O Decreto 42/2024, de 14 de abril, estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e acredite a actual Conselharia de Economia e Indústria.

O Decreto 49/2024, de 22 de abril, estabelece a estrutura orgânica das conselharias e, na sua disposição adicional segunda, prevê a continuidade da vigência das ordens de delegação outorgadas até que sejam expressamente revogadas ou renovadas.

Na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no âmbito da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, e na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, detalham-se as regras que disciplinan as competências dos órgãos administrativos e os mecanismos que introduzem excepções ou matizan tais regras, entre elas a delegação de competências, que encontra regulação no artigo 6 da referida lei.

A delegação de competências permite a agilização administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixir.

O Decreto 140/2024, de 20 de maio, estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria e concreta a sua organização. As mudanças introduzidas pelo decreto com a criação de novos órgãos e a atribuição de novas competências à Conselharia, unidos à concentração de funções na sua titular, assim como a adscrição de centros directivos à Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético, fã aconselhável efectuar uma nova delegação de competências que ordene a actuação administrativa com o fim de atingir uma maior axilidade e eficácia na gestão, sem esquecer o devido a respeito dos princípios recolhidos no artigo 103.1 da nossa Constituição.

Na sua virtude, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; o artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e demais disposições de geral aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Administração de pessoal

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica:

a) As faculdades que lhe correspondem à pessoa titular da Conselharia em matéria de pessoal segundo o estabelecido na Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, e demais disposições em vigor, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação, a nomeação do pessoal eventual e as que lhes correspondam a outros órgãos.

b) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização, prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, das pessoas titulares da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético, das direcções gerais da Conselharia, dos departamentos territoriais, assim como do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica.

c) A autorização para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento do pessoal indicado na letra anterior.

2. Delegar nas pessoas titulares da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e das direcções gerais:

a) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa.

b) A autorização para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento do pessoal indicado na letra anterior.

3. Delegar nas pessoas titulares dos departamentos territoriais:

a) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nos seus departamentos.

b) A autorização para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento do pessoal indicado na letra anterior.

c) As permissões e licenças do dito pessoal, sempre que não tenham incidência no capítulo I dos orçamentos de despesas.

Artigo 2. Contratação

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica:

a) As faculdades atribuídas à pessoa titular da Conselharia a respeito dos contratos menores correspondentes ao âmbito competencial da Secretaria-Geral Técnica.

b) Em relação com os contratos que não tenham a consideração de contratos menores, a aprovação dos expedientes de contratação, a aprovação dos pregos de cláusulas administrativas, a aprovação da despesa correspondente, assim como, de ser o caso, a disposição da sua tramitação urgente ou a adopção das medidas pertinente no suposto previsto no artigo 120, relativo à tramitação de emergência, da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, ou norma que a substitua.

c) A adjudicação e formalização dos contratos não qualificados como contratos menores, a prerrogativa da sua interpretação e a resolução das dúvidas que ofereça o seu cumprimento, a aprovação das suas modificações por razões de interesse público, o acordo da sua resolução e a determinação dos efeitos desta, assim como as restantes faculdades que, de acordo com a legislação, lhe correspondem ao órgão de contratação, salvo as que se deleguen expressamente nas pessoas titulares de outros órgãos.

d) As funções que, em relação com as encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como em relação com as encarregas a meios próprios, em matérias de competência da Secretaria-Geral Técnica, correspondam à pessoa titular da Conselharia segundo a legislação vigente, salvo as que se deleguen expressamente nas pessoas titulares de outros órgãos.

2. Delegar nas pessoas titulares da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e das direcções gerais, dentro dos respectivos âmbitos competenciais:

a) As faculdades atribuídas à pessoa titular da Conselharia a respeito dos contratos menores.

b) Em relação com os contratos que não têm a consideração de menores, a aprovação dos pregos de prescrições técnicas, a aprovação dos projectos e as suas modificações, a realização das operações relativas à transmissão dos direitos de cobramento, a sua direcção, inspecção e controlo, para o qual se poderão ditar as instruções oportunas para o fiel cumprimento do convindo e exercer todas aquelas faculdades que a legislação de contratação administrativa lhe atribui ao órgão de contratação em relação com as incidências que surjam durante a sua execução, excepto as que suponham a modificação do contrato e a resolução de incidências a que se refere o artigo 120, relativo à tramitação de emergência, da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, ou norma que a substitua.

c) As funções que, em relação com as encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como em relação com as encarregas a meios próprios, lhe correspondam à pessoa titular da Conselharia segundo a legislação vigente.

Artigo 3. Convénios

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica a subscrição, modificação, prorrogação ou perda de efeitos de convénios de competência da pessoa titular da Conselharia, excepto os convénios de colaboração com outras administrações públicas e entes de direito público e os convénios com associações, federações e clústeres.

Artigo 4. Gestão patrimonial

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património lhe atribui à pessoa titular da Conselharia.

Artigo 5. Gestão financeira e orçamental

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, ademais das faculdades de autorização e disposição das despesas derivadas do exercício das competências delegar em matéria de contratação, a aprovação das modificações orçamentais competência da Conselharia e a autorização das despesas gerais dos seus serviços, a autorização dos actos de disposição dos créditos e de reconhecimento de obrigações e a proposta à pessoa titular da Conselharia de Fazenda e Administração Pública da ordenação dos correspondentes pagamentos relativos:

a) Às despesas de pessoal.

b) Às despesas gerais incluídas no capítulo II dos orçamentos que afectem a Secretaria-Geral Técnica ou várias unidades de diferentes centros directivos da Conselharia.

c) Os créditos dos capítulos IV, VI e VII dos orçamentos, salvo os derivados dos contratos menores correspondentes a competências delegar nas pessoas titulares da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e das direcções gerais.

2. Delegar nas pessoas titulares da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e das direcções gerais, dentro dos respectivos âmbitos competenciais, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no número 1 deste artigo em relação:

a) Com as despesas derivadas da execução das competências delegar em matéria de contratação.

b) Com os créditos correspondentes aos capítulos II e VI dos orçamentos que correspondam a despesas específicas da sua competência e que tenham o carácter de contrato menor.

3. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e das direcções gerais, dentro dos respectivos âmbitos competenciais, o exercício da faculdade de aprovação das contas justificativo daquelas despesas que tenham a consideração de despesas para justificar, sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competente a respeito dos que correspondam a créditos que sejam desconcentrados.

4. As competências delegar nos números anteriores incluem a assinatura dos documentos contável em que se reflectem as correspondentes fases das despesas, e corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, à da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e às das direcções gerais, dentro dos respectivos âmbitos competenciais, a assinatura daqueles documentos que impliquem uma mera actualização na contabilidade de actuações já documentadas em exercícios anteriores.

Artigo 6. Recursos e reclamações

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica:

a) A resolução dos recursos administrativos que lhe correspondam à pessoa titular da Conselharia, assim como dos que lhe correspondam à pessoa titular da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético, e a faculdade de suspender os actos impugnados, nos casos em que não estejam expressamente delegados noutros órgãos e quando a delegação não esteja proibida expressamente.

b) A resolução dos recursos de reposição que se interponham contra as resoluções ditadas pela Secretaria-Geral Técnica em virtude das faculdades delegar, assim como dos interpostos contra as resoluções ditadas por outros órgãos em exercício de faculdades delegadas e não atribuídas a estes.

c) A resolução dos procedimentos de revisão de ofício, de declaração de lesividade dos actos anulables e de revogação de actos de encargo ou desfavoráveis de competência da pessoa titular da Conselharia.

d) A resolução e formulação de requerimento prévios à via judicial contencioso-administrativa competência da pessoa titular da Conselharia.

e) A resolução dos procedimentos de responsabilidade patrimonial em matérias de competência desta conselharia.

2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais, dentro dos respectivos âmbitos competenciais, a resolução dos recursos potestativo de reposição em matéria sancionadora aos cales se refere o artigo 10.2.

3. Delegar nas pessoas titulares dos departamentos territoriais a resolução dos recursos potestativo de reposição em matéria sancionadora aos cales se refere o artigo 10.3.

Artigo 7. Protectorado em matéria de fundações

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica as faculdades que a normativa vigente lhe atribui ao correspondente protectorado em matéria de fundações.

Artigo 8. Assuntos gerais e regime interno

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica:

a) Em geral, o gabinete e a resolução daqueles expedientes e assuntos de índole administrativa que estejam atribuídos à pessoa titular da Conselharia e não se deleguen expressamente noutros órgãos.

b) A disposição de canto concirne ao regime interno da Conselharia quando não seja competência exclusiva da pessoa titular da Conselharia ou de outro órgão superior ou centro directivo.

Artigo 9. Subvenções

Delegar nas pessoas titulares das Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e das direcções gerais, dentro dos respectivos âmbitos competenciais, e sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação, a concessão ou a denegação das ajudas públicas e subvenções convocadas com cargo aos créditos orçamentais da Conselharia, a modificação e revogação das concedidas e a incoação e resolução dos procedimentos de reintegro delas.

Artigo 10. Potestade sancionadora

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica as competências relativas às resoluções sancionadoras e às propostas de sanção ao Conselho da Xunta que lhe correspondam à pessoa titular da Conselharia em virtude da qualificação da infracção cometida, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.

2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais, dentro dos respectivos âmbitos competenciais, a resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de energia e indústria quando a infracção afecte o âmbito territorial de duas ou mais províncias, assim como a resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as ditas resoluções sancionadoras.

3. Delegar nas pessoas titulares dos departamentos territoriais a resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de energia e indústria, excepto os supostos de infracções de âmbito supraprovincial do ponto anterior, assim como a resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as ditas resoluções sancionadoras.

Artigo 11. Delegações singulares

1. Delegar na Secretaria-Geral Técnica:

a) A representação da pessoa titular da Conselharia nas actuações para as quais a normativa administrativa requeira a acreditação da representação, nomeadamente para a solicitude de ajudas, para a formulação de recursos e para os demais procedimentos análogos tramitados ante qualquer Administração pública ou entidade.

b) As resoluções pelas cales se declare a aquisição ou a perda da condição de câmara municipal emprendedor, por concorrerem os requisitos previstos na normativa vigente.

c) As resoluções pelas cales se desestimar as solicitudes para a declaração de uma iniciativa empresarial como projecto industrial estratégico quando, de acordo com a normativa vigente, não se cumpram os requisitos exixir ou não se acredite o carácter estratégico do projecto.

2. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial o exercício das faculdades que, em matéria de expropiação forzosa e dentro do seu âmbito competencial, o ordenamento lhe atribui à pessoa titular da conselharia expropiatoria, com especial referência à aprovação dos expedientes expropiatorios correspondentes a projectos de interesse autonómico para parques empresariais.

3. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Minas o gabinete e a resolução dos expedientes que em matéria de direitos mineiros esteja atribuída à pessoa titular da Conselharia e que não se delegue expressamente noutros órgãos.

4. Delegar nas pessoas titulares dos departamentos territoriais a resolução das reclamações e queixas pela actuação do seu pessoal.

Artigo 12. Critérios complementares na aplicação das delegações

Na aplicação das delegações de competências contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) O exercício das competências que se delegar nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; no artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

b) As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.

c) Em qualquer momento, a pessoa titular da Conselharia poderá avocar para sim o exercício das competências que se delegar nesta ordem.

d) Em caso que se possa perceber que um âmbito competencial lhes corresponde tanto à Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético como a uma direcção geral dependente desta, assumirá a competência a direcção geral correspondente com base no princípio de especialidade.

Em caso de vaga, ausência ou doença, assim como nos casos em que seja declarada a abstenção ou recusación da pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, as competências que se delegar por esta ordem serão exercidas, temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias, pela pessoa titular da Vicesecretaría Geral.

Em iguais circunstâncias, no caso da pessoa titular da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético, as competências que se delegar por esta ordem serão exercidas pelas direcções gerais dependentes atendendo à ordem de prelación destas.

Em iguais circunstâncias, no caso das pessoas titulares das direcções gerais, as competências que se delegar por esta ordem serão exercidas pela pessoa titular da referida Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético.

Em iguais circunstâncias, de afectar de modo simultâneo a pessoa titular da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e as das direcções gerais, as competências que se delegar por esta ordem serão exercidas pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica.

Disposição adicional única. Modificação de ordens da Conselharia pelas que se determinam as localizações de novas estações fixas de inspecção técnica de veículos no que diz respeito à competência para ditar disposições de aplicação

De conformidade com a nova estrutura da Conselharia e por um princípio de especialidade, nas ordens de 2 de maio de 2024 (DOG núm. 92, de 13 de maio), e de 27 de setembro de 2024 (DOG núm. 195, de 9 de outubro) pelas que se determinam as localizações de novas estações fixas de inspecção técnica de veículos, a competência para ditar actos de aplicação outorgada a favor da pessoa titular da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético nas disposições derradeiro percebe-se realizada a favor da pessoa titular da Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogado a Ordem de 9 de fevereiro de 2023 sobre delegação de competências em diversos órgãos, e quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta ordem.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de novembro de 2024

María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Economia e Indústria