagens, especialmente no âmbito da publicidade.

c) Obtenção de certificações de qualidade: elaboração de procedimentos, relatórios e documentação vinculados a uma certificação de qualidade que melhore a imagem dos produtos e serviços da solicitante, favoreçam o seu desenvolvimento e afiancen a sua posição no comprado, atingindo com isto uma vantagem competitiva. Incluem-se tanto a primeira certificação como a renovação, sempre que seja no período de execução.

d) Márketing, comunicação ou relanzamento comercial: serão subvencionáveis as despesas relativas à publicidade em meios (imprensa, rádio, TV), nas redes (redes sociais, banners ou similares), e merchandising. Ter-se-á especial cuidado para garantir a transmissão de uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada das mulheres e dos homens e, em concreto, a utilização não sexista da linguagem e das imagens, especialmente no âmbito da publicidade.

e) Plano de protecção de dados: documento que recolhe o conjunto de medidas necessárias para adaptar a entidade à Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais (LOPD) e ao Regulamento europeu de protecção de dados (RXPD) 2016/679.

f) Equipamento informático: considera-se equipamento informático, para os efeitos desta ordem, os aparelhos electrónicos e serviços anexo que possibilitem uma maior eficiência no processamento, armazenamento e visualización da informação. Entre outros, consideram-se as tabletas, ordenadores pessoais de sobremesa, ordenadores portátiles ou similares, equipamentos de rede, servidores, conexão à internet, escáneres e similares, sempre que se destinem exclusivamente ao desenvolvimento da actividade económica da entidade solicitante.

Em nenhum caso se consideram subvencionáveis os telemóveis e smartphones.

g) Aquisição e desenvolvimento de software e páginas web: aquisição da propriedade ou do direito ao uso de programas informáticos, incluída a subscrição a um software standard do comprado durante o período subvencionável. Também inclui as despesas de criação e desenvolvimento de programas informáticos à medida e das páginas web, sempre que a sua utilização esteja prevista durante vários exercícios.

h) Melhora na eficiência energética: toda aquela compra de produtos e instalações que reduzam o consumo energético, o que abrange desde o mudo de sistemas de iluminação a mudanças de maquinaria e instalações.

Investimentos para a substituição de combustíveis fósseis ou materiais críticos ou escassos: percebe-se por tal a mudança de máquinas e instalações de energias fósseis a energias limpas.

i) Aquisição de equipamento: maquinaria, bens de equipamento ou ferramentas mediante as quais se melhore o processo produtivo.

j) Reforma do local do negócio: obras de singeleza técnica e escassa entidade construtiva e económica que consistem normalmente em simples reparações, decorações ou ornatos (incluída a rotulación) que não modificam a estrutura construtiva do local. Percebe-se por local do negócio o centro de trabalho declarado nos anexo. Exclui-se o domicílio habitual da pessoa trabalhadora independente.

k) Mobiliario: conjunto de mobles que servem para a actividade normal da empresa, como mesas, cadeiras, andeis, mostradores e vitrinas.

Exclui-se a aquisição de bens e serviços que possam ser considerados como mercadoria pela qual a empresa obtenha benefícios segundo a sua actividade.

l) Elementos de transporte: veículos de todas classes afectos à actividade económica da entidade beneficiária e utilizables para o transporte de pessoas, animais, materiais ou mercadorias. Estão incluídos os elementos de transporte novos e os adquiridos no comprado de segunda mão. O conceito subvencionável inclui o preço de aquisição do elemento de transporte, o seguro de acidentes e os impostos que sejam subvencionáveis de conformidade com o artigo 31.8 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções. Em virtude do disposto neste preceito, em nenhum caso se consideram despesas subvencionáveis os impostos indirectos (IVE) quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

Artigo 9. Subvenções baixo a condição de minimis

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos estabelecidos nos seguintes regulamentos, segundo proceda:

1. Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L 352, de 24 de dezembro). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais.

Quando se trate de uma única empresa que realize por conta alheia operações de transporte de mercadorias por estrada, o montante total das ajudas de minimis concedidas não excederá os 100.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais, sem que estas ajudas possam utilizar para a aquisição de veículos de transporte de mercadorias por estrada.

2. Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L 352, de 24 de dezembro). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais.

3. Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L 190, de 28 de junho). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais.

Artigo 10. Solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. As entidades solicitantes deverão apresentar uma única solicitude, que deverá estar acompanhada da documentação complementar assinalada nesta ordem.

3. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiária da ajuda, assim como a aceitação da ajuda.

Artigo 11. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Anexo III de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas.

b) Quando se actue mediante representação, achegar-se-á um poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da pessoa representada, excepto inscrição no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza e o Registro autonómico de pessoas titulares de determinados órgãos ou cargos.

c) No caso de estar realizado o serviço ou facto o investimento, achegar-se-ão as facturas e o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento; de não ser assim, orçamento ou factura pró forma.

De conformidade com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza – sempre que a despesa não estivesse realizada no momento da convocação das ajudas – quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia prevista para o contrato menor no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, a entidade interessada deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contracção do compromisso para a prestação, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a solicitude da subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

A entidade solicitante deverá apresentar uma declaração responsável de pessoas e empresas vinculadas em que acredite que as ofertas apresentadas não correspondem a empresas vinculadas à solicitante nem a pessoas relacionadas com ela até o 4º grau de consanguinidade ou afinidade.

d) Além disso, a pessoa solicitante deverá achegar os seguintes documentos em função do suposto em que incorrer a respeito dos relacionados no artigo 5.1:

d.1) No caso do artigo 5.1.a), de ausência de remuda xeracional:

i. Suporte documentário acreditador de despedimento ou extinção por outras causas dos contratos laborais das pessoas sócias promotoras da entidade de nova constituição ou cooperativistas com a pessoa ou entidade empregadora, mediante algum dos seguintes meios:

(a) Documentação acreditador do despedimento ou extinção da relação laboral das pessoas sócias integrantes da sociedade laboral ou cooperativa, por causas alheias à vontade da pessoa trabalhadora, através de algum dos seguintes meios: comunicação escrita do empresário extintiva da relação laboral conforme o artigo 55.1 do Estatuto dos trabalhadores, acta de conciliação ou resolução judicial com declaração de firmeza.

(b) Ademais, para o caso de encerramento de facto, sem remissão de carta de despedimento ou em situação pendente de declaração judicial de extinção do contrato de trabalho: testemunho de apresentação de demanda ante o julgado do social por falta de pagamento de salários por um prazo superior a três meses, acreditação de encerramento do estabelecimento e não cumprimentos do empresário mediante acta da Inspecção de Trabalho).

ii. Escrita pública de constituição e acreditação da sua inscrição no registro correspondente.

d.2) No caso do artigo 5.1.b), de constituição por pessoas autónomas: alta no Censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária (modelo 036 ou 037), assim como documentação acreditador do período de alta no regime especial de trabalhadores independentes ou na mutualidade do colégio profissional das pessoas promotoras. Achegar-se-á também a escrita pública de constituição da nova entidade e acreditação da sua inscrição no registro correspondente.

d.3) Nos casos do artigo 5.1.c), de constituição por transformação: achegar-se-á a escrita pública de transformação e a acreditação da sua inscrição no registro correspondente.

e) Em caso que a entidade solicitante estivesse formada maioritariamente por emigrantes retornados, achegar-se-ão os documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa solicitante e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, a documentação que acredite o vínculo com esta. Também se achegarão os certificados de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha.

f) Em caso que a entidade solicitante estivesse formada maioritariamente por pessoas trans, achegar-se-á a documentação que justifique a obtenção ante o Registro Civil da rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um sexo diferente ao do sexo registado ao nascer.

g) Em caso que a entidade beneficiária estivesse formada maioritariamente por pessoas com deficiência, a documentação acreditador da deficiência ou dependência reconhecida fora da Galiza, de ser o caso.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade representante.

d) Alta no imposto de actividades económicas da entidade solicitante.

e) Vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social das pessoas sócias da entidade solicitante.

f) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

g) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Agência Tributária da Galiza (Atriga).

h) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.

i) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.

j) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.

k) Consulta de concessões pela regra de minimis.

l) Informe dos períodos de inscrição como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego das pessoas sócias da entidade solicitante.

Consultar-se-ão, ademais , os seguintes dados dos sócios da entidade solicitante quando se faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:

a) Certificar de deficiência ou dependência reconhecida pela Xunta de Galicia.

b) Consulta de dados de residência com data de última variação do padrón.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

4. A comprovação será realizada pelo órgão competente em cada uma das fases de gestão, controlo e verificação das ajudas.

Artigo 13. Emenda das solicitudes

Uma vez recebidas as solicitudes, a unidade administrativa encarregada da instrução do expediente comprovará se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererá a pessoa interessada para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a entidade interessada desiste da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.

Se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Esta fase completar-se-á incorporando ao expediente a informação registral da entidade solicitante segundo a documentação que consta na Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, assim como as comprovações no artigo 13.1 desta ordem.

Artigo 14. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar trás a apresentação das solicitudes do procedimento regulado nesta ordem deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

Artigo 16. Resolução e recursos

1. O órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção é a Subdirecção Geral de Economia Social da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

Em particular, o órgão instrutor receberá as solicitudes e comprovará os seus requisitos formais. Além disso, encarregar-se-á de elevar as propostas de resolução ao órgão competente para a resolução do procedimento.

2. A competência para resolver as solicitudes corresponderá, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, à Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

3. A concessão das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva, nos termos previstos no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, segundo o qual as bases reguladoras das convocações de ajudas poderão exceptuar o requisito de fixar uma ordem de prelación entre as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos quando, pelo objecto e a finalidade da subvenção, não seja necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, até o esgotamento do crédito orçamental.

4. Em aplicação dos princípios de eficácia e eficiência na asignação e utilização de recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, as subvenções resolver-se-ão por ordem de registro de entrada das solicitudes apresentadas.

5. O prazo máximo para resolver e notificar será de três meses desde a apresentação da solicitude pela pessoa interessada, sem que possa superar o 31 de dezembro de 2023. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimado, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

6. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

7. A resolução de outorgamento da subvenção compreenderá a identificação da entidade beneficiária, a quantia da subvenção e as obrigações que correspondam à entidade beneficiária, os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução.

Artigo 17. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude para os efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza efectuará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 18. Estimação parcial da solicitude

Em caso que uma solicitude de ajudas compreenda despesas ou investimentos para os quais não exista crédito suficiente, poderá estimar-se parcialmente. De se produzir a ampliação ou redistribuição de créditos a que se refere o parágrafo 3 do artigo 4, poder-se-ão atender as solicitudes que não puderam ser estimadas na sua integridade, por ordem de apresentação.

Artigo 19. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 20. Pagamentos antecipados

Realizar-se-ão pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da dita lei.

Os pagamentos antecipados conceder-se-ão depois de resolução motivada, de acordo com o disposto no artigo 63.1.um do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, e suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo a actuação subvencionada nos casos em que a despesa ainda não esteja realizado. Este pagamento ficará sujeito às seguintes condições:

a) Antecipar-se-á até o 90 % do montante da subvenção concedida.

b) As entidades beneficiárias ficarão exoneradas da constituição de garantia, conforme o estabelecido no artigo 67.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

c) O pagamento realizar-se-á de ofício, excepto oposição expressa da entidade interessada, que o deverá indicar no recadro correspondente habilitado no anexo I de solicitude de ajuda.

Artigo 21. Justificação e pagamento

1. O pagamento final das subvenções ficará condicionar à apresentação da seguinte documentação:

a) Anexo II de solicitude de pagamento.

b) Facturas e documentos bancários acreditador do seu efectivo pagamento.

c) Documentação justificativo das despesas realizadas:

• Memória explicativa das actuações, junto com fotografias dos investimentos realizados, se é o caso. No caso da elaboração do plano de protecção de dados, cópia do plano elaborado, assinado electronicamente pelo prestador do serviço.

• Despesas de reforma do local de negócio: fotografias dos investimentos realizados. Dever-se-á entregar uma fotografia do local antes da reforma e outra feita depois.

d) Documentação acreditador (fotografias ou documentos equivalentes) do cumprimento das obrigações a que se refere o artigo 23.g) desta ordem.

e) Breve documento explicativo do procedimento e da denominação desagregada (contas, subcontas, código...) empregados para manter as despesas financiadas de forma separada na contabilidade.

2. A apresentação das solicitudes de pagamento realizar-se-á unicamente através de meios electrónicos na forma assinalada no artigo 15 no prazo que se assinale na convocação ou, de ser o caso, o que se fixe na resolução de concessão. Não obstante, se o prazo desde a notificação da resolução até a data estabelecida como limite para justificar resulta ser inferior a dez (10) dias, o prazo será de dez (10) dias contados desde a dita notificação.

3. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem a ter apresentado ante o órgão administrativo competente, este requererá a pessoa ou entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de dez (10) dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

4. A solicitude de pagamento (anexo II) e a documentação exixir para a fase de justificação poderá apresentar-se junto com a solicitude de subvenção, à opção da entidade interessada. Neste suposto, poderão tramitar-se conjuntamente a concessão e o pagamento da subvenção.

5. No que diz respeito à forma de justificação, deverá aterse ao previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Para estes efeitos, considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do prazo de justificação.

6. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem no prazo de execução estabelecido nesta ordem.

7. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas a nome da entidade ou empresa solicitante dentro do prazo de execução estabelecido na convocação.

8. Só se admitirão como documentação justificativo do pagamento das despesas, documentos bancários em que constem o número de conta e a titularidade das pessoas ou entidades receptoras e emissoras dos pagamentos (que deverão coincidir com as beneficiárias das ajudas), assim como o conceito e o montante (IVE incluído) do pagamento. Os mesmos dados deverão constar no caso de comprovativo bancários emitidos através da internet. Os dados dos comprovativo bancários de pagamento deverão coincidir exactamente com os da factura. Se o montante reflectido no documento bancário não coincide por existirem vários pagamentos agrupados, deverá apresentar-se uma desagregação onde se possam identificar os pagamentos em questão.

Não se admitirão os pagamentos em efectivo.

9. A unidade administrativa responsável da instrução do programa analisará a documentação justificativo acreditador da realização da actividade objecto da subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que se elevará ao órgão competente para resolver, que será também o órgão competente para ordenar o pagamento.

10. O pagamento efectuar-se-á de forma nominativo a favor das entidades beneficiárias e depois da acreditação das despesas e pagamentos realizados, até o tope máximo da quantia inicialmente concedida como subvenção.

11. Se da documentação apresentada pela pessoa ou entidade beneficiária fica justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada.

Se a quantia justificada é inferior à antecipada, procederá o reintegro das quantidades cobradas indevidamente, que a beneficiária poderá ingressar de maneira voluntária segundo o previsto no artigo 24.

12. Em nenhum caso poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto a entidade beneficiária não figure ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 22. Regime de incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem serão compatíveis com as ajudas previstas nos dois programas de Aprol-Economia social (códigos de procedimento TR802G e TR802J).

2. As ajudas previstas nesta ordem serão incompatíveis com as subvenções estabelecidas nos diferentes programas dirigidos ao apoio a iniciativas de emprego, sempre que haja identidade entre os mesmos conceitos subvencionáveis.

3. As subvenções objecto desta convocação serão incompatíveis com outras subvenções ou ajudas que possam conceder-se, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais ou de organismos internacionais.

Artigo 23. Obrigações das entidades beneficiárias

São obrigações das entidades beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho; em especial as seguintes:

a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

c) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade; às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma; às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas ou de outros órgãos da Administração do Estado e da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

Conservar os documentos justificativo de aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

As entidades beneficiárias têm a obrigação de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável ajeitado para as despesas objecto da subvenção.

g) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade com fundos recebidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal (SEPE). De acordo com esta obrigação, as entidades beneficiárias deverão anunciar no seu domicílio social e nos centros de trabalho que estão sendo subvencionados pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade e pelo SEPE. Para isto incorporarão um rótulo visível ao público de tamanho mínimo A3 que inclua o nome da entidade, os logótipo da Xunta de Galicia, do SEPE e do Ministério de Trabalho e Economia Social. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre a ajuda financeira recebida do SEPE.

Os formatos que se utilizem serão os proporcionados pela Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, que constam na página web da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, na ligazón https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego

h) Manter, ao menos durante um período de dois anos desde a data da resolução de concessão, uma forma jurídica dentre as elixibles para resultarem beneficiárias da subvenção concedida, assim como a actividade empresarial e o emprego gerado.

O cumprimento desta obrigação poderá ser comprovado, com a periodicidade que se considere oportuna, pelo órgão competente em cada uma das fases de gestão, controlo e verificação.

i) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.

Artigo 24. Reintegro e perda do direito ao cobramento da subvenção

1. A declaração judicial ou administrativa de nulidade ou anulabilidade da resolução de concessão, de acordo com o procedimento e com as causas estabelecidas no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, comportará aparellada a obrigação de devolver as quantidades percebido.

2. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções e ajudas concedidas no suposto de não estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007 e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

4. De conformidade com o artigo 14.1, letra n), da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se deva reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) A obtenção da subvenção falseando os dados, factos ou documentação, assim como as condições requeridas para a concessão ou ocultando aquelas que o impedissem: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

b) O não cumprimento da finalidade, requisitos e condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

c) A resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação previstas no artigo 23.c) desta ordem, o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos, previstas nas letras f), g) e i) do artigo 23, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

d) Não estar devidamente inscrita a entidade no Registro de Cooperativas da Galiza, ou no Registro de Sociedades Laborais da Galiza e Registro Mercantil, segundo o caso, na data da solicitude: o reintegro do 100 % da subvenção concedida.

e) O não cumprimento da obrigação em matéria de publicidade, previsto no artigo 23.g): reintegro do 10 % da subvenção concedida.

f) A percepção de outras subvenções públicas, incompatíveis com a subvenção prevista nesta ordem: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

g) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, que financiem as actividades subvencionadas: reintegro do 10 % da ajuda concedida.

h) O não cumprimento da obrigação de manutenção da forma jurídica, actividade e emprego gerado, prevista no artigo 23.h): reintegro do 100 % da ajuda.

Artigo 25. Devolução voluntária de subvenções

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas e entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o ingresso na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172 em conceito de devolução voluntária da subvenção, indicando expressamente a pessoa e entidade beneficiária da subvenção e o número de expediente.

2. Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente uma memória explicativa das circunstâncias que dão lugar à devolução, com expressão das entidades afectadas, datas e qualquer outra informação relevante em relação com as causas que originam a devolução. Além disso, deverá conter o detalhe dos cálculos efectuados, com indicação da quantia que se devolve. Com a memória dever-se-á achegar a cópia justificativo da receita bancária realizada.

3. A devolução voluntária não exclui a reclamação dos juros de demora quando se considere procedente o reintegro da subvenção.

Artigo 26. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, avaliação e seguimento dos programas.

2. Para realizar as ditas funções poderá utilizar quantos médios estejam à sua disposição para comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas aos fins programados e o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação. Para estes efeitos, as pessoas e entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. A Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento.

CAPÍTULO II

Convocação de subvenções para o ano 2023

Artigo 27. Convocação

Convocam-se para a anualidade 2023 as subvenções reguladas pelas bases contidas nesta ordem para a transformação em cooperativas ou sociedades laborais dos negócios sem remuda xeracional, das sociedades mercantis e das pessoas trabalhadoras independentes que já estivessem a exercer uma actividade económica.

A concessão das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva.

Artigo 28. Prazo de apresentação de solicitudes

1. O prazo de apresentação de solicitudes começará a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e rematará o 15 de setembro de 2023, excepto que se produza o suposto de esgotamento do crédito.

2. No suposto de que antes de finalizar o prazo de apresentação de solicitudes se esgotasse o crédito estabelecido na convocação, o órgão concedente acordará a inadmissão de solicitudes e publicará tal circunstância no DOG e na página web da Conselharia.

Artigo 29. Período de execução das acções

O período de execução de acções abrangerá desde o 1 de novembro de 2022 até o 31 de outubro de 2023.

Os serviços e/ou investimentos subvencionáveis deverão estar realizados no período de execução indicado e as facturas deverão estar emitidas no dito período, ao igual que os planos, relatórios e demais entregables dos serviços desenvolvidos.

Artigo 30. Justificação das acções subvencionadas

A data máxima de apresentação da solicitude de pagamento e justificação das acções subvencionadas serão as assinaladas na resolução de concessão e, de ser o caso, no máximo o 10 de novembro de 2023.

Artigo 31. Financiamento

O orçamento total das subvenções previstas nesta ordem ascende a 2.370.000 €, que se financiarão com cargo ao código de projecto 2021 00067, distribuído nas seguintes aplicações orçamentais:

Aplicação orçamental	Código do projecto	Montante
11.30.324C.471.0	2021 00067	570.000 €
11.30.324C.771.0	2021 00067	1.800.000 €
Total		2.370.000 €

As despesas subvencionáveis do artigo 6 e os incrementos regulados no artigo 7.2 desta ordem imputar-se-ão a estas aplicações orçamentais do seguinte modo:

Os conceitos subvencionáveis estabelecidos nos números 1, 2, 3, 4 e 5 do artigo 6.4 das bases reguladoras imputarão ao crédito orçamental 11.30.324C.471.0. Os conceitos subvencionáveis são os seguintes:

1. Asesoramento legal para a constituição da cooperativa ou da sociedade laboral, assim como para a transformação numa destas entidades de economia social. As despesas de registro, notaria e os relatórios legalmente preceptivos para o processo de transformação.

2. Criação e desenvolvimento da imagem corporativa da entidade.

3. Obtenção de certificações de qualidade.

4. Márketing, comunicação ou relanzamento comercial.

5. Plano de protecção de dados.

O resto dos conceitos subvencionáveis regulados no artigo 6 das bases reguladoras imputarão ao crédito orçamental 11.30.324C.771.0.

A totalidade dos incrementos da ajuda, regulados no artigo 7.2 das bases reguladoras imputarão ao crédito orçamental 11.30.324C.471.0.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente cobradas, segundo o estabelecido no artigo 6 da Ordem de 29 de setembro de 2021 sobre delegação de competências em diversos órgãos desta conselharia.

Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de maio de 2023

María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade