Expediente: IN407A 2022/378-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: LMTS enlace BAL701 e BAL705, CTC ruas Ramiro Pascual e de Macal.

Câmara municipal: Vigo.

Factos:

1. O 30 de setembro de 2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração, em concreto, de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LMTS enlace BAL701 e BAL705, CTC ruas Ramiro Pascual e de Macal.

A solicitude inclui o projecto de execução assinado pela engenheira técnica industrial Herminia López Caamaño, colexiada 4598 do Colégio de Engenheiros Técnicos Industriais de Vigo, e no qual figura um orçamento total de 198.093,52 euros.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade enlaçar as saídas de subestação BAL701 e BAL705 e alargar a rede com um novo centro de transformação mediante as seguintes actuações previstas nas ruas Ramiro Pascual e Macal, na freguesia de Castrelos, na câmara municipal de Vigo (Pontevedra):

Instalação de um centro de transformação de 400 kVA de potência, de superfície de manobra interior 3L1P telecontrolado com GPRS/FO em envolvente prefabricada de formigón com telexestión BT, que estará situado na parcela com referência catastral 2921901NG2722S0001YJ.

Retirada dos seguintes trechos aéreos BAL7012784, BAL7012762, BAL7012769, BAL7012773, BAL7012774, BAL7012771, BAL7012777, BAL7012761, BAL7012746, BAL7012760 e BAL7012767, num total de 1.138 metros de linha, um apoio de celosía, cinco apoios de formigón, treze apoios raíl e dois XS (36HT99 e 36H329).

Retirada do trecho subterrâneo BAL7012758.

Para o soterramento da linha em media tensão retirada (a LMTA BAL701 Valadares 1 desde o centro de transformação existente As Carneiras 2 até o apoio existente 9WH98US5//26-14-6), projecta-se uma linha em media tensão subterrânea de 1.147 metros.

2. Este departamento territorial solicitou-lhes o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Vigo, a Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA), Águas da Galiza, a Agência Galega de Infra-estruturas e a Deputação Provincial de Pontevedra. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos por AESA e pela Câmara municipal de Vigo.

Os demais organismos não emitiram os condicionado técnicos pelo que, em consequência, se percebe a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar.

3. Mediante escrito de 10 de novembro de 2022, este departamento territorial notificou-lhe a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica à pessoa que figura afectada pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

4. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 10 de novembro de 2022, publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 5.12.2022.

Jornal Faro de Vigo: 19.11.2022.

Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vigo.

Portal de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia e Indústria.

5. O 20 de dezembro de 2022, María dele Rocío Martínez Martínez, em representação de Ramilo, S.L., apresentou um escrito em que alega:

• A falta de justificação da necessidade de declaração de utilidade pública.

• A instalação do centro de transformação comportaria problemas de segurança para a empresa já que se suporia uma abertura no cercado para criar um acesso independente.

• Afirma que há alternativas tecnicamente viáveis e mais fáceis.

• A proposta de UFD supõe um grave prejuízo para a empresa ao afectar o seu funcionamento e a sua operatividade.

• Propõe como solução alternativa o deslocamento do centro de transformação uns metros para a esquerda, a eliminação do apoio 9WH98US5//26-14-6 e a colocação de uma arqueta na qual se realizaria o empalme da linha do abonado com a nova linha projectada.

6. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. Na sua resposta, UFD destaca que se se projecta a eliminação do apoio 9WH98US5//26-14-6, a eliminação dos XS 36HT99 e a realização de um empalme com a linha em media tensão subterrânea (LMTS) projectada, a LMTS desde o centro de transformação de companhia projectado passaria a ser propriedade particular. O centro de transformação particular Ramilo (36P510) passaria a ter um ponto de entroncamento em média tensão numa das celas de saída do centro de transformação projectado.

7. O 19 de janeiro de 2023, o Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza (COEIG) apresentou uma alegação em que solicitou que se inadmita ou, de se o caso, se recuse a solicitude de autorização administrativa prévia, de construção e declaração de utilidade pública. Em síntese, alega que o projecto técnico vem assinado por um engenheiro técnico industrial sem especificar a sua especialidade, o que impede apreciar a competência do engenheiro, já que nas atribuições dos engenheiros técnicos industriais rege o princípio de especialidade técnica.

8. Deu-se-lhe deslocação desta alegação à empresa promotora. Esta destaca que os engenheiros técnicos industriais têm atribuições plenas e ilimitadas dentro da sua especialidade, e parcialmente limitadas nas demais especialidades industriais. Estas limitações noutras especialidades industriais são: industriais ou instalações mecânicas, químicas ou eléctricas, cuja potencia não exceda os 250 CV, a tensão de 15.000 V e o seu pessoal de cem pessoas. O limite de tensão será de 66.000 V quando as instalações se refiram às linhas de distribuição e subestações de energia eléctrica. Neste projecto não é necessário que o engenheiro técnico industrial especifique a sua especialidade, pois as instalações eléctricas projectadas (linhas de distribuição e a sua tensão) não superam os 66.000 V.

9. Os serviços técnicos deste departamento territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas e emitiram o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Com relação aos prejuízos ocasionados, informam de que os poderá pôr de manifesto na apresentação da folha de valoração que requererá este departamento territorial. Ademais, nesse momento o titular concretizará o valor em que taxe o objecto que se expropia, tal como se indica no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Com relação ao reconhecimento, em concreto, de utilidade pública destas instalações, e de acordo com a normativa, será necessário que a empresa interessada o solicite e inclua uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos que o solicitante considere de necessária expropiação. No caso que nos ocupa, a empresa distribuidora solicita a declaração de utilidade pública e entrega a relação de bens e direitos afectados (RBDA).

A respeito do traçado alternativo proposto, não se justifica por parte da alegante o cumprimento conjunto das epígrafes do artigo 161 «Limitações à constituição de servidão de passagem» do Real decreto 1955/2000. Ademais, a alternativa proposta suporia a eliminação do ponto fronteira.

Considerações legais e técnicas:

1. O Departamento Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG nº 101, de 27 de maio), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

2. A legislação de aplicação a este expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

3. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Linha em media tensão subterrânea (LMTS) a 15 kV, com motorista tipo RHZ1, em quatro actuações. A primeira é de 172 metros de comprimento, com origem no centro de transformação existente As Carneiras 2 (36CDM2) e final no apoio existente 9WLD6N7C//26-17 mediante duplo passo aéreo subterrâneo (PÁS). A segunda actuação é de 528 metros e tem origem no apoio existente 9WLD6N7C//26-17 mediante dupla PÁS e final no centro de transformação (CT) projectado. A terceira actuação é de 84 metros, com origem no CT projectado e final no apoio existente 9WH98US5//26-14-6 mediante dupla PÁS. A quarta actuação é de 363 metros, com origem no CT projectado e final no centro de seccionamento existente bombeio estrada Universidade (36CKG5).

Centro de transformação a 400 kVA, com RT 15 kV/400 V, situado na parcela com referência catastral 2921901NG2722S0001YJ, na câmara municipal de Vigo (Pontevedra).

A instalação está situada nas ruas Ramiro Pascual e Macal, na freguesia de Castrelos, na câmara municipal de Vigo (Pontevedra).

4. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos deste departamento territorial, expõem-se:

Em relação com a declaração de utilidade pública e a urgente ocupação que leva implícita, assinala-se que o artigo 54 da Lei 24/2013 e o 140 do Real decreto 1955/2000 estabelecem que se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e a imposição e exercício da servidão de passagem. Esta declaração de utilidade pública estende aos efeitos da expropiação forzosa de instalações eléctricas e das suas localizações quando, por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais, seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais.

O artigo 140.3 do Real decreto 1955/2000, ademais, recolhe que para o reconhecimento, em concreto, da utilidade públicas destas instalações, será necessário que a empresa interessada o solicite e inclua uma relação concreta e individualizada dos bens ou direitos que o solicitante considere de necessária expropiação.

Com relação aos prejuízos que causa a instalação do centro de transformação na parcela, é sabido que estes devem ser efectivos, avaliables economicamente, individualizados e experimentados. No seu escrito, a alegante limita-se a umas meras considerações gerais e abstractas dos prejuízos e não existe concreção dos danos. Porém, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, as pessoas interessadas serão informadas do trâmite de levantamento da acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outra, devem-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual o titular concretizará o valor que considere, como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Ademais, o artigo 23 da Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela não expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.

A respeito do traçado proposto pela alegante, este carece da necessária concreção, pois não permite calibrar qual é o orçamento das actuações, as suas medidas reais, a percentagem da modificação ou se existem outros prédios afectados não previstos inicialmente. Em definitiva, a proposta não fica devidamente concretizada desde um ponto de vista económico e técnico, nem se acredita nela que cumpre os três condicionamentos exixir pelo citado artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. Ademais, suporia a eliminação do ponto fronteira.

Com respeito à alegações apresentadas pelo COEIG, considera-se que se justifica a competência profissional ao não se superar a limitação cuantitativa de 66 kV de tensão, referida a linhas de distribuição e subestações de energia eléctrica, estabelecida no Real decreto lei 37/1977, de 13 de junho, sobre atribuições dos peritos industriais. Esta determinação foi ratificada pela Sentença de 9 de julho de 2002, do Tribunal Supremo, ditada no âmbito do recurso de casación número 7785/1994, que se sustenta na ideia de que «na asignação de atribuições dos antigos peritos que a favor dos engenheiros técnicos faz o artigo 2.4 da Lei 12/1986, não há nenhuma limitação por razão de especialidade, e que isto faz com que essas atribuições devam considerar-se genéricas», pelo que os engenheiros técnicos «são organizados segundo especialidades e, dentro de cada uma destas, elles reconhecida a plenitude de atribuições e faculdades profissionais», mas «subsisten as antigas faculdades genéricas com limites cuantitativos», que o Real decreto lei de 1977 lhes atribui aos antigos peritos.

Conforme o indicado,

RESOLVO:

1. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMTS enlace BAL701 e BAL705, CTC ruas Ramiro Pascual e de Macal, expediente IN407A 2022/378-4, cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

2. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

3. A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Dever-se-ão cumprir em todo momento as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

4. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a execução. Uma vez constituídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração, ante este departamento territorial, junto com a da seguinte documentação:

– As declarações de conformidade relativas ao material ou equipamento e as certificações ou homologações, se procede.

– Um certificado de direcção final de obra no qual se garantirá o cumprimento das especificações do projecto e prescrições complementares, se as houver, assim como das regulamentações e normas adequadas para a montagem da instalação e posta a ponto.

– Planimetría as built da instalação eléctrica em formato shape.

5. O não cumprimento das condições e dos requisitos estabelecidos nesta resolução poderá dar lugar à sua revogação, depois da audiência à promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

6. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada, ante a conselheira de Economia e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 22 de outubro de 2024

Beatriz López dele Olmo
Directora territorial de Pontevedra

ANEXO

Relação de bens e direitos afectados, Câmara municipal de Vigo

Nº	Lugar	Terreno	Referência catastral	Titular	CT m2	Afecções
						Lonx.	m2 sub.
1	Castrelos	Urbano	2921901NG2722S0001YJ	Ramilo, S.L.	35,41	24,00	78,09