O Estatuto de autonomia da Galiza, nos seus artigos 1.2 e 4.3, estabelece que a Comunidade Autónoma da Galiza assume como tarefa principal a defesa da identidade da Galiza e a promoção da solidariedade entre todos os integrantes do povo galego, configurando como um princípio reitor da sua política social e económica fazer efectivo o direito das pessoas galegas a viverem e trabalharem na sua própria terra. Além disso, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1.7ª da Constituição espanhola, a competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.

A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, através da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, e de acordo com o estabelecido no artigo 29.b), f) e p) do Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, tem, entre outras, as competências em matéria de direcção e coordinação das actuações da conselharia em matéria de intermediación e orientação laboral, qualificação profissional, promoção da empregabilidade e formação profissional para o emprego e, singularmente, a coordinação da participação das entidades colaboradoras, sem ânimo de lucro, na execução e desenvolvimento dos serviços de políticas activas de emprego, através da colaboração público-privada, assim como o desenvolvimento de acções estratégicas para atrair e fidelizar o talento.

No marco dessas competências está o desenvolvimento de medidas que contribuam à criação de riqueza e emprego de qualidade na Galiza ao tempo que facilitar um desenvolvimento equilibrado do território, e nesse sentido está a despregar medidas dirigidas a facilitar e apoiar a atracção e fidelización de talento de pessoas que desejem retornar a Galiza. Deste modo, dá-se cumprimento a um dobro objectivo, como possibilitar que as empresas galegas possam identificar o talento que precisam para enfrentar os seus reptos futuros ao mesmo tempo que criar oportunidades para as pessoas galegas residentes no exterior que desejem retornar a Galiza e desenvolver aqui o seu projecto vital e profissional.

Além disso, a Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, recolhe no seu capítulo V do título II a adopção de medidas de fomento do retorno da povoação galega residente no exterior e da sua descendencia, através de diferentes programas e actuações para atingir a sua plena integração social. Nessa linha enquadra-se a Estratégia Galiza Retorna, aprovada pelo Conselho da Xunta da Galiza o 15 de dezembro de 2022, que inclui diferentes medidas destinadas, por um lado, a rexuvenecer a povoação galega e contribuir a superar a crise demográfica que atravessa a nossa comunidade, e, por outro, a facilitar o direito das pessoas emigrantes galegas e da sua descendencia a regressar a Galiza. Entre essas medidas está o programa Retorna Qualifica Emprego, concretamente na área 4-Área Laboral, medida 66.

A Xunta de Galicia continua apostando por dar às pessoas que tiveram que emigrar, assim como à sua descendencia, a oportunidade de regressar a Galiza e poder desenvolver um projecto de vida nesta comunidade. Para isso, é preciso facilitar que as pessoas interessadas em retornar a Galiza disponham tanto de informação como de formação que lhes permita atingir a possibilidade de contar com uma oferta de trabalho e chegar a Galiza com a garantia da sua inserção laboral, e são precisamente estes os objectivos do programa Retorna Qualifica Emprego.

A presente ordem tramita-se como expediente antecipado de despesa, ao amparo do disposto no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pelo que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, ao existir crédito ajeitado e suficiente para este fim no projecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 17 de outubro de 2024.

Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, todos os actos de trâmite ditados ao amparo da presente ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

As bases do programa regulado nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, de acordo com a finalidade e objecto deste regime, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão das ajudas se realiza pela comprovação da concorrência na entidade solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito. A convocação financia a realização do programa Retorna Qualifica Emprego desenhado pela conselharia sem que haja lugar a variações no contido deste, pelo que o determinante para levá-lo a cabo são os requisitos que devem cumprir as entidades solicitantes recolhidos no artigo 6 da presente ordem e sem que exista nenhum aspecto ou característica que faça preciso estabelecer uma prelación sobre a base dela fixar critérios de concorrência.

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial, no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento¸ e no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro. No que resulte de aplicação, submeter-se-á ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, general de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

Em consequência, obtidos os relatórios preceptivos na tramitação e autorizado por acordo do Conselho da Xunta da Galiza o pagamento de anticipos de até o 80 %, no exercício das faculdades que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras pelas que se regerá a concessão das subvenções destinadas à realização do programa Retorna Qualifica Emprego e convocar estas subvenções para a anualidade 2025.

Artigo 2. Princípios de gestão

Os princípios que regem a gestão da presente convocação de ajudas são:

a) Publicidade, objectividade, concorrência, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

c) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

Artigo 3. Conteúdo do programa Retorna Qualifica Emprego

1. As entidades beneficiárias das subvenções deverão levar a cabo o desenvolvimento do programa na sua integridade, é dizer, desenvolverão as acções previstas nos três eixos e nos termos que se estabelecem no ponto 2 do presente artigo.

2. As acções que compreende o programa Retorna Qualifica Emprego estrutúranse nos seguintes eixos:

Eixo Divulgação e Comunicação.

Eixo Formação-Qualificação.

Eixo Contratação.

2.1. Eixo Divulgação e Comunicação: este eixo tem como finalidade dar a conhecer o programa e as medidas que o integram, e compreende as seguintes acções:

a) Desenho, planeamento e gestão de campanhas de comunicação do programa (jornadas, foros...) tanto na Galiza como nos países em origem sendo área geográfica de referência e prioritária os países da Argentina, O Uruguai, Venezuela, Cuba, O Brasil, Reino Unido, França, Alemanha e Suíça, sem prejuízo de que possa atender-se a demanda de qualquer pessoa que, reunindo os requisitos, possa residir noutro país. Em todo o caso, as acções de comunicação deverão ter a conformidade prévia da conselharia e deverá ter lugar uma no primeiro trimestre de 2025 e outra dentro do segundo trimestre de 2025.

b) Divulgação e difusão do programa através de diferentes canais e suportes de comunicação para dá-lo a conhecer e para buscar o envolvimento do tecido empresarial; em todo o caso, qualquer acção divulgadora deverá contar previamente com a conformidade da conselharia e ajustar às normas de imagem corporativa da Xunta de Galicia.

c) Promover as relações com as entidades e organismos representativos da cidadania galega no exterior para contribuir ao conhecimento do programa entre a povoação destinataria que possa estar interessada em participar.

d) Contactar com as empresas com centros de trabalho na Galiza para detectar quais são os perfis demandado para os postos de trabalho que podem oferecer ao não estar sendo cobertos pela povoação residente actualmente na Galiza e que, portanto, estão em condições de oferecer um contrato de trabalho a aquelas pessoas participantes no programa que, reunindo os requisitos, estão interessadas em transferir-se a Galiza para ocupar esse posto de trabalho.

e) Formalização dos compromissos com as empresas interessadas de ofertas de contratos de trabalho para serem cobertas pelas pessoas participantes no programa que reúnam os requisitos e se ajustem aos perfis demandado pelas empresas e reservando-se as empresas a competência para realizar os processos de selecção habitual.

f) Preseleccionar nos seus países de origem as pessoas interessadas em participar no programa com base nos requisitos estabelecidos no artigo 7 da presente ordem.

2.2. Eixo Formação-Qualificação: este eixo tem como finalidade dotar dos recursos de formação e qualificação necessários que possam ser de interesse para complementar a qualificação profissional que possa demandar o posto de trabalho, deste modo compreenderia as seguintes acções:

a) Diagnose de empregabilidade: partindo da experiência e formação que possua a pessoa preseleccionada, elaborar-se-á um plano personalizado de qualificação e empregabilidade em que se recolham aquelas competências e capacidades que possa ser necessário completar para obtenção do posto de trabalho, portanto, nesse plano personalizado, no que atinge ao âmbito de formação, poderá compreender diferentes tipoloxías desde formação como se detalham na seguinte letra b).

b) Formação/Qualificação:

b.1) Formação em competências chave nível 2 e nível 3: tem como objectivo que aquelas pessoas que desejem contar com uma via para poder realizar na Galiza acções formativas conducentes a certificados profissionais para assim não ter que aguardar a ter homologados os seus estudos possam realizar esta formação no seu país de origem através dos recursos formativos disponíveis no campus virtual da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, com a possibilidade de realizar as provas de superação que lhes permitam obter a certificação de ter superadas as competências chave de nível 2 ou de nível 3.

A actuação no que atinge a esta formação por parte da entidade beneficiária consistirá em difundir entre a povoação interessada a possibilidade de aceder de modo livre e gratuito aos contidos formativos que estão disponíveis no campus virtual da Conselharia e que conta, ademais, com um serviço de titorización.

b.2) Acções formativas relacionadas com o sector produtivo e posto de trabalho oferecido pela empresa, já que terá como objectivo reforçar a capacitação profissional da pessoa permitindo-lhe adquirir, actualizar, reciclar e completar o perfil de competências profissionais ajeitado a esse posto de trabalho que se lhe ofereça.

b.3) Competências digitais: desenvolvimento das destrezas necessárias para empregar as TIC como ferramenta no âmbito laboral (criação de correio electrónico, uso de navegador da internet…).

b.4) Habilidades brandas (trabalho colaborativo e em equipa, comunicação, negociação, gestão do estrés, criatividade, capacidade de adaptação, flexibilidade, atitudes...).

No que atinge à formação das epígrfes b.2+b.3+b.4, o número máximo de horas dadas das ditas epígrafes por participante não poderá superar ao todo as 100, com a distribuição dessas horas entre blocos que se considere ajeitado em função do perfil da pessoa participante.

As acções de formação e qualificação que contenha o plano individualizado poderão ser realizadas pela pessoa com carácter prévio ao sua deslocação a Galiza para ocupar o posto de trabalho oferecido, ou uma vez esteja já incorporado ao dito posto de trabalho.

2.3. Eixo Contratação: este eixo tem como finalidade procurar a inserção laboral das pessoas participantes e supõe a realização dos trâmites necessários para a formalização do contrato de trabalho oferecido por uma empresa das que tenham subscrito com a entidade beneficiária um compromisso de contratação das pessoas participantes no programa Retorna Qualifica Emprego. Por cada inserção laboral que se ajuste aos requisitos estabelecidos nesta ordem, a entidade beneficiária perceberá 1.980 euros.

Este eixo compreenderá as seguintes actuações:

a) A entidade beneficiária deverá contar com o compromisso de contratação por parte de empresas que disponham de ofertas de emprego na Galiza susceptíveis de ser ocupados por pessoas participantes no programa Retorna Qualifica Emprego, e reservando-se as empresas a realização dos seus processos habituais de selecção. No documento que formalize o compromisso deverá reflectir-se informação sobre perfis das pessoas que se vão contratar, descrição dos postos que se vão cobrir, número de pessoas para contratar, jornada e localização do centro de trabalho.

Em todo o caso, a modalidade de contratação será contrato indefinido a tempo completo ou parcial e neste caso deverá ser, no mínimo, equivalente à média jornada de um/de uma trabalhador/a a tempo completo.

No caso de produzir-se a extinção antecipada do contrato de trabalho formalizado, a empresa poderá voltar a instar a cobertura da vaga produzida por mais uma vez, neste caso os períodos de contratação de ambas as pessoas computaranse agregadamente como um único destinatario final para os efeitos do cômputo de contratação.

Com a apresentação da solicitude de subvenção as entidades deverão apresentar a totalidade do número de compromissos de contratação a que se faz referência na epígrafe 2.3.a) do presente artigo, tendo em conta que o requisito mínimo para poder apresentar-se à presente convocação é de, ao menos, 40 compromissos de contratação.

Em todo o caso, a conselharia poderá exixir toda aquela documentação que considere oportuna para garantir que os ditos compromissos de contratação sejam efectivos e deste modo que, de ser aceite pela empresa a pessoa candidata proposta, a formalização do contrato ou acordo por escrito entre a empresa e pessoa se efectue com carácter prévio a que a pessoa se transfira a Galiza, com independência de que a sua alta laboral na Segurança social se realize uma vez esteja na Galiza, se bem essa alta, assim como o início da actividade laboral, deverá realizar no prazo máximo de um mês desde a chegada a Galiza.

b) Realização e/ou acompañamento, se é o caso, às pessoas seleccionadas para formalizar o contrato de trabalho para tramitar todas as gestões necessárias para transferir-se a Galiza (expedição de documentos de viagem necessários, incluídos os bilhetes de deslocação). Neste sentido, a entidade beneficiária deverá informar por escrito as pessoas das condições (direitos e obrigações) que implica a participação no programa e, sobretudo, das condições da contratação que se lhes oferece, com carácter prévio em todo o caso à sua aceitação e deslocação a Galiza.

c) Coordinação e seguimento com a empresa que oferece o posto de trabalho ao a respeito dos trâmites que esta deve realizar para levar a cabo a contratação e que pode implicar que a empresa tenha que solicitar directamente na área funcional de trabalho e imigração (escritórios de estranxeiría), as correspondentes autorizações de residência temporária e trabalho por conta alheia de duração determinada, quando seja o caso.

d) Comprovação final prévia à deslocação da pessoa de que dispõe de toda a documentação e permissões necessárias e em regra para poder transferir-se a Galiza e desenvolver o posto de trabalho conforme a normativa vigente que seja de aplicação.

e) Aboação às pessoas que formalizem um contrato de trabalho de uma ajuda económica de 1.400 euros para cobrir as primeiras despesas de instalação na Galiza (alimentação, produtos higiene, transportes diários...). Este montante poderá ser abonado em dois pagamentos, segundo o considere a entidade beneficiária em vista das circunstâncias da pessoa, de modo que poderá abonar-se um primeiro pagamento de 600 euros com a formalização do precontrato e um segundo pagamento de 800 euros com a formalização do contrato de trabalho.

f) Aboação às pessoas que formalizem um contrato de trabalho e precisem de modo imediato formalizar um contrato de alugamento de habitação, de um complemento económico de até 1.800 euros para os efeitos de atender as obrigações derivadas da constituição de fiança e da alta em subministrações (luz, água etc.); além disso, a entidade beneficiária prestará informação e asesoramento para que possam atingir um alojamento em regime de alugamento ou por outras vias.

g) Aboação às pessoas que formalizem um contrato de trabalho de uma ajuda para facilitar o acesso a uma habitação em alugamento. O montante desta ajuda será de 600 euros durante 3 meses no máximo e proporcional ao tempo que permaneça no programa. Em casos excepcionais devidamente justificados e com autorização prévia da conselharia, o dito importe poderá destinar-se a sufragar as despesas de alojamento noutro tipo de residência por um tempo máximo de 3 meses. Em todo o caso, as entidades beneficiárias deverão facilitar informação à conselharia sobre o acesso à habitação das pessoas retornadas e, para estes efeitos, deverão requerer-lhes a estas pessoas a documentação justificativo pertinente.

h) Seguimento e acompañamento das pessoas contratadas desde o inicio da sua relação laboral até a finalização do programa e que poderá realizar-se por diferentes meios (telefone, correio electrónico, videoconferencia, etc.) mas da que deverá ficar constância mediante documentação acreditador que permita comprovar que se realizou esse seguimento e acompañamento.

3. A participação nas acções do programa Retorna Qualifica Emprego será totalmente gratuita para as pessoas participantes, sem prejuízo de que a entidade beneficiária possa exixir a devolução daqueles importes que tivessem percebido as pessoas por não cumprimento dos compromissos adquiridos tal e como se indica no ponto 4 do presente artigo.

4. A entidade beneficiária deverá informar às pessoas participantes que aceitem formalizar um contrato de trabalho e transferir-se a Galiza dos compromissos que adquirem no marco do programa Retorna Qualifica Emprego, com base nos objectivos que tem este programa, de modo que a aceitação do posto de trabalho implica uma permanência mínima na Galiza de 12 meses; este compromisso deverá constar por escrito e recolher que, em caso que a pessoa finalize a sua relação laboral por demissão voluntário ou despedimento procedente disciplinario, a entidade beneficiária poderá solicitar o reintegro da ajuda económica de 1.400 euros prevista na epígrafe 2.3.e) do presente artigo, assim como o complemento económico de 1.800 euros previsto na epígrafe 2.3.f) do presente artigo, e deixará de perceber o montante mensal para fazer frente ao alugamento de habitação previsto na epígrafe 2.3.g) do presente artigo.

Artigo 4. Regime jurídico

1. Aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, assim como o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, general de subvenções, e no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.

2. Além disso, também serão de aplicação:

a) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

b) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

c) Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.

d) Plano geral de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Xunta de Galicia.

e) Normativa sobre protecção de dados pessoais: Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais; Regulamento geral de protecção de dados pessoais (RXPD); Real decreto 3/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança no âmbito da administração electrónica.

f) Qualquer outra norma da União Europeia, ou normativa nacional ou autonómica vigente que possa resultar de aplicação.

Artigo 5. Financiamento

1. Para a concessão destas subvenções destinar-se-á um crédito total de dois milhões trezentos mil euros (2.300.000 €), com cargo à aplicação orçamental 14.03.323A.481.0, código de projecto 2023 00123.

2. Este montante poderá ser alargado nos casos estabelecidos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em função das maiores disponibilidades orçamentais que se possam produzir na supracitada aplicação e condicionar à declaração de disponibilidade do crédito e, se é o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda. Neste caso, publicar-se-á a ampliação do crédito nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início do novo cômputo de prazo para resolver.

3. Em todo o caso, e tendo em conta o estabelecido no artigo 6.b.2) da presente ordem, o objectivo mínimo obrigatório por entidade é de 40 pessoas retornadas contratadas para 40 postos de trabalho e estabelece-se um objectivo máximo por entidade de 100 pessoas retornadas contratadas para 100 postos de trabalho, excepto em caso que não exista um número suficiente de entidades beneficiárias, suposto em que se poderia superar esse máximo até o limite do crédito disponível. Além disso, o limite mínimo poderá ser modificado quando resulte necessário para ajustá-lo ao remanente de crédito até o seu esgotamento.

4. No suposto de esgotar-se o crédito, dar-se-á ajeitado publicidade no Diário Oficial da Galiza indicando nesse suposto que o prazo de solicitudes fica fechado.

Artigo 6. Entidades beneficiárias

Poderão solicitar as subvenções previstas nesta ordem as entidades jurídicas privadas que cumpram os requisitos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e que, ademais, reúnam as seguintes condições:

a) Que careça de fim de lucro. Considerar-se-á que também carecem de fim de lucro aquelas entidades que desenvolvam actividades de carácter comercial, sempre que os benefícios resultantes destas se invistam na sua totalidade no cumprimento dos seus fins institucionais não comerciais.

b) Que tenha plena capacidade de obrar e acreditem a seguinte solvencia económica, financeira e técnica ou profissional:

b.1) Solvencia económica e financeira:

i. Ao tratar-se de pessoas jurídicas, contas anuais depositadas no Registro de fundações ou registro correspondente em função da sua natureza ou do seu regime jurídico. As contas deverão estar assinadas pela entidade concorrente em cada uma das suas folhas ou o documento contar com assinatura electrónica do representante legal da entidade.

ii. Se por causa justificada não é possível achegar as ditas contas, a solvencia económica acreditará mediante a apresentação do balanço de situação junto com um relatório bancário.

b.2) Solvencia técnica:

i. Experiência mínima de 2 anos na gestão e desenvolvimento de programas de formação e qualificação para o emprego e de atracção de talento, com financiamento público.

ii. Acreditar um mínimo de compromissos equivalente a 40 postos de trabalho com empresa/s com centros de trabalho na Galiza que ofereçam postos de trabalho vacantes para oferecer as pessoas destinatarias do programa Retorna Qualifica Emprego.

c) Que tenha experiência acreditada em actividades de asesoramento e assistência técnica em processos de selecção de talento. Esta experiência acreditar-se-á mediante uma relação das actividades realizadas nesse âmbito, indicando o tipo ou tipos de postos de trabalho objecto de selecção assim como, se é o caso, indicando em que países se realizaram e o destinatario público ou privado destes serviços.

d) Que acredite ter capacidade, solvencia, eficácia, experiência e recursos humanos e materiais para a realização, a organização e a coordinação das acções do programa Retorna Qualifica Emprego previstas no artigo 3 da presente ordem. Para estes efeitos, no mínimo, deverá contar com os seguintes recursos:

d.1) Recursos humanos: um/uma prospector/a laboral, um/uma orientador/a laboral, uma pessoa intitulada média ou superior com experiência e/ou conhecimento em tramitação de autorizações administrativas necessárias para residir em Espanha, um/uma técnico/a em selecção de recursos humanos e um/uma administrativo/a. Acreditar-se-á mediante uma descrição dos recursos humanos destinados à execução do programa em que deverá constar os títulos académicos e/ou profissionais, assim como a experiência laboral das ditas pessoas.

d.2) Recursos materiais: instalações para reuniões, entrevistas, formação, assim como sistemas de comunicação de voz e dados e meios audiovisuais. Acreditar-se-á através de uma descrição dos recursos materiais de que disponha a entidade para a realização do programa.

Artigo 7. Pessoas destinatarias das acções do programa Retorna Qualifica Emprego

1. As pessoas destinatarias finais do programa Retorna Qualifica Emprego serão pessoas emigrantes de nacionalidade espanhola e origem galega residentes no exterior, que estejam interessadas em integrar-se laboralmente na Galiza e que cumpram os seguintes requisitos:

a) Estar em posse da nacionalidade espanhola.

b) Ser menor de 55 anos.

c) Residir fora de Espanha.

d) Acreditar um mínimo de um ano de residência fora de Espanha imediatamente anterior à data de início de participação no programa Retorna Qualifica Emprego.

e) Estar vinculado a Galiza por algum destes modos:

i. Ser emigrante nascido na Galiza.

ii. Ser emigrante não nascido na Galiza, mas ter residido na Galiza de forma continuada durante seis (6) anos com nacionalidade espanhola antes de emigrar.

iii. Ser descendente por consanguinidade de emigrante nascido/a na Galiza, sempre que a pessoa solicitante nascesse no estrangeiro.

f) No caso das pessoas nascidas no estrangeiro, estarem vinculadas a uma câmara municipal galega. Este requisito poderá acreditar-se com posterioridade, mas sempre antes de que a pessoa formalize o contrato de trabalho.

2. A entidade beneficiária da subvenção efectuará a preselecção das possíveis pessoas participantes no programa de acordo com os requisitos estabelecidos no ponto anterior e que, ademais, manifestem a sua disponibilidade e conformidade para transferir-se a Galiza para incorporar-se ao posto de trabalho oferecido. O cumprimento dos requisitos acreditar-se-á do seguinte modo:

a) Passaporte ou outro documento acreditador da identidade e nacionalidade espanhola para as pessoas participantes que não tenham DNI (documento de nacional de identidade espanhol).

b) Documentação acreditador da residência actual fora de Espanha.

c) Documentação justificativo de ter residido fora de Espanha durante um mínimo de um ano imediatamente anterior à data de início de participação no programa Retorna Qualifica Emprego.

d) Documentação acreditador da sua vinculação com Galiza, segundo o caso:

i. Pessoas nascidas na Galiza: passaporte ou certificado de nascimento na Galiza.

ii. Pessoas não nascidas na Galiza, mas que residiram na Galiza de forma continuada durante seis (6) anos com nacionalidade espanhola antes de emigrar: histórico do padrón autárquico de o/dos câmara municipal/s galego/s onde residiram.

iii. Descendentes por consanguinidade de emigrante nascido/a na Galiza: certificados de nascimento ou livros de família que acreditem toda a linha de parentesco por consanguinidade, desde a pessoa emigrante nascida na Galiza até o nascimento da pessoa solicitante.

e) Para pessoas solicitantes nascidas no estrangeiro: certificado de inscrição no Padrón de espanhóis residentes no estrangeiro (PERE), ou, na sua falta, qualquer outra documentação acreditador da sua vinculação com uma câmara municipal galega.

3. Poderão também participar nas acções do programa Retorna Qualifica Emprego o resto das pessoas integrantes da unidade familiar que, sem reunir os requisitos estabelecidos no ponto 1 do presente artigo, estejam também em disposição de aceitar um contrato de trabalho na Galiza e consonte com os requisitos que a normativa que seja de aplicação exixir (permissões temporárias de residência, de trabalho, e qualquer outro que seja necessário). Para os efeitos de participar neste programa, consideram-se integrantes da unidade familiar do participante que possua a nacionalidade espanhola os seguintes:

a) O/a cónxuxe, sempre que não recaese acordo ou declaração da nulidade do vínculo matrimonial, divórcio ou separação legal.

b) O casal com que se mantenha uma relação análoga à conjugal inscrita num registro público estabelecido para estes efeitos e sempre que não se tivesse cancelado a dita inscrição, o que deverá ser suficientemente acreditado. As situações de casal e inscrição como casal registado considerar-se-ão, em todo o caso, incompatíveis entre sim.

Artigo 8. Critérios para a determinação da quantia da subvenção

1. A metodoloxía para calcular a quantia da subvenção, para os efeitos da sua concessão, justificação e liquidação, assim como para a determinação e quantificação económica dos supostos de não cumprimento que, de ser o caso, se produzam, ajustará ao regime de módulos de acordo com o disposto nos artigos 52 a 55 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, e conforme o previsto neste artigo.

2. Com base no orçamento global estabelecido no artigo 5 da presente ordem, estabelece-se um montante máximo de 11.495,00 euros por pessoa participante no programa; tendo em conta esse montante máximo por pessoa, abonar-se-ão os seguintes montantes por pessoa:

a) Por despesas derivadas de divulgação do programa, captação de pessoa e entrevista pessoal: 350 euros.

b) Por elaboração do plano personalizado de qualificação e empregabilidade: 1.050 euros por cada plano.

c) Por formação em competências chave: 315 euros.

d) Por formação relacionada com o sector produtivo e o posto de trabalho oferecido, competências digitais ou habilidades brandas: 13 euros/hora/pessoa, com um máximo de 1.300 euros (100 horas).

e) Por inserção laboral: 1.980 euros por cada pessoa inserta que formalize um contrato de trabalho que cumpra os requisitos estabelecidos na presente ordem.

f) Por despesas de deslocação desde o país de origem a Galiza: 1.500 euros.

g) Aboação à pessoa para a atender as suas necessidades básicas à sua chegada a Galiza (alimentos, produtos hixiénicos, transporte diário...): 1.400 euros.

h) Complemento económico destinado à formalização de um contrato de alugamento de habitação, para os efeitos de atender as obrigações derivadas da constituição de fiança e alta em subministrações (luz, água etc.): 1.800 euros.

i) Ajuda à pessoa para facilitar o acesso a uma habitação em regime de alugamento: 600 euros mensais por um período máximo de 3 meses e proporcional ao tempo que permaneça no programa.

3. Com cargo ao dito orçamento, e dentro das quantias estabelecidas no ponto anterior, está a ajuda que a entidade beneficiária terá que abonar directamente às pessoas participantes com um custo de 1.400 euros destinada a atender as primeiras necessidades da pessoa que se transfira a Galiza para ocupar um posto de trabalho e cujo aboação poderá realizar-se em dois pagamentos segundo o recolhido no ponto 2.3.e) do artigo 3 da presente ordem, assim como o montante do complemento económico destinado à formalização de um contrato de alugamento de habitação para atender as obrigações de constituição de fiança e alta em subministrações e o montante para o alugamento mensal da habitação.

4. Para os efeitos de liquidação e pagamento, o montante para abonar será o resultante de aplicar cada um dos módulos previstos nas respectivas epígrafes do ponto 2 do presente artigo pelo número de pessoas que se encontrem em cada uma das ditas epígrafes. O direito a liquidação e pagamento que proceda pelas epígrafes a), b), c) e d) do anterior ponto 2 do presente artigo poder-se-á produzir com independência da efectiva inserção laboral. No caso das despesas da epígrafe f), o direito à devindicación produzir-se-á com o correspondente precontrato de trabalho.

5. Uma vez executadas as actuações subvencionadas, para efeitos do cálculo da quantia da subvenção no momento da sua justificação e liquidação, assim como da determinação e quantificação económica dos supostos de não cumprimento que, de ser o caso, se produzam, ademais de aplicar o disposto nos pontos anteriores deste artigo, ter-se-á em conta as regras estabelecidas nos artigos 25 e 27 da presente ordem.

Artigo 9. Despesas subvencionáveis

O montante da subvenção destinar-se-á a cobrir as despesas com efeito realizadas pela entidade relativos aos seguintes conceitos subvencionáveis ao amparo da presente ordem, conforme os artigos 28 e 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada. Em particular, compreendem os seguintes:

a) Recursos humanos: despesas de pessoal, integrando os custos salariais e de segurança social do pessoal habitual ou contratado especificamente para este programa, especificando a percentagem de dedicação. Inclui-se as despesas que se originem por indemnização por fim de contrato que seja necessário abonar à pessoa trabalhadora contratada.

b) Despesas de ajudas de custo e deslocamentos do pessoal imputado ao programa, necessários para o desenvolvimento das acções. Estas despesas deverão ser moderadas e limitados (tarifas de transporte económicas, alojamentos de categoria média, ajudas de custo limitadas tomando como referência as estabelecidas para a Administração pública no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnização por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza.

c) Material fungível: aquisição de materiais fungíveis, componentes precisos, subministrações e produtos similares, sempre que estejam relacionados e sejam precisos para a realização das actividades objecto do programa.

d) Serviços externos: contratações com entidades externas em matérias necessárias para o desenvolvimento das actuação do programa.

e) Despesas de deslocação a Galiza, assim como ajuda para satisfazer as primeiras necessidades ao chegar das pessoas que se vão incorporar ao posto de trabalho oferecido e despesas do montante da ajuda por assistência a acções do eixo formação, assim como as despesas derivadas da formalização de um contrato de alugamento de habitação previstos no artigo 3 da presente ordem.

f) Outras despesas relacionadas com o serviço como as despesas financeiras, as despesas de assessoria jurídica, as despesas de assessoria financeira, as despesas notariais e registrais especialmente derivados de créditos bancários formalizados com a finalidade de dispor de efectivo para a realização do objecto da subvenção concedida enquanto não seja abonada pela Administração, de conformidade com os me os ter e dentro dos limites previstos no artigo 29, ponto 7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Também as despesas de energia eléctrica, água, combustível, comunicações, limpeza, segurança, seguros, etc.

g) Custos indirectos, considerados como tais aqueles segundo o estabelecido pelo artigo 29, ponto 9 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e o artigo 42.6 do Decreto 11/2009 pelo que se regula o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza. Entre estes encontrar-se-á o alugamento dos locais em que se desenvolva a actividade.

Em todos os custos indirectos estabelecer-se-á e justificar-se-á a fracção do custo total que se considere imputable à actividade subvencionada segundo a aplicação de um método justo e equitativo que deve constar por escrito e previamente à realização das despesas.

Os tributos serão considerados despesas subvencionáveis quando o beneficiário os abona com efeito consonte o estabelecido no artigo 29, ponto 8 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Em nenhum caso terão a consideração de despesas subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

h) Despesas por coordinação e gestão do programa.

Artigo 10. Subcontratación

1. As entidades beneficiárias poderão contratar até um 50 % do montante da actividade subvencionada com os limites e obrigações estabelecidas no artigo 29 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

2. Não se considerará como despesas subcontratados aqueles em que tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização por sim mesma da actuação subvencionada, tais como a contratação de pessoal técnico ou docente para a impartição das actuações subvencionadas, o alugamento de instalações para a realização das acções e/ou as despesas de subministrações relacionados com elas, sempre que não sejam provisto pela mesma pessoa física ou jurídica.

3. Para o caso de que a realização das actuações objecto de ajuda na presente ordem se requeira a contratação com outra entidade, quando o montante da despesa subvencionável da subcontratación com uma mesma entidade supere as quantias estabelecidas para os contratos menores no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas, de diferentes pessoas ou empresas provedoras não vinculadas entre sim, com carácter prévio à contratação do serviço, salvo que, pelas suas especiais características, não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, nos termos do artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. As ofertas apresentadas deverão conter os mesmos conceitos oferecidos.

No caso de renúncia de uma ou mais das entidades que apresentaram as ofertas, estas deverão ser substituídas por outras até atingir o mínimo de três exixir.

A eleição entre as três ofertas apresentadas, que se deverão achegar na justificação, realizar-se-á conforme a critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposição económica mais vantaxosa.

4. Não poderá realizar-se a subcontratación com pessoas ou entidades em quem concorra alguma das circunstâncias consignadas no artigo 27.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como as estabelecidas no artigo 71 da Lei 9/2017, de 8 de novembro.

5. No contrato ou convénio subscrito para acordar a subcontratación, deverá acreditar-se que se recolhem as garantias precisas para o tratamento de dados de carácter pessoal, devendo incluir as cláusulas necessárias para o seu cumprimento, conforme o disposto na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

6. Em nenhum caso se poderá concertar, total ou parcialmente, a prestação ou aquisição de serviços ou subministrações necessários para a execução da actividade subvencionada com uma pessoa ou entidade vinculada com a entidade beneficiária, salvo que concorram as seguintes circunstâncias:

a) Que a contratação se realize de acordo com as condições normais de mercado.

b) Que se obtenha a autorização prévia da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

O ónus de prova de que a contratação se realiza em condições normais de mercado corresponderá à entidade beneficiária. A Administração actuante determinará a suficiencia ou insuficiencia da justificação apresentada.

Artigo 11. Regime de concessão

1. O procedimento de concessão de subvenções tramitar-se-á e resolver-se-á em regime de concorrência não competitiva, de conformidade com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, segundo o qual as bases reguladoras das convocações de ajudas poderão exceptuar o requisito de fixar uma ordem de prelación entre as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos quando, pelo objecto e a finalidade da subvenção, não seja necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento até o esgotamento do crédito orçamental.

De acordo com o disposto no artigo 71.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, a instrução e resolução das solicitudes efectuar-se-á seguindo a ordem correlativa de entrada no registro electrónico da Xunta de Galicia e até o limite da dotação orçamental, de ser o caso, salvo que aquelas tivessem que ser objecto de correcção por não reunir os requisitos ou não acompanhar da documentação requerida, para o que se considerará na ordem de prelación que se siga para a sua resolução, a data em que as solicitudes reúnam os requisitos e/ou documentação requerida, uma vez emendada a ausência ou insuficiencia que, de ser o caso, apreciou o órgão convocante.

As ajudas outorgar-se-ão conforme os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não discriminação. A sua gestão realizar-se-á com critérios de eficácia no cumprimento dos objectivos fixados e eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos.

2. Não se poderão outorgar subvenções por quantia superior à que se determine na presente convocação. Porém, poderá alargar-se a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação, ficando este incremento condicionar à declaração de disponibilidade de crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito, a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ao amparo do disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Em todo o caso, é necessário relatório favorável prévio da modificação orçamental que corresponda.

Artigo 12. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. Esta obrigación de apresentação electrónica mantém-se durante toda a tramitação do expediente.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude de modo pressencial, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda. Se a emenda deste concreto defeito (apresentação pressencial da solicitude) se realiza uma vez transcorrido o prazo indicado na convocação da subvenção para a apresentação de solicitudes, o órgão competente ditará resolução em que se desestimar a solicitude por apresentar-se fora do prazo, de acordo com o artigo 23 em relação com o artigo 20.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de pessoa utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365). Estes formularios somente terão validade se estão devidamente assinados pela pessoa que tem a representação legal da entidade correspondente ou pessoa devidamente acreditada.

3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicional das presentes bases reguladoras.

4. O não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação, serão causa de desestimação da solicitude, sem prejuízo do disposto nos artigos 54 a 56 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

5. As entidades beneficiárias realizarão as seguintes declarações responsáveis, empregando para o efeito o formulario do anexo I:

a) Relação de outras ajudas concedidas ou solicitadas para o mesmo projecto ou conceitos objecto de solicitude.

b) A veracidade de todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam.

c) Não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

d) Não estar incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Estar ao dia nas obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de reembolso de empréstimos ou anticipos concedidos com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.

f) Que a entidade solicitante conhece que as pessoas ou empresas provedoras não poderão estar associadas nem vinculadas com a entidade solicitante ou com os seus órgãos directivos ou administrador, e que não concorrem neles nenhuma das proibições recolhidas no artigo 27.7 da Lei 9/2007, de subvenciones da Galiza, nem no artigo 43 do Regulamento que desenvolve a dita lei, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, tendo em conta, ademais, o disposto no Regulamento (UE) nº 651/2014 sobre empresas vinculadas.

g) Ter a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir os objectivos da actuação para a qual se solicita a ajuda.

h) Manter um sistema contabilístico separada ou um código contável ajeitado em relação com toda as transacções relacionadas com as despesas subvencionadas, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria suficiente sobre as despesas financiadas.

i) Assumir a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeita de fraude.

j) Cumprir a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções e contratação pública, quando proceda.

k) Estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social.

l) Cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 6 da presente ordem, sem prejuízo da sua verificação ou acreditação posterior.

Artigo 13. Prazo de apresentação de solicitudes

1. O prazo de apresentação de solicitudes iniciar-se-á transcorridos cinco (5) dias hábeis desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza e estender-se-á até o 20 de janeiro de 2025, ou até que se produza o esgotamento do crédito atribuído a esta convocação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

2. O esgotamento de crédito publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, produzirá a imposibilidade de continuar outorgando subvenções ao amparo desta convocação e constituirá motivação suficiente para a denegação do resto de subvenções não concedidas.

Artigo 14. Documentação complementar

1. As entidades interessadas deverão achegar junto com a solicitude da ajuda (anexo I) a seguinte documentação:

a) Escrita de constituição e/ou modificação.

b) Poderes acreditador da representação da pessoa que assina a solicitude de participação.

c) Proposta técnica.

d) Descrição dos recursos humanos destinados ao programa indicando os títulos académicos e as funções que se vão desenvolver.

e) Declaração dos recursos materiais e instalações de que disponha a entidade para a realização do programa.

f) Compromissos de contratação por parte de empresas que disponham de ofertas de emprego na Galiza susceptíveis de serem ocupadas por pessoas participantes no programa Retorna Qualifica Emprego, tendo em conta o disposto no artigo 6.1.b.2.i) da presente ordem no que atinge ao número mínimo de compromissos exixibles para poder participar na presente convocação.

g) Qualquer outra documentação que a entidade solicitante considere de interesse em relação com o objecto da subvenção.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou estes documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à entidade interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

6. Sem prejuízo do disposto nos pontos anteriores, a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego poderá requerer à entidade solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessárias para a tramitação e resolução do procedimento.

Artigo 15. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente, com carácter prévio à concessão, os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha a sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade representante.

d) Certificar de estar ao dia nas obrigações tributárias com a AEAT.

e) Certificar de estar ao dia do pagamento com a Segurança social.

f) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

g) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.

c) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.

2. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da empresa ou da pessoa representante para realizar a consulta.

Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos pertinente.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às empresas ou às pessoas trabalhadoras independentes a apresentação dos documentos correspondentes.

4. Em caso que as actuações de ofício levadas a cabo pelo órgão instrutor, conforme o artigo 21.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dessem como resultado que a pessoa beneficiária tem dívidas ou obrigações com alguma das administrações, requerer-se-lhe-á para que, no prazo de dez dias, regularize a situação e presente o correspondente certificado.

Artigo 16. Representação

1. As pessoas físicas que realizem a assinatura ou a apresentação electrónica de documentos em representação das entidades solicitantes ou beneficiárias deverão ter a representação necessária para cada actuação, nos termos estabelecidos no artigo 5 da referida Lei 39/2015, de 1 de outubro.

2. A pessoa signatária da solicitude deverá acreditar que, no momento da apresentação desta, tem poder bastante em direito para actuar em nome e representação da pessoa jurídica solicitante. O não cumprimento desta obrigação, de não emendarse, dará lugar a que se tenha por desistido da solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 17. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço de correio electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 18. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas deverão realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados de modo electrónico acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 19. Instrução e emenda

1. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Qualificações e Capacidades para o Emprego da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

2. A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem.

3. Em caso que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão à entidade interessada para que, num prazo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizesse, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da supracitada lei.

4. Em aplicação dos princípios de eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pelo estabelecido no ponto 1 do artigo 11 da presente ordem.

Artigo 20. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 21. Resolução e recursos

1. A competência para resolver as solicitudes corresponderá, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

2. O prazo máximo para resolver e notificar será de um (1) mês e computarase desde a apresentação da solicitude pela pessoa interessada no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido este prazo sem que se dite resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimado, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

3. No caso de existir solicitudes que não atinjam o direito à subvenção, ao esgotar-se o crédito disponível, passarão a formar uma lista de espera, com as entidades solicitantes que poderão ser susceptíveis de receber a ajuda se se produz um incremento do crédito, bem por dispor de crédito por produzir-se alguma renúncia ou modificação nas subvenções inicialmente concedidas ou bem por incremento do orçamento inicialmente destinado a estas ajudas, de conformidade com o disposto nos artigos 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois (2) meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 22. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O órgão competente para a concessão destas ajudas, nos supostos que proceda, poderá acordar a modificação da resolução por instância da entidade beneficiária e com a devida antelação. Estas bases habilitam para aprovar, nos supostos que proceda, as modificações atendendo aos objectivos e aos requisitos da convocação e demais normativa aplicável.

Artigo 23. Obrigações das entidades beneficiárias

1. As entidades beneficiárias das subvenções adquirem os compromissos e obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo das demais obrigações que resultem da normativa aplicável.

2. São também obrigações mínimas das entidades beneficiárias as seguintes:

i) Executar a actuação que fundamenta a concessão da subvenção no prazo estabelecido segundo o disposto nestas bases.

ii) Solicitar um mínimo de 3 ofertas diferentes e acreditar que a proposta seleccionada se adecúa aos preços do comprado, nos supostos em que utilizem fórmulas de subcontratación para montantes iguais ou superiores a 15.000 €.

iii) Conservar todos os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.

iv) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actuações definidas no artigo 3 e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.

v) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração; às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma; às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas; ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia e achegar quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

vi) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, assim como a documentação justificativo da aplicação dos fundos recebidos, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

vii) Manter registros contável independentes ou empregar códigos contabilístico apropriados para todas as transacções relacionadas com a operação, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria suficiente sobre as despesas financiadas.

viii) Comunicar ao órgão convocante a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos concorrentes que financiem as actuações, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a dita concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, no momento em que se apresente a solicitude de pagamento com a justificação da aplicação dada aos fundos percebidos. O não cumprimento desta obrigação considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar a um procedimento de reintegro.

ix) Dar ajeitado publicidade do carácter público do financiamento em todas as acções que derivem da execução do programa, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Assim, em todo o tipo de publicidade e informação relativos às actuações subvencionadas terá que constar a condição de subvencionada pela Xunta de Galicia-Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

x) Subministrar toda a informação necessária para que o órgão concedente possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo. As consequências do não cumprimento desta obrigação serão as estabelecidas no artigo 4.4 da supracitada lei. Assim como facilitar qualquer outra informação relacionada com a medição dos indicadores dos instrumentos de planeamento que sejam de aplicação.

xi) Garantir no desenvolvimento e na difusão das acções de formação a transmissão de uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada das mulheres e dos homens, e do uso de uma linguagem não sexista.

xii) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

xiii) No caso de opor-se a consulta por parte da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração ou no suposto de não apresentar o consentimento a que se refere o artigo 15 desta ordem, deverão apresentar com a justificação da realização das actividades objecto do programa Retorna Qualifica Emprego, declaração responsável ou certificação de encontrar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, e de que estão ao dia no pagamento das obrigações por reintegro de acordo com o disposto no artigo 9 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

xiv) Tratar de um modo confidencial toda a informação recebida directa ou indirectamente e não utilizar nenhum dado dessa informação diferente ao objecto da presente ordem. Além disso, fica obrigada a manter de modo confidencial e a não revelar nenhum dado da informação conhecida sem o consentimento prévio da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração e cumprir com as obrigações assinaladas no artigo 28 do Regulamento (EU) 2016/679.

xv) Assumir a responsabilidade civil derivada da atenção às pessoas destinatarias participantes das acções do programa Retorna Qualifica Emprego, através da subscrição de um seguro de responsabilidade civil que cubra qualquer eventualidade que possa produzir contra as pessoas e bens, como consequência do desenvolvimento do programa Retorna Qualifica Emprego.

xvi) Contratar um seguro de cobertura de acidentes para as pessoas participantes nas actuações que cubra tanto os riscos que possam ter as pessoas participantes durante o desenvolvimento das acções como nos dos deslocamentos.

xvii) Remeter à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, no prazo de seis (6) meses desde a apresentação da documentação justificativo da subvenção, relatório relativo à situação laboral das pessoas participantes que formalizaram contrato de trabalho na Galiza, com o fim de efectuar o seguimento das contratações realizadas. Em caso que a entidade não tenha a possibilidade de aceder à dita documentação (vida laboral), a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração actuará de ofício consultando directamente na Segurança social a vida laboral das pessoas beneficiários na sua condição de Administração pública. Além disso, no prazo de doce (12) meses desde a apresentação da justificação, proceder-se-á do mesmo modo e com os mesmos efeitos.

Artigo 24. Pagamento

1. Uma vez ditada e notificada a resolução de concessão, a entidade beneficiária poderá solicitar um antecipo de até o 80 % da subvenção concedida, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no artigo 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, e nesta convocação.

A percentagem restante, ou a parte que corresponda, livrar-se-á depois da justificação por parte das entidades beneficiárias do cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção e demais condições exixir nesta resolução.

2. Os anticipos deverão ser solicitados pelas entidades beneficiárias mediante o modelo que estará disponível na página web da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego. Achegar-se-á, com a solicitude, declaração responsável segundo o previsto no artigo 31.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 10, 11 e 12 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de que a entidade está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração Pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. A concessão do antecipo ficará condicionar ao cumprimento, por parte da entidade beneficiária, dos requisitos estabelecidos no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. O órgão concedente poderá solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação da execução da actuação subvencionada que considere convenientes. Transcorrido o prazo concedido para o efeito sem que a entidade beneficiária os apresentasse, o órgão convocante iniciará o correspondente procedimento de decaemento no direito de cobramento.

5. Em aplicação do artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias ficam isentadas da obrigação de constituir garantias para a realização e cobramento dos anticipos.

Artigo 25. Justificação final da subvenção e liquidação

1. A justificação da subvenção realiza-se através do regime de módulos, de acordo com o estabelecido nos artigos 52 a 55 do Decreto 11/2009 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, e os artigos 76 a 79 do Regulamento da Lei geral de subvenções, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

2. As entidades beneficiárias apresentarão antes de 10 de dezembro de 2025, ante a Subdirecção Geral de Qualificações e Capacidades para o Emprego da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, a justificação do cumprimento das actuações subvencionadas e das despesas realizadas, mediante o regime de módulos. Esta justificação compreenderá as actuações realizadas desde o 1 de dezembro de 2024 até o 30 de novembro de 2025.

3. A justificação apresentar-se-á por via telemático, de acordo com o artigo 14.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; a entidade beneficiária para justificar a realização da actividade subvencionada apresentará a seguinte documentação, cujos modelos ou documentos tipos estarão disponíveis na página web da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego:

a) Solicitude de pagamento devidamente coberta e assinada pela pessoa responsável da entidade beneficiária, que incluirá uma declaração complementar e actualizada na data da justificação de todas as ajudas ou subvenções solicitadas, concedidas ou percebido, para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, ou, de ser o caso, declaração de que não foram solicitadas outras ajudas ou subvenções.

b) No caso de opor à consulta por parte da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração ou no suposto de não prestar o consentimento a que se refere o artigo 18 desta ordem, deverão apresentar certificado de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e com a Segurança social, e que não têm pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, e de que estão ao dia no pagamento das obrigações por reintegro, de acordo com o disposto no artigo 9 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

c) Para o aboação das acções de divulgação, captação e entrevista pessoal previstas nos artigos 3.2.1 e 8.2 da presente ordem: certificação acreditador das acções realizadas com cada pessoa, com indicação da data da entrevista pessoal.

d) Para o aboação do plano personalizado, plano de qualificação e empregabilidade previsto nos artigos 3.2.2 e 8.2 da presente ordem: certificação acreditador dos planos de qualificação e empregabilidade elaborados, com identificação das pessoas.

e) Para o aboação por acções de informação sobre as competências chave e o campus virtual, previstas nos artigos 3.2.2 e 8.2 da presente ordem: certificação acreditador da sessão realizada com cada pessoa indicando a data em que teve lugar.

f) Para o aboação das horas de formação relacionadas com o sector produtivo e o posto de trabalho oferecido, competências digitais e habilidades brandas, previstas nos artigos 3.2.2 e 8.2 da presente ordem: certificação da realização das horas de formação por cada pessoa participante, indicando a denominação, o conteúdo, a duração, as datas de realização e o lugar de impartição.

g) Para o aboação do montante correspondente por cada pessoa inserta laboralmente, previsto nos artigos 3.2.3 e 8.2 da presente ordem: certificação acreditador dos contratos formalizados pelas pessoas participantes no programa.

h) Para aboação das despesas de deslocação desde o país de origem a Galiza previstos nos artigos 3.2.3 e 8.2 da presente ordem: certificação acreditador onde constem os dados da pessoa e a data da deslocação, assim como, de ser o caso, cópia das transferências bancárias correspondentes aos pagamentos realizados pelos ditos conceitos.

i) Para aboação das despesas derivadas do alugamento de habitação e da fiança, previstos nos artigos 3.2.3 e 8.2 da presente ordem: certificação acreditador do importe abonado e no que constará a data de aboação do alugamento e da fiança, assim como cópia das transferências bancárias correspondentes aos pagamentos realizados pelos ditos conceitos.

j) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das obrigações estabelecidas na presente ordem com indicação das actividades realizadas, datas de início e finalização destas, resultados obtidos e valoração cualitativa destes, número de pessoas participantes, e outros aspectos que se considerem relevantes.

k) Memória económica justificativo que conterá, no mínimo, os seguintes aspectos:

1º. Certificação ou declaração pela entidade beneficiária da relação de pessoas que participaram no programa, indicando para cada pessoa o período de permanência e a tipoloxía de actividade realizada com cada participante.

2º. Quantia global da subvenção justificada, calculada sobre a base das actividades quantificadas no ponto anterior, e conforme os módulos recolhidos no artigo 8 da presente ordem.

l) Certificação, com base no estabelecido no artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, de que o montante da subvenção não supera o custo das actividades realizadas ao amparo da presente ordem.

m) Para o suposto de que o montante da despesa subcontratado supere as quantias dos contratos menores estabelecidas no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, memória justificativo da eleição entre as três ofertas apresentadas quando a eleição não recaía na proposição económica mais vantaxosa.

n) Memória relativa ao pessoal do programa, que conterá informação sobre os contratos do pessoal adscrito ao programa, assim como os seus perfis profissionais.

o) Qualquer outra documentação justificativo ou relatórios que, de acordo com a normativa autonómica, nacional ou europeia, resultem exixibles.

4. Ao amparo do disposto no artigo 55 do Decreto 11/2009 pelo que se regula o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, e no artigo 79 do Regulamento da Lei geral de subvenções, as entidades beneficiárias estarão dispensadas da obrigação de apresentação de livros, registros e documentos de transcendência contável ou mercantil ou qualquer outra documentação justificativo das despesas realizadas, sem prejuízo da obrigação do beneficiário de conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em ccanto possam ser objecto das correspondentes actuações de comprovação e controlo, segundo dispõe o artigo 14.1.g) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, assim como de qualquer outra obrigação derivada da normativa estatal ou da União Europeia que assim o exixir.

5. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito à cobrança total ou parcial da subvenção, a exixencia de reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da supracitada lei.

A Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, depois de solicitude da entidade beneficiária, poderá autorizar uma ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação, que não poderá exceder a metade deste e sempre que não se prejudiquem direitos de terceiros. Em todo o caso, o prazo de justificação, incluída a ampliação, deverá permitir ao órgão concedente a verificação do cumprimento dos requisitos fixados na presente ordem dentro do exercício orçamental.

6. O pessoal técnico da Subdirecção Geral de Qualificações e Capacidades para o Emprego da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego realizará a correspondente comprovação técnico-económica. Em caso que a documentação apresentada seja incorrecta e/ou incompleta, requerer-se-á a entidade beneficiária para que corrija os erros ou defeitos observados e/ou achegue os documentos solicitados no prazo de dez (10) dias, e se lhe adverte que, de não fazê-lo, depois de resolução, revogar-se-á a subvenção concedida e, se é o caso, deverá reintegrar as quantias percebido em conceito de antecipo e os juros de demora.

Além disso, se da supracitada comprovação resulta o não cumprimento, total ou parcial, dos fins para os que foi concedida a subvenção, das obrigações previstas ou dos requisitos estabelecidos para a justificação, comunicar-se-á tal circunstância à entidade beneficiária junto com os resultados da comprovação técnica e económica e iniciar-se-á, se é o caso, o procedimento de reintegro total ou parcial da subvenção.

Artigo 26. Regime de incompatibilidades

As subvenções reguladas na presente ordem serão incompatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para o mesmo projecto formativo procedentes de qualquer Administração pública ou entre público ou privado, estatal ou de organismos internacionais.

Porém, a ajuda económica de 1.400 euros para cobrir as despesas de primeira instalação na Galiza que percebam as pessoas que formalizem um contrato de trabalho e se transfiram a Galiza, prevista no artigo 3.2.3.e) da presente ordem, é compatível com a obtenção de outras ajudas que tenham a mesma finalidade. Além disso, o complemento económico destinado à formalização de um contrato de alugamento de habitação, assim como a ajuda mensal para alugamento também é compatível com a obtenção de outras ajudas que tenham a mesma finalidade.

Artigo 27. Perda do direito à subvenção e reintegro das ajudas

1. Produzir-se-á a perda do direito ao pagamento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento da actuação, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou na restante normativa aplicável, o que dará lugar, se é o caso, à obrigação de reintegrar total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de pagamento da subvenção e para fazer efectivo o reintegro a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Procederá a perda total do direito ao pagamento da ajuda concedida, sem prejuízo da incoação do oportuno expediente sancionador, nos seguintes casos:

a) Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.

b) Não justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actuação e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.

c) Não permitir submeter às actuações de comprovação que efectue o órgão concedente, que incluirão as correspondentes visitas sobre o terreno, assim como qualquer outra actuação, seja de comprovação ou de controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, em concreto a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, não achegar quanta informação seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Não acreditar estar ao dia nas obrigações fiscais, com a Segurança social e com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) Não comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções e ajudas concorrentes com as percebido. Este suposto originará o reintegro do 100 % do montante da subvenção recebida, mais os juros de demora e sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.

f) Não comunicar ao órgão concedente a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.

4. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, o órgão concedente poderá apreciar um não cumprimento parcial, e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se é o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios:

a) No caso de condições referentes à quantia ou aos conceitos da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente aos conceitos subvencionáveis deixados de executar ou aplicados a outros diferentes dos considerados subvencionáveis, se é o caso, dever-se-ão reintegrar as quantidades percebido na dita proporção.

b) Suporá o reintegro de um 10 % da subvenção concedida o não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas para o mesmo programa.

c) Suporá o reintegro de um 10 % da subvenção concedida não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria suficiente.

d) Procederá o reintegro de um 2 % do montante da ajuda concedida no caso do não cumprimento das obrigações de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas no artigo 31 destas bases reguladoras.

e) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento dos fins para os que se concedeu a subvenção ou da obrigação da justificação e dará lugar à perda do direito ao seu cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro na percentagem correspondente ao investimento não efectuado ou não justificado.

Artigo 28. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada em que conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 29. Fraude, corrupção e conflito de interesses

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com actuações financiadas total ou parcialmente com cargo a fundos no marco da presente convocação poderá pôr estes factos em conhecimento da Xunta de Galicia, através do canal de denúncias da Xunta de Galicia de comunicação de informação em matéria de integridade institucional, disponível na seguinte ligazón: https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias

Além disso, serão de aplicação às actuações desenvolvidas ao amparo da presente ordem as medidas recolhidas no Plano específico de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

Artigo 30. Fiscalização e controlo

As entidades beneficiárias destas subvenções submeterão às actuações de controlo, incluída a consulta aos sistemas de informação, que realize o órgão convocante, com anterioridade ou posterioridade à concessão da subvenção, para o seguimento dos projectos aprovados e do efectivo cumprimento das obrigações e compromissos da entidade beneficiária fixados no artigo 23, e às de comprovação material e controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, assim como às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como às do Tribunal de Contas Europeu, do Escritório Europeu de Luta contra a Fraude (OLAF) ou da Promotoria Europeia.

Além disso, as entidades beneficiárias destas subvenções submeterão às actuações de comprovação e controlo e facilitarão toda a informação requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.

Artigo 31. Especificações de publicidade e informação

As entidades beneficiárias das subvenções ficam obrigadas a dar adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução. Em particular, nos espaços em que se desenvolvam actuações do programa Retorna Qualifica Emprego contará com o emblema da Xunta de Galicia-Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, junto com a declaração «Co-financiado pela Xunta de Galicia-Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração». Também se fará uma breve descrição da actuação na página web e nas contas nos médios sociais, no caso de dispor delas, mencionando os objectivos e resultados, e destacando a ajuda financeira da Xunta de Galicia-Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. Ademais, em todos os documentos e materiais de comunicação relacionados com a execução da actuação, destinados ao público ou às pessoas participantes, proporcionar-se-á uma declaração que saliente a ajuda da Xunta de Galicia-Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração de modo visível.

Artigo 32. Seguimento, relatórios e memórias

1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração levará a cabo a função de controlo, assim como a de avaliação e seguimento das acções objecto da presente convocação.

Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normativa vigentes que resultem de aplicação.

2. As entidades beneficiárias proporcionarão em todo momento a informação que lhes seja solicitada pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração e deverá enviar a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego os relatórios de seguimento das actuações que de seguido se indicam:

Com periodicidade mensal, ficheiro electrónico que permita à direcção geral realizar as explorações necessárias para o seguimento das acções; deverá conter dados de atenção e de acções realizadas, número de pessoas contactadas (indicando dados de sexo, idade, perfil profissional, título académico) número de empresas aderidas (indicando sector produtivo, tamanho da empresa, localização do centro de trabalho em que oferecem os postos, perfil dos postos oferecidos).

Uma memória cuatrimestral e uma memória anual das actividades realizadas.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração na pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas entidades beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções

1. De conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções (BDNS) a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

2. A base de dados nacional de subvenções cederá informação ao Sistema de fundos europeus, segundo as previsões normativas contidas na normativa européia e nacional que resulte de aplicação.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de novembro de 2024

José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração