Expediente: IN407A 2022/006-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II -soterramento do trecho entre os apoios 37N e 41N.

Câmara municipal: Vilaboa.

Factos:

1. O 16.8.2023, este departamento territorial (antes chefatura territorial) ditou uma resolução de autorização administrativa prévia, declaração, em concreto, de utilidade pública e a necessidade da urgente ocupação que leva implícita e de autorização administrativa de construção da instalação eléctrica na câmara municipal de Vilaboa (expediente IN407A 2022/006-4), publicada no Diário Oficial da Galiza do 6.9.2023, com as seguintes características técnicas:

Linha de alta tensão subterrânea a 66 kV, com motorista AL 630+H165, de 1.162 metros de comprimento, com a origem no passo aéreo subterrâneo (PÁS) no apoio projectado nº 37N e final no PÁS no apoio projectado nº 41N. Retensado dos vãos aéreos compreendidos entre o apoio nº 36 e nº 37N (106,42 metros) e entre o apoio nº 41N e nº 43 (305,33 metros). A instalação está situada no município de Vilaboa (Pontevedra).

2. O 18.10.2023, UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou que se incluísse na declaração de utilidade pública concedida as ocupações temporárias necessárias para a execução das obras.

3. Mediante os escritos de 17.11.2023, comunicou-se a solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública para a ocupação temporária a aquelas pessoas identificadas e titulares das parcelas afectadas pela ocupação temporária que figuram na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

4. O 14.12.2023, Concepção Fernández Martínez alegou que a sua parcela não estava afectada inicialmente e solicitou uma valoração por toda a parcela.

5. Estas alegações foram transferes à empresa promotora. O 20.12.2023, UFD Distribuição Electricidad, S.A. contestou que durante a fase de levantamento de actas prévias a interessada poderá pôr de manifesto os direitos afectados e será na fase do preço justo quando a interessada apresentará a valoração da afecção que considere oportuna.

6. O 3.1.2024, Fernando Veras Albariña alegou erros na relação de bens e direitos afectados relacionados com a qualificação do seu terreno; indicou que não se submeteu a solicitude do 18.10.2023 ao trâmite de informação pública; declarou a falta de motivação da ocupação temporária para o que afirma que a beneficiária já dispõe de terrenos a escassos metros; manifestou a sua indefensión; e reivindicou o seu direito à propriedade privada.

7. As alegações foram transferidas à empresa promotora que apresentou o 27.3.2024 e o 17.9.2024 a sua contestação. Nesta, UFD Distribuição Electricidad, S.A. destacou que:

– Será na fase de levantamento de actas prévias quando o interessado deve manifestar os erros contidos na relação de bens de direitos afectados.

– Em nenhum momento o interessado encontrou-se em situação de indefensión toda a vez que se lhe deu deslocação do trâmite pertinente para realizar as alegações oportunas.

– Com relação à necessidade da ocupação temporária, esta será por um período de tempo justo e limitado para um camião grúa, materiais (motorista e tubos) e apoio metálico montado antes de proceder ao seu levantamento.

8. A solicitude do 18.10.2023 submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução do 1.4.2024, publicada nos seguintes meios:

– DOG (Diário Oficial da Galiza): 24.4.2024.

– Jornal Faro de Vigo: 18.4.2024.

– Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vilaboa desde o 10.4.2024 até o 10.6.2024, segundo certificado emitido pela própria câmara municipal.

– Portal de transparência e Governo aberto da Conselharia de Economia e Indústria.

Durante este trâmite não se receberam alegações.

9. Os serviços técnicos deste departamento territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas e emitiram o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Com relação aos prejuízos ocasionados, informam que poderá pôr de manifesto na apresentação da folha de valoração que requererá este departamento territorial. Ademais, nesse momento, o titular concretizará o valor em que considere o objecto que se expropia, tal como se indica no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.

Com relação ao reconhecimento em concreto de utilidade pública destas instalações e de acordo com a normativa, será necessário que a empresa interessada o solicite, e incluirá uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos que o solicitante considere de necessária expropiação. No caso que nos ocupa, a empresa distribuidora solicita a declaração de utilidade pública e entrega a relação de bens e direitos afectados (RBDA). Ademais, o artigo 143 do Real decreto 1955/2000 indica que a solicitude de declaração, em concreto de utilidade pública, poderá efectuar-se bem de maneira simultânea à solicitude de autorização administrativa ou bem com posterioridade.

Considerações legais e técnicas:

1. O Departamento Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG nº 101, de 27 de maio), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

2. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

3. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos deste departamento territorial, expõem-se:

A ocupação temporária é a actuação com objecto da realização de obras, neste caso de instalações eléctricas, durante um período, de tempo determinado. No final deste período, os bens objecto de ocupação serão devolvidos aos seus proprietários no mesmo estado primitivo que antes da ocupação.

Ao tratar da privação, ainda que de modo temporário, do direito de propriedade estabelecido no artigo 33.3 da Constituição espanhola, esta privação deve ser por causa justificada de utilidade pública ou interesse social, mediante a correspondente indemnização e de conformidade com o disposto pelas leis. São os artigos 54 da Lei 24/2013 e 140 do Real decreto 1955/2000 que estabelecem que se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e a imposição e o exercício da servidão de passagem. Esta declaração de utilidade pública estende para os efeitos da expropiação forzosa de instalações eléctricas e dos seus emprazamentos quando por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais.

O artigo 140.3 do Real decreto 1955/2000 recolhe que para o reconhecimento em concreto da utilidade pública destas instalações será necessário que a empresa interessada o solicite, e incluirá uma relação concreta e individualizada dos bens ou direitos que o solicitante considere de necessária expropiação.

Com relação aos possíveis erros na relação de bens e direitos afectados de qualificação dos terrenos, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, as pessoas interessadas serão informadas do trâmite de levantamento de acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, devem-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual o titular concretizará o valor que considere como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.

Ademais, o artigo 23 da Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela não expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.

Com relação à falta do trâmite de informação pública da solicitude de declaração de utilidade pública temporária remete ao ponto 8 dos antecedentes de factos desta resolução.

A respeito da indefensión dos interessados, destaca-se que estes tiveram a oportunidade de apresentar alegações, já que foram informados da solicitude mediante escritos individualizados.

Por último, destacar que na Resolução do 16.8.2023 de autorização administrativa prévia, declaração, em concreto, de utilidade pública e a necessidade da urgente ocupação que leva implícita e de autorização administrativa de construção da instalação eléctrica na câmara municipal de Vilaboa, a parcela de Concepção Fernández Martínez já se encontrava afectada da seguinte maneira:

Nº	Lugar	Cultivo	Referência catastral	Titular	Apoio		Afecções
					nº	m2	ml sub.	m2 sub.
1	Deilán	Matagal	36058A06601239	Hros. de Juan Albariña Martínez	1	4,00	8,46	12,89
2	A Loxe	Vinha	36058A06700133	Concepção Fernández Martínez			19,6	27,47
3	A Loxe	Matagal	36058A06700132	Juventino Fernández Curra	1	4.00	1,65	6,31

Conforme o indicado,

RESOLVO:

1. Declarar a utilidade pública, em concreto, para a ocupação temporária da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

2. A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

3. O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nesta resolução poderá dar lugar à sua revogação, depois da audiência à promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

4. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 2 de dezembro de 2024

Beatriz López dele Olmo
Directora territorial de Pontevedra

ANEXO

Relação de bens e direitos afectados
para a ocupação temporária
Câmara municipal de Vilaboa

Nº	Lugar	Cultivo	Referência catastral	Titular	Ocupação temporária m2
1	Deilán	Matagal	36058A06601239	Hrdos. de Juan Albariña Martínez Fernando Veras Albariña	135,16
2	A Loxe	Vinha	36058A06700133	Concepção Fernández Martínez	67,08
3	A Loxe	Matagal	36058A06700132	Juventino Fernández Curra	124,90