Expediente: IN407A 2022/296-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: LMT regulamentação VAR805 dos apoios 9S2SJ3KW//24 e 9S1P4WXX//25.

Câmara municipal: Vilanova de Arousa.

Factos:

1. O 20 de julho de 2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração, em concreto, de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LMT regulamentação VAR805 dos apoios 9S2SJ3KW//24 e 9S1P4WXX//25.

A solicitude inclui o projecto de execução assinado pelo engenheiro técnico industrial Sergio Rodríguez Rodríguez, colexiado 482 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Ourense, e no que figura um orçamento total de 14.042,77 euros.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade regulamentar um trecho da LMTA VAR805, mediante as seguintes actuações em Ponta Borreiro, na câmara municipal de Vilanova de Arousa (Pontevedra):

Substituição do apoio 9S2SJ3KW//24 por um de tipo PÁS (passo aéreo subterrâneo).

Retensado de 230 metros da linha em media tensão aérea (LMTA) com origem no apoio 9S74GES6//23 da LMTA VAR805 e final no apoio projectado.

Soterramento de 50 metros do trecho aéreo da LMTA VAR805 desde o apoio projectado até o centro de seccionamento Ostrícola (36C267).

2. Este departamento territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Vilanova de Arousa e a Demarcación de costas dele Estado que não emitiram os condicionado técnicos, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar.

3. Mediante escritos de 5 de setembro de 2022, este departamento territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

4. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante resolução de 5 de setembro de 2022, publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 27 de setembro de 2022.

Jornal Faro de Vigo: 24 de setembro de 2022.

Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vilanova de Arousa, desde o 27 de setembro de 2022 até o 11 de noviembre de 2022, segundo o certificado emitido pela própria câmara municipal.

Portal de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia e Indústria.

5. O 28 de setembro de 2022, María Rosa Rodríguez Lago alegou um erro nos dados pessoais que figuram na relação de bens e direitos afectados. Também alegou a existência de outras possíveis soluções às obras projectadas que não causariam prejuízos a terceiros. E por último destaca que não existe necessidade proporcional, nem justificada para proceder à expropiação do terreno.

6. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. Na sua resposta UFD destaca que o objectivo da obras propostas é a substituição de um apoio actualmente existente na parcela 36061A029000360000LD, buscando manter o traçado da linha para não afectar a terceiros e tendo em conta que a parcela já se encontra afectada pela servidão de voo e do apoio existente.

Com relação aos erros nos dados pessoais, UFD apresenta uma relação de bens e direitos actualizada na que José Rodríguez Barros consta como titular da parcela 36061A029000360000LD e na sua representação figura María Rosa Rodríguez Lago.

7. O 27.10.2022, o Colégio Oficial de Engenheiros Indústrias da Galiza (COEIG) apresentou uma alegação solicitando que se inadmita ou, de ser o caso, se recuse a solicitude de autorização administrativa prévia, de construção e declaração de utilidade pública. Em síntese, alega que o projecto técnico vem assinado por um engenheiro técnico industrial sem especificar a sua especialidade, o que impede apreciar a competência do engenheiro, já que nas atribuições dos engenheiros técnicos industriais rege o princípio de especialidade técnica.

8. Deu-se-lhe deslocação desta alegação à empresa promotora. Esta destaca que os engenheiros técnicos industriais têm atribuições plenas e ilimitadas dentro da sua especialidade, e parcialmente limitadas nas demais especialidades industriais. Estas limitações noutras especialidades industriais são: industriais ou instalações mecânicas, químicas ou eléctricas cuja potencia não exceda o 250 CV, a tensão de 15.000 V e o seu pessoal de cem pessoas. O limite de tensão será o 66.000 V quando as instalações se refiram às linhas de distribuição e subestações de energia eléctrica. No presente projecto não é necessário que o engenheiro técnico industrial especifique a sua especialidade, pois as instalações eléctricas projectadas (linhas de distribuição e a sua tensão) não superam os 66.000 V.

9. Os serviços técnicos deste departamento territorial, em vista da documentação contida no expediente analisaram todas as alegações apresentadas, emitindo o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

A respeito dos dados incorrectos sobre a titularidade da parcela, tem-se em conta a actualização da relação de bens e direitos apresentados pela empresa promotora.

A respeito da existência de outras soluções, não se justifica por parte do alegante o cumprimento conjunto dos pontos do artigo 161 «Limitações à constituição de servidão de passagem» do Real decreto 1955/2000.

Com relação ao reconhecimento em concreto de utilidade pública destas instalações e de acordo com a normativa, será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos que o solicitante considere de necessária expropiação. No caso que nos ocupa a empresa distribuidora solicita a declaração de utilidade pública e entrega a relação de bens e direitos afectados (RBDA).

Considerações legais e técnicas:

1. O Departamento Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG nº 101, de 27 de maio) e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

2. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

3. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Retensado da linha em media tensão aérea (LMTA) a 20 kV, com motorista LA-56 de 230 metros de comprimento, com origem no apoio existente 9S74GES6//23 da LMTA VAR805 e final no apoio projectado 9S2J3KW//24, passo aéreo subterrâneo (PÁS).

Linha em media tensão subterrânea (LMTS) a 20 kV, com motorista RHZ de 50 metros de comprimento, com origem no apoio projectado 9S2S2J3KW//24 PÁS, e final na cela do centro de seccionamento Ostrícola 36C267.

As instalações estão situadas em Ponta Borreiro, na câmara municipal de Vilanova de Arousa (Pontevedra).

4. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos deste departamento territorial, expõem-se:

Com relação aos erros na relação de bens e direitos afectados, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, as pessoas interessadas serão informadas do trâmite de levantamento de acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e manifestar os possíveis erros.

Sobre a proposta de traçados alternativos, cabe destacar que para que um traçado alternativo prospere se têm que dar todas as condições estabelecidas no artigo 161 do Real decreto 1995/2000, de 1 de dezembro. O traçado proposto não cumpre com o conjunto dos pontos do mencionado artigo. Em todo o caso considerar-se-á não admissível a variante quando o custo desta seja superior num 10 % ao orçamento da parte da linha afectada pela variante.

A respeito da declaração de utilidade pública, no sistema regulador do sector eléctrico a declaração de utilidade pública requer basicamente dois requisitos: a justificação da necessidade da instalação de que se trate, o que leva implícita a sua utilidade pública; e a determinação dos bens e direitos cuja expropiação afecta. A própria distribuidora acompanha uma relação de bens e direitos afectados e põe de manifesto que na zona há que melhorar a qualidade de subministração. A qualidade do serviço é uma obrigación das empresas distribuidoras.

Com respeito à alegações apresentadas pelo COEIG, considera-se que se justifica a competência profissional ao não se superar a limitação cuantitativa de 66 kV de tensão, referida a linhas de distribuição e subestações de energia eléctrica, estabelecida no Real decreto lei 37/1977, de 13 de junho, sobre atribuições dos peritos industriais. Esta determinação foi ratificada pela Sentença de 9 de julho de 2002, do Tribunal Supremo, ditada no âmbito do recurso de Casación número 7785/1994, que se sustenta na ideia de que «na asignação de atribuições dos antigos peritos que a favor dos engenheiros técnicos faz o artigo 2.4 da Lei 12/1986, não há nenhuma limitação por razão de especialidade, e que isto faz com que essas atribuições hajam de considerar-se genéricas», pelo que os engenheiros técnicos «são organizados segundo especialidades e, dentro de cada uma destas, lhes é reconhecida a plenitude de atribuições e faculdades profissionais» mas «subsisten as antigas faculdades genéricas com limites cuantitativos», que o Real decreto lei de 1977 atribui aos antigos peritos.

Por último, este projecto tem entre os seus objectivos a mudança de um apoio por mal estado e medidas anti-regulamentares. Recorda-se que é obrigação da empresa distribuidora a manutenção e a segurança das instalações eléctricas.

Conforme o indicado,

RESOLVO:

1. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMT regulamentação VAR805 dos apoios 9S2SJ3KW//24 e 9S1P4WXX//25, expediente IN407A 2022/296-4, cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

2. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

3. A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento deverão cumprir-se as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09 e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

4. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a execução. Uma vez constituídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante este departamento territorial acompanhada da seguinte documentação:

• As declarações de conformidade relativas ao material ou equipamento e as certificações ou homologações, se procede.

• Um certificado direcção final de obra no que se garantirá o cumprimento das especificações do projecto e prescrições complementares, se as houver, assim como das regulamentações e normas ajeitadas para a montagem da instalação e posta a ponto.

• Planimetría as built da instalação eléctrica em formato shape.

5. O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nesta resolução poderá dar lugar à sua revogação, depois da audiência à promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

6. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 8 de outubro de 2024

Beatriz López dele Olmo
Directora territorial de Pontevedra

ANEXO

Relação de bens e direitos afectados - Câmara municipal de Vilanova de Arousa

Nº	Lugar	Cultivo	Referência catastral	Titular	Apoio		Afecções
					nº	m2	ml sub	m2 sub
1	Os Agros	Labor	36061A029000360000LD	José Rodríguez Barros, em representação María Rosa Rodríguez Lago			1	4