Ao amparo do disposto na Ordem de 13 de junho de 2023, pela que se estabelecem as bases reguladoras para o período 2023-2025 e se procede à primeira convocação de subvenções em regime de concorrência não competitiva para o financiamento de acções formativas com compromisso de contratação em unidades formativas das empresas, para o exercício 2023, convoca-se a terceira convocação de subvenções em regime de concorrência não competitiva para o financiamento de novas acções formativas com compromisso de contratação para o exercício 2025.
Além disso, atendendo as disposições normativas da União Europeia e da Agencia Espanhola de Protecção de Dados sobre tratamento de dados de controlo de presença mediante sistemas biométricos, modifica-se a Ordem de 13 de junho de 2023 para os efeitos de adaptar os ditos sistemas de controlo à nova regulação.
A presente ordem concreta os critérios que regerão a execução da terceira convocação de concessão de ajudas para dar acções formativas de formação no trabalho que impliquem compromisso de contratação para as empresas e entidades beneficiárias das mesmas.
A Lei 30/2015, de 9 de setembro, pela que se regula o Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral, regula o planeamento e o financiamento do Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral, a programação e execução das acções formativas, o controlo, o seguimento e o regime sancionador, assim como o sistema de informação, a avaliação, a qualidade e a gobernanza do sistema.
A Lei 30/2015 estabeleceu um marco normativo que trata de consolidar no sistema produtivo uma cultura de formação profissional favorecedora da formação de emprego estável e de qualidade, garantindo o exercício do direito à formação das pessoas trabalhadoras.
Entre as iniciativas de formação para o emprego que regula a Lei 30/2015 considera-se, no seu artigo 8.1.c), a oferta formativa das administrações competente para pessoas trabalhadoras desempregadas, que inclui, entre outros, os programas formativos com compromisso de contratação. Nesta linha, a lei, no seu artigo 11.2, recolhe os programas formativos que incluam compromisso de contratação como um dos pilares da oferta formativa para pessoas trabalhadoras desempregadas.
No seu artigo 33, a Lei 3/2023, de 28 de fevereiro, de emprego, estabelece como fins da formação no trabalho, entre outros, o da melhora das competências profissionais das pessoas trabalhadoras, a melhora da produtividade e competitividade das empresas e a melhora da empregabilidade.
O Real decreto 694/2017, de 3 de julho, pelo que se desenvolve a Lei 30/2015, pela que se regula o Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral, recolhe nos seus artigos 27 e 28 os programas formativos que incluem compromisso de contratação.
Além disso, a Ordem TMS/368/2019, de 28 de março, pela que se desenvolve o Real decreto 694/2017, de 3 de julho, pelo que se desenvolve a Lei 30/2015, de 9 de setembro, pela que se regula o Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral, em relação com a oferta formativa das administrações competente e o seu financiamento, e se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de subvenções públicas destinadas ao seu financiamento, recolhe, no seu artigo 1.3, os programas formativos com compromisso de contratação.
A finalidade destes programas formativos consiste em financiar as empresas para a impartição de acções formativas dirigidas a formar pessoas trabalhadoras desempregadas naquelas competências, habilidades e perfis laborais específicos demandado pelo sistema produtivo para a cobertura de um posto de trabalho.
O Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado mediante a Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, no seu artigo 29 atribui à Comunidade Autónoma galega a execução da legislação do Estado em matéria laboral e de fundos de âmbito nacional e de emprego.
A Comunidade Autónoma da Galiza, em aplicação do Decreto 69/1993, de 10 de março, assume as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado em matéria de formação profissional ocupacional.
O orçamento destinado a dar as acções formativas subvencionadas ao amparo desta terceira convocação está financiado por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.
O Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração atribui-lhe à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego as competências relativas à formação no trabalho.
De acordo com o disposto na Ordem de bases reguladoras de 13 de junho de 2023, a concessão das ajudas realizará pelo procedimento de concessão directa, em regime de concorrência não competitiva. A adopção deste critério tem como objectivo o financiamento de actividades formativas que não requerem de uma valoração comparativa com outras propostas, pelo que as resoluções de concessão se ditarão em ordem de apresentação das solicitudes, uma vez verificado o cumprimento dos requisitos exixir, e até o esgotamento do orçamento disponível na convocação.
O objectivo desta ordem consiste em agilizar o processo de concessão de subvenções e ajustar ao máximo possível o momento em que surgem as necessidades de contratação a que vai dirigida a formação. Facilita-se assim a criação de emprego de modo imediato mediante a contratação directa de uma percentagem das pessoas desempregadas formadas e permite criar postos de trabalho especializados e sustentáveis.
A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dispõe no seu artigo 5.2 que a concessão de ajudas e subvenções se ajustará aos princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não discriminação, aos cales se ajusta esta disposição. Também será de aplicação o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A concessão e justificação da subvenção realizar-se-á através do regime de módulos previsto nos artigos 3 e 4 da Ordem TMS/368/2019. Para os efeitos de aplicar o dito regime, os módulos económicos determinar-se-ão aplicando critérios objectivos em atenção aos valores médios de mercado dos diferentes componentes dos custos directos e indirectos da actividade formativa e em função da família ou área profissional, e/ou a especialidade formativa.
Esta terceira convocação tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que a concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.
Consequentemente contudo o anterior e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Modificação da Ordem de 13 de junho de 2023, publicada no DOG núm. 113, de 15 de junho, pela que se estabelecem as bases reguladoras para o período 2023-2025 e se procede à primeira convocação de subvenções em regime de concorrência não competitiva para o financiamento de acções formativas com compromisso de contratação em unidades formativas de empresas para o exercício 2023
Artigo 1. Modificação da Ordem de 13 de junho de 2023
Um. Modificação do artigo 5.4 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo ao contido da memória técnica do compromisso de contratação, que fica redigido do seguinte modo:
«Na memória técnica do compromisso de contratação, a que faz referência o artigo 9.1.e) desta ordem, deverá incluir-se a seguinte informação:
• Exposição de motivos da necessidade de realizar o projecto formativo e descrição das necessidades laborais e as acções formativas que se vão dar dirigidas a capacitar o estudantado para desempenhar os postos de trabalho que se pretendem cobrir.
• Descrição dos perfis profissionais das pessoas trabalhadoras que se pretendem contratar, assim como do processo de selecção do estudantado prévio à formação.
• Tipo e número de contratos laborais comprometidos, com indicação da sua duração, das ocupações e categorias profissionais, assim como das localidades e centros de trabalho em que se localizarão estes.
• Número de pessoas empregadas no quadro laboral da empresa ou entidade contratante na data de apresentação da solicitude de subvenção.
Para estes efeitos, no compromisso de contratação deverá priorizarse o estudantado aprovado sobre o estudantado formado, definida cada uma destas categorias de acordo com o critério estabelecido no artigo 38.4.II desta ordem».
Dois. Modificação do artigo 6.5 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo às entidades beneficiárias, que fica redigido do seguinte modo:
«5. Não poderão ser entidades beneficiárias destas ajudas as administrações públicas, as sociedades públicas, as empresas públicas nem as entidades vinculadas ou dependentes de quaisquer delas.
Também não poderão ser beneficiárias das subvenções reguladas nesta ordem de bases as empresas e entidades que, nos seis meses anteriores à data de solicitude da subvenção, reduzissem o seu quadro de pessoal numa percentagem igual ou superior ao 15 %. Para estes efeitos, só se terão em conta as pessoas com contrato indefinido, e não serão computables as extinções de contrato por causas objectivas ou despedimentos disciplinarios declarados ou reconhecidos como procedentes, nem as baixas produzidas por vontade própria da pessoa trabalhadora, demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade».
Três. Supresión do ponto 1.j) do artigo 8 da Ordem de 13 de junho de 2023, sobre declaração responsável que faz parte da solicitude, relativo à equivalência das pegadas digitais.
Quatro. Modificação do artigo 9.1 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo à documentação complementar, ao que se acrescenta uma nova letra, i), que fica redigida do seguinte modo:
«i) Solicitude justificada de autorização para dar acções formativas de duração superior às 300 horas, de ser o caso».
Cinco. Modificação do artigo 21.2 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo à informação e documentação para a gestão das acções formativas, que fica redigido do seguinte modo:
«2. No mínimo três dias hábeis antes do início de cada acção formativa deverá incorporar ao sistema informático SIFO a seguinte informação:
a) A relação nominal do estudantado seleccionado, com indicação do seu DNI.
Numa acção formativa não se poderão compaxinar os perfis de pessoa aluna e pessoal docente, nem o de pessoa aluna com o de pessoal de apoio.
b) Os instrumentos de avaliação válidos e fiáveis que se vão aplicar, com um sistema de pontuação e correcção objectivo.
c) A relação de pessoal docente, com especificação dos seus DNI, que vai dar a acção formativa, com a relação dos contidos que dará cada docente, e fá-se-á constar a sua formação metodolóxica e a documentação acreditador da sua formação e experiência quando esta não esteja em poder da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
d) A identificação, com especificação do DNI, do pessoal de preparação de classes e titorías para o reforço formativo e a impartição da docencia.
e) A identificação do pessoal, com especificação dos seus DNI, que assuma as tarefas de administração e direcção estritamente necessárias para a preparação, gestão e execução da acção formativa.
f) As datas de início e remate da acção formativa, assim como o horário de impartição.
g) O planeamento temporário da acção formativa, incluídos os módulos transversais. Indicar-se-á, além disso, a previsão de visitas didácticas para realizar ao longo do curso.
h) O compromisso verificable de qualidade na gestão, transparência e eficiência na utilização de recursos públicos. Este compromisso estará referido ao seguimento da impartição e assistência de todas as pessoas que participam na acção, à sua satisfacção com o desenvolvimento da acção formativa, aos seus conteúdos, aos seus resultados e à qualidade do professorado.
i) O seguro de acidentes das pessoas participantes».
Seis. Modificação do artigo 21.4 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo à informação e documentação para a gestão das acções formativas, que fica redigido do seguinte modo:
«4. No momento da incorporação do estudantado à acção formativa deverá requerer às pessoas participantes a seguinte documentação, que se deverá incluir no expediente electrónico do aplicativo SIFO:
a) Ficha individual na qual, para os efeitos de possíveis notificações, envio de diplomas ou remissão de certificados emitidos por solicitude da pessoa interessada, deverá incluir o seu endereço de correio electrónico.
b) Associada a cada participante, deverá incorporar ao expediente electrónico de SIFO a seguinte documentação:
• No marco da normativa vigente em matéria de protecção de dados pessoais, documento assinado pelo estudantado participante de que foi informado, conforme o exixir nos artigos 13 e 14 do Regulamento (UE) nº 216/179 geral de protecção de dados, do tratamento dos seus dados pessoais para a gestão, controlo e seguimento das acções formativas.
• Na aplicação informática SIFO estará disponível para a sua descarga o modelo normalizado, que lhe deverão facilitar as entidades ao estudantado.
• Para o seguimento da acção formativa, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração consultará automaticamente os dados do DNI/NIE do estudantado em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta. No caso de opor à consulta, que deverá manifestar-se por escrito, as pessoas alunas deverão facilitar-lhe uma cópia do seu DNI/NIE à entidade de formação para a sua incorporação ao expediente.
• Documentação acreditador do cumprimento dos requisitos de acesso para realizar a formação ou, de ser o caso, de ter iniciado e pendente de resolução um processo de homologação de títulos estrangeiros que se corresponda com os requisitos exixir para poder assistir à actividade de formação.
• Documentação acreditador necessária para a exenção de um módulo transversal incluído na acção formativa, de ser o caso.
• Documento informativo sobre direitos e obrigações a que entregará a entidade ao estudantado devidamente assinado pelas pessoas participantes.
• Na aplicação informática SIFO estará disponível para a sua descarga o modelo normalizado que lhe deverão facilitar os centros de formação ao estudantado».
Sete. Modificação do artigo 21.5.a) da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo à informação e documentação para a gestão das acções formativas, que fica redigido do seguinte modo:
«a) De ter-se produzido incidências nos sistemas de controlo de assistência devidamente acreditadas ante a equipa de suporte informático, partes diários e mensais de assistência no modelo gerado pela aplicação informática SIFO assinados pelo estudantado participante e pelo pessoal formador ao início e no final de cada jornada, assim como da pessoa responsável da beneficiária».
Oito. Modificação do artigo 23.9 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo às obrigações das empresas na execução das acções formativas, que fica redigido do seguinte modo:
«9. As entidades deverão aplicar um sistema de controlo de presença para verificar a assistência do estudantado e do pessoal docente participante na acção formativa. Para estes efeitos, serão de aplicação os seguintes critérios:
a) O controlo de assistência realizar-se-á mediante o uso de um sistema de identificação seguro e unívoco baseado em código QR e/ou DNI-e que identifique as pessoas participantes ou, subsidiariamente e como consequência de uma falha do sistema ou por imposibilidade acreditada de utilizar os meios de controlo citados, mediante partes de assistência firmados.
O controlo deverá realizar-se diariamente ao início e ao remate de cada sessão, de ser a acção formativa em horário de manhã ou de tarde, e quatro vezes ao dia, de dar-se a acção formativa em jornada partida, ao início e ao fim da sessão de manhã e ao início e ao remate da sessão de tarde.
Tanto o conjunto do estudantado como o pessoal docente estarão obrigados a efectuar o referido controlo de presença.
No caso de utilizar partes firmados, os dados de assistência do estudantado e pessoal docente deverão ser mecanizados na aplicação informática Cobipe, no prazo improrrogable de 3 dias hábeis desde a data de impartição da sessão a que se refiram. O não cumprimento da obrigação de mecanización em prazo suporá a perda ao direito a perceber a liquidação correspondente à sessão não mecanizada para aquelas pessoas participantes para as quais não se registaram os dados em prazo.
A utilização de um código QR ou de um DNI-e por uma pessoa diferente à titular do código ou do documento identificativo, ou a existência de irregularidades na assinatura dos partes de firma, dará lugar, de acordo com o procedimento estabelecido no artigo 24.5.b) da Ordem de bases reguladoras de 13 de junho de 2023, à expulsión da acção formativa da pessoa infractora. Sem prejuízo de que as citadas incidências podan ser detectadas através das actuações de seguimento e controlo que vai realizar a Administração, as ditas anomalías deverão ser comunicadas pela entidade ao órgão administrativo competente no momento da sua detecção.
b) Na formação pressencial desenvolvida mediante sala de aulas virtual, em caso que esta se autorize na correspondente convocação, os dados de assistência do estudantado e pessoal docente deverão ser mecanizados no sistema informático Copibe, no prazo e com as consequências descritas na letra a) desta epígrafe, em relação com o uso de partes de firma.
A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração poderá em qualquer momento, dentro do período de vigência desta ordem de bases reguladoras, e mediante a oportuna instrução, que será comunicada às entidades beneficiárias, substituir a obrigação de mecanización estabelecida no parágrafo anterior por um ónus automático em Copibe do tempo de conexão que para cada sessão, pessoa aluna e acção formativa constem no campus virtual».
Nove. Modificação do artigo 23 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo às obrigações das empresas na execução das acções formativas, pelo que se acrescentam dois novos números, numerados como 22 e 23, que ficam redigidos do seguinte modo:
«22. As empresas beneficiárias da subvenção não poderão tratar os dados pessoais que lhes possam ser facilitados pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração para fins próprios fora do âmbito de gestão das acções formativas subvencionadas, em particular, com fins publicitários ou de mercadotecnia, nem poderão comunicá-los a nenhum terceiro fora dos casos legalmente previstos.
23. A respeito das pessoas participantes em cada uma das acções formativas, as entidades beneficiárias obrigam-se a informá-las conforme o exixir nos artigos 13 e 14 do Regulamento (UE) nº 216/179 geral de protecção de dados, e em particular que os dados pessoais tratados para a participação na correspondente actividade formativa, incluídos, de ser o caso, os de categoria especial definidos no artigo 9.1 do Regulamento geral de protecção de dados, assim como aqueles cujo tratamento possa derivar do sistema de identificação baseado em código QR e/ou DNI-e, serão tratados pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, na sua condição de responsável pelo tratamento, com a finalidade de levar a cabo a gestão, controlo e seguimento das acções formativas reguladas nesta ordem.
Da comunicação desta informação ao estudantado deverá ficar a constância escrita à que se refere o artigo 21.4.b) da Ordem de bases reguladoras de 13 de junho de 2023».
Dez. Modificação do artigo 24.3 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo aos direitos e deveres do estudantado, que fica redigido do seguinte modo:
«3. O estudantado que resulte seleccionado para uma acção formativa regulada por esta ordem não poderá assistir simultaneamente a nenhuma outra subvencionada com fundos públicos.
Será excepção a este critério a assistência a cursos de formação não formal, suposto em que poderá assistir simultaneamente até a um máximo de duas acções formativas, sempre que exista compatibilidade horária entre ambas as actividades e que a convocação da programação de formação não formal permita a dita simultaneidade.
Também não poderá causar baixa numa acção formativa financiada dentro desta programação para aceder a outra diferente financiada com fundos públicos, salvo autorização expressa prévia da pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego e por causas excepcionais devidamente justificadas e acreditadas».
Onze. Modificação do artigo 24.5.b) da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo aos direitos e deveres do estudantado, que fica redigido do seguinte modo:
«b) Por causas disciplinarias:
I. Atentar contra os direitos das pessoas alunas, do pessoal docente ou da entidade formadora.
II. A falta de aproveitamento da acção formativa ou mostrar uma atitude indebida que dificulte ou impeça o seu normal desenvolvimento e/ou prejudique o resto das pessoas participantes.
III. Negar-se a efectuar os controlos de assistência que procedam.
IV. Não entregar a documentação requerida pela entidade formadora ou a unidade administrativa correspondente para dar cumprimento à normativa aplicável.
V. Não cumprir nem respeitar as medidas de segurança e saúde estabelecidas pelas autoridades competente para fazer frente, de ser o caso, a emergências sanitárias, assim como as devidas normas de higiene e salubridade.
VI. Simultanear, com as excepções estabelecidas nesta ordem, acções formativas de formação profissional para o emprego. Neste caso, a exclusão aplicará às acções formativas às que se incorporasse mais recentemente a pessoa aluna.
VII. A utilização de um código QR ou de um DNI-e por uma pessoa diferente à titular do código ou do documento identificativo, ou a existência de irregularidades na assinatura dos partes de assinatura.
O procedimento que se deverá seguir para dilucidar se procede a expulsión por causas disciplinarias será o seguinte:
• O processo iniciar-se-á mediante solicitude devidamente motivada apresentada pela beneficiária.
• No prazo de 5 dias hábeis desde a apresentação da solicitude, a pessoa proposta para expulsión será objecto de audiência pelo órgão instrutor, a Subdirecção Geral de Formação para o Emprego, depois da qual esta unidade formulará a sua proposta de resolução.
• A resolução corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.
• Durante a tramitação do procedimento a pessoa aluna que o motiva poderá ser suspensa de assistência à acção formativa até a notificação da resolução definitiva, que não põe fim à via administrativa, contra a qual as pessoas interessadas poderão interpor recurso de alçada.
As pessoas alunas que resultem expulsadas por causas disciplinarias de uma acção formativa não poderão ser seleccionadas para nenhuma outra acção formativa que se dê ao amparo da convocação do procedimento TR301P em que resultaram excluído».
Doce. Modificação do artigo 28.1 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo às pessoas destinatarias da formação e a definição de pessoa aluna, que fica redigido do seguinte modo:
«As acções formativas objecto de financiamento dirigirão às pessoas trabalhadoras desempregadas. Para tal efeito, a consideração de pessoa desempregada virá determinada pela sua inscrição como candidata no Serviço Público de Emprego da Galiza e a sua situação laboral como não ocupada, na data de validação da acta de selecção pelos centros de emprego.
Não será precisa a inscrição como candidata de emprego quando uma norma específica assim o determine e, em particular, no suposto de pessoas jovens inscritas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil».
Treze. Modificação do artigo 37.1 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo ao pagamento da subvenção, que fica redigido do seguinte modo:
«1. Uma vez ditada e notificada a resolução de concessão, as entidades, uma vez que conste a aceitação tácita ou expressa da subvenção, poderão solicitar o pagamento de um antecipo com carácter prévio ao início da acção formativa por um montante máximo do 25 % da subvenção concedida».
Catorze. Modificação do artigo 37.8 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo ao pagamento da subvenção, que fica redigido do seguinte modo:
«8. Conforme o previsto no artigo 65.4, sobre regime geral de garantias, do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as instituições sem ânimo de lucro estão exoneradas de constituir garantia para a percepção dos anticipos.
Além disso, em aplicação do artigo 67.4 do citado Decreto 11/2009, sobre a obrigação de constituir garantias em pagamentos antecipados e a conta, as entidades com ânimo de lucro ficam isentadas da obrigação de constituir garantias para a realização e cobramento dos anticipos».
Quinze. Modificação do ponto 4.II.f) do artigo 38 da Ordem de 13 de junho de 2023, relativo à justificação da subvenção, que fica redigido do seguinte modo:
«f) Caso de ter-se produzido incidências no sistema de controlo de presença devidamente acreditadas ante a equipa de suporte informático, partes diários de assistência no modelo gerado pela aplicação SIFO assinados pelo estudantado participante e o pessoal formador ao início e no final de cada jornada, assim como da pessoa responsável da entidade beneficiária. Nos ditos partes dever-se-ão identificar de maneira veraz as pessoas participantes e expressar as horas realizadas diariamente por cada uma delas, reflectir-se-ão expressamente o número de horas e minutos de ausência».
CAPÍTULO II
Terceira convocação de subvenções em regime de concorrência não competitiva para o financiamento de acções formativas com compromisso de contratação em unidades formativas das empresas para o exercício 2025
Artigo 2. Objecto e âmbito de aplicação
1. Esta ordem tem por objecto efectuar, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a terceira convocação de subvenções de acções formativas para o emprego em unidades formativas das empresas com compromisso de contratação para o exercício 2025 (código de procedimento TR301P).
Percebe-se por unidade formativa da empresa a formação com compromisso de contratação dada com meios próprios da beneficiária, ou através de uma entidade contratada nos termos desta ordem, que tenha por objecto a realização das acções formativas solicitadas e relacionadas com a sua actividade empresarial.
2. As subvenções que se concedam ao amparo do disposto nesta ordem terão como finalidade o financiamento de programas de formação com compromisso de contratação destinados à qualificação profissional das pessoas trabalhadoras desempregadas, e estarão dirigidos à aquisição e melhora das competências profissionais necessárias para o desempenho dos postos de trabalho objecto da contratação.
3. As bases reguladoras desta convocação estão recolhidas na Ordem de 13 de junho de 2023 (DOG núm. 113, de 15 de junho), pela que se estabelecem as bases reguladoras para o período 2023-2025 e se procede à primeira convocação de subvenções em regime de concorrência não competitiva para o financiamento de acções formativas com compromisso de contratação em unidades formativas das empresas, para o exercício 2023, e no artigo 1 desta ordem pelo que se modifica parcialmente a Ordem de 13 de junho de 2023.
Artigo 3. Procedimento de concessão das subvenções
A concessão das ajudas realizará pelo procedimento de concessão directa em regime de concorrência não competitiva.
Artigo 4. Financiamento
1. Destina-se a esta terceira convocação, correspondente à anualidade 2025, um crédito por um montante total de oito milhões de euros (8.000.000,00 €), que se imputarão com cargo às aplicações orçamentais que a seguir se relacionam, ou aquelas que as substituam de conformidade com a normativa orçamental aplicável, com código de projecto 2013 00545. Estas aplicações estão financiadas com fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.
|
Aplicação orçamental |
Anualidade 2025 |
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14.03.323A.471.0 |
6.000.000,00 € |
|
14.03.323A.481.0 |
2.000.000,00 € |
|
Total |
8.000.000,00 € |
Este crédito orçamental está recolhido no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 17 de outubro de 2024.
Esta convocação, dado o seu carácter de tramitação antecipada, fica submetida à condição suspensiva da existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
2. Os créditos orçamentais a que se refere este artigo poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de formação para o emprego.
Poderá alargar-se a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, incorporação de crédito ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
Qualquer modificação ou ampliação dos créditos disponíveis estará condicionar ao cumprimento dos supostos e condições previstas nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de subvenções da Galiza.
3. O módulo económico aplicável a esta convocação de subvenções é o que figura quantificado, para cada área profissional, no anexo III.
4. Para os custos adicionais de adaptação da acção formativa à participação do estudantado com deficiência, estabelece-se um custo unitário de 16 € por hora lectiva.
Artigo 5. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser entidades beneficiárias as empresas, quaisquer que seja a forma jurídica que adoptem, e os agrupamentos temporários de empresas que apresentem solicitude conjunta, mediante um convénio que acredite o correspondente agrupamento, que adquiram, no marco da actividade subvencionada, o compromisso de contratação das pessoas trabalhadoras aprovadas e/ou formadas ao que se refere esta ordem.
Além disso, poderão ser beneficiárias da subvenção as associações de empresas que têm a qualificação de entidades sem ânimo de lucro.
2. Perceber-se-á por agrupamento temporário de empresas, para os efeitos desta ordem, o suposto em que diferentes empresas pertencentes a um sector ou actividade acreditem o correspondente agrupamento mediante um acordo ou convénio entre elas.
Nos agrupamentos temporários de empresas que apresentem solicitude conjunta, deverão fazer-se constar expressamente, tanto na solicitude de subvenção coma na resolução de concessão, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, o período de vigência do agrupamento, que no mínimo deverá ser o do tempo de duração da acção ou acções formativas, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar para cada um deles, que terão igualmente a consideração de pessoas beneficiárias.
Todas as empresas agrupadas deverão cumprir todos os requisitos da convocação para serem beneficiárias. Além disso, deverão nomear uma pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, com poderes bastantees para cumprir as obrigações que, como beneficiária, lhe correspondam ao agrupamento.
Qualquer modificação dos compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento deverá ser previamente solicitada, mediante documento assinado por todos os seus membros, à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para a sua autorização, e estará sujeita ao disposto neste artigo e no número 7 do artigo 17 da Ordem de bases de 13 de junho de 2023. As ditas mudanças não poderão em nenhum caso minorar o compromisso de contratação adquirido pelo agrupamento.
3. Sem prejuízo do disposto no número anterior, poderão obter a condição de beneficiárias das subvenções as empresas que sejam entidades de formação e que sejam titulares de centros ou entidades de formação inscritos para dar formação profissional para o emprego no âmbito laboral da Comunidade Autónoma da Galiza naquelas especialidades formativas para as quais solicitem subvenção.
Neste caso será a entidade de formação beneficiária a que se faça cargo da responsabilidade da execução da acção formativa subvencionada e do cumprimento do compromisso de contratação, e poderá assumir o dito compromisso mediante acordos ou convénios com outras empresas que efectuarão a contratação laboral.
Com anterioridade à execução do compromisso de contratação do estudantado e depois de solicitude motivada da entidade, a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego poderá autorizar a subscrição de novos acordos ou convénios, que deverão, em todo o caso, cumprir com as obrigações assumidas na memória técnica explicativa do compromisso de contratação apresentada junto com a solicitude de subvenção.
As entidades de formação, com a excepção estabelecida no número 4 deste artigo, deverão estar inscritas com carácter prévio à apresentação da solicitude de subvenção. As empresas que não tenham a consideração de entidades de formação não estarão sujeitas à obrigação de inscrição prévia.
4. As beneficiárias deverão dispor, bem por sim mesmas ou mediante acordo com uma entidade de formação, do equipamento e instalações no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza para dar as especialidades formativas solicitadas no seu programa formativo, assim como dos recursos humanos requeridos de acordo com a normativa reguladora.
As empresas beneficiárias desenvolverão as acções formativas utilizando os meios de execução próprios ou contratados estabelecidos no artigo 20 da Ordem de bases de 13 de junho de 2023.
Quando, atendendo ao disposto no artigo 10.1.h) desta ordem de convocação, se solicitem especialidades formativas ou itinerarios formativos não incluídos no Catálogo de especialidades formativas, a inscrição deverá formalizar-se, em caso que se autorize a solicitude, com anterioridade ao começo da acção formativa.
5. Não poderão ser entidades beneficiárias destas ajudas as administrações públicas, as sociedades públicas, as empresas públicas nem as entidades vinculadas ou dependentes de quaisquer delas.
Também não poderão ser beneficiárias das subvenções as empresas e entidades que, nos seis meses anteriores à data de solicitude de subvenção, reduzissem o seu quadro de pessoal numa percentagem igual ou superior ao 15 %. Para estes efeitos, só se terão em conta as pessoas com contrato indefinido e não serão computables as extinções de contrato por causas objectivas ou desnudados disciplinarios declarados ou reconhecidos como procedentes, nem as baixas produzidas por vontade própria da pessoa trabalhadora, demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade.
6. Não poderão obter a condição de entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem aquelas nas quais concorram algumas das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 6.7 da Ordem TMS/368/2019, de 28 de março.
A justificação pelas entidades solicitantes de não estar incursas em nenhuma das anteditas circunstâncias realizar-se-á mediante uma declaração responsável incluída no modelo de solicitude definido no anexo I, cujo conteúdo deverá respeitar o que estabelece o artigo 69 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Com a finalidade de garantir o cumprimento das exixencias deste ponto poderão realizar-se comprovações por amostra estatística durante qualquer das fases do procedimento por parte do pessoal técnico da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, das quais poderão derivar, de ser o caso, as consequências assinaladas no artigo 9.2 desta ordem para os supostos de falseamento do contido das declarações responsáveis.
De ser o caso, estas actuações de comprovação poderão efectuar-se por outra entidade, pública ou privada, se assim se lhe encomenda através do instrumento jurídico correspondente.
7. Em aplicação do disposto no artigo 82 da Lei 4/2023, de 28 de fevereiro, para a igualdade real e efectiva das pessoas trans e para a garantia dos direitos das pessoas LGTBI, não poderão ser beneficiárias aquelas entidades que cometam, incitem ou promocionen LGTBIfobia, incluindo a promoção ou realização de terapias de conversão.
Artigo 6. Especialidades formativas subvencionáveis
1. Serão subvencionáveis, ao amparo do disposto nesta ordem e na Ordem de bases de 13 de junho de 2023, e nos termos estabelecidos no artigo 28 do Real decreto 694/2017, de 3 de julho, pelo que se desenvolve a Lei 30/2015, de 9 de setembro, pela que se regula o Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral, as acções formativas para o emprego com compromisso de contratação na Comunidade Autónoma da Galiza que guardem relação com a actividade empresarial das entidades solicitantes e se correspondam com especialidades de formação no trabalho incluídas no Catálogo de especialidades formativas do Serviço Público de Emprego Estatal.
Não serão objecto de subvenção as ofertas formativas do Sistema de formação profissional reguladas pela Lei orgânica 3/2022, de 31 de março, de ordenação e integração da formação profissional, e pelo Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional.
2. De não existirem, por não estarem dadas de alta no catálogo, especialidades formativas que respondam às necessidades específicas de formação, as empresas poderão solicitar dar especialidades que, no momento de apresentar a solicitude de subvenção, não estejam incluídas nele. Neste caso, deverá apresentar-se junto com a solicitude de subvenção a proposta de alta da nova especialidade formativa e achegar-se-á, para estes efeitos, a documentação que se indica no artigo 10.1.h desta ordem.
Artigo 7. Compromisso de contratação
Cada acção formativa incluirá um compromisso de contratação, regulado e formalizado de acordo com o disposto no artigo 5 da Ordem de bases de 13 de junho de 2023, de um mínimo do 60 % do estudantado aprovado e/ou formado em contratos com uma duração mínima de 6 meses, ou de um mínimo do 40 % se a contratação é por um período igual ou superior aos 12 meses, arredondado, em ambos os casos, ao inteiro superior se a primeira cifra decimal é igual ou superior a 5.
Não se poderão combinar ambos os tipos de contratos numa mesma acção formativa.
Artigo 8. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario electrónico normalizado disponível na aplicação SIFO, anexo I, acessível através da sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.gal ou no endereço directo https://emprego.junta.és/sifo-solicitudes
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude ou a documentação presencialmente, será requerida para que a emende mediante a sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
2. No suposto de que a solicitude não cumpra os requisitos assinalados nas bases reguladoras e na correspondente convocação, ou a documentação apresentada contenha erros ou seja insuficiente, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, num prazo de 10 dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da sua solicitude, depois de resolução que assim o declare.
Em caso que o requerimento afecte só alguma das acções formativas da solicitude, perceber-se-ão como desistidas unicamente estas, e continuará com a tramitação do resto do expediente.
Não se admitirão a trâmite, e por conseguinte não existirá a possibilidade de emenda, as solicitudes apresentadas fora de prazo.
3. As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
As empresas ou entidades de formação poderão formular uma única solicitude de subvenção e incluirão nela, dentro da sua capacidade real de execução, conforme os limites e requisitos que se determinam na presente convocação, e de acordo com o compromisso de contratação a que se obrigam, todas e cada uma das acções formativas para as que solicitam subvenção.
Para os possíveis efeitos de superação, de ser o caso, do limite máximo do montante de subvenção para conceder que se estabeleça em cada convocação, ou de esgotamento do orçamento disponível, as acções formativas para as quais se solicita subvenção deverão ir ordenadas em função da prioridade de impartição que lhes outorgue a entidade solicitante, de modo que estas figurem ordenadas segundo critério de maior a menor preferência.
4. A solicitude, que incluirá a ficha das acções formativas que se pretendem dar (anexo II), deverá apresentar-se junto com a documentação complementar relacionada no artigo 10 desta ordem.
Artigo 9. Declaração responsável que faz parte da solicitude
1. Faz parte da solicitude a declaração responsável que se contém nela e na qual se farão constar os aspectos seguintes:
a) Que, em relação com outras ajudas concedidas ou solicitadas:
• Não se solicitou nem se concedeu nenhuma outra ajuda para este mesmo projecto e conceitos para os quais se solicita esta subvenção.
• De se solicitarem e/ou concederem outras ajudas para este mesmo projecto e conceitos para os quais se solicita esta subvenção, deverão relacionar-se estas.
b) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se juntam são verdadeiros.
c) Que conhece as estipulações da ordem de bases reguladoras e da ordem de terceira convocação, que cumpre com os requisitos assinalados nelas e que se compromete a destinar o montante da ajuda ao objecto da subvenção indicada.
d) Que não está incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
e) Que não está incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 6.7 da ordem TMS/368/2019, de 28 de março.
f) Que está ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
g) Que as dotações, equipamentos, meios materiais e instalações em que se desenvolverão as acções formativas serão as adequadas para tal fim e, no caso das entidades de formação, aquelas para as quais estão inscritas, nos termos do artigo 15 da Lei 30/2015, de 9 de setembro, e do artigo 6 da Ordem TMS/368/2019, de 28 de março, que são aptos para dar a formação e que cumprem e manterão durante todo o período de impartição das acções formativas as condições e requisitos que exixir a normativa aplicável à correspondente especialidade formativa.
h) Que conta com capacidade suficiente, em termos económicos, técnicos, de recursos humanos, materiais e organizativo, assim como, de ser o caso, com salas de aulas, oficinas e instalações em geral, para assumir na sua totalidade a execução completa das acções formativas que solicita.
i) Que dispõe da documentação que acredita o cumprimento dos anteriores aspectos e que a porá à disposição da Administração quando lhe seja requerida, ademais de que se compromete a manter os ditos requisitos durante todo o período de tempo inherente ao reconhecimento de tal direito.
2. A apresentação de uma declaração responsável que falsee ou oculte circunstâncias que impeça ou limitem a concessão da subvenção ou o seu pagamento terá a consideração de uma infracção muito grave nos termos do artigo 56 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com as possíveis consequências sancionadoras que se recolhem na dita norma e no texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Artigo 10. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Ficha da acção formativa (anexo II).
b) Acreditação da capacidade legal suficiente para assinar a solicitude (escrita notarial de poderes ou qualquer outro meio válido em direito).
c) Acreditação da capacidade legal suficiente para assinar a solicitude no nome e representação do agrupamento, no caso de agrupamentos temporários de empresas.
d) Cópia da documentação de constituição da entidade solicitante ou dos estatutos sociais devidamente legalizados.
e) Memória técnica explicativa do compromisso de contratação do estudantado, assinado pela pessoa ou pessoas representantes da empresa ou empresas vencelladas ao projecto apresentado, que deverá incluir a informação detalhada no artigo 5.4 da Ordem de bases de 13 de junho de 2023, modificada pelo artigo 1.Um da presente ordem.
Este compromisso, de conformidade com o artigo 28.1 do Real decreto 694/2017, de 3 de julho, devê-lo-ão adquirir a/as empresa/s beneficiária/s com respeito a sim mesmas, salvo que se trate de entidades de formação, suposto em que serão estas as que assumirão a responsabilidade do cumprimento do compromisso da contratação, assim como da execução da actividade formativa subvencionada.
f) Para todas as especialidades, excepto em caso que a formação se desenvolva em centros já inscritos para dar a especialidade formativa, relação detalhada de dotações, equipamentos e meios materiais que se vão utilizar no seu desenvolvimento, assim como uma descrição das salas de aulas e oficinas, com indicação dos seus metros quadrados e juntando planos oficiais das instalações onde esteja previsto dar a formação.
g) No caso de solicitudes conjuntas de agrupamentos temporários de empresas, deverá achegar-se:
• Documento de constituição do agrupamento, em que deverá constar a pessoa designada como representante dela.
• Convénio entre as partes que fã a solicitude conjunta, que incluirá os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, o período de vigência do agrupamento, que, no mínimo, deverá ser o do tempo de duração da acção ou das acções formativas, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar para cada um deles, que terão igualmente a consideração de pessoas beneficiárias.
• Documentação acreditador da capacidade legal suficiente para assinar o convénio, em nome e representação da entidade, para cada uma das entidades que façam parte do agrupamento.
• Comprovação de dados para pluralidade de solicitantes (anexo IV).
h) Quando se solicitem especialidades formativas não incluídas no Catálogo de especialidades formativas a que se refere o artigo 20.3 da Lei 30/2015, de 9 de setembro, as entidades solicitantes deverão achegar a documentação que a seguir se indica, nos termos recolhidos na Ordem TMS/283/2019, de 12 de março, pela que se regula o Catálogo de especialidades formativas no marco do Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral.
• Solicitude de alta da nova especialidade formativa.
• Proposta de programa formativo.
• Ficha com a proposta da nova especialidade formativa.
• Relatório motivado da necessidade de dar de alta a nova especialidade formativa no Catálogo de especialidades formativas.
Para estes efeitos, a actualização do citado catálogo e as correspondentes altas e baixas de especialidades serão realizadas pelo Serviço Público de Emprego Estatal.
Na página web https://empregoeigualdade.junta.gal/formacion/especialidades-formativas, está disponível para a sua consulta uma guia informativa com as actuações que se vão realizar para dar de alta novas especialidades formativas no Catálogo de especialidades formativas.
O relatório motivado e os programas que se citam na guia deverão ser remetidos em suporte informático editable para os efeitos, nos termos do artigo 6 da Ordem TMS/283/2019, da correspondente gestão e tramitação dos processos de alta, modificação e reactivação, segundo proceda, da especialidade ou itinerario formativo.
As acções formativas objecto de financiamento não poderão em nenhum caso iniciar-se com carácter prévio à finalização favorável do processo de alta, modificação ou reactivação que corresponda.
i) Solicitude justificada de autorização para dar acções formativas de duração superior às 300 horas, de ser o caso.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior.
A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
6. De existir discrepância entre a informação contida na solicitude (anexo I) e/ou na ficha da acção formativa (anexo II), em relação com a informação achegada no resto de documentação que se vai apresentar, será considerada como correcta, para os efeitos de tramitar e rever a solicitude, a alegada nos citados anexo I e II, com independência, de ser o caso, de que para ter validade esta deva acreditar-se documentalmente.
Artigo 11. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade solicitante.
d) NIF da entidade representante.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
g) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Atriga.
h) Concessões de subvenções e ajudas.
i) Inabilitação para obter subvenções e ajudas.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos oportunos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 12. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes estará aberto desde o dia de entrada em vigor da ordem, estabelecido na disposição derradeiro segunda, até o dia 30 de setembro de 2025 ou, de ser o caso, até que se esgote o crédito orçamental disponível.
Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.
Artigo 13. Trâmites posteriores à apresentação da solicitude e documentação complementar
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam efectuar trás a apresentação da solicitude deste procedimento deverão ser realizados electronicamente através da aplicação informática SIFO, se deverá adecuarse a apresentação de documentação derivada das notificações efectuadas pela Administração ao disposto no artigo 14.6 da presente ordem.
Artigo 14. Regime das notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos realizar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal
Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação realizada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico.
Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar o citado endereço de ofício, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda a ele.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico realizará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. A apresentação de documentação derivada das notificações efectuadas será realizada exclusivamente mediante o programa informático SIFO ou, de ser o caso, através do programa de notificação genérico do aplicativo Formam, https://emprego.junta.és/formam, que disporá de um ponto único para efectuar todos os envios de documentação à Administração.
Unicamente em caso que não for possível, por problemas técnicos acreditados que impossibilitar a apresentação de documentação pelos médios estabelecidos no parágrafo anterior, o interessado poderia realizar a sua apresentação por meio dos trâmites comuns da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal), através do procedimento PR004A.
Artigo 15. Prazos de resolução e notificação
A resolução dos expedientes de ajudas corresponder-lhe-á, uma vez fiscalizada a proposta pela Intervenção competente, à pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, por delegação da pessoa titular da conselharia.
O prazo para resolver e notificar será de um mês, contado desde a data de apresentação da solicitude de subvenção.
O dito prazo suspender-se-á quando deva se lhe requerer à entidade interessada a emenda de deficiências ou a achega de documentos e elementos de julgamento necessários, pelo tempo que mediar entre a notificação do requerimento e o seu efectivo cumprimento por parte da entidade interessada.
Transcorrido o prazo de um mês para resolver sem que se notifique resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o disposto no artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 16. Recursos
As resoluções ditadas põem fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se, potestativamente, recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês desde a sua notificação, se o acto fosse expresso, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, se o acto não fosse expresso, de conformidade com o que preceptúan os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou, directamente, recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 17. Publicidade das subvenções
1. De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as empresas e entidades beneficiárias ficam informadas da existência do Registro Público de Subvenções e dos aspectos previstos na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
2. Além disso, e tal como se recolhe no artigo 15.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, os órgãos administrativos concedentes publicara no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas, com indicação da convocação, programa e crédito orçamental à que se imputam, pessoa beneficiária, quantidade concedida e finalidade ou finalidades da subvenção.
3. Igualmente, publicarão na página web oficial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, nos termos previstos no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e da sua publicação na citada página web.
Artigo 18. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com as acções formativas financiadas no marco da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024 e da ordem de terceira convocação poderá, através do canal de denúncias da Xunta de Galicia, de comunicação de informação em matéria de integridade institucional, disponível na ligazón https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias, pôr os ditos factos em conhecimento desta Administração.
Artigo 19. Meios de execução das acções formativas
1. Os meios de execução das acções formativas serão os estabelecidos no artigo 20 da Ordem de bases reguladoras de 13 de junho de 2023.
2. As empresas beneficiárias desenvolverão as acções formativas através de meios próprios ou poderão recorrer à sua contratação, por uma só vez, sempre que resultem adequados para tal fim, nos termos da letra a) do número 2 do artigo 14 da Lei 30/2015, de 9 de setembro, pela que se regula o Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral.
Em caso que as empresas beneficiárias optem pela contratação para dar a formação, que poderá ser de 100 % da actividade formativa subvencionada, deverão lhe o comunicar à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego com anterioridade ao começo da acção formativa e subscrever um contrato por escrito com uma entidade de formação inscrita para dar a formação.
3. No suposto de que a empresa beneficiária seja uma entidade de formação, não poderá subcontratar com terceiros a execução da actividade formativa.
4. A contratação de pessoal docente para dar a formação subvencionada por parte da empresa beneficiária não se considerará subcontratación; percebe para estes efeitos por contratação de pessoal docente a contratação de pessoas físicas.
Artigo 20. Acções formativas
Para os efeitos desta norma, percebe-se por acção formativa a dirigida à aquisição e melhora das competências e capacidades profissionais necessárias para o desempenho dos postos de trabalho objecto da contratação.
A acção formativa está constituída pelo contido específico das especialidades formativas a que faz referência o artigo 6 desta ordem e, de acordo com o disposto no artigo 31 da Ordem de bases reguladoras de 13 de junho de 2023, pelos módulos transversais.
As especialidades formativas programar-se-ão completas.
Artigo 21. Módulos formativos transversais
1. Em todas as acções formativas subvencionadas ao amparo da presente ordem será obrigatório dar os módulos transversais estabelecidos no artigo 31.1 da Ordem de bases reguladoras de 13 de junho de 2023.
2. Excepcionalmente, ademais dos módulos transversais a que se refere o número 1 deste artigo, as entidades poderão solicitar a impartição de um módulo de formação complementar dentre os que a seguir se especificam, sempre que a sua impartição esteja justificada pelo contido da especialidade formativa solicitada.
A sua impartição será autorizada ou recusada na resolução de concessão da subvenção.
|
Código |
Denominação |
Horas |
|
FCOM01 |
Manipulador de alimentos |
10 |
|
FCOXXX26 |
Básico de prevenção de riscos laborais |
60 |
3. De ser o caso, a superação da formação dada no módulo de prevenção de riscos laborais garantirá o nível de conhecimentos necessários para desempenhar as funções de nível básico em prevenção de riscos laborais, de acordo com o estabelecido no artigo 35 do Regulamento dos serviços de prevenção, aprovado pelo Real decreto 39/1997, de 17 de janeiro (RSP). Esta formação dá-la-á pessoal qualificado e com o contido mínimo do programa de formação estabelecido no anexo IV do RSP.
Este módulo, que unicamente poderá dar na modalidade pressencial, requererá para a sua superação a assistência à totalidade das sessões pressencial da formação e a superação de uma prova final de aptidão.
Naqueles sectores em que o seu respectivo convénio colectivo regule a formação em prevenção de riscos laborais de nível básico, deverá dar-se de acordo com o indicado nele. A superação do módulo requererá, ademais dos requisitos estabelecidos nesta ordem, a assistência por parte do estudantado à totalidade das sessões pressencial da formação e a superação da prova final de aptidão.
4. A modalidade de impartição do módulo formativo transversal não poderá ser objecto de modificação com respeito à estabelecida na resolução de concessão da subvenção.
5. A impartição dos módulos formativos transversais requererá que o estudantado participante supere uma prova final de aptidão.
Artigo 22. Modalidade de impartição
As especialidades formativas darão na modalidade pressencial e não está autorizado o uso de sala de aulas virtual.
Os módulos transversais poderão, com a excepção recolhida no artigo 21.3 desta ordem, dar na modalidade de teleformación.
Artigo 23. Pessoas destinatarias da formação
As acções formativas objecto de financiamento dirigirão às pessoas trabalhadoras desempregadas. Para tal efeito, a consideração de pessoa desempregada virá determinada pela sua inscrição como candidata no Serviço público de emprego da Galiza e pela sua situação laboral como não ocupada, na data de validação da acta de selecção pelos centros de emprego.
Não será precisa a inscrição como candidata de emprego quando uma norma específica assim o determine e, em particular, no suposto de pessoas jovens inscritas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil.
Artigo 24. Número de participantes por acção formativa
O número máximo de participantes por acção formativa, nos casos em que as instalações cumpram os requisitos que possibilitem esta capacidade e a especialidade formativa o permita, será de 15 pessoas.
O número mínimo de participantes estará determinado pelo que, de ser o caso, estabeleça o programa formativo da especialidade que se vai dar.
Artigo 25. Contratação do estudantado
A contratação comprometida realizar-se-á, de acordo com o disposto na Ordem de bases reguladoras de 13 de junho de 2023, no prazo de dois meses desde o remate da acção formativa.
Por solicitude da beneficiária e por causas excepcionais devidamente acreditadas e motivadas, este prazo poderá alargar-se em dois meses, depois de resolução ao a respeito da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.
Artigo 26. Limites e critérios particulares de aplicação na terceira convocação
1. As pessoas interessadas poderão apresentar uma única solicitude, que incluirá todas aquelas acções formativas para as quais solicitam subvenção.
Uma vez iniciados um mínimo do 50 % das acções formativas concedidas, a beneficiária poderá apresentar uma nova solicitude de subvenção de acordo com o critério estabelecido no parágrafo anterior.
2. Uma mesma empresa ou entidade de formação não poderá ser beneficiária de uma subvenção que supere, para cada expediente apresentado na convocação, o 25 % do crédito orçamental disponível.
3. Cada acção formativa que se vai subvencionar poderá ter uma duração máxima de 300 horas. Excepcionalmente, depois de pedido justificado da beneficiária, poderá autorizar-se um número superior de horas formativas, sem que este incremento de horas suponha um aumento da subvenção.
Artigo 27. Prazos de execução das acções formativas da terceira convocação
As acções formativas correspondentes à presente convocação não poderão começar até que transcorrida um mínimo de cinco dias hábeis desde a aceitação por parte da beneficiária da resolução de concessão.
A data limite para o remate das acções formativas será o 28 de novembro de 2025.
Artigo 28. Prazos de justificação das acções formativas da terceira convocação
1. A justificação das acções formativas deverá realizar-se através da aplicação informática SIFO nos prazos estabelecidos no artigo 38.2 da Ordem de bases reguladoras de 13 de junho de 2023. A data limite para apresentar a justificação será a de 12 de dezembro de 2025.
2. Se a documentação apresentada for insuficiente para considerar correctamente justificada a subvenção concedida, a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego porá em conhecimento da beneficiária afectada as insuficiencias detectadas para a sua emenda no prazo de 10 dias hábeis.
Artigo 29. Anexo
São anexo desta ordem de terceira convocação os seguintes:
• Anexo I: modelo de solicitude.
• Anexo II: ficha da acção formativa.
• Anexo III: montante dos módulos económicos por área profissional, hora e pessoa aluna.
• Anexo IV: pluralidade de empresas solicitantes.
Disposição adicional primeira. Resoluções adicionais
Poderão ditar-se resoluções adicionais quando existam fundos provenientes de renúncias de subvenções inicialmente concedidas, da asignação ou redistribuição de fundos ou de incrementos das quantidades atribuídas à Comunidade Autónoma pela Administração do Estado.
Disposição adicional segunda. Modificação da resolução no caso de alteração das condições
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, poderá dar lugar à modificação ou revogação da resolução de concessão e ao reintegro da subvenção percebido.
Disposição adicional terceira. Delegação de atribuições
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração na pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para tramitar e resolver os expedientes de redistribuição dos créditos necessários para o financiamento desta ordem, para resolver a concessão, denegação, modificação e reintegro das subvenções, asi como para a autorização, disposição, reconhecimento da obrigação e proposta de pagamento ou outras incidências das subvenções reguladas nesta ordem.
Disposição adicional quarta. Normativa de aplicação supletoria
Em todo o não disposto nesta ordem de terceira convocação será de aplicação o estabelecido na Ordem de 13 de junho de 2023 pela que se estabelecem as bases reguladoras para o período 2023-2025 e se procede à primeira convocação de subvenções em regime de concorrência não competitiva para o financiamento de acções formativas com compromisso de contratação em unidades formativas das empresas para o exercício 2023.
Asimesmo, será de aplicação o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, no que seja de aplicação, e no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, que a desenvolve.
Será igualmente de aplicação o estabelecido na Lei 3/2023, de 28 de fevereiro, de emprego, na Lei 30/2015, de 9 de setembro, pela que se regula o Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral, e no Real decreto 694/2017, de 3 de julho, que a desenvolve. Ademais, resultarão de aplicação a Ordem TMS/368/2019, de 28 de março, pela que se desenvolve o Real decreto 694/2017, de 3 de julho, pelo que se desenvolve a Lei 30/2015, de 9 de setembro, pela que se regula o Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral, em relação com a oferta formativa das administrações competente e o seu financiamento, e se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de subvenções públicas destinadas ao seu financiamento, assim como o resto da normativa regulamentar que desenvolve as ditas normas.
Disposição derradeiro primeira. Autorização para ditar resoluções e instruções
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta disposição.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor aos 7 dias naturais seguintes ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 26 de dezembro de 2024
José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração
