A Decisão da Comissão número C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, modificada mediante a Decisão de Execução da Comissão C (2023) 5746 final, de 30 de agosto de 2023, aprovou o Plano estratégico da PAC de Espanha 2023-2027 (em diante, PEPAC), no marco da intervenção (Desenvolvimento local participativo 7119_Leader- Subintervención 7119_01-Implementación EDLP do PEPAC para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural.

De conformidade com as bases reguladoras da selecção de estratégias de desenvolvimento local, da selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural (GDR) como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza e da concessão da ajuda preparatória, aprovadas pelo Acordo do Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural de 20 de abril de 2022, diversas entidades apresentaram as suas estratégias de desenvolvimento local participativo, formuladas com o objectivo de contribuir ao desenvolvimento sustentável a longo prazo da sua zona de actuação. As citadas estratégias e os grupos de desenvolvimento rural foram seleccionados mediante a Resolução de 20 de maio de 2024 pela que se rectificam os erros materiais da Resolução de 7 de dezembro de 2023 da directora geral da Agência, ditada por delegação do Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, pela que se seleccionam as estratégias de desenvolvimento local e as entidades que se reconhecem como colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza 2023-2027, assim como a distribuição de fundos entre as entidades colaboradoras seleccionadas (código de procedimento MR701F).

De acordo com o previsto no artigo 20.8.b) das bases reguladoras aprovadas no citado acordo do Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural e no artigo 13 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenção da Galiza, os grupos de desenvolvimento rural, na sua condição de entidades colaboradoras, e a citada agência devem assinar um convénio de colaboração em que se determinem as condições e obrigações que assumem as partes para a gestão das estratégias de desenvolvimento local participativo seleccionadas.

Em linha com o assinalado no parágrafo anterior, o 7 de agosto de 2024 assinaram-se os citados convénios entre a indicada agência e os 24 grupos de desenvolvimento rural da Galiza seleccionados, depois de que os convénios fossem autorizados pelo Conselho da Xunta da Galiza na reunião de 29 de julho de 2024.

No texto do convénio indica-se que os GDR relacionarão com a Agência por meios electrónicos por aplicação do artigo 14, números 2 e 3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, pelo que é preciso que a Comunidade Autónoma habilite uns formularios na sede electrónica para que cada entidade possa realizar as suas solicitudes e comunicações correspondentes.

Tendo em conta o anterior, no exercício das competências delegar pelo Acordo do Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural de 11 de julho de 2013, publicado mediante a Resolução de 24 de julho de 2023 (DOG nº 148, de 5 de agosto),

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. O objecto desta resolução é regular a comunicação da adesão dos grupos de desenvolvimento rural aos convénios de colaboração assinados com a Agência Galega de Desenvolvimento Rural, a autorização dos suas despesas anuais e a aprovação das suas actuações, no marco da PEPAC 2023-2027 em relação com os procedimentos de ajudas Leader aos GDR no citado período.

2. Os procedimentos que se regulam nesta resolução são:

a) O procedimento de Adesão ao convénio com os GDR PEPAC 2023-2027 (código MR701G) (anexo I).

b) O procedimento Autorização de despesas dos GDR programa Leader 2023-2027 (código MR701H) (anexo II).

c) O procedimento Aprovação das actuações de animação, formação e cooperação dos GDR programa Leader 2023-2027 (código MR701I) (anexo V).

Artigo 2. Entidades beneficiárias

As entidades beneficiárias são os 24 GDR seleccionados mediante a Resolução de 7 de dezembro de 2023 da directora geral da Agência, ditada por delegação do Conselho de Direcção desta, cujos erros materiais se corrigiram mediante a Resolução de 20 de maio de 2024.

Artigo 3. Prazo de apresentação das comunicações de adesão

Os GDR que assinaram o Convénio de colaboração com a Agência deverão apresentar a comunicação de adesão (anexo I) no prazo compreendido desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG até o 10 de dezembro de 2024.

Artigo 4. Prazo de apresentação das solicitudes de autorização de despesas e aprovação de actuações

O prazo de apresentação das solicitudes de autorização de despesas e aprovação de actuações (anexo II e anexo V) estará aberto desde o dia seguinte ao da comunicação de adesão até o 5 de novembro de 2027.

Artigo 5. Forma e lugar de apresentação das comunicações e solicitudes

As comunicações e solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através dos formularios normalizados (anexo I, anexo II, anexo V) disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades interessadas apresenta a sua comunicação ou solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação ou solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica das comunicações e solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 6. Documentação complementar

1. As entidades interessadas deverão achegar com as suas comunicações e solicitudes a seguinte documentação:

a) No caso do procedimento para a Comunicação de Adesão ao convénio (código de procedimento MR701G as entidades interessadas deverão achegar com a comunicação (anexo I) a acreditação da pessoa representante legal.

b) No caso do procedimento para Autorização de despesas dos GDR programa Leader 2023-2027 (código de procedimento MR701H), as entidades interessadas deverão achegar, junto com a solicitude, (anexo II) a seguinte documentação:

– Acordo da Junta Directiva.

c) No caso do procedimento para Aprovação de actuações de animação, formação e cooperação dos GDR programa Leader 2023-2027 (código de procedimento MR701I), as entidades interessadas deverão achegar, junto com a solicitude (anexo V), a seguinte documentação:

– Memória com a descrição e resumo da actuação. No caso de actuações de cooperação com o contido mínimo que se detalha no anexo III.c) do convénio.

– Acreditação da representação legal.

– Em actuações de cooperação, declaração responsável conforme o ponto 8.2 do anexo III do convénio.

– Em actuações de cooperação, documento vinculativo de cooperação conforme o anexo III.c) do convénio).

– Em actuações de cooperação, desagregação das despesas por cada GDR participante e por conceito de despesa.

– Em actuações de cooperação, convénios com terceiros, de ser o caso.

– Em actuações de cooperação, desagregação das despesas por cada GDR.

– Outra documentação.

3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela entidade interessada a qualquer Administração. Neste caso, a entidade interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da entidade interessada.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas, para o qual poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da comunicação dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da comunicação e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 7. Comprovação de dados

1. Para a tramitação dos procedimentos MR701H e MR701I consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a entidade interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante, de ser o caso.

b) DNI ou NIE da pessoa representante, de ser o caso.

c) Certificar de estar ao dia nas obrigações tributárias com a AEAT.

d) Certificar de estar ao dia nos pagamentos com a Segurança social.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

g) De ser o caso, ajudas recebidas pela regra de minimis.

h) Concessão de subvenções e ajudas.

2. Em caso que as entidades interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da entidade interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às entidades interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 8. Notificações

1. As notificações dos actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na comunicação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as entidades interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das entidades interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 9. Prazo de resolução

A pessoa titular da Direcção-Geral da Agência, por proposta do órgão instrutor e por delegação do Conselho de Direcção, resolverá o procedimento.

O prazo para ditar resoluções expressas e notificar para os procedimentos MR701H e MR701I será de 4 meses, contados desde o dia seguinte à data de apresentação das solicitudes. A pessoa interessada poderá perceber recusada a sua solicitude por silêncio administrativo se, transcorrido o prazo anterior, não se lhe notificou a resolução expressa.

Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das comunicações e solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar trás a apresentação da comunicação e solicitudes deverão ser efectuados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 12. Antecipo

As entidades beneficiárias poderão solicitar a concessão de um pagamento antecipado, com cargo a cada uma das anualidades, como financiamento necessário para levar a cabo as actuações inherentes ao procedimento MR701H (anexo III).

Artigo 13. Justificação

Para a justificação das despesas autorizadas, as entidades interessadas deverão achegar a seguinte documentação, nos prazos estabelecidos no convénio de colaboração:

a) No caso do procedimento para Autorização de despesas dos GDR Programa Leader 2023-2027 (código de procedimento MR701H), as entidades interessadas deverão achegar, junto com a justificação (anexo IV), a seguinte documentação:

– Folha de pagamento, TC e comprovativo de receita do IRPF retido.

– Memória justificativo da realização de actividades, pagamentos e investimentos, de ser o caso.

– Reportagem fotográfica e acta de controlo de investimentos, de ser o caso, segundo a cláusula 13.5.f) do convénio.

– Cópia ou prova documentário do material publicitário ou de reprografía, de ser o caso.

b) No caso do procedimento para Aprovação de actuações de animação, formação e cooperação dos GDR programa Leader 2023-2027 (código de procedimento MR701I), as entidades interessadas deverão achegar, junto com a justificação (anexo VI), a seguinte documentação:

– Memória justificativo da realização de actividades, pagamentos e investimentos conforme o convénio.

– Facturas ou documentos acreditador da despesa efectuada.

– Comprovativo de pagamento das despesas.

– Três ofertas de diferentes provedores.

– Documentação específica que se assinale no ICE verificado.

– Esclarecimentos ou relatórios relativos a justificação do investimento.

– Reportagem fotográfica e acta de controlo de investimentos, de ser o caso, segundo a cláusula 13.5.f) do convénio.

– Cópia ou prova documentário do material publicitário ou de reprografía, de ser o caso.

– Em projectos de cooperação com investimentos em estudos, projectos técnicos, livros, folhetos, etc., deverá achegar-se um exemplar em suporte informático que permita a sua difusão.

– Relatório gráfico dos investimentos, no caso de projectos de cooperação.

– Permissões, inscrições, autorizações e/ou licenças requeridas pela normativa (só para o pagamento final), no caso de projectos de cooperação.

– Em projectos de cooperação, justificação do emprego criado, de ser o caso.

– Em projectos de cooperação, relação de equipas subvencionados, de ser o caso.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de outubro de 2024

Mª Paz Rodríguez Rivera
Directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural