Um dos problemas ambientais primordiais a que se enfronta a nossa sociedade na actualidade é a luta contra o mudo climático. Ainda que este se apresenta como um fenômeno de dimensões globais que deve ser abordado no âmbito internacional, o facto é que a sua solução passa, necessariamente, pelo trabalho conjunto de todos os sectores da sociedade, incluídos os diferentes níveis administrativos e, dentro destes, menção especial merece o labor das câmaras municipais pela sua proximidade e relação directa com os cidadãos.

Segundo as estimações do Programa de Nações Unidas para o Desenvolvimento, os entes locais e regionais adoptam mais do 70 % das medidas de mitigación da mudança climática e até o 90 % das medidas de adaptação a ele, e aplicam o 70 % de toda a legislação da UE, o que representa um terço da despesa pública e dois terços do investimento público, o que indica que estão em primeira linha para fazer frente aos impactos da mudança climática a escala local e aumentar a resiliencia dos seus territórios ante os reptos climáticos. Por conseguinte, é necessário fazer frente ao problema da mudança climática tanta desde uma aproximação global como local, tendo em conta as características e circunstâncias de cada realidade territorial, município ou bairro.

Atendendo à competência do Estado na legislação básica sobre protecção do ambiente conforme o artigo 149.1 da Constituição, o Governo de Espanha desenhou um modelo para a concessão das ajudas do PIMA mudança climática baseada na colaboração com as comunidades autónomas, no qual estas desenvolvem a sua tramitação e assumem a gestão dos fundos e a sua distribuição entre as câmaras municipais do seu território, conforme critérios ajustados aos princípios constitucionais e à ordem de distribuição de competências.

Na reunião do Conselho de Ministros do dia 27 de outubro de 2020 aprovou-se o Acordo pelo que se aprova a distribuição territorial definitiva dos créditos orçamentais correspondentes aos critérios objectivos e acordos fixados na Conferência Sectorial de Médio Ambiente celebrada o 21 de setembro de 2020, em que lhe correspondeu à Comunidade Autónoma da Galiza, para o PIMA mudança climática, a quantidade de 769.379,43 euros. A distribuição realizou-se em função das projecções climáticas de graus dia de refrigeração em cada território autonómico, o número de municípios menores de 100.000 habitantes e a povoação em tais municípios.

Na Galiza, é a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, segundo o estabelecido no Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, o órgão da Administração da Comunidade Autónoma a que lhe correspondem, entre outras, as competências e funções em matéria de ambiente, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza nos termos assinalados na Constituição espanhola.

Segundo se assinala no citado decreto, a antiga Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, hoje Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, exercerá as competências e funções em matéria de avaliação e controlo da incidência que sobre o ambiente provoque a actividade humana, o fomento de sistemas e estratégias de correcção da dita incidência, a avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, a gestão dos sistemas de observação ambiental e predição meteorológica da Galiza e o impulso da investigação ambiental e o desenvolvimento tecnológico para o alcanço da adequada protecção ambiental.

A luta contra o mudo climático articula-se através da redução de emissões de gases de efeito estufa, assim como do incremento das absorções (mitigación) e da adaptação aos impactos que este está a provocar e se prevê que sucedam. Ambos os tipos de resposta estão estreitamente vinculados, sendo necessária a posta em marcha de medidas em ambos os âmbitos.

O objectivo do PIMA mudança climática é fomentar e apoiar a adaptação à mudança climática no espaço urbano e periurbano, potenciando as sinergias entre as estratégias de adaptação e mitigación na luta face à mudança climática. Orienta-se a facilitar o desenvolvimento dos objectivos estabelecidos em diversos instrumentos normativos e de planeamento como o projecto de Lei de mudança climático e transição energética, e o Plano nacional de adaptação à mudança climática (PNACC), o Plano nacional integrado de energia e clima (PNIEC), o Programa nacional de controlo da contaminação atmosférica (PNCCA), o Plano nacional de actuações preventivas dos efeitos dos excessos de temperaturas sobre a saúde e a Estratégia estatal de infra-estrutura verde e da conectividade e restauração ecológicas.

O Plano PIMA mudança climática dirige-se a actuações nas câmaras municipais e entidades locais, em zonas urbanas e periurbanas, e enfócase à realização de actuações piloto de carácter inovador e redacção de projectos e relatórios técnicos em matérias como: a Integração da mudança climática e infra-estrutura verde no planeamento e gestão urbanística e intervenções no espaço urbano; a adaptação de edifícios públicos para prevenir o excesso de calor e melhorar a eficiência energética, a abertura de refúgios climáticos; a aplicação de soluções baseadas na natureza orientadas à prevenção de riscos associados à mudança climática em espaços urbanos e periurbanos; as Intervenções em espaços públicos orientadas a atenuar o efeito ilha de calor urbana; o Incremento da biodiversidade urbana e melhora dos habitats para a vinda silvestre; a melhora da infra-estrutura urbana verde e azul; o desenho e implantação de zonas de baixas emissões e os projectos a escala de bairro que incidam sobre o metabolismo urbano.

Em relação com a Agenda 2030, o seu objectivo de desenvolvimento sustentável 11, cidades e comunidades sustentáveis, inclui entre as suas metas a adopção e posta em marcha de políticas e planos integrados para promover a inclusão, o uso eficiente dos recursos, a mitigación e a adaptação à mudança climática e a resiliencia ante os desastres, realizando uma gestão integral dos riscos de desastres.

Os municípios contam com uma importante capacidade adaptativa através de políticas locais especialmente relevantes, como são o planeamento urbanístico, o abastecimento de água potable, as redes de saneamento e o tratamento de águas residuais, a gestão de vias e espaços públicos, a protecção ambiental ou a saúde pública.

Neste sentido, a presente convocação de ajudas pretende apoiar as entidades locais na sua actuação na luta contra o mudo climático, tanto em acções de mitigación como de adaptação a este fenômeno.

Em consequência, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação faz públicas, por meio desta ordem, as bases reguladoras e a convocação destas ajudas para o ano 2023, destinadas a subvencionar as actuações que se assinalam no âmbito das competências atribuídas à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, com a finalidade de melhorar as condições ambientais e atingir um desenvolvimento sustentável na Comunidade Autónoma da Galiza.

O indicador de produtividade considerado ao amparo da presente convocação é o identificado baixo o código denominação E023-Povoação beneficiada por medidas de planeamento para prevenção de catástrofes e restauração de zoas danadas (pessoas).

Em virtude do anterior, no uso das atribuições que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras pelas que se regerá a concessão de subvenções, pelo procedimento de concorrência competitiva, às entidades locais e agrupamentos de entidades locais da Galiza para a realização de acções de mitigación e adaptação à mudança climática (código de procedimento MT975O) ao tempo que se faz pública a sua convocação para o ano 2023.

A finalidade que se persegue é a de fomentar e apoiar a adaptação à mudança climática das entidades locais com um tamanho inferior a 100.000 habitantes, potenciando as sinergias entre as estratégias de adaptação e mitigación na luta face a este fenômeno através de actuações piloto de carácter inovador e o desenvolvimento de projectos e relatórios técnicos.

Artigo 2. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias da subvenção as entidades locais autárquicas e supramunicipais e agrupamentos de entidades locais da Galiza que cumpram simultaneamente os seguintes requisitos:

a) Que se trate de entidades locais com um tamanho inferior a 100.000 habitantes, de acordo com as cifras oficiais de povoação dos municípios galegos publicadas no Instituto Galego de Estatística em 31 de dezembro do ano anterior à convocação.

b) Que estejam aderidas formalmente ao Pacto das câmaras municipais pelo clima e a energia, aprovado pela Comissão Europeia o 15 de outubro de 2015, antes da solicitude da ajuda. Considerar-se-á a adesão formal quando se registem na web do Escritório do Pacto da União Europeia (www.pactodelosalcaldes.eu).

c) Que realizassem e apresentassem na web do Escritório do Pacto da União Europeia o Plano de acção para o clima e a energia sustentável (PAZES).

Todas as actuações apresentadas a esta convocação pelas entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza deverão estar relacionadas com as matérias indicadas no artigo 3 e, ao mesmo tempo, estar incluídas nos seus PAZES.

No caso das entidades locais supramunicipais e agrupamentos de entidades locais, deverão cumprir a totalidade dos requisitos todas as câmaras municipais agrupadas ou associados, pelo que o não cumprimento por parte de algum das câmaras municipais participantes na solicitude de subvenção suporá a inadmissão da entidade incumpridora, podendo continuar o resto das entidades com a sua solicitude.

2. No caso de solicitudes apresentadas por agrupamentos de entidades locais, observar-se-á o estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no tocante, em particular, à identificação dos compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, do montante de subvenção que se aplicaria a cada um deles que terão, igualmente, a condição de beneficiárias, assim como em relação com a necessária nomeação da entidade local que actuaria como representante do agrupamento para cumprir as obrigações que, como beneficiária, lhe correspondem ao agrupamento.

As câmaras municipais agrupadas terão, em todo o caso, a condição de entidade beneficiária, pelo que, para poder conceder a subvenção solicitada, todos eles têm que cumprir os requisitos, condições, obrigações e compromissos estabelecidos nesta ordem. A falta de acreditação do cumprimento de algum requisito por parte de alguma das entidades participantes suporá a inadmissão da solicitude conjunta quando afecte a entidade que tem a representação; nos outros casos, manter-se-á a validade da solicitude sempre que se comunique por escrito a exclusão da câmara municipal afectada pelo não cumprimento, dentro do prazo concedido para o efeito.

3. Uma entidade não pode concorrer à convocação de maneira simultânea individualmente e através da entidade supramunicipal ou agrupamento em que se integre. De dar-se o caso, não se admitirá a solicitude que, de conformidade com a data de apresentação, fosse posterior no tempo.

4. Para poderem ser beneficiárias destas ajudas as entidades locais deverão ter apresentado as contas a que se refere o artigo 208 e seguintes do Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, do exercício orçamental que corresponda, no Conselho de Contas da Galiza.

5. Não poderão ter a condição de beneficiárias as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Actuações subvencionáveis

O Plano PIMA mudança climática dirige-se a actuações das entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza, em zonas urbanas e periurbanas, e enfócase à realização de actuações piloto de carácter inovador e redacção de projectos e relatórios técnicos, nas seguintes matérias:

a) Integração da mudança climática e infra-estrutura verde no planeamento e gestão urbanística e intervenções no espaço urbano (análise de palcos de mudança climático utilizando as projecções rexionalizadas para Espanha, mapas de clima urbano, que analisem a capacidade de absorção e de cessão de calor por parte dos materiais urbanos e mapas de ventilação urbana).

b) Aplicação de soluções baseadas na natureza orientadas à prevenção de riscos associados à mudança climática em espaços urbanos e periurbanos: riscos por altas temperaturas, risco de incêndios no espaço urbano-florestal, inundações, fenômenos costeiros, secas, etc.

c) Intervenções em espaços públicos orientadas a atenuar o efeito ilha de calor urbana (sombreado natural ou artificial de ruas e vagas, redução da impermeabilidade do solo, captação de águas pluviais, criação de microclimas com láminas de água, aplicação de soluções bioclimáticas, etc.).

d) Incremento da biodiversidade urbana e melhora dos habitats para a vinda silvestre: aumento de zonas verdes urbanas e melhora de habitats, jardins verticais, telhados verdes, restauração ou rehabilitação de zonas húmidas, habitats para polinizadores incluindo refúgios para as espécies nidificantes e presença de vegetação adequada em parques, jardins e escavas, priorización da conservação de habitats existentes face à criação de novas zonas, instalação de comedeiros e caixas ninho.

e) Melhora da infra-estrutura urbana verde e azul, caracterizada pela sua multifuncionalidade: restauração de troços urbanos de rios, zonas inundables para fazer frente às enchentes extremas, melhora da conectividade natural entre o meio urbano e periurbano, sistemas de drenagem urbana sustentável, etc.

Artigo 4. Despesas subvencionáveis

1. Com carácter geral, e de acordo com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de forma indubidable, respondam à natureza da actuação subvencionada e se realizem dentro do prazo de execução estabelecido na apresenta convocação tais como:

a) Despesas para a redacção de relatórios e projectos das actuações objecto de subvenção, incluídos despesas de pessoal contratado para o desenvolvimento do projecto subvencionado, ajudas de custo e deslocamentos. Como se assinala no ponto 2.e), esse pessoal não pode pertencer à entidade local beneficiária nem ser contratado directamente por ela.

b) Despesas de execução das actuações objecto de subvenção incluindo obras, aquisição e colocação de equipamento, balizamento, sinalização e jardinagem.

c) Despesas derivadas de publicidade, informação, participação social e divulgação, incluindo materiais gráficos tanto em formato físico como digital, até um máximo de 10% da subvenção.

2. Em todo o caso, não serão subvencionáveis as seguintes despesas:

a) As despesas realizadas fora do prazo de execução estabelecido para o desenvolvimento da actuação objecto de subvenção.

b) As despesas não justificadas correctamente ou que não sejam objecto de subvenção, assim como as despesas não imputables ao investimento.

c) No tocante ao imposto sobre o valor acrescentado, não é subvencionável quando é recuperable. As câmaras municipais e demais entidades de direito público não têm a consideração de sujeito pasivo, nos termos previstos no artigo 13, número 1, da Directiva 2006/112/CE do Conselho, pelo que o IVE suportado por estes se considerará subvencionável.

d) As taxas de qualquer tipo, assim como as despesas financeiras derivadas do investimento.

e) Nenhuma despesa própria da entidade solicitante, tais como as despesas de pessoal desta (tanto próprio como contratado directamente pela própria entidade solicitante), despesas de manutenção e exploração (alugamento, comunidade, seguros, reparação e conservação do local e mobiliario de escritório...), despesas de subministração como serviço de telecomunicação (telefone, fax e internet), serviço de correios, material de escritório, electricidade, água e limpeza...

f) Todas aquelas despesas que figurem no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como não subvencionável.

3. As entidades solicitantes poderão subcontratar a totalidade da actuação subvencionável, de conformidade com o disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Dever-se-á observar o disposto na normativa aplicável em matéria de contratação pública vigente na tramitação do procedimento de contratação e, se é o caso, a respeito de contrato menor com adjudicação directa.

Artigo 5. Financiamento e quantia das ajudas

1. As ajudas reguladas ao amparo desta ordem fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 08.02.541E.760.1, projecto 2021 00185, até um montante máximo de setecentos sessenta e nove mil trezentos setenta e nove euros com quarenta e três cêntimo (769.379,43 €), procedentes da distribuição territorial definitiva dos créditos orçamentais correspondentes aos critérios objectivos e acordos fixados na Conferência Sectorial de Médio Ambiente celebrada o 21 de setembro de 2020, aprovados na reunião do Conselho de Ministros do dia 27 de outubro de 2020.

Este orçamento distribui-se da seguinte maneira:

a) Para a anualidade 2023 destinam-se: 384.689,72 euros.

b) Para a anualidade 2024 destinam-se: 384.689,71 euros.

2. A ajuda económica que se conceda poderá atingir:

a) Para as entidades locais autárquicas: até um máximo por câmara municipal de 20.000 euros.

b) Para as entidades locais supramunicipais e os agrupamentos de entidades locais: a soma do financiamento máximo correspondente a cada câmara municipal da entidade local supramunicipal ou do agrupamento de entidades locais solicitante, até um máximo de 50.000 euros.

3. Segundo o previsto no artigo 21.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei de subvenções da Galiza, a achega pública fixa-se como um montante verdadeiro e sem referência a uma percentagem ou fracção do custo total, pelo que não se abonará mais que o montante justificado com o limite da subvenção concedida. Percebe-se que fica por conta da entidade beneficiária a diferença de financiamento necessário para a total execução da actividade subvencionada, de ser o caso.

4. De acordo com o previsto no artigo 26.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a modificação da distribuição inicialmente aprovada requererá a tramitação do correspondente reaxuste de anualidades no expediente de despesa.

5. Ademais, e segundo o assinalado no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, poder-se-á alargar excepcionalmente a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ou no suposto previsto no artigo 25.3 do regulamento. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, de ser o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação, sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 6. Solicitude e prazos

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. As solicitudes podê-las-á apresentar individualmente uma câmara municipal ou conjuntamente mais de uma entidade local, bem seja por meio de entidades de carácter supramunicipal, que pela sua vez têm a consideração de entidade local, bem baixo a modalidade de agrupamento de entidades locais.

3. As solicitudes (anexo I) serão subscritas directamente pelas pessoas que exerçam a sua representação. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.

No caso de solicitudes formuladas por agrupamentos de entidades locais, a entidade local designada para actuar como representante deverá juntar, ademais da documentação requerida ao amparo do artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, um documento em que se deixe constância de que as pessoas representantes das entidades locais participantes autorizam a apresentação da solicitude.

4. O prazo de apresentação de solicitudes será de um (1) mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.

5. Para o caso de dificuldades técnicas ou no caso de requerer mais informação, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação põe à disposição dos interessados o seu serviço de assistência técnica, através do endereço de correio electrónico axudas.cmaot@xunta.gal

Artigo 7. Documentação complementar

1. Para solicitar as ajudas que se regulam mediante esta ordem, as entidades locais autárquicas e supramunicipais, assim como os agrupamentos de entidades locais, apresentarão a documentação geral e técnica que se indica a seguir:

a) Acreditação da nomeação da pessoa representante para as suas relações com a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

b) Certificação do acordo adoptado pelo órgão competente em que figure a decisão da entidade ou entidades locais pelo qual se aprova a sua participação nesta convocação (anexo II).

c) Certificação de que a entidade solicitante remeteu, ao Conselho de Contas da Galiza, as contas do último exercício orçamental a que legalmente está obrigada. Nesta certificação deverá ficar acreditado que a remissão das contas se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes (anexo II).

d) Uma memória descritiva da actuação que deverá incluir, no mínimo, a localização, a identificação e adscrição das actuações (incluindo fotografias), a percentagem de pessoas da câmara municipal que beneficia, assim como o prazo de execução. Na memória também se incluirá uma explicação de como as actuações realizadas contribuem aos objectivos da Estratégia galega de mudança climático e energia 2050 e aos objectivos de desenvolvimentos sustentável da Agenda 2030, indicando objectivos e linhas concretas no caso da Estratégia, e as metas no caso da Agenda 2030.

e) Cronograma e duração da execução de cada uma das actuações que integram a actuação ou projecto em matéria de adaptação.

f) Orçamento detalhado do custo de execução de cada uma das actuações. Estimação do financiamento com desagregação dos seguintes conceitos: base impoñible, IVE e montante total da actuação solicitada.

g) A percentagem de subvenção que se solicita sobre o custo total, se é o caso.

h) O montante da corresponsabilidade económica da câmara municipal; é dizer, a parte do orçamento total do investimento que, se for o caso, achegará a câmara municipal.

i) No caso de solicitudes apresentadas por agrupamentos de entidades locais, deverão achegar:

1º. Documentação justificativo da pessoa ou entidade local designada para actuar como representante para formular a solicitude apresentada.

2º. Relação de entidades locais participantes.

3º. Justificação, de ser o caso, de que as pessoas representantes das entidades locais participantes autorizam a apresentação da solicitude, assim como no relativo à remissão das contas do último exercício orçamental a que legalmente estão obrigadas ao Conselho de Contas (anexo II).

4º. O montante da subvenção que se vai solicitar para cada entidade membro do agrupamento, tendo em conta os montantes máximos que constam no artigo 5.

5º. Anexo VI de pluralidade de entidades solicitantes.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a entidade interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerasse como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

No suposto de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer-lho à pessoa interessada, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da sua solicitude deverão ser efectuadas electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a AEAT.

d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da comunidade autónoma.

f) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.

g) Consulta de outras subvenções ou ajudas concedidas à entidade solicitante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Procedimento de concessão

O procedimento que se empregará para a concessão das ajudas será o de concorrência competitiva, recolhido no artigo 19, ponto 1, da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Artigo 11. Tramitação

1. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, como órgão instrutor do procedimento, reverá as solicitudes recebidas e a documentação apresentada. No caso de estar incompleta, ter erros ou não se apresentar toda a necessária, o defeito nas solicitudes ser-lhes-á notificado às pessoas interessadas e, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dar-se-lhes-á um prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias hábeis, contados a partir do dia seguinte ao da recepção do requerimento, para emendar os erros ou omissão, com indicação de que, de não fazê-lo assim, se considerará que desistem da seu pedido, depois da resolução que deverá ditar-se nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Igual requerimento se efectuará no suposto de resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT), à Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS) e à conselharia competente em matéria de economia e fazenda; nestes casos, o solicitante terá que achegar as correspondentes certificações ou documentos.

Nestes casos, o crédito inicialmente atribuído às ditas solicitudes destinar-se-á às seguintes, respeitando a ordem de prelación.

2. Sem prejuízo do disposto no ponto anterior, em qualquer fase do procedimento anterior à proposta de resolução poder-se-lhe-á requerer à entidade solicitante que achegue a informação e/ou a documentação complementar que se considere conveniente para a correcta definição, avaliação e comprovação da solicitude apresentada.

3. Os requerimento de emenda, assim como qualquer tipo de notificação, realizar-se-ão através de meios electrónicos, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, de maneira que, quando existindo constância da posta à disposição da notificação, transcorram 10 dias naturais sem que se aceda ao seu conteúdo, se perceberá que a notificação foi rejeitada, salvo que de ofício ou por instância do destinatario se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.

4. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, os expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração. Aqueles que não cumpram com as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, serão objecto de resolução de inadmissão a trâmite ou de denegação, dependendo da circunstância que concorra em cada caso.

5. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 12. Critérios de valoração

1. A concessão da subvenção tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva, de acordo com os princípios estabelecidos no artigo 5.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. A valoração máxima será de 40 pontos, aplicando os seguintes critérios e barema para a valoração das solicitudes:

a) Povoação beneficiada pela actuação realizada. Até um máximo de 10 pontos. Os pontos distribuir-se-ão da seguinte maneira:

– 2 pontos em caso que a povoação beneficiada seja igual ou maior do 10 % e menor ou igual ao 20 % da povoação da câmara municipal.

– 3 pontos em caso que a povoação beneficiada seja maior do 20 % e menor ou igual ao 30 % da povoação da câmara municipal.

– 4 pontos em caso que a povoação beneficiada seja maior do 30 % e menor ou igual ao 40 % da povoação da câmara municipal.

– 5 pontos em caso que a povoação beneficiada seja maior do 40 % e menor ou igual ao 50 % da povoação da câmara municipal.

– 6 pontos em caso que a povoação beneficiada seja maior do 50 % e menor ou igual ao 60 % da povoação da câmara municipal.

– 7 pontos em caso que a povoação beneficiada seja maior do 60 % e menor ou igual ao 70 % da povoação da câmara municipal.

– 8 pontos em caso que a povoação beneficiada seja maior do 70 % e menor ou igual ao 80 % da povoação da câmara municipal.

– 9 pontos em caso que a povoação beneficiada seja maior do 80 % e menor ou igual ao 90 % da povoação da câmara municipal.

– 10 pontos em caso que a povoação beneficiada seja maior do 90 % da povoação da câmara municipal.

A percentagem de povoação beneficiada justificar-se-á mediante certificação assinada pelo presidente da Câmara ou alcaldesa da câmara municipal correspondente, indicando qual é o método utilizado para o seu cálculo. Em caso que uma câmara municipal não presente a dita certificação, a pontuação da câmara municipal nesta parte será de 0 pontos.

b) A povoação da câmara municipal. Até um máximo de 10 pontos. Os pontos distribuir-se-ão da seguinte maneira:

– 2 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 20.000 e inferior a 100.000 habitantes.

– 4 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 10.000 e inferior ou igual a 20.000 habitantes.

– 6 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 5.000 e inferior ou igual a 10.000 habitantes.

– 8 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 2.000 e inferior ou igual a 5.000 habitantes.

– 10 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação inferior ou igual a 2.000 habitantes.

Para estes efeitos, considerar-se-á o número de habitantes conforme o estabelecido nas cifras oficiais de povoação dos municípios galegos publicadas no Instituto Galego de Estatística em data 31 de dezembro do ano anterior à convocação.

As solicitudes referidas a câmaras municipais de cuja povoação seja igual ou superior a 100.000 habitantes serão excluídas por não resultarem beneficiárias, conforme o disposto no artigo 2.

c) A corresponsabilidade financeira da câmara municipal, percebida como as achegas económicas da câmara municipal à execução da actuação, nos termos indicados no documento referido na letra e) do ponto 2 do artigo 7 e acreditada conforme o assinalado no orçamento apresentado, exixir na letra f) do ponto 2 do artigo 7. Até um máximo de 10 pontos:

– 1 ponto se a percentagem de corresponsabilidade financeira da câmara municipal é igual ou maior do 10 % e inferior ao 20 %.

– 2 pontos se a percentagem de corresponsabilidade financeira da câmara municipal é igual ou maior do 20 % e inferior ao 30 %.

– 3 pontos se a percentagem de corresponsabilidade financeira da câmara municipal é igual ou maior do 30 % e inferior ao 40 %.

– 4 pontos se a percentagem de corresponsabilidade financeira da câmara municipal é igual ou maior do 40 % e inferior ao 50 %.

– 6 pontos se a percentagem de corresponsabilidade financeira da câmara municipal é igual ou maior do 50 % e inferior ao 60 %.

– 8 pontos se a percentagem de corresponsabilidade financeira da câmara municipal é igual ou maior do 60 % e inferior ao 70 %.

– 10 pontos se a percentagem de corresponsabilidade financeira da câmara municipal é igual ou superior do 70 %

A pontuação deste critério será de 0 pontos quando a câmara municipal correspondente não preveja a realização de nenhuma achega económica à execução da actuação.

d) O projecto está incluído no Plano de acção para o clima e a energia sustentável (PAZES) da câmara municipal: 5 pontos.

Para estes efeitos, incluir-se-á uma certificação assinada pelo presidente da Câmara ou alcaldesa da câmara municipal em que se indique que o projecto está incluído no PAZES. Em caso que uma câmara municipal não presente a dita certificação, a pontuação da câmara municipal nesta parte será de 0 pontos.

e) Solicitude apresentada conjuntamente por mais de uma entidade local a razão de 1 ponto por cada um das câmaras municipais que façam parte do agrupamento. Até um máximo de 5 pontos.

3. Se o outorgamento de todas as solicitudes valoradas implica uma despesa superior ao crédito consignado nesta resolução, em caso que mais de uma solicitude obtenha a mesma pontuação, o desempate realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:

1º. Maior pontuação na letra a) dos critérios de valoração.

2º. De prevalecer o empate no critério anterior, outorgaria à entidade com o menor número de habitantes da câmara municipal.

3º. De continuar o empate trás os dois critérios anteriores, conceder-se-ia à que apresentara correctamente a solicitude de subvenção sem que houvesse que realizar nenhum requerimento de correcção.

De persistir o empate, atenderá à data de apresentação da solicitude e, de ser idêntica, ao maior montante do orçamento total da actuação.

4. Em vista das solicitudes recebidas, a Comissão de Avaliação fixará uma relação ordenada de todas as solicitudes que, cumprindo com as condições administrativas e técnicas estabelecidas nas bases reguladoras para adquirir a condição de beneficiárias e de conformidade com a pontuação outorgada a cada uma delas, permita determinar tanto as que resultem beneficiárias como aquelas outras que não resultassem estimadas por não atingirem a pontuação mínima requerida ou por ter-se esgotado a quantia máxima do crédito fixado na convocação.

Artigo 13. Comissão de Avaliação

1. As solicitudes completas, junto com a documentação requerida, serão postas à disposição de uma Comissão de Avaliação para a sua valoração e relatório, o qual incluirá uma relação com a pontuação que corresponde a cada uma das solicitudes segundo os critérios estabelecidos no artigo 12 desta ordem.

2. A Comissão de Avaliação estará presidida pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática ou a pessoa em que delegue e integrada pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Coordinação Ambiental ou pessoa em que delegue, dois funcionários da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, com nível mínimo de chefe/a de serviço, e actuará como secretário uma pessoa funcionária da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático.

3. A referida comissão fará uma proposta de resolução (tendo em conta os critérios assinalados no artigo 12) em que identificarão, de modo individualizado, os solicitantes que superaram a fase de avaliação mediante uma relação ordenada de todas as solicitudes que cumprem com as condições, tanto administrativas como técnicas, estabelecidas nas bases reguladoras. Na proposta constarão tanto as entidades que atingiram a condição de beneficiárias ao obterem a pontuação requerida como aquelas outras que não resultassem estimadas por ficarem embaixo da supracitada pontuação ou por ter-se esgotado a quantia máxima do crédito fixado na convocação.

4. Uma vez elaborada a correspondente proposta, mediante acta motivada, elevará à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, para a sua resolução.

Artigo 14. Resolução, notificação e modificação

1. A pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático elevará a correspondente proposta de concessão à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, quem resolverá.

2. Nas resoluções figurarão os seguintes aspectos:

a) A relação de entidades locais beneficiárias.

b) O montante das despesas consideradas subvencionáveis sobre os quais se faz o cálculo da quantia.

c) A quantia da ajuda.

d) Que esta ajuda está financiada com cargo aos fundos do Plano PIMA mudança climática.

e) O prazo para a execução do serviço.

f) As obrigações que correspondem à entidade beneficiária, os requisitos específicos relativos ao projecto subvencionável, o plano financeiro e o calendário de execução, assim como os demais requisitos previstos na normativa aplicável.

3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

5. Neste caso, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

6. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

7. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

8. O prazo para resolver e notificar os procedimentos iniciados em virtude desta ordem será de cinco meses, contado a partir da finalização do prazo de apresentação de solicitudes.

9. Transcorrido o prazo para resolver sem que o interessado recebesse comunicação expressa, poderá perceber desestimado as suas pretensões por silêncio administrativo, conforme prevê o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente, conforme o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

10. Será causa de denegação de concessão da subvenção o esgotamento do crédito consignado para estes efeitos na partida orçamental fixada no artigo 5 da presente ordem.

11. De conformidade com o Real decreto 130/2019, as subvenções concedidas serão incorporadas à Base de dados nacional de subvenções.

Artigo 15. Recursos

As resoluções ditadas ao amparo destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente.

Artigo 16. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O órgão competente para a concessão destas ajudas poderá acordar a modificação da resolução por instância da entidade beneficiária e, em todo o caso, deverão cumprir-se os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 17. Aceitação e renúncia

1. A pessoa representante das entidades locais, câmaras municipais, entidades que agrupem câmaras municipais e as deputações beneficiárias disporá de um prazo de dez dias, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, para comunicar a aceitação da subvenção e das condições contidas nela, ou bem comunicar a renúncia à subvenção concedida.

Transcorrido o prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a subvenção.

2. As entidades locais beneficiárias das subvenções, uma vez aceites estas, ficarão obrigadas a destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidas.

3. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação poderá comprovar, quando o considere conveniente, a execução dos projectos subvencionados.

4. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Em caso que se comunicasse a renúncia, ditar-se-á a correspondente resolução, que se notificará ao interessado por meios electrónicos.

Artigo 18. Obrigações das entidades beneficiárias

Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as entidades beneficiárias das ajudas concedidas ao amparo desta ordem ficam obrigadas a:

1. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.

2. Cumprir a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções e contratação pública, quando proceda.

3. Justificar ante o órgão concedi-te o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização da actividade ou adopção do comportamento que fundamentou a sua concessão e o seu custo real.

4. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações que integram o projecto subvencionado, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

5. Submeter às actuações de comprovação e controlo que deva efectuar o órgão concedi-te, a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, a Intervenção Geral da Administração Geral do Estado, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, às comprovações e verificações que deva realizar o organismo intermédio, a autoridade de gestão ou a autoridade de certificação e, de ser o caso, os órgãos de controlo da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu e outras instâncias de controlo, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

6. Assumir a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeitas de fraude.

7. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

8. Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados com cargo à subvenção e a obrigação da manutenção da documentação suporte.

9. Dispor de capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir os objectivos do projecto para o que se solicita a ajuda.

10. Conservar a documentação justificativo relativa às despesas financiadas durante um prazo de três anos a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas nas quais estejam incluídos as despesas da operação.

11. Segundo o estabelecido no artigo 15, ponto 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, toda a actividade, investimento ou material (incluído o que se difunda de maneira electrónica ou empregando meios audiovisuais) que se realize contando com financiamento obtido a partir destas ajudas deverá cumprir os requisitos de comunicação do financiamento público do projecto, de conformidade com o estabelecido no anexo III destas bases.

12. Facilitar a recolhida de indicadores de resultado cuantitativos e cualitativos trás a execução do projecto subvencionável, e num prazo dentre seis meses e três anos depois da finalização.

13. Subministrar toda a informação necessária para que a conselharia possa cumprir as obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Artigo 19. Período subvencionável e prazo de execução

1. O período subvencionável será o compreendido entre o 1 de janeiro de 2023 e o 30 de junho de 2024, ambos incluídos, tendo em conta as datas limite para a sua justificação segundo o assinalado neste mesmo artigo.

2. Não serão subvencionáveis os projectos concluídos materialmente na data de apresentação da solicitude.

3. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados e com efeito pagos com anterioridade ao remate da data limite para solicitar o aboação da ajuda e a sua justificação, conforme o estabelecido no parágrafo seguinte.

4. A data limite para executar o projecto e apresentar a documentação justificativo dos investimentos será:

a) O 30 de novembro de 2023 para despesas que se imputem ao orçamento correspondente à anualidade 2023.

b) O 30 de junho de 2024 para as despesas que se imputem ao orçamento correspondente à anualidade 2024.

Artigo 20. Justificação

1. As entidades beneficiárias das ajudas ficam obrigadas a acreditar, nos prazos máximos a que se refere o artigo anterior, a realização do projecto subvencionado e a justificar a totalidade do orçamento; em caso de não justificar-se a totalidade do orçamento do projecto, a subvenção será minorar na mesma proporção. Em qualquer caso, a beneficiária deverá justificar uma percentagem mínima do 50 % do importe concedido para o período subvencionável correspondente; de não atingir-se esse mínimo, percebe-se que não se alcançaram os objectivos propostos na solicitude e, portanto, determinar-se-á a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida.

2. A solicitude do pagamento efectuá-la-á a beneficiária através de meios electrónicos e com anterioridade a que remate a data limite para cada anualidade a que se refere o artigo 19, ponto 4, mediante a apresentação do anexo IV, que estará acessível na Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. Esta solicitude achegará com a documentação justificativo do investimento requerida. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 28.5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

4. Tal e como dispõe o artigo 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, quando o órgão administrativo competente para a comprovação da subvenção aprecie a existência de defeitos emendables nas justificações apresentadas pelas beneficiárias, pôr no seu conhecimento e conceder-lhes-á um prazo de dez (10) dias para a sua correcção. Os requerimento de emenda serão notificados segundo o estabelecido nas presentes bases reguladoras.

Igual requerimento se efectuará no suposto do resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT), Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS), conselharia competente em matéria de economia e fazenda, assim como a verificação do DNI do solicitante (pessoa física) e do representante da pessoa jurídica e o NIF do solicitante (pessoa jurídica), ou quando como resultado da comprovação se obtenha um resultado negativo na comprovação de causas de inabilitação para receber subvenções ou ajudas, tendo neste caso o solicitante que achegar as correspondentes certificações ou documentos.

No suposto de que transcorresse o prazo estabelecido para a justificação sem ter-se apresentado documentação nenhuma, requerer-se-á igualmente a beneficiária para que no prazo improrrogable de dez (10) dias hábeis a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará a la beneficiária das sanções que, conforme a lei, correspondam.

Artigo 21. Documentação justificativo de investimentos

A conta justificativo com entrega de comprovativo de despesas, de conformidade com o estabelecido no artigo 48 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG núm. 20, de 29 de janeiro), conterá a seguinte documentação:

1. Solicitude de aboação efectuada pela entidade beneficiária conforme o modelo que se facilita no anexo IV.

2. Documento que acredite a apresentação do PAZES na página web do Pacto.

3. Memória explicativa do investimento realizado e dos resultados obtidos assinada electronicamente por o/a presidente da Câmara/sã da câmara municipal beneficiária ou por quem actue em representação deste. Esta memória, junto com a solicitude de pagamento, achegar-se-á com qualquer outro material noticiário (fotografias, publicações, recensións em web, etc) que se considere de interesse.

4. Memória económica justificativo das actividades realizadas, que conterá:

a) A entidade beneficiária achegará uma certificação que deverá estar expedida pela Intervenção ou o órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida. Fá-se-á constar, no mínimo:

• O cumprimento da finalidade da subvenção.

• Uma relação classificada das despesas e investimentos da actividade, com identificação do credor e do documento, o seu montante, data de emissão e data de pagamento. Em caso que a subvenção se outorgue segundo um orçamento, indicar-se-ão as deviações produzidas.

b) As facturas ou/os documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior. As despesas aparecerão desagregados por conceitos.

De se tratar de administrações públicas, apresentar-se-ão facturas originais ou facturas electrónicas registadas no ponto geral de entrada de facturas electrónicas da Administração geral do Estado (FACE) ou plataforma similar.

A expedição das facturas e o seu conteúdo ajustar-se-ão ao disposto no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação.

Quando a beneficiária não disponha de facturas electrónicas para a justificação da subvenção, deverá achegar uma cópia autêntica electrónica dos documentos originais em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa vigente.

Não obstante, no presente procedimento admitir-se-ão os documentos em papel ou cópias devidamente compulsado devido a circunstâncias funcional e/ou tecnológicas derivadas da implantação progressiva por parte da Administração geral da Comunidade Autónoma em relação com a organização da emissão das cópias autênticas electrónicas.

c) Comprovativo bancários dos aboação efectuados (transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário da receita efectiva pelo portelo) em que deverão constar, ademais do emissor e receptor do pagamento, o número de factura objecto do pagamento, assim como a data em que se efectuaram, a qual deverá estar compreendida entre a data de início e a data limite da justificação.

Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Também não serão válidos aqueles comprovativo obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou não dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.

d) No caso de aquisições de bens de equipamento de segunda mão, certificar de um taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial e declaração do vendedor em que conste a origem dos bens e que estes não foram objecto de nenhuma subvenção nacional ou comunitária.

e) No caso que à hora de pontuar o projecto objecto de subvenção se considerasse a achega económica por parte da entidade local, incluir-se-ão os documentos acreditador das despesas realizadas com meios ou recursos próprios atendendo às despesas que, ao amparo destas bases reguladoras, têm a consideração de subvencionáveis.

f) Uma relação detalhada de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada com indicação do montante e a sua procedência.

No momento da justificação da execução do projecto e, em qualquer caso, antes do pagamento, o peticionario deve apresentar uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou de quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades.

g) Certificação expedida pela secretaria da entidade local, em que se acredite que se respeitaram os procedimentos de contratação pública e se faça referência à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção.

h) Certificar da secretaria ou intervenção onde se assinale que o IVE subvencionado não é recuperable por parte da câmara municipal beneficiária.

i) No caso de agrupamentos de câmaras municipais, apresentar-se-á um documento assinado por todos os participantes que conformem o agrupamento beneficiário da ajuda, no qual se recolham expressamente todos os termos dos aspectos requeridos nas presentes bases para as solicitudes apresentadas de forma conjunta.

5. Documentação de ter realizada a publicidade ajeitada (fotografias dos cartazes informativos, publicidade através de página web, exemplares da documentação escrita, etc.) que justifique que se cumpriram as obrigações estabelecidas no anexo III.

Artigo 22. Pagamento da ajuda

1. O pagamento das ajudas efectuar-se-á com cargo ao exercício orçamental, uma vez efectuado o investimento ou realizado a despesa ou a actividade subvencionável e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária da solicitude de aboação e da justificação requerida nestas bases reguladoras.

2. O aboação da subvenção praticar-se-lhe-á directamente à câmara municipal beneficiária na conta bancária indicada por este, que deverá ser da sua titularidade. Em caso das entidades locais supramunicipais ou agrupamentos de entidades locais, a câmara municipal que assuma a representação receberá a ajuda atribuída a este fim.

No caso de agrupamentos de entidades locais, a câmara municipal que actue como representante deverá apresentar, no prazo máximo de um mês desde a recepção dos montantes cobrados, comprovativo bancários dos aboação efectuados (transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário da receita efectiva pelo portelo) às restantes câmaras municipais que constituem o supracitado agrupamento.

3. Poderá antecipar-se até o 50 % do importe concedido, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, no artigo 63 do Decreto 11/2009 e nesta convocação, que se fará efectivo, por solicitude da entidade beneficiária, uma vez realizada a notificação da subvenção e depois da aceitação expressa desta. De acordo ao supracitado artigo 63, a concessão do antecipo realizar-se-á mediante resolução motivada.

As entidades beneficiárias que queiram acolher à modalidade de pagamento antecipado deverão manifestá-lo expressamente em cada anualidade. Esta solicitude deverão achegar no prazo máximo de 10 dias hábeis a partir do seguinte ao da notificação da resolução de concessão (para as actuações imputables à anualidade 2023) e do seguinte ao da notificação da abertura do prazo de solicitude de antecipo (para as actuações atribuíbles à anualidade 2024).

Terão que apresentar uma solicitude de pagamento antecipado empregando o modelo que se incorpora como anexo V.

4. Transcorrido o prazo estabelecido neste artigo sem ter apresentado a correspondente solicitude de pagamento antecipado, perceber-se-á que a entidade renúncia ao antecipo. Neste caso, o pagamento das ajudas efectuar-se-á uma vez efectuado o investimento ou realizado a despesa ou actividade e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária, no prazo estabelecido, da documentação justificativo a que se refere o artigo anterior.

5. Conforme o artigo 65.4. do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, para a concessão dos pagamentos antecipados não se exixir a apresentação de garantias por parte das câmaras municipais beneficiárias.

6. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia concedente, antes de proceder ao seu pagamento final, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinaram a concessão da subvenção, de acordo com o estabelecido no artigo 30 da Lei 9/2007.

Os órgãos competente da conselharia concedente poderão solicitar à entidade beneficiária os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes, advertindo-a de que a falta de apresentação da justificação no prazo concedido para o efeito poderá comportar a perda do direito à subvenção e a exixencia do reintegro no caso de ter recebido quantidades em conceito de antecipo, e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007.

7. Quando o custo justificado da actividade ou investimento fosse inferior ao que figura na resolução de concessão, manter-se-á a ajuda mas diminuir-se-á proporcionalmente o seu montante, sempre que com a parte realmente executada se possa perceber cumprida a finalidade da subvenção.

8. O pagamento realizar-se-á depois de verificação do órgão concedente do cumprimento da obrigação de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

Artigo 23. Não cumprimento de obrigações

1. No caso de não cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e, em todo o caso, nos supostos estabelecidos no artigo 33 da supracitada lei, a entidade beneficiária compromete-se a reintegrar as quantidades percebido, se as houver, junto com os juros de demora que deva aquela, segundo o procedimento estabelecido no artigo 38 da mesma norma legal.

2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Não cumprimento dos projectos:

a) Não cumprimento total: se a entidade beneficiária justifica conceitos, partidas e/ou elementos subvencionáveis aprovados que representem menos do 50 % do montante total do investimento subvencionável, perceber-se-á que não atingiu os objectivos propostos na solicitude e, portanto, perderá o direito a cobrar a subvenção.

b) Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomadas em conta na concessão das ajudas, e a justificação seja igual ou superior ao 50 %, poderá apreciar-se um não cumprimento parcial e dever-se-á resolver sobre o seu alcance aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão.

Sem prejuízo de outros supostos que possam concorrer, no caso de condições referentes à quantia ou conceito da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de realizar ou aplicado a um conceito diferente do considerado subvencionável; dever-se-ão, se é o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção.

4. Incorrer em causa de não pagamento ou reintegro das ajudas no caso de não manter as condições estabelecidas nestas bases, de conformidade com a gradação seguinte:

a) Suporá a perda de um 2 % da subvenção concedida não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas e os investimentos subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados com fundos PIMA.

b) Suporá a perda de um 2 % da subvenção concedida não dar publicidade ao financiamento dos investimentos que sejam objecto de subvenção, de acordo com o estabelecido nestas bases.

c) Suporá a perda de um 5 % não comunicar ao órgão concedente destas ajudas a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção, uma vez recalculada e descontado o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.

d) Suporá a perda da subvenção de forma proporcional ao período em que se incumpra o requisito não manter os investimentos objecto da subvenção durante o período de cinco anos.

5. No caso de condições que constituam obrigações que a entidade beneficiária deva acreditar em fase de justificação, tais como obrigações de publicidade ou comunicação de outras ajudas, estas deverão justificar-se em todo o caso para poder proceder ao pagamento da subvenção, pelo que a gradação fixada no ponto anterior só resultará aplicável para supostos de reintegro, no caso que se detecte em controlos posteriores ao pagamento algum não cumprimento relativo às ditas obrigações.

Artigo 24. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, esta conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que esta cumpra as obrigações previstas na citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 25. Compatibilidade das ajudas

1. A percepção das ajudas PIMA mudança climática será compatível com a percepção de outras subvenções ou ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração pública ou ente público ou privado, nacionais ou de organismos internacionais, sempre que o montante total das ajudas percebido não supere o 100 % do investimento subvencionável do projecto. Esta compatibilidade estará condicionado a que o montante das ajudas percebido em nenhum caso possa ser de tal quantia que supere o custo da actividade subvencionada. Porém, o financiamento achegado por este PIMA mudança climática não é compatível com os projectos Clima, promovidos através do Fundo de carbono para uma economia sustentável (FÉS-CO2).

2. A obtenção de outras ajudas ou subvenções deverá comunicar-se à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, no momento em que se presente documentação justificativo da execução do serviço.

3. Em todo o caso, antes de conceder a ajuda e no momento da justificação, solicitará à entidade solicitante ou beneficiária uma declaração sobre qualquer ajuda recebida para este mesmo projecto.

4. O não cumprimento do disposto neste artigo poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão nos termos previstos nestas bases reguladoras ou, de ser o caso, à iniciação do procedimento para declarar a procedência da perda do direito ao cobramento da subvenção ou para o seu reintegro.

Artigo 26. Infracções e sanções

O regime de infracções e sanções aplicável ao estabelecido nesta ordem é o previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 27. Regime jurídico

A respeito de todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto nas seguintes normas, entre outras de procedente aplicação:

a) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu Regulamento.

c) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

d) Decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu Regulamento.

e) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

f) Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Disposição derradeiro primeira

Autoriza-se expressamente a pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático para actuar, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem.

Além disso, delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático as faculdades relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição derradeiro segunda

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro terceira

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de maio de 2023

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação